大学生村干部竞选两委主干

为激励和引导大学生村官参加村“两委”换届选举，安徽省岳西县从政策扶持、思想引导和大力宣传等方面，积极为大学生村官参加村“两委”竞选创造条件，助推大学生村官进入村“两委”班子。

在政策上给予扶持，为大学生村官参加竞选搭建平台。

在启动村“两委”换届工作前，该县出台了《关于加强大学生村官队伍建设的意见》，就培养帮带、创业扶持、管理考核、待遇保障、有序流动等六个方面做出了具体规定，并制定出大学生村官竞选村“两委”的多种优惠政策，为大学生村官参选提供了政策保障。

一是实行编制单列，对竞选上村“两委”的大学生村官不占村主持日常工作村干编制，由县委组织部会同财政局核发其村干补贴，并根据实际合理设臵村“两委”职数。

二是聘期满后留村担任村党组织书记、副书记，村委会主任、副主任的大学生村官，继续纳入大学生村官管理。

三是促进有序流动，通过竞选担任村党组织副书记、村委会副主任以上职务的大学生村官，在村任满一届、聘期考核称职等次以上的，可免试聘用为县级以上事业单位工作人员；通过竞选担任村党组织副书记、村委会副主任以上的大学生村官，符合乡镇党委、人大、政府换届提名条件要求的，可按程序推荐作为换届提名人选，参加乡镇领导班子选举。

在思想上注重引导，促进大学生村官在村“两委”换届中主动作为。

该县采取个别谈心、召开座谈会等方式，让大学生村官从思想上正确看待这次村“两委”换届选举工作，增强他们扎根基层工作的信心和勇气，鼓励符合条件的大学生村官主动参与竞选。

同时，要求大学生村官迅速掌握村级换届工作有关政策、法规，熟悉换届工作程序，主动做好换届选举政策的宣传工作。

目前，该县三批大学生村官都积极主动地参加到村级换届工作中，其中，符合参选条件的大学生村官均向所在乡镇党委和村级组织提出了参加竞选的要求。

目前，通过党员推荐、群众推荐，已有10名同志被推荐为村党组织副书记提名人选，占符合条件的党员大学生村官总数的83.3%。

在宣传上加大力度，营造大学生参选村“两委”的浓厚氛围。

一方面该县通过电视台、网站、报纸等媒体广泛宣传村“两委”换届选举工作政策，特别是大学生村官进入村“两委”的重要意义，在全县形成支持大学生竞选村“两委”的浓厚氛围；另一方面，大力宣传三批大学生村官聘期以来，在新农村建设中发挥的积极作用，宣传他们在工作所取得的成绩，以及他们在知识结构、年龄、能力等方面的优势，增强群众的认同感。

通过党员、群众推荐、组织考察、公推直选等程序，引导群众把注重实干、实绩明显、群众认可度高的大学生村官选进村“两委”班子。

（我市村“两委”换届在即，东沙河镇积极采取措施，鼓励和引导大学生村官通过法定程序竞选村“两委”干部，逐步实现由“助理“当家”的转变。

一、加强学习，掌握理论武器。

大学生村官到村工作时间短，对政策规定以及工作流程不熟悉。

要求每位大学生村官通过深入研读《中国共产党章程》、《中华人民共和国农村基层党组织选举办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会会选举办法》等文件精神，熟悉《党的地方和基层组织选举工作流程》，掌握理论支持和法律标准，对待复杂多变的换届工作，能够应对自如。

二、深入调研，掌握充足材料。

村“两委”换届选举工作开展之前，充分发挥大学生村官与农村党员、群众近距离接触的优势，引导他们及时进村入户摸清村情民意、掌握所在村的经济、人口、农民生活、党组织活动、基本建设项目等情况，并重点围绕加强村级班子建设的现实问题深入开展调查研究，充分地掌握第一手资料，并及时将了解掌握的各类信息进行反馈，为镇党委、政府决策提供可靠的依据，确保把有能力、想干事的人选进村“两委”。

三、加大宣传，巩固群众基础。

作为民主集中制在农村的最直观体现，党支部、村委会换届选举关系到当地群众的切身利益。

大学生村官接触政策的途径多，掌握快，理解能力强。

通过他们进行宣传村两委换届的有关政策、法律、法规，群众易于接受，敢于相信。

全镇13名大学生村官利用各自的专业特长积极行动起来，借助广播、标语、村务公开栏、远程教育站点等载体，积极向党员群众宣传村“两委”换届选举工作的目的意义、目标要求、方法步骤以及相关的法律法规，进一步提高党员群众的民主意识、法制意识，激发党员群众参与民主选举的热情。

在村“两委”换届选举中，仁兴镇积极采取措施，鼓励和引导大学生村官通过法定程序竞选村“两委”干部，逐步实现由“助理”向“当家”的转变。

目前已进入村党总支委员的大学生村官有白兵、李世萍、陈建飞、张国艳4名，分别占仁兴镇大学生村官党员数的80%和总人数的33.3%。

结合村“两委”换届选举，仁兴镇“三到位”积极引导大学生村官参与村“两委”竞选。

一是宣传动员到位。

在换届选举工作中，仁兴镇大力宣传大学生村官进村“两委”班子的重要意义，利用会议、板报、宣传材料等多种形式，宣传大学生村官的年龄、知识、思想等优势以及他们积极协助村委会书记、主任团结带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，为新农村建设和促进农村各项事业全面发展做出的贡献和先进事迹，使群众认识到大学生村官的成绩和潜在的力量，增加群众对大学生村官的认同感，为大学生村官参加村“两委”竞选打下了一定的基础。

二是组织引导到位。

通过召开座谈会、培训会等形式，充分调动大学生村官参选的积极性和主动性，教育和引导他们打消思想顾虑，坚定参选信心，主动向干部群众推介自己，认真做好参选前的准备工作，真正稳下心、沉下身、扎下根，把基层一线的群众、农村工作作为施展自己才华的广阔舞台，更好地发挥自己的聪明才智服务于基层农村工作。

三是严格程序到位。

根据省、州、县关于认真做好村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的相关精神，本着“群众公认、注重实绩”的原则，制定了针对性、操作性强的工作方案，积极鼓励大学生村官参加竞选，并严格选举程序，做到了规定步骤不减少，法定程序不变通，通过群众推荐、党员提名推荐、村民代表提名推荐、党委研究、组织考察等程序共确定4名大学生村官进入支委。

目前，进入支委的4名大学生村官已积极履职自己的本职工作，为优化仁兴镇村“两委”干部年龄结构、知识结构、综合素质注入了新的活力。

2008年第八届村委换届以来，广灵县通过几年的探索实践，逐渐形成了“换届竞选”、“公开选拔”、“组织择优选任”等大学生村干部任村两委正职的新路子，不仅使大学生村干部得以历练，也有效的缓和农村中的各方矛盾，增强村两委的工作合力。

一是政策支持，鼓励竞选。

在《广灵县村级组织换届实施意见》中为大学生村官参加竞选制定政策依据，鼓励和支持大学生村干部参加村级组织换届选举。

全县共有93名大学生村干部当选，当选率达到86.1%以上。

其中当选村党支部书记2名、党支部副书记10名,村委主任8名、副主任25名、两委委员50名；有1名大学生村干部“一肩挑”。

全县实现了每个乡镇都有一名大学生村官担任村两委正职的先行试验愿望。

二是组织推动，公开选拔。

县委针对农村两委正职施行“有作为才有座位”政策，对一些不作为和年龄偏大、文化偏低导致工作困难的支部书记和村委会主任进行劝退，“腾座位”给大学生村干部，为他们竞选创造了必要的条件。

在广灵县委在壶泉镇试行了公开选拔机制，按照县委选拔副科级领导干部的思路和标准，通过笔试、面试、考察等环节的层层筛选，从大学生村干部中选拔了2名农村党支部书记。

通过公选，将那些有新思想、新意识和新认识的大学生村干部选拔到了农村“领头雁”的位臵，增强大学生村干部的竞争意识和工作激情，使他们的才智在农村得以充分展现。

三是老少结合，择优选任。

我县率先在望狐乡试行村两委主干配臵老少结合的方式。

即：让充满活力和思想活跃的大学生村干部担任村党支部书记，让农村经验丰富、沉着稳重的农村干部竞选村委会主任，支部书记主外，村委会主任主内，形成了老少结合、智慧齐聚的村级两委主干新模式。

经过测评、考核、考察，4名大学生村干部被任命为村党支部书记，形成了以少促老、以老带少，内外兼修、迸发合力的农村两委班子新格局，有效地破解农村发展的诸多难题。

截至2011年，全县共有130名大学生村干部，其中8人担任农村党支部书记，8人担任村委会主任，其他人都普遍进入了两委班子，为农村社会发展提供了人才保证和智力支持。

在村“两委”换届选举工作中，明光市着眼于优结构、提素质，引导和激励大学生村官积极参与村“两委”换届选举。

该市符合参选条件的15名第一、二、三批大学生村官有8名明确表示将参与村“两委”班子竞选。

思想上引导“选”，让大学生村官参选有“动力”一是召开座谈会。

组织大学生村官开展专题座谈会5次，听取他们对村“两委”换届选举的想法、意见和建议，向他们讲清当前农村工作面临的形势和需要，从竞争意识、参与意识、责任意识和奉献意识入手，提高他们的思想认识，引导他们积极参加换届选举。

二是开展谈心活动。

市选派办和各乡镇街道主要负责人与每一名大学生村官进行面对面交流，了解他们的思想动态和想法，鼓励他们积极参选。

此外，结合“三民”工程大走访活动，市委组织部领导到大学生村官所在村开展谈心谈话，帮助大学生村官克服畏难情绪，缓解心理压力，增强竞选信心。

三是开展专题辅导。

全市17个乡镇街道都举办了村“两委”换届选举培训会，并对大学生村官进行了专题辅导，让他们掌握换届选举的方法步骤，更好地参加换届选举。

政策上鼓励“选”，让大学生村官参选有“依据”一方面是明确资格。

市委明确规定，积极推荐、鼓励任职满一年的第一、二、三批大学生村官参与村“两委”换届选举，并制发了《关于选拔大学生村官进村“两委”班子的指导意见》文件，进一步规范了大学生村官参选的资格要求。

另一方面是明确待遇。

明确规定对任期满或任期未满留村担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生村官名额，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴和相应待遇；任期满担任村“两委”委员或任期未满进村班子的，除享受大学生村官待遇外，市财政给予每人每月300元的工作、生活补贴。

组织上保障“选”，让大学生村官参选有“底气”一是明确任职比例。

明确规定大学生村官担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任的要占大学生村官总数的30%以上。

对于特别优秀的大学生村官，乡镇街道党(工)委直接提名为村党组织委员候选人。

目前，张八岭镇岭北村、桥头镇井王村、管店镇管店村、涧溪镇祝岗村，石坝镇石坝村等5个村的5名大学生村官已被提名为村党组织委员候选人。

二是合理调整职数。

为鼓励大学生村官参选，对3000人以下有大学生村官参选的村，市委决定村“两委”班子成员职数可增加1人，为6人。

目前，我市桥头镇井王村、管店镇管店村都符合条件，村“两委”班子职数各增加了1人。

二是实行跨村任职。

为保证大学生村官顺利竞选，对不适合在本村任职或者竞选有难度的大学生村官，我们也及时与乡镇街道党（工）委沟通，实行跨村任职选举，目前，已有2名大学生村官跨村参加村“两委”换届选举。