关于国家广电总局解读《广播电视广告播出管理办法

广播电视安全播出管理规定（2021年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广播电视安全播出管理规定（2009年12月16日国家广播电影电视总局令第62号公布根据2016年5月4日《国家新闻出版广电总局关于修改部分规章的决定》第一次修订根据2021年3月23日《国家广播电视总局关于第二批修改的部门规章的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，维护用户收听收看广播电视的权益，根据《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》，制定本规定。

第二条为保障广播电视安全播出开展的系统建设、技术维护、运行管理、监测监管、指挥调度、应急处置及其他相关活动，适用本规定。

第三条国家广播电视总局负责全国广播电视安全播出监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播电视行政部门负责本行政区域内的广播电视安全播出监督管理工作。

第四条广播电视安全播出工作应当坚持不间断、高质量、既经济、又安全的方针。

第五条任何组织、个人不得实施干扰广播电视信号、危害广播电视安全播出的行为。

第六条广播电视安全播出实行分类分级保障制度。

从事广播电视播出、集成、传输、分发、覆盖等业务的单位（以下简称安全播出责任单位）应当符合本规定和国家广播电视总局关于广播电视安全播出的有关要求；不符合的，不得从事相关活动。

第七条安全播出责任单位应当加强制度建设，采取多种措施保障广播电视安全播出。

安全播出责任单位的主要负责人应当对本单位的广播电视安全播出工作全面负责。

第八条县级以上地方人民政府广播电视行政部门可以依据有关规定，对在广播电视安全播出工作中做出显著成绩的组织、个人给予表彰、奖励。

国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2002.05.21•【文号】广发纪字[2002]423号•【施行日期】2002.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知（广发纪字[2002]423号）为坚持广播电视宣传的正确导向，严肃宣传纪律，规范广播电台、电视台违反宣传纪律事件的处理，特制定《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》，请各有关单位贯彻执行。

附:广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定二00二年五月二十一日广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定第一条为了确保广播电视宣传坚持党性原则，坚持正确的舆论导向，根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《广播电视管理条例》、《中共中央宣传部、国家广播电影电视总局关于建立违纪违规广播电视播出机构警告制度的意见》、《中国新闻工作者职业道德准则》、《关于禁止有偿新闻的若干规定》等有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称“广播电视播出机构”是指经国务院广播电影电视行政部门批准设立的全国广播电影电视系统的广播电台、电视台、广播电视台等播出广播电视节目的机构。

第三条广播电视播出机构的工作人员在宣传工作中应当遵守宣传纪律，不得违反宣传工作管理规定，播出的语言、文字、声音、图像等，不得含有违反宪法、法律、法规、规章、党和国家政策等的错误内容。

第四条在宣传工作中违反政治纪律，播出下列内容之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。

（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）反对四项基本原则的；（三）反对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领的；（四）反对党和国家重大政策的；（五）危害国家统一、主权和领土完整的；（六）煽动仇视政府，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；（八）传播政治谣言、侮辱、毁谤或丑化党和国家及领导人形象的；（九）其他违反政治纪律内容的。

广播电视广告播出管理办法国家广播电影电视总局广播电视广告播出管理办法广电总局第61号令第一章总则第一条为了规范广播电视广告播出秩序，促进广播电视广告业健康发展，保障公民合法权益，依据《中华人民共和国广告法》、《广播电视管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条广播电台、电视台（含广播电视台）等广播电视播出机构（以下简称“播出机构”）的广告播出活动，以及广播电视传输机构的相关活动，适用本办法。

第三条本办法所称广播电视广告包括公益广告和商业广告（含资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等）。

第四条广播电视广告播出活动应当坚持以人为本，遵循合法、真实、公平、诚实信用的原则。

第五条广播影视行政部门对广播电视广告播出活动实行属地管理、分级负责。

国务院广播影视行政部门负责全国广播电视广告播出活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理工作。

第六条广播影视行政部门鼓励广播电视公益广告制作和播出，对成绩显著的组织、个人予以表彰。

第二章广告内容第七条广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分，应当坚持正确导向，树立良好文化品位，与广播电视节目相和谐。

第八条广播电视广告禁止含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（五）宣扬邪教、淫秽、赌博、暴力、迷信，危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）侮辱、歧视或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（七）诱使未成年人产生不良行为或者不良价值观，危害其身心健康的；（八）使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的；（九）商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的；（十）药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的；（十一）法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。

31、电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定（广电总局令第52号）
32、《中外合作制作电视剧管理规定》的补充规定（广电总局令第54号）
33、互联网视听节目服务管理规定（广电总局信息产业部令第56号）
34、《中外合作制作电视剧管理规定》的补充规定（广电总局令第57号）
35、卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法（广电总局令第60号）
57、关于印发《国产影片发行放映考核奖励办法》的通知（影字〔2008〕358号）
58、关于印发《数字电影母版技术质量管理办法（暂行）》的通知（影字〔2008〕404号）
59、关于进一步规范城市专业数字电影院（厅）发行放映工作的通知（影字〔2008〕430号）
60、广电总局电影局关于数字电影母版实行有偿收集的通知（影字〔2008〕863号）
22、广电总局办公厅关于广电部门在行政处罚中能否直接没收违法设备问题的复函（广办函法字〔2009〕148号）
23、总局机关档案、资料借阅规定（广办发办字〔2010〕81号）
（二）宣传
24、关于印发《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》的通知（广发编字〔1999〕746号）
25、关于进一步办好电视谈话类节目的通知（广发编字〔2000〕616号）
10、广电总局关于印发《广播电影电视行政审批项目及实施机关》的通知（广发办字〔2004〕952号）
11、广电总局办公厅关于下发三个保密管理规定的通知（广办发办字〔2005〕175号）
12、关于印发《广播电影电视工作国家秘密范围的规定》的通知（广发办字〔2006〕19号）
13、广电总局关于在影视剧拍摄活动中加强自然环境和文物保护的通知（广发〔2007〕34号）

广播电视广告播出管理办法为了规范广播电视广告的播出管理工作，加强广告市场监管，维护广告市场秩序，保障群众合法权益，国家广播电视总局制定了《广播电视广告播出管理办法》。

一、管理范围该办法适用于所有在广播电视媒体上播出的音视频广告，包括电视广告、广播广告、互联网电视广告、互联网广播广告等。

二、广告播出原则1、符合广告法律法规要求；2、规范广告内容，不得违反国家法律法规、道德风尚；3、保证广告质量，不得采取虚假宣传、夸大宣传等不良手段；4、坚持选择合适广告与媒体搭配，确保广告媒介怀有清晰价值。

三、广告播出管理1、广告源头管理：国务院新闻办、工商部门和广告监管机构要严格审核广告宣传内容。

2、广告播出管理：广播电视台按照法定期限向广告播出监测部门提交广告播出计划。

广告播出监测部门对广告的播放情况进行实时监管，对违法广告及时制止。

3、广告投放管理：广告投放必须在媒体事先预定，并须通过广告发布系统投放广告。

4、广告播出考核：广电总局每年要对各广播电视台广告播出情况进行考核。

未能按照要求开展广告播出活动的广播电视台，应当受到相应的处罚。

5、广告违法行为处罚：对于违反《广告法》的广告行为和广告代理机构的违法行为，将依据情节轻重，分别采取警示、罚款、责令停播、注销资质等处罚措施。

对广告投放间接管理者（如代言人、广告公司等）不采取直接的法律责任，政府部门只能对其实施间接的管理。

四、广电部门监管职责1、制定并推广广告播出管理办法；2、审核广告宣传内容，严格控制广告数量与时间、地点的布局；3、推广公益广告，引导媒体将实施CSR融入广告内容；4、加强广告投入管理，规范服务、立法和监管工作的深度合作；5、协助其他部门解决广告播放中存在的复杂问题。

2.对于购物专题广告播出较多而且超时的频道，可以 预见其将采取的策略是：通过提升价格，减少一
河北卫视
陕西卫视 吉林卫视 广西卫视 山西卫视 天津卫视 福建东南卫视 辽宁卫视 重庆卫视 上海东方卫视 深圳卫视
5
10 7 0 0 0 8 8 0 0 0
61
56 58 63 63 60 525 64 63 60 59 59 59 58 58 66
0
0 -1 -2 -3 -6 -7 -7 -7 -8 -8
定的专题购物时间。
3.对于目前品牌广告已经超时的频道（因为在旧规定 上，只是在全天总量上控制广告时间，晚间超时时 间可以通过其他时间弥补），在新规定从每小时上 控制时间后，这些频道应该会通过提升品牌广告
广 告 超 时 频 道
数据来源：CTR，剔除免 费项目，2009年1-8月
3.省级卫视应对策略
因为省级卫视的品牌广告和购物专题广告，全天播出时间量并
不是均衡分布的， 在下文，我们分6:00-18:00，18:00-24:00，24:002:00三个时段，评估各频道的品牌广告时间、购物专题广告时间与额 定广告时间的差异，以及各频道可能采取的应对策略。
109
47 113 11 72 64 45 61 33 48 0 66 78 35 4 59 68
34
93 27 125 60 58 76 57 84 69 111 40 22 60 90 27 17
144
141 140 136 132 122 122 118 117 117 111 106 100 95 93 86 85 144
38.2
22.39
22.42
省级卫视
省级地面频道
市（县）级频道

2019全国广播电视网络法纪知识竞赛答案题库1广播电视-判断题(共10题，合计20.0分)1. 国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。

（）(2.0分)正确错误正确答案：正确解释说明：《电视剧内容管理规定》第八条规定，国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。

2. 国家对广播电视无线传输覆盖业务、使用广播电视频率、购买无线广播电视发射设备以及迁建无线广播电视设施实行备案制度。

（）(2.0分)正确错误正确答案：错误解释说明：《广播电视无线传输覆盖网管理办法》第六条规定，国家对广播电视无线传输覆盖业务、使用广播电视频率、购买无线广播电视发射设备以及迁建无线广播电视设施实行许可制度。

3. 生产企业采用欺骗、贿赂等不正当手段取得广播电视设备器材入网认定证书的，由国务院广播电视主管部门撤销入网认定证书。

自撤销证书之日起，3年内不受理其入网认定申请。

(2.0分)正确错误正确答案：正确解释说明：《广播电视设备器材入网认定管理办法》第二十二条规定，生产企业采用欺骗、贿赂等不正当手段取得入网认定证书的，由国务院广播电视主管部门撤销入网认定证书。

自撤销证书之日起，3年内不受理其入网认定申请。

4. 从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》。

（）(2.0分) 正确错误正确答案：正确解释说明：《广播电视节目制作经营管理规定》第四条规定，国家对设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动实行许可制度。

设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》。

5. 广播电视有关人物专访、企业专题报道等节目中可以含有地址和联系方式等内容。

（）(2.0分)正确错误正确答案：错误解释说明：《广播电视广告播出管理办法》第十条规定，有关人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址和联系方式等内容。

6. 各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经有关部门审查批准并获得发行许可证的境外影视剧。

精品文档你我共享解读《广播电视广告播放管理暂行办法》彭江民2003年9月15日，国家广播电影电视总局（以下简称国家广电总局）发布第17号总局令，公布了《广播电视广告播放管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

该《办法》即将于2004年1月1日起正式施行。

国家广电总局称，《办法》是迄今为止关于广播电视广告的效力最高、规定最完整的专门管理办法。

《办法》公布后在各方面引起了较大反响。

广播电视媒体已经在研究如何确保广告收入不减少的问题；其它媒体似乎看到了扩大广告市场份额的机会；老百姓则认为明年终于可以少看点广告了。

更有甚者，为了不减少广告收入而将原计划明年播出的电视剧提前到了今年。

《办法》真的有如此威力吗？广告真的会令行禁止吗？本文试图对《办法》做一些较深入的比较和剖析。

透视广播电视广告的新规矩新瓶装旧酒旧法穿新衣《办法》属于部门规章。

在此之前确实没有专门规范广播电视广告的规章，从这个意义上说《办法》是新的。

但是，没有这方面的规章不等于没有这方面的规定。

据笔者初步分析统计，《办法》总共30条，至少有18条内容是重复或基本重复原有法律、法规、规范性文件的旧有规定，这些法律、法规、规范性文件包括1995年《广告法》、1997年《广播电视管理条例》、1997年原广播电影电视部《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知》等。

法律、行政法规的效力要高于规章，因此，规章重复表述法律、行政法规的已有内容是毫无意义的。

但《办法》作为规章，《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知》作为规范性文件，其在法律效力方面并没有实质上的高低区别。

也就是说，从规范性文件到规章，改变的只是形式而已。

符合法律要求的规范性文件，同样可以作为依法管理广播电视广告活动的依据。

国家广电总局为贯彻《办法》而发出的通知中也明确要求，在《办法》正式实施前要根据现行有关规定加大对超时超量播放广告、在电视剧中任意插播广告等问题的治理力度。

可见，群众反映比较强烈的广播电视广告现象并非是无法可依。

电视广播行业的行政处罚法律法规解读电视广播行业是我国文化产业中一项重要的领域，为了保障广播电视节目的合法、健康传播，维护广大观众的合法权益，我国制定了一系列的法律法规来约束和规范该行业的运营。

本文将对电视广播行业的行政处罚法律法规进行解读，以便更好地了解相关规定。

一、《广播电视法》《广播电视法》是我国关于广播电视行业最基本和重要的法律法规之一，该法明确了广播电视行业的管理责任，并对行政处罚进行了详细规定。

根据《广播电视法》，对于违反相关规定的电视广播机构或个人，行政主管部门可以采取警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚措施，同时还规定了各种违规行为对应的具体罚款金额和处理方式。

二、《广播电视节目制作经营许可证实施细则》《广播电视节目制作经营许可证实施细则》是对《广播电视法》的进一步细化和补充，针对电视广播行业的具体细节进行了规范。

该细则明确了电视广播机构违反节目制作经营许可证规定的处罚措施，包括罚款、责令整改、责令停播等。

对于违反广告管理规定、侵犯他人著作权等严重违法行为，还可以吊销许可证并追究法律责任。

三、《广电总局关于加强电视广播行业违法违规行为处理工作的通知》为了加强对电视广播行业违法违规行为的处理，广电总局发布了《关于加强电视广播行业违法违规行为处理工作的通知》，明确了行政处罚的具体要求和程序。

该通知规定，对于电视广播行业中的违法违规行为，广电部门将按照《广播电视法》和相关法规的规定进行处罚，并且要求电视广播机构及相关责任人积极整改，确保问题的彻底解决。

四、《传媒行政处罚裁量基准》《传媒行政处罚裁量基准》是指导行政主管部门进行行政处罚的参考依据，该基准对于电视广播行业的行政处罚也具有指导性。

根据该基准，违法违规行为的性质、情节、后果等都将作为行政处罚的裁量因素之一。

基准中还列举了各种违规行为对应的处罚标准，在实际操作中为行政主管部门提供了较为明确的处罚依据。

综上所述，电视广播行业的行政处罚法律法规主要包括《广播电视法》、《广播电视节目制作经营许可证实施细则》、《广电总局关于加强电视广播行业违法违规行为处理工作的通知》以及《传媒行政处罚裁量基准》。

广播电视广告播出管理办法广播电视广告播出管理办法第一条：为规范广播电视广告的播出，保障广告的质量和效益，加强广告监管，依据《中华人民共和国广告法》和相关法规，制定本办法。

第二条：本办法适用于在中华人民共和国境内播出的广播电视广告节目。

第三条：广播电视广告的播放应遵循真实、准确、合法、合规、诚信的原则，广告的播放内容应符合广告法规的相关规定。

第四条：广告的播放应以消费者利益为考虑，确保广告的真实性、可靠性和有效性。

第五条：广告发布单位及其广告代理公司应按照广告法规的相关规定申请广告发布许可证，并保证广告的真实性和合法性。

第六条：广播电视广告播出时应注意以下事项：1、广告的时长不得超过规定的时间，否则将影响其他节目的播出；2、广告播放时不得涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等内容，否则将承担相应的法律责任；3、广告必须标明代言人的真实身份，严禁虚构或者隐瞒代言人的身份；4、广告应保证声、画质量良好，不得在声、画质量上采取欺骗手段；5、广告不得存在人身攻击、歧视性、诽谤性、煽动性、色情、暴力、恐怖等内容，否则将被禁止播放。

第七条：广播电视广告不得对医疗、保健、食品、饮料等需要严格监管的行业提供虚假宣传，否则将被取消广告发布许可证。

第八条：广播电视广告中的缩略词、术语、口号等必须符合法规、符合事实真相、符合商业道德，否则将承担相应的法律责任。

第九条：广告发布单位及其广告代理公司应根据所需适当缩短广告时长，增加其他节目的播出时间，同时广告的内容和形式应与节目内容和风格相统一。

第十条：广播电视广告应遵守市场公平竞争的原则，不得采取垄断或虚假宣传等不正当手段，在广告价格上不得存在不协调的情况。

第十一条：对于广播电视广告播出中可能存在的违法、不良内容，广播电视机构应当及时制止和纠正，对违法行为严格处罚，保护消费者权益。

第十二条：本办法的解释权归国家广播电视总局所有。

以上就是广播电视广告播出管理办法的全部内容，希望对大家有所帮助。

广播电视广告播出管理办法广电总局第61号令（2010年1月1日起施行）第一章总则第一条为了规范广播电视广告播出秩序，促进广播电视广告业健康发展，保障公民合法权益，依据《中华人民共和国广告法》、《广播电视管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条广播电台、电视台（含广播电视台）等广播电视播出机构（以下简称“播出机构”）的广告播出活动，以及广播电视传输机构的相关活动，适用本办法。

第三条本办法所称广播电视广告包括公益广告和商业广告（含资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等）。

第四条广播电视广告播出活动应当坚持以人为本，遵循合法、真实、公平、诚实信用的原则。

第五条广播影视行政部门对广播电视广告播出活动实行属地管理、分级负责。

国务院广播影视行政部门负责全国广播电视广告播出活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理工作。

第六条广播影视行政部门鼓励广播电视公益广告制作和播出，对成绩显著的组织、个人予以表彰。

第二章广告内容第七条广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分，应当坚持正确导向，树立良好文化品位，与广播电视节目相和谐。

第八条广播电视广告禁止含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（五）宣扬邪教、淫秽、赌博、暴力、迷信，危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）侮辱、歧视或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（七）诱使未成年人产生不良行为或者不良价值观，危害其身心健康的；（八）使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的；（九）商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的；（十）药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的；（十一）法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。

《广播电视广告播出管理办法》（国家广播电影电视总局令第61号）2009-09-21 09:37:00国家广播电影电视总局令（第61 号）《广播电视广告播出管理办法》经国家广播电影电视总局2009年8月27日局务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。

国家广播电影电视总局局长：王太华二○○九年九月八日第一章总则第一条为了规范广播电视广告播出秩序，促进广播电视广告业健康发展，保障公民合法权益，依据《中华人民共和国广告法》、《广播电视管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条广播电台、电视台（含广播电视台）等广播电视播出机构（以下简称“播出机构”）的广告播出活动，以及广播电视传输机构的相关活动，适用本办法。

第三条本办法所称广播电视广告包括公益广告和商业广告（含资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等）。

第四条广播电视广告播出活动应当坚持以人为本，遵循合法、真实、公平、诚实信用的原则。

第五条广播影视行政部门对广播电视广告播出活动实行属地管理、分级负责。

国务院广播影视行政部门负责全国广播电视广告播出活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理工作。

第六条广播影视行政部门鼓励广播电视公益广告制作和播出，对成绩显著的组织、个人予以表彰。

第二章广告内容第七条广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分，应当坚持正确导向，树立良好文化品位，与广播电视节目相和谐。

第八条广播电视广告禁止含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（五）宣扬邪教、淫秽、赌博、暴力、迷信，危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）侮辱、歧视或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（七）诱使未成年人产生不良行为或者不良价值观，危害其身心健康的；（八）使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的；（九）商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的；（十）药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的；（十一）法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。

广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知（2009年9月10日）近年来，电视购物短片广告和居家购物节目发展迅速，为活跃市场、扩大内需、调整经济结构，发挥了积极作用。

但是，一些广播电视播出机构不认真履行审查责任，一些电视购物短片广告中存在的虚假违法、内容庸俗、夸大宣传、误导消费等现象，造成了不良社会影响，损害了广播电视的社会公信力。

为规范电视购物短片广告和居家购物节目制作、审查、播出等环节的管理，建立行业准入和退出机制，促进形成“广电为主，诚信为本，规范发展”的电视购物健康发展格局，维护消费者合法权益，广电总局专门下发通知，提出如下要求：一、根据《广播电视广告播出管理办法》，自2010年1月1日起，所有电视购物短片广告作为广告管理，计入广告播出总量，不再执行《广电总局关于禁止播出虚假违法广告和电视“挂角广告”、游动字幕广告的通知》（广发社字[2005]547号）中每小时播出此类节目“总长度不得超过15分钟”的规定。

新闻、国际等专业频道和电视购物频道，不得播出电视购物短片广告。

教育、少儿等专业频道不得播出不宜未成年人收看的电视购物短片广告。

上星频道每天18点至24点的时段内，不得播出电视购物短片广告。

二、在电视购物频道播出的居家购物节目作为广播电视节目管理，广播电视播出机构须严格遵守《广播电视管理条例》等行政法规和规章，加强对节目内容策划和审查把关。

主持人必须依法持证上岗。

三、电视购物短片广告和居家购物节目必须坚持正确导向，坚持良好文化品位。

《广播电视安全播出管理规定》IPTV集成播控平台实施细则（征求意见稿）国家广播电影电视总局二〇一一年六月目录第一章总则 (1)第一条编写目的 (1)第二条适用范围 (1)第二章系统配置要求 (1)第一节供配电系统 (1)第三条外部电源 (1)第四条供配电系统 (1)第二节直播系统 (2)第五条系统功能 (2)第六条信号源 (2)第七条信源接入模块 (2)第八条信源分配 (2)第九条接收单元 (2)第十条编码 (2)第十一条输出链路 (3)第十二条直播节目单 (3)第三节点播系统 (3)第十三条系统功能 (3)第十四条节目内容库管理模块 (3)第十五条内容编排与管理模块 (3)第十六条节目上下线 (3)第十七条数字版权管理 (4)第十八条迁移分发 (4)第四节轮播系统 (4)第十九条系统功能 (4)第二十条节目迁移 (4)第二十一条节目技审 (4)第二十二条编单软件 (4)第二十三条节目IP流 (5)第二十四条播控软件 (5)第五节外部接口 (5)第二十五条传输链路 (5)第二十六条数据交互及管理控制 (5)第六节 EPG系统 (5)第二十七条系统功能 (5)第二十八条系统性能 (5)第二十九条集成播控平台管理服务器 (5)第三十条EPG模板发布 (6)第三十一条EPG模板安全 (6)第三十二条EPG系统接口 (6)第三十三条边缘EPG系统 (6)第七节业务运营管理系统 (6)第三十四条系统功能 (6)第三十五条系统接口 (6)第三十六条话单服务器 (6)第三十七条第三方系统 (6)第三十八条统计分析 (7)第八节灾备与应急播出 (7)第三十九条灾备与应急播出系统 (7)第三章基础支撑平台 (7)第一节网络架构及设备 (7)第四十条网络架构 (7)第四十一条网络设备通用要求 (7)第四十二条核心交换机配置 (7)第四十三条核心交换机性能 (7)第四十四条协议支持 (8)第二节服务器 (8)第四十五条服务器类型 (8)第四十六条数据库服务器 (8)第四十七条关键业务应用服务器 (8)第四十八条其它服务器 (9)第三节存储 (9)第四十九条存储设备类型 (9)第五十条NAS存储服务器 (9)第五十一条磁盘阵列 (9)第四章辅助系统 (9)第一节机房环境 (9)第五十二条机房环境 (9)第五十三条消防设施 (10)第五十四条安全防范 (10)第二节播出及电力、环境监测 (10)第五十五条播出监测 (10)第五十六条电力和环境监测 (10)第三节产品测试系统 (11)第五十七条系统功能 (11)第五十八条产品测试系统设计原则 (11)第五章运维及技术管理 (11)第一节运维管理 (11)第五十九条运行指标 (11)第六十条运维与技术管理制度 (11)第六十一条运维工作流程和设备操作流程 (12)第六十二条维护管理 (12)第六十三条工具、器材和备品备件管理 (13)第六十四条维护器材 (13)第六十五条代维管理 (13)第二节技术管理 (14)第六十六条试播期管理 (14)第六十七条点播节目管理 (14)第六十八条应急预案管理 (14)第六十九条重要保障期管理 (15)第七十条临时停播管理 (15)第七十一条运行变更管理 (15)第七十二条施工管理 (16)第七十三条事故管理 (16)第七十四条报表管理 (17)第七十五条技术资料管理 (17)第七十六条技术安全管理 (17)第七十七条安全播出检查和考核 (18)第七十八条安全播出风险评估 (18)第三节信息安全管理 (18)第七十九条信息安全等级保护 (18)第八十条信息安全管理 (19)第八十一条运行监测 (19)第八十二条安全测试 (19)第四节人员管理 (19)第八十三条岗位设置 (19)第八十四条人员要求及培训 (19)第六章附则 (20)第一章总则第一条为指导和规范IPTV集成播控平台安全播出管理工作，根据《广播电视安全播出管理规定》，制订本实施细则。

广播电视管理条例（2020年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广播电视管理条例（1997年8月11日中华人民共和国国务院令第228号发布根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）第一章总则第一条为了加强广播电视管理，发展广播电视事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。

第二条本条例适用于在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动。

第三条广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向。

第四条国家发展广播电视事业。

县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据需要和财力逐步增加投入，提高广播电视覆盖率。

国家支持农村广播电视事业的发展。

国家扶持民族自治地方和边远贫困地区发展广播电视事业。

第五条国务院广播电视行政部门负责全国的广播电视管理工作。

县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构(以下统称广播电视行政部门)负责本行政区域内的广播电视管理工作。

第六条全国性广播电视行业的社会团体按照其章程，实行自律管理，并在国务院广播电视行政部门的指导下开展活动。

第七条国家对为广播电视事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。

第二章广播电台和电视台第八条国务院广播电视行政部门负责制定全国广播电台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、布局和结构。

强化监督处罚
情节严重将采取退出机制，暂停商业广告甚至关停频率频道
目前，广播电视违法违规广告清理整治工作仍然艰巨：虚假违法广告尚未杜绝；部分内容低俗的广告屡禁不止；内容夸大、夸张的电视购物短片广告数量较多，占广播电视投诉总额的七成以上。
为加强广告监督管理工作，《办法》规定县级以上地方人民政府广播影视行政部门在对广播电视广告违法行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报上一级人民政府广播影视行政部门备案。
谈到新规定可能对媒体广告行业造成的影响，杜仲明个人觉得这样的调整应该是对媒体广告行业带来新的动力，刺激和挑战。可能令媒体对广告价格有初步提升的意向。 杜仲明建议，媒体如果对节目时间的编排作重新调整和策划，如增加不同类型的栏目或节目，避免剧连续播放。从晚上6点至11点（普遍名为黄金时间）整体广告时间供应上计算，总共有54分钟的广告时间。从这54分钟可以得到的回报可能比调整剧内广告价格的效果会来的更好。“相信观众收看的习惯并不单是看剧，只要有适合观众的节目，理论上他们是会接受。这样可能很容易达到媒体，观众和广告主三赢的局面。”
关于《广播电视广告播出管理办法》
的几点解读
针对10日由广电总局颁布的《广播广告播出管理办法》（广电总局第61号令）（以下简称61号令），国华有约频道专访了中国广告协会分会常务副主任兼秘书长金国强和群邑媒介购买数据中心数据长（Head of GMT Data Center）杜仲明，以期获得一些关于新办法的有效解读及较有针对性的建议。
公益广告是提升媒体形象、企业形象最好的载体。《办法》专门规定，播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。其中，广播电台在11点至13点之间、电视台在19点至21点之间的公益广告播出数量不得少于4条（次）。

电视行业的广告播出管理制度广告播出是电视行业重要的收入来源之一，然而，广告播出需要遵守一系列管理制度以保证广告播出的质量和效果。

本文将从广告播出许可、广告时长控制、广告内容审查等方面，介绍电视行业的广告播出管理制度。

1. 广告播出许可制度为了保持广告播出市场的秩序，电视行业普遍采用了广告播出许可制度。

广告播出许可制度要求广告主在投放广告前必须获得相关机构或部门的许可，包括广告产权审查、广告内容审查等。

这一制度的实施，可以有效地规范广告播出行为，避免低俗、虚假、违法等不良广告的投放。

2. 广告时长控制制度广告时长控制是电视行业管理广告播出的重要方面。

针对每一个广播频道，广告时长控制制定了每天、每周、每月的广告时长上限，以避免广告过多影响正常节目的播出质量和观众的观看体验。

广告时长控制制度还要求广告之间要有一定的间隔时间，以避免广告播放过于密集。

3. 广告内容审查制度广告内容审查是保证广告播出质量和效果的重要环节。

广告主在投放广告前，必须提交广告内容给相关机构或部门进行审查。

广告内容审查主要针对广告的真实性、合法性、道德性等方面进行评估。

只有通过审查的广告才能在电视上播出。

广告内容审查制度的实施，可以保证广告播出的信息真实可信，避免误导和欺骗消费者。

4. 广告播出监管制度为了保证广告播出行为的合规性，电视行业普遍建立了广告播出监管制度。

广告播出监管制度由相关机构或部门负责，对广告播出进行定期或不定期的监督检查。

一旦发现广告播出存在违规问题，监管机构将对违规行为进行惩罚，并要求进行整改。

广告播出监管制度的实施，可以不断提升广告播出的质量和观众的观看体验。

5. 广告播出投诉管理制度为了保护消费者的权益和维护广告播出行为的合法性，电视行业设立了广告播出投诉管理制度。

广告播出投诉管理制度允许观众对广告播出中存在的问题进行投诉，相关部门将对投诉进行调查，并根据情况采取相应的处理措施。

广告播出投诉管理制度的实施，可以及时纠正广告中的不良行为，保护消费者的合法权益。