对深入推进环境信息化建设的思考
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浅论对深入推进环境信息化建设的思考
摘要：党的“十八大”召开之后，党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为全面建成小康社会、加快推进社会主义生态文明“美丽中国”的重大任务之一，摆在更加突出的重要战略位置。
环境信息基础能力建设是今后一段时期环境信息基础平台的主
要建设内容，通过环境信息化，建立监测管理、地理信息、污染源（视频）监控、环境突发事件应急管理、网上办事服务窗口、污染投诉、建设项目审批、核与辐射管理及mas汽车尾气监控等一批业务应用系统，突破环境管理时间和地域限制，有利于实时收集大量准确数据，进行定量和定性的分析，推行环保系统化、服务网络化、办事便捷化程度，为环境管理工作提供科学决策支持。
关键词：环境信息化建设思考
1、环境信息化的发展情况
全国环境信息化经过十几年来的发展，可分为准备期、基础期、成长期和发展期的发展趋势，按照《国家环境信息化“十一五”规划》要求，环境信息化建设未来的发展将建立在“三体系、四平台、五应用”规划框架基础上，主要内容包括环境信息标准规范体系、环境信息安全保障体系、环境信息运行管理体系、环境信息基础设施平台、环境信息应用支撑平台、环境信息资源共享平台和环境信息资源服务平台及环境监测管理、污染监控管理、生态保护管理、核安全与辐射管理、环境应急管理和环境政务管理，并在应用支撑
平台上建立包含饮用水源管理、环境质量监测管理、污染源监督执法管理、污染总量控制管理、建设项目管理、自然保护区管理、危险废物管理、核设施监控管理、环境应急管理等九大类业务应用系统。
回顾全国环境信息化工作十几年来的发展，取得了显著成绩。
各级环保部门从事环境信息化管理与技术工作的干部职工，深入贯彻落实科学发展观，积极落实全国环保新道路对环境信息化工作提出的新要求、新举措，不断增强环境信息化意识，努力提高环境信息技术支持与服务水平，积极发挥环境信息化在环境保护历史性转变中的促进作用，为环境保护工作的全面发展作出了突出贡献。
2、环境保护部门的信息化建设现状
近年来，各地环境保护部门以贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作部署为指导，以实现“十一五”期间重点污染物减排的目标指标为紧要任务，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的要求，加强数据传输、共享和应用能力、业务应用支撑能力、统计基础能力等环保信息化能力的建设，积极配合“国家环境信息与统计能力建设项目”工作方案的实施，全面建立各节点（各省）独自运行的一个四级三层网络体系平台，包括交换机、防火墙、服务器等配套硬件设备。
同时，各地环境保护部门从自身业务发展需要出发，开发部分业务管理软件及在线网络视频监控系统，购置一些硬件，部分地方环保部门信息化建设已具备一定规模，但与整个环保系统信息化建设
的要求相比还有较大距离，存在不同程度的“重硬轻软”现象和缺乏地方环境信息化建设总体规划，信息资源的开发利用和共享工作薄弱，重投资轻管理现象普遍存在，使建设好的系统亦没有充分发挥应有的作用。
三、环境信息化建设存在的问题
经过十多年的发展，全国环境信息化提出了“信息强环保”的理念，在发展规划与思路、基础设施建设、业务应用系统建设、信息资源开发利用、信息化组织管理体系建设等方面取得一定成效，但与当前社会经济发展的形式相比较，仍有比较大的差距，主要体现在环境信息化水平与环境保护工作不相适应，环境信息化工作进展缓慢，基础工作较为薄弱，信息共享程度不畅，资金投入又不足，管理体制不顺畅，应急反应不灵，人才队伍高素质人才不强，服务社会和群众意识尚需加强，技术支撑、产业支撑能力需增强，环境保护信息化工作任务还十分艰巨。
四、推进环境信息化建设的建议
为实现环境管理信息化，提高环境决策能力，实施“数字环保”体系建设，硬件、软件、信息和技术是四大支柱，缺一不可，要建设好环境信息化，就必须立足高标准、高起点，正确处理好硬件建设、软件建设、信息资源建设、人力资源培训、规章制度建设等问题，不断探索运用高科技信息化手段，加快环境信息化建设步伐，着力实现环境管理、监管的科学化、信息化、网络化。
（一）明确信息机构的定位和任务
进一步明确环境信息化建设阶段信息机构的主要工作是制定环
境信息化建设发展规划、设计方案、主持应用软件开发、系统建设技术监督及正常运转维护、组织协调等，而应用软件开发编程、局域网网络布线工程等需要与外单位（公司）合作，更好的摆正自身的位置。
（二）探索环境信息化人才、基础能力建设
进一步落实《关于全面加强环境信息基础能力规范化建设的意见》精神，加快建设适应新时期环境保护工作需要的环境信息化体系，强化“信息强环保”战略，制定人才队伍发展战略，通过各级环保部门的努力和依靠重大项目的带动，推进市、县信息机构建设，完善信息机构职能，为环境信息化发展提供坚实的人才、基础能力保障。
（三）加快环境基础信息数据库开发
多年来环保部门积累了大量的基础数据，但这些数据库区域环境信息的采集、存贮、修改、编辑、传输、加工、存储和应用等功能比较分散，缺乏规范化，仅局限于简单的查询和统计，环境基础信息尚未能全面有效转化为可用信息资源。
（四）利用电子政务平台，推广环保政务信息公开领域
各地方人民政府加强电子政务平台建设，开通政府与公众互动平台，不断完善环保信息公开内容，提高了环保政务信息公开力度及办事效率。
通过“国家环境信息与统计能力建设项目”的带动，全面建设覆盖国家、省、市和县的四级环境保护业务专网，实现业务
数据通过环境业务专网进行传输，确保环境信息资源运行安全。
（五）加强规章制度建设，促进环境信息化健康发展
环境信息机构管理着计算机、外设等大量设备，为保障信息机构管理的计算机、外设等大量设备完好率，提高其利用率，保证网络与信息系统的安全运行，积极应用数据加密、身份认证、访问控制、安全检测、数据备份、双路供电等技术，保证网络环境下用户身份的可靠性，增强系统的安全性，建立可信任网络体系。
同时必须在机构成立时制定出相应的安全管理制度，构筑全方位多层次安全体系，为环境信息化的健康有序发展提供坚实的保障。
（六）强化环境信息资源应用科研能力建设，扩大环境质量自动监控范围
进一步加大省级及重点城市科研项目支持力度，建立重点实验室和工程技术中心，提高污染源在线监控和环境信息化方面的研发能力。
利用环保“物联网”监控平台，新建、扩建并整合城市环境空气质量监测网络，借助“3s”、“云计算”，全面建设高精度遥感影像和电子地图数据服务，实现监测预警与污染防控业务的信息化管理。
（七）认清环境信息化工作内容
环境信息化建设涉及到环保部门每个部门及个人，因此每个部门或个人都应该协助环境信息机构做好各方面的工作。
环境信息机构人员应定期对相关工作人员进行办公自动化系统操作等培训，以消除其对计算机的神秘感，提高操作能力。
总之，环境信息化工作关系到全国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。
我们一定要下大力气抓好各级环保部门的信息化基础建设工作，利用先进的信息化技术手段，让环境信息化建设为环境管理和决策提供强有力的支撑和服务。
