济国土资发〔2013〕161号

济南市教育局关于印发《济南市教育系统房屋土地资源管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市教育局关于印发《济南市教育系统房屋土地资源管理暂行规定》的通知（济教发字〔2011〕15号）各县（市）区教育（教体）局、高新区社会事务局，直属各学校：现将《济南市教育系统房屋土地资源管理暂行规定》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

二〇一一年十二月五日济南市教育系统房屋土地资源管理暂行规定第一条为加强本市教育资源的保护和管理，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《济南市城市中小学校房屋场地管理办法》、《济南市行政事业单位国有资产管理办法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于全市教育系统各级各类学校。

第三条本规定所称的土地系教育教学、活动、绿化、生活、实训等教育用地。

房屋系教育教学、行政、生活、校办企业等教育用房。

第四条学校对使用的房屋、土地有管理和维护的责任，学校使用的房屋、土地实行单位首长负责制，学校行政负责人对学校房屋、土地管理负主要责任，并接受教育主管部门对房屋土地使用和管理工作的指导、监督。

第五条学校应定期对房屋及附属设施进行检查维修，保持其完好，不得擅自改变房屋和土地的使用用途。

第六条学校房屋、土地必须保证教育教学活动的需要，在现有用地内不得兴建与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施。

因特殊原因需要兴建的，必须经市教育行政部门审核同意后实施。

第七条不得擅自将房屋和土地出售、转让、抵押、置换、出租等，确需停办、合并、置换、搬迁、扩建学校，需要对原房屋、场地进行调整的，须经市教育行政部门同意，并报请市政府批准后，按国有资产管理规定办理相关手续。

政府信息公开案例分析【案情】2012年3月23日,济南沃德汽车零部件有限公司退休职工刘红刚向济南市国资委递交信息公开申请，要求公开济南汽车配件厂改制的十三条信息。

济南市国资委于2012年4月10日作出的《告知书》中，告知第一条、第三条信息可供查询，其余的十一条信息以其它理由不予公开，并约定4月16日在龙奥大厦接待室进行信息公开查询。

4月16日上午，国资委法规处魏守祥等四人，允许刘红刚看了信息公开申请第一条、第三条的文件，刘红刚当场要求复印公开的信息却遭到拒绝。

其余的十一条信息被以各种理由没有公开。

无奈，刘红刚又递交了《再次申请信息公开说明》并要求一周后公开。

由于国资委没有及时公开信息，刘红刚于2012年5月2日到济南市行政复议办公室申请复议。

行政复议的目的：1、要求将国资委公开的文件复印。

2、要求公开其余的十一条信息。

2012年5月3日刘红刚收到济南市国资委的《告知书》，称其余十一条信息属于商业秘密不予公开。

主要内容为：“一、‘济南市人民政府国有资产监督管理委员会济国资企改（2005）120号文件，关于济南汽车配件厂改制重组国有产权转让有关事项的批复’，该信息存在可提供查阅。

二、‘济南市人民政府国有资产监督管理委员会关于济南汽车配件厂国有资产处置意见的批复’，经核查该信息不存在。

三、‘济南市人民政府国有资产监督管理委员会济国资产权（2005）112号文件，关于企业改制资产评估项目予以核准的函（附评估结果汇总表）’，该信息存在可提供查阅。

四、‘济南汽车配件厂人员安置和补偿金说明或就业安置金说明’，经核查该信息不存在。

五、‘济南市人民政府济政土字（2006）172号及济南市国土资源局文件济国土资发（2006）183号，济南汽车配件厂国有土地置换协议’，该文件从文号上看不是我委制作，从你们申请的内容看，该信息可能与济南市国土资源局有关，如需要建议你们向济南市国土资源局咨询相关问题。

六、‘济南市人民政府国有资产监督管理委员会与北京弘毅投资创业中心及北京弘毅投资顾问有限公司之济南汽车配件厂产权转让协议’，该信息属于一般民事合同并涉及第三方，其信息查询需要征求第三方意见。

山东省国土资源厅关于印发《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅•【公布日期】2015.12.02•【字号】鲁国土资规〔2015〕1号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定,土地资源正文山东省国土资源厅关于印发《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知鲁国土资规〔2015〕1号各市国土资源局：为进一步规范我省城乡建设用地增减挂钩试点工作，省国土资源厅研究制定了《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省国土资源厅2015年12月2日山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法第一章总则第一条为了进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩试点(以下简称增减挂钩)工作，根据国家和省有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称增减挂钩,是指依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于农民安置、农村发展、城镇建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区（以下简称项目区)，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积不减少、质量有提高,建设用地总量不扩大，城乡用地布局更合理的土地整治措施。

第三条开展增减挂钩试点工作，应当坚持以统筹城乡发展为导向，以推动新型农村社区和城镇化建设，改善农村生产生活条件，科学合理配置土地资源为目标，以切实维护农民权益，增加农民收入为出发点和落脚点。

具体遵循以下原则：（一）规划管控，有序推进。

依据土地利用总体规划和土地整治规划，加强土地利用管控和引导，优化城乡用地结构和布局。

严格控制规模，先易后难，有序推进。

（二）尊重民意，维护权益。

充分尊重农民意愿，维护农民的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，做到农民自愿、农民参与、农民满意。

（三）保护耕地，节约用地。

坚持最严格的耕地保护制度，采取综合措施确保复垦耕地质量，守住耕地数量和质量红线。

济南市人民政府办公厅关于进一步调整完善市级国有土地出让收支管理政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府办公厅关于进一步调整完善市级国有土地出让收支管理政策的通知济政办发〔2015〕8号各区人民政府，市政府有关部门：为进一步规范市级国有土地出让收支管理，调动各区、各投融资平台主动参与城市建设的积极性，根据市委、市政府《关于深化财税体制改革的实施意见》（济发〔2014〕26号）和上级有关文件精神，经市政府同意,确定进一步调整完善市级国有土地出让收支管理政策。

现就有关事项通知如下：一、调整完善原则（一）坚持财权与事权相统一原则。

根据各区财力和体制分成机制，综合考虑区级、投融资平台承担的市政建设任务、各区基础设施建设现状等相关因素，合理划分财权与事权。

（二）坚持提高行政效能、简政放权原则。

市级不再具体核算宗地成本与收益，调整为由土地熟化主体负责，进一步提高土地收入分配效能。

（三）坚持土地收益最大化原则。

土地成本核算和审核均由土地熟化主体负责，不断提升核算和审核精细化水平，努力实现土地收益最大化。

（四）坚持土地熟化主体与土地出让收入分成对象一致原则。

按照“谁熟化，谁分成”的原则，土地出让收入实现后，市级与土地熟化主体进行土地出让收入分成。

二、调整完善内容（一）调整收入分配比例。

土地熟化主体为各区政府的，市级与区级按照市级国有土地出让收入的3︰7比例分成；土地熟化主体为市各投融资平台的，市级与各投融资平台按照市级国有土地出让收入的2︰8比例分成，并在出让方案中予以明确。

市土地储备交易中心熟化的土地、城中村改造、破产改制企业职工安置等项目按原有政策执行，市政府常务会议研究确定的享受土地收入分配单独政策的项目按照会议纪要执行。

济南市人民政府关于印发济南市土地储备办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于印发济南市土地储备办法的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市土地储备办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2021年4月2日目录第一章总则第二章土地储备计划第三章土地储备项目实施第四章土地收回与收购第五章土地储备与管护第六章土地储备资金第七章监督管理第八章附则济南市土地储备办法第一章总则第一条为加强土地储备管理，规范土地储备行为，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源高效配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资规〔2017〕17号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、济阳区、济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区（以下统称“相关区”）土地储备工作适用本办法。

第三条本办法所称土地储备，是指市自然资源和规划部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，通过收回、收购、征收等方式依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

第四条市政府统一领导全市土地储备工作，由市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作联席会议（以下简称市招拍挂联席会议）研究解决土地储备工作中的重大问题，报市政府批准。

市自然资源和规划部门主管全市土地储备工作，负责组织土地储备计划编制和对计划执行情况的监督管理；市财政部门负责监管土地储备资金及形成资产；市发展改革、住房城乡建设等部门、相关区政府（含代管镇、街道的功能区管理机构，下同）及其自然资源主管部门按照各自职责做好土地储备相关工作。

济宁市国土资源局关于进一步规范耕地破坏鉴定工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济宁市国土资源局济宁市国土资源局关于进一步规范耕地破坏鉴定工作的通知济国土资发〔2015〕60号各县市区国土资源局（分局），市局各科室处、直属事业单位：为了进一步规范我市耕地破坏鉴定工作，依法严厉打击土地违法犯罪行为，维护土地管理秩序，促进依法行政，结合我市实际，现就进一步规范非法占用土地，破坏耕地鉴定工作的有关事项通知如下：一、严格依法依规做好耕地破坏鉴定，加强耕地保护，是认真履职尽责，保护土地资源，打击土地违法犯罪，贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）、《国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件若干意见》（国土资发〔2008〕203号）等文件规定的一项重要工作。

各县（市、区）国土资源局（分局）在查处非法占用耕地案件中，要认真依法依规进行查处，涉嫌犯罪的在向公安机关、人民检察院移送追究刑事责任的案件时，要全面、细致、严谨地做好基础性工作，对耕地破坏地块面积、程度、方式进行初步确认，并提供科学、详实的基础材料。

二、明确耕地破坏鉴定的标准申请进行鉴定的耕地地块，必须符合以下条件：（一）当事人非法占用或圈占耕地用于非农业建设；（二）当事人占用耕地的行为，经依法调查被县级国土资源行政管理部门认定为非法占用土地；（三）非法占用的耕地中，基本农田面积5亩以上或者基本农田以外的耕地面积10亩以上。

山东省国土资源厅关于印发《山东省进一步整顿和规范土地市场秩序工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅•【公布日期】2002.02.20•【字号】鲁国土资发[2003]21号•【施行日期】2003.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省国土资源厅关于印发《山东省进一步整顿和规范土地市场秩序工作实施方案》的通知（鲁国土资发[2003]21号）各市人民政府：根据《山东省人民政府关于进一步整顿和规范土地市场秩序的通知》(鲁政发[2003]15号)要求，经省政府同意，现将《山东省进一步整顿和规范土地市场秩序工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：山东省进一步整顿和规范土地市场秩序工作实施方案二00二年二月二十日山东省进一步整顿和规范土地市场秩序工作实施方案根据《山东省人民政府关于进一步整顿和规范土地市场秩序的通知》(鲁政发[2003]15号)和国土资源部关于进一步整顿土地市场秩序的部署，制定本实施方案。

一、指导思想和目标原则以党的十六大精神为指导，坚决贯彻落实国务院和省委主要领导同志重要批示，以经济建设为中心，正确处理耕地保护与经济发展、宏观调控与市场配置、创新与规范、管理与服务的关系，以土地管理法律法规和方针政策为依据，针对土地管理和利用方面存在的突出问题，以整顿和规范土地市场秩序为切入点，大力深化土地使用制度改革，推进城市土地资产经营，全面加强土地管理，促进土地市场健康发展，为全省改革开放和经济社会发展提供服务。

通过整顿和规范，使各类非法占用、转让土地的行为得到严肃查处，违规建立的各类园区得到清理规范，土地执法中的错误做法得到坚决纠正，依法管地、用地的水平和土地市场化水平明显提高，政府土地收益大幅增加，土地市场秩序明显好转。

整顿和规范土地市场秩序工作要遵循以下原则：(一)突出重点，严格执法。

整顿规范中进行依法行政教育，重点是领导机关和管理机关；开展自查自纠，重点是制度不落实、管理不到位问题；查处非法占地、非法入市，重点是查处违规设立园区、擅自协议圈占集体土地和擅自利用集体土地、划拨土地进行经营性房地产开发行为。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市新增建设用地指标分配管理办法的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2013.05.01•【字号】济政办发[2013]18号•【施行日期】2013.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市新增建设用地指标分配管理办法的通知（济政办发[2013]18号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《济南市新增建设用地指标分配管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅2013年5月1日济南市新增建设用地指标分配管理办法第一条为加强新增建设用地指标管理，充分发挥土地参与宏观调控的作用，促进经济发展方式转变，根据国土资源部《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第37号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称新增建设用地指标是指为实施城镇村规划而需要批准新增加的建设用地总量指标，包括新增建设占用农用地（含耕地）及未利用地指标。

第三条新增建设用地指标分配管理应遵循以下原则：（一）严格执行土地利用总体规划和省下达的土地利用年度计划；（二）按照先急后缓、先重点后一般的要求，优先保障重大基础设施项目、民生项目和重点工程、重点片区用地，并合理向规划编制完善的区域倾斜；（三）坚持节约集约利用土地，鼓励盘活存量建设用地，提高土地利用效率；（四）鼓励合理竞争，择优供给；（五）执行城市总体规划和环境保护规划，按照省、市产业政策和行业准入条件安排新增建设用地指标。

第四条实行新增建设用地指标集中预报和沟通衔接制度。

每年第4季度各县（市）区政府（含济南高新区管委会，下同）、市政府有关部门、市四大投资集团公司等单位将下一年度新增建设用地需求向市国土资源部门预报。

市国土资源部门根据预报情况，确定全市下一年度新增建设用地需求规模和计划建议，并将有关情况报省国土资源部门。

国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知来源：济南市国土资源局政策法规处发布人：发布时间：2008-01-31国土资发〔2008〕24号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。

现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。

不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。

对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。

要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。

要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。

本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。

济宁市人民政府关于修改部分行政规范性文件的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府•【公布日期】2021.07.07•【字号】济政发〔2021〕16号•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文济宁市人民政府关于修改部分行政规范性文件的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：《济宁市市区国有土地资产管理办法》（济政发〔2016〕27号）、《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》（济政字〔2018〕92号）、《济宁市职工长期护理保险实施办法》（济政办发〔2018〕33号）、《济宁市社会救助家庭经济状况核对办法》（济政办发〔2017〕45号）、《济宁市公共投资建设项目审计聘用社会中介机构管理办法》和《济宁市公共投资建设项目审计聘用专业人员管理办法》（济政办发〔2018〕40号）等5个行政规范性文件部分内容已不适应当前工作开展的需要。

经研究，确定自2021年7月7日起，对上述行政规范性文件予以修改。

附件：修改的规范性文件济宁市人民政府2021年7月7日附件修改的规范性文件一、对《济宁市市区国有土地资产管理办法》（济政发〔2016〕27号）作出修改：删除第二十七条、第四十七条、第四十八条。

二、对《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》（济政字〔2018〕92号）作出修改：删除第三十九条中的“和矿业集团”。

三、对《济宁市职工长期护理保险实施办法》（济政办发〔2018〕33号）作出修改：将第二十九条修改为“医疗机构有下列情形之一的，不予受理定点申请：（一）以弄虚作假等不正当手段申请定点，自发现之日起未满3年的；（二）因违法违规被解除医保协议未满3年或已满3年但未完全履行行政处罚法律责任的；（三）因严重违反医保协议约定而被解除协议未满1年或已满1年但未完全履行违约责任的；（四）法定代表人、主要负责人或实际控制人曾因严重违法违规导致原定点医疗机构被解除医保协议，未满5年的；（五）法律法规规章规定的其他不予受理的情形。