村民自治条例

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动实施意见的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.19•【字号】曲政办发〔2017〕103号•【施行日期】2017.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动实施意见的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

曲靖市人民政府办公室2017年7月19日曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动的实施意见近年来，全市不断加大对森林资源的保护力度，进一步推进依法治林工作，生态建设取得明显成效，但部分地方仍不同程度存在毁林开荒、蚕食林地等破坏森林资源的不良现象。

为严厉打击毁林开荒违法犯罪行为，保护森林资源安全，推进生态文明建设，结合实际，特制定本意见。

一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，以《中华人民共和国森林法》为依据，以严厉打击毁林开荒违法犯罪行为为重点，加强林业法制宣传，切实提高群众保护生态的意识，通过“市级指导、县级主导、乡镇负责、村组落实”四级联动方式，调动最广大群众参与，打一场收回林地的人民战争，确保全市森林资源安全，加快推进森林曲靖建设和美丽宜居曲靖建设进程。

二、行动步骤（一）摸底调查阶段（2017年7月20日—31日）。

按照“全面覆盖、动真碰硬，依法清查、严厉打击，强化保护、注重宣传”的原则，全面排查涉嫌毁林开荒的村寨、农户，摸清底数。

（二）集中处理阶段（2017年8月1日—11月30日）。

在市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动领导小组的统一领导、指导下，采取“市级指导、县级主导、乡镇负责、村组实施”的四级联动机制，以乡（镇、街道）为责任主体，把工作的落脚点放在基层村组，以减少毁林存量、抑制毁林增量、杜绝新的毁林行为、尽力收回林地为目的，在前期清理排查的基础上，组织动员各村（居）委会抓好具体工作落实，形成有效震慑，让保护生态理念深入人心，使毁林开荒行为最大限度得到扭转。

村民自治的基础是（）
村民直接管理基层公共事务和公益事业
B、村民会议决定涉及村民利益的重大问题
C村民选举自己的家庭成员
（四）制定村民自治条例或者村规民约
正确回答
C
民主选举是实现村民自治的基础。

村民是最基层的自治组织，村干部是为人民服务的最基层干部。

村级组织的廉洁性、村级干部的工作成效，直接关系到党的路线、农村方针政策的贯彻落实、产业结构调整、经济发展速度、社会和谐稳定、人民群众安居乐业。

因此，做好村委会选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度、推进农村基层民主建设的重要实践。

在村“两委”换届选举中，积极推行“两推荐一选”、“公开直选”的选举形式，推荐党员和群众代表。

这样，所有党员或所有选民都将通过直接差额选举产生；
要大力推行不确定人选的“海选”模式，即选民直接提名候选人（党支部、村委会不再以组织名义参与提名），正式人选按差额确定。

在正式选举阶段，选民直接秘密选举村委会成员，使威信高、治理能力强的村民脱颖而出。

良好的组织保障。

扩展数据：
完善村民自治，必须充分发挥村民的决策权，实现村民的决策权。

民主决策是村民自治的重点。

一个合理的治理模式需要明确的权力划分、明确的边界和分权，以实现相互制约和合作。

探索实施“党支部领导、村民代表大会牵头、村委会办事”模式，整合和完善农村传统组织结构、职能设置和运行方式，扩大村民决策权，实现党的宗旨和主张在人民利益上的具体统一。

调整村民治理结构，改变以党支部或“两委”、“行政一体化”为主体的制度框架，明确村民会议和支农的主导地位。

召开村民代表大会和村级治理，保障村民当家作主的权利。

三一文库（）〔村民自治条例〕*篇一：村民自治的法律依据是什么村民自治的法律依据是什么答：村民自治制度的法律依据主要是完法、村民委员会组织法以及各地的有关地方性法规等。

1982年修订的《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

，”第一次以国家根本大法的形式明确规定了村(居)民委员会的性质、任务、地位和作用。

依照宪法，1987年11月24Et，六届全国人大常委会第23次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，以国家法律的形式确立了村民自治的原则，并对相应的组织形式作出了具体的规定∥该法前后试行了l0年，对于扩大农村基层民主，保证农民行使民主权利，改善干群关系，维护农村社会稳定，发挥了极其重要的作用。

，九届全国人大常委会第5次会议在总结村民自治实践经验的基础上，于l998年11月4日通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》。

该法第一条开宗明义地规定，制定该法的目的是“为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民丰，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设’’；并在条文中进一步明确了村民委员会的性质、任务和职能，规定了村民委员会选举的主持机构、选民臀记、候选人提名、投票方式、计票方法、确定当选等法律程序；规定了村民会议、村民代表会议的组成、职权和民主决策的内容；规定了制定村民自治章程和村规民约，实行民丰管理的渠道；规定了村务公开、民主监督的内容、程序和办法；规定了村民委员会应当坚持走群众路线，充分发扬民主，少数服从多数的工作方法。

所以说，《村民委员会组织法》是农民群众实行村民自治的重要而可靠的法律保障。

（文章转载自：杭州法律咨询网.cn）*篇二：村民自治村民自治研究——以丽江为例村民自治作为农村政治体制改革的伟大创新，作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。

村民自治条例总则第一条为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加快公民社会建设步伐，大力推进城乡统筹，创新农村治理结构，特制定本章程。

第二条本章程依据《村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，由村民代表会议讨论通过。

第三条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第一章村级组织第一节村党组织第四条村党组织是村级组织的领导核心，领导方式主要是思想政治领导，要充分发挥在班子建设培养选拔、重大问题决策管理、经济发展引导推动、人才队伍培养教育、社会组织管理指导监督、产权制度改革组织领导等作用。

第五条村党组织的主要职责：负责全村工作的牵头抓总和统筹协调；抓好党员队伍的教育管理和党员发展工作；负责指导村民委员会开展村民自治；领导村级民主监事会开展工作；支持村集体经济组织开展经营活动；主持村级组织联席会议等。

第六条村级党组织换届选举实行公推直选，在公推直选中，应充分发动群众广泛参与，做到公开、公平、公正，具体程序按《成都市村（社区）党组织班子成员公推直选试行办法》执行。

党组织书记的罢免按《郫县村（社区）党组织书记罢免暂行办法》规定的程序进行。

第七条依据本村经济发展、产业发展和党员从业特点，创新党组织设置，增强村级党组织的覆盖面和统筹能力。

第八条村党组织应加强自身建设。

做好党员发展工作；加强党员教育管理，突出党员主体地位，调动党员参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的热情；根据党员活动规律和特点，创新活动载体，充分充分发挥其优势和作用。

第二节村民委员会第九条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。

第十条村民委员会由主任、委员组成，每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十一条村民委员会应下设公共卫生、治安保卫、民事调解委员会等组织机构。

根据工作需要，也可设立集体资产管理委员会，组织机构和成员负责人应经村民代表会议讨论通过。

第十二条主要职责：1、教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规；2、对本村的重大事项，及时研究制定工作方案，为村民代表会议或村级组织联席会议提供决策依据。

村民自治条例主要内容是什么村民自治条例主要内容是什么?(1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)目录第一章总则第二章村民委员会的组成和职责第三章村民委员会的选举第四章村民会议和村民代表会议第五章民主管理和民主监督第六章附则第一章总则第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。

村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

第二章村民委员会的组成和职责第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。

村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。

第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。

最新村级财务制度细则第一章总则第一条为规范和加强村级财务管理，提高资金使用效率，保障村民的合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国村民自治条例》等有关法律法规，制定本细则。

第二条村级财务制度是村级组织财务管理的基本规范，是保证村级财务活动合法性、规范性和稳健性的依据。

第三条村级财务制度的实施范围适用于全村范围内的财务管理活动，包括资金收支、会计核算、财务监督等各方面的规定。

第四条村级财务制度要贯彻公开、透明、规范、廉洁的原则，确保资金使用合法、合规，保障村民知情权和监督权。

第五条村级财务制度的内容包括财务管理机构设置、权责分工、内部控制、会计核算、财务监督等方面的具体规定。

第六条村级委员会是村级财务管理的主体，应当依法行使财务管理职责，保证资金的安全和有效使用。

第七条村级财务管理应当遵循经济规律，严格执行国家相关财经法律法规，规范财务活动，防止贪污、挪用、侵占等违法行为。

第八条村级财务管理应当根据具体情况制定财务工作规程，明确资金使用的程序和规定，确保财务活动的合法性和规范性。

第九条村级财务制度应当符合国家财政政策，配合镇、乡、县的财务管理工作，加强各级财务管理之间的协调和配合。

第十条村级财务制度的修订、补充必须经村民代表大会讨论通过，并向村民公开，接受村民的监督。

第二章财务管理机构第十一条村级委员会应当设立专职财务工作人员，负责财务管理和会计核算工作。

第十二条村级财务工作人员应当具有相关财务和会计专业知识，熟悉财务管理和会计核算制度，具备一定的财务工作经验。

第十三条村级财务工作人员的职责包括资金收支管理、会计核算、财务报表编制等财务管第十四条村级财务工作人员应当加强学习，不断提升专业水平，确保财务管理工作的准确性和及时性。

第十五条村级委员会应当配备完善的财务管理软件和设备，提高财务管理工作效率和质量。

第十六条村级财务工作人员应当依法履行职责，不得私自调动、挪用、侵占村级资金，否则将引起法律责任。

村民小组村民自治规章制度合理的村民自治规章制度是实行村民自治的必要条件之一，它是村民自治的基础性文件，也是保证村民自治权利的法定依据。

在实践中，村民小组村民自治规章制度也起到了指导村民自治、规范村民行为的作用。

因此，村民小组村民自治规章制度的制定、执行与落实，是任何一个村民小组的自治工作中的关键问题之一。

本文档将详细阐述村民小组村民自治规章制度的制定、执行与落实以及相关的主要内容。

背景与前置知识村民自治是指在同等的法律地位下，居住在村庄或社区的各个村民群体，具有一定管理权和自我服务能力，根据法律和村庄或社区的实际情况，通过合议或代表机构，制定地方性权利和规则，依法管理、服务和发展社区。

村民小组指村庄或社区中按照家庭、地理位置、商业关系等因素，以集体出现和活动的独立群体。

通常，一个村庄或社区包含多个村民小组，村庄或社区中的村民小组自治一般依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民委员会章程》等法律法规和有关管理文件的规定进行。

制定规章制度的原则合法性原则村民小组村民自治规章制度的制定，必须在村民代表大会或村民会议上进行，在符合法律法规、市场和社会定制的情况下，依照自治组织的职权，根据本村庄或社区的实际情况，与大家商议决定，自由公正地制定修改政策。

科学性原则村民小组村民自治规章制度的制定，必须是科学、实用、切实可行的，确保村民权益，促进村庄或社区发展。

鼓励参与原则村民小组村民自治规章制度的制定，必须增强村民自治意识，鼓励村民参与，促进村民更广泛、更充分地发挥自治精神和权力。

公众性原则村民小组村民自治规章制度的制定，必须要有公众性，确保村民自治的公正公平，避免独吞行为，以权为公，待人如同。

村民自治规章制度的制定与执行村民小组村民自治规章制度的制定是一个长期而系统的过程，涉及到村民代表大会的召开、章程的修改、规章制度的征集、商议制定、发布宣传和执行检查等方面。

在这个过程中，可以参照以下几个方面。

村民代表大会的召开村民代表大会是性质和组织结构相对固定的自治组织，旨在保障地方利益、增加自治表决权、促进大众参政选举、维护公义、加强人民民主等方面提工效。

2024年村民自治实施方案范本一、背景介绍随着国家政策的不断推进和社会发展的进步，村民自治已经成为推进乡村振兴战略和实现村庄全面发展的重要途径。

2024年是我国村民自治工作的重要节点，本方案将围绕村民自治的目标和原则，提出一系列具体的实施措施，以推动村庄发展和村民自治的深入开展。

二、村民自治的目标1. 提高村民自治意识和能力，激发村民的自我管理和自我发展的积极性。

2. 推动村庄基础设施建设和公共服务配套完善，提高村庄生活质量和幸福感。

3. 加强村委会的建设和村民代表大会的权力运行机制，完善村民自治的组织体系和决策机制。

4. 搭建村民自治平台，推进村庄文化建设和乡风文明的培育，形成具有地方特色的村庄发展模式。

三、实施措施1. 加强村民自治宣传教育(1) 制定村民自治宣传教育计划，组织开展村民自治宣传月活动，加强宣传教育力度。

(2) 建立村民自治宣传示范点，利用多种形式和媒体宣传村民自治相关知识和经验，提高村民自治意识和能力。

(3) 开展村民自治培训班，邀请专家学者和成功案例分享，培养村民自治骨干力量。

2. 建设村庄基础设施和公共服务(1) 对村庄的基础设施进行全面排查，建立基础设施信息数据库，制定维护和更新方案。

(2) 加大对农村公共服务设施建设的投入，提升村庄供水、供电、通讯等基础设施的水平。

(3) 完善村庄的公共服务配套，扩大乡村学校、医疗点、文化活动场所等的建设规模，提高基本公共服务水平。

3. 加强村委会建设和村民代表大会权力运行机制(1) 对村委会的工作进行评估，确定工作目标和任务，建立绩效考核机制，激励村干部的积极性和责任感。

(2) 完善村民代表大会的代表选举和产生机制，确保代表的质量和代表大会的民主性。

(3) 加强村委会和村民代表大会之间的联系和协调，建立村级议事协商制度，推动决策的民主化和科学化。

4. 搭建村民自治平台，推进村庄文化建设和乡风文明的培育(1) 建立村民自治微信群、村民自治网站等信息平台，方便村民之间交流互动，推动自治意见的汇聚和反映机制的畅通。

村民自治条例村民自治条例根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，为进一步健全村民自治组织体系，为全面推进村民自治，发展农村基层民主，促进农村物质文明和精神文明建设提供组织保障，制定本条例。

村民自治组织体系包括村民会议，村民代表会议，村民委员会，村民小组，村民委员会的下属委员会等。

村民自治的本质是自我管理，自我教育，自我服务。

自治的方式就是实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。

一.村民会议《村民委员会组织法》第十七条规定：“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

”即凡是年龄在18周岁以上的本村村民，均为村民会议的当然成员，不需要经过选举和其他认可程序。

村民会议的形式有两种：一种是由本村18周岁以上的村民参加的会议，另一种是由每户派代表参加的会议。

有全村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有三分之二以上的户代表参加，村民会议方为有效。

召开村民会议，除了告知性事项外，对事关本村发展前途的重大问题作出决策时，须经到会人员过半数通过的决定方可有效。

二.村民代表会议村民代表的作用主要体现在三个方面:一是参政议政,讨论决定村民会议授权的事项;二是与推选自己的村民联系,反映他们的意见和建议;三是会议作出决定后,负责向自己代表的村民传达,动员大家认真执行.村民代表由村民按每5户至15户推选1人,或者由各村民小组推选若干人.村民代表必须有较高的政治素质,在村民中有较高的威信,作风正派,办事公道,有一定的参政议政和决策能力.村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同,可以连选连任。

村民代表应当即使征求所代表的村民的意见和建议,并在村民代表开会时如实反应。

村民代表开会应当由全体代表的三分之二以上参加,所做决定应当经全体代表过半熟通过,并不得与村民会议的决议、决定相抵触,方可有效.村民代表会议至少每六个月召开一次.有三分之一以上村民代表提议,村民委员会应当及时召集村民代表会议.村民代表会议的职责取决于村民会议的授权。

经济组织 ❖ 按照组织所服务的行业可分为农业合作经济组织、工业合作经
济组织和服务业合作经济组组织
（三）合作社的产生和发展
❖ 合作社是合作经济组织最普遍的称法。1995年的国际合作社联盟第31届 代表大会对合作社做出了最新的最权威的定义：合作社是人们自愿联合 组成的自治性的协会，以通过共同所有和民主控制的企业来满足其经济、 社会和文化方面共同的需求和渴望。国际合作社联盟第31届代表大会也 指出，合作社价值观念的基点是：自助，民主，平等，公平和团结，合 作社成员相信诚实、公开性、社会责任感及关心他人这些信条所具有的 伦理价值。
（二）农业合作经济组织的基本特征
1. 农业合作经济组织具有合作经济组织的一般特征 包括成员自愿的加入和退出、民主平等管理、互助共赢和利益共享等基本特征。 2. 农业合作经济组织是家庭经营基础上的协作经营
农业作为特殊的行业，即经营模式是以家庭经营为主，从而农业经营的个体经 济就是家庭经营经济，这一特征使得农业合作经经济组织在发展的初期，尤其 是在传统农业向现代农业过渡的时期更带有社区性和综合性。 3. 农业合作经济组织的启动有较大难度 农业经营是一种典型的分散经营，尤其是传统农业，其商品化率很低，农民的 合作欲望和合作意识很低，这说明合作经济组织的发展与市场竞争有着密切的 关系。 4. 农业合作经济组织需要政府的大力支持 由于农民的合作意识较差，同时由于农民的自我管理能力不高，这严重制约了 合作经济组织的启动和进一步发展，在这种情况下，政府应该在教育、培训和 信息方面予以积极的支持。
一、合作经济与合作经济组织
（一）合作经济的存在意义及其本质
1. 个体经济和协作经济是人类社会两种基本的经济组织方式 ❖ ①个体经济的经济主体之间进行要素和产品交换主要通过市场来完成；协作经济

村民监督委员会工作运行情况汇报尊敬的村民们：我是XXX，村民监督委员会的成员之一，今天我来向大家汇报一下村民监督委员会的工作运行情况。

村民监督委员会是村委会委员会的附属机构，成立的主要目的是通过村民参与管理和监督村级工作，增加村级工作的透明度和公正性，提高村民对村委会工作的满意度和信任度。

我们的工作主要分为以下几个方面：一、召开村民代表大会和村民自治会议作为村民代表的代表，村民委员会召开村民代表大会和村民自治会议起着非常重要的作用。

我们按照村民自治条例的规定，每年至少召开两次村民代表大会和村民自治会议，通过村级重大决策和项目的批准和实施，重要问题的讨论和解决，以及其他事项的安排和规划。

在这个过程中，我们通过向村民代表和村民广泛宣传和解释政策和决策，使村民了解村委会的政策和决策，促进民主治理和民主决策的实现。

二、监督村委会的工作我们的主要职责是监督村委会的工作，并及时向村民反馈村委会的工作情况。

在村民代表大会和村民自治会议期间，我们就村委会的工作情况和应对问题进行了详细的讨论和询问。

我们通过各种渠道了解村委会工作的全过程，关注工作进度和实施效果，发现问题并及时提出建议和改进措施。

在这个过程中，我们非常重视民意的反馈和处理，在任何时候都保持良好的沟通和交流。

三、推动村民自治村民自治是村级民主决策的核心，也是实现乡村振兴和农村社会现代化的重要途径。

村民监督委员会成员深入村民家中宣传国家政策、墟落规矩和相关法律法规，引导村民依法自主选择自己的代表和领导层，并深入了解村庄现状，协助村民规划乡建、美化环境、公共设施等公共事务，强化村民参与度和自治理念。

四、规范村民自发活动和公共秩序村民监督委员会成员严格遵守村民自治的规定和公共秩序，对村民自发活动和乡村旅游等开展统一规范管理和安排，维护村民权益和公共利益。

我们鼓励村民参加群众文化活动，提升文明素质和创新创意，并同步引导村民融入集体、善待他人和维持庄村和谐。

五、维护社区稳定和和谐我们认为，维护社区的安全和稳定是村民监督委员会工作的重要一环。

村务员考试知识点总结尊敬的考生们，大家好！欢迎大家来到村务员考试知识点总结的学习之旅。

作为村务员考试的备考资料，这份总结将为大家梳理和归纳村务员考试的相关知识点，帮助大家系统地复习和准备考试。

一、村务员的职责和工作内容1.制定和执行村级规章制度。

村务员需要根据村级实际情况，制定并执行村级规章制度，维护村级秩序和稳定。

2.督促和协助村居民履行公民义务。

村务员要督促和协助村民履行公民义务，推动农村社会公共管理的规范化。

3.协助村委会管理村务。

村务员要协助村委会管理村务，执行村委会决议并落实各项工作。

4.管理和维护村级公共设施。

村务员需要管理和维护村级公共设施，保障村民生活和生产需要。

5.协助开展村级民主管理和村民自治。

村务员需要协助开展村级民主管理和村民自治，促进村级民主决策和法治化管理。

6.处理和协调村民纠纷和矛盾。

村务员需要处理和协调村民纠纷和矛盾，维护村级和谐稳定。

7.开展村级经济和社会建设。

村务员需要组织和协调村级经济和社会建设，促进村级经济发展和村民生活改善。

8.组织开展村级文化和教育活动。

村务员需要组织开展村级文化和教育活动，推动村级文明建设和村民素质提升。

以上是村务员的主要职责和工作内容，考生在备考过程中需要重点掌握。

接下来，我们将根据考试大纲逐一介绍相关的知识点。

二、村务员的法律知识1.村务员的法定权利和义务。

村务员在依法履行职责时享有哪些权利和承担哪些义务，需要了解相关法律法规。

2.村民的法定权利和义务。

村民在村务管理中享有哪些法定权利和承担哪些法定义务，村务员需要对此有清晰的认识。

3.村级规章制度和村民自治条例。

村务员要了解各级规章制度和村民自治条例，准确掌握相关规定并保证贯彻执行。

4.村级民主管理和决策程序。

村务员需要熟悉村级民主管理和决策程序，负责组织和协调相关工作。

5.村级纪律和管理规定。

村务员需遵守村级纪律和管理规定，严格执行相关制度和规定。

6.村级公共事务和公益事业。

村务员需要了解村级公共事务和公益事业的相关法律法规，积极推动相关工作。

中华人民共和国村民委员会自治法2012-3-14 22:17:591998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订) 目录第一章总则第二章村民委员会的组成和职责第三章村民委员会的选举第四章村民会议和村民代表会议第五章民主管理和民主监督第六章附则第一章总则第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。

村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

第二章村民委员会的组成和职责第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。

村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。

第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。

解读《民法典》总则编——基本规定第一章基本规定第一条为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。

条文要义本条是对民法典立法目的和依据的规定。

民法典的立法目的是：（1）民法是民事权利的“圣经”，民法典的立法目的，就是保护民事主体的合法权益。

（2）民法典保护民事权益，是通过调整民事法律关系实现的，通过调整民事权利和民事义务构成的各种民事法律关系，督促民事义务的履行，保障民事权益的实现。

（3）民法典通过保护民事主体的合法权益以及调整民事法律关系，维护社会和经济秩序，使市民社会的生活秩序和财产流转秩序得到稳定发展。

（4）通过上述这些目的的实现，民法典最终保障中国特色社会主义稳步发展，使社会主义核心价值观得到弘扬。

我国民法典的立法依据是《中华人民共和国宪法》。

宪法是根本大法，是制定其他法律的依据。

民法典是民法的基本法，是国家最重要的基本法，在民事领域中具有最高的地位。

特别需要强调的是，民法典必须服从于宪法，依据宪法的基本原则制定和实施。

案例评析于某诉莱州盛泰货运有限公司劳务合同纠纷案[1]案情：被告莱州盛泰货运有限公司承包了平度市九店镇苗东村前水库，交给原告于某组织人抽沙。

2011年3月11日，双方结算时，被告会计郝某出具了一张欠条，证明欠款若干元，欠条载明是抽沙款。

之后原告以多次催要未果向法院提起诉讼。

法院经审理认为，《民法通则》第1条规定：“为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和我国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法。

”第6条规定：“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。

”本案中原、被告从事抽沙属于违法行为，因违法行为产生的纠纷不受法律保护，因此原告要求被告给付欠款的诉讼请求，本院不予支持。

评析：根据民法典总则编对立法宗旨的规定，民法保护的对象仅限于民事主体的合法权益，因而对“民事主体的合法权益”作出准确界定即构成了对民事纠纷加以正确裁判的重要前提条件之一。

村级组织规范化建设经验材料村级组织规范化建设是现代农村治理的重要内容之一，通过规范化建设，可以提高村级组织的效能和服从力，促进农村经济社会的发展。

下面以某村规范化建设经验为例，讲述一下村级组织规范化建设的具体做法和经验。

一、明确组织结构和职责规范化建设的第一步是明确村级组织的结构和职责。

该村通过制定村规民约，明确了村委会、党支部、妇女组织、青年团等各级组织的职责和权限。

同时，将村级组织的职责与村民代表大会的权力进行了明确区分，确保了组织之间的分工协作。

二、建立健全制度和程序规范化建设的第二步是建立健全制度和程序。

该村制定了村务公开制度、财务管理制度、干部选拔任用制度等一系列制度，明确了村级组织内部运行的规则。

并且，强化了程序化管理，如对重要事项进行会议讨论决策、实行公开竞选村干部等，确保了决策的科学性和公正性。

三、加强干部队伍建设规范化建设的第三步是加强干部队伍建设。

该村通过实行干部轮岗、定期培训等方式，提高了村级干部的业务水平和管理能力。

并且，建立了村级干部绩效考核制度，激发了干部的积极性和创造性，进一步推动了规范化建设的实施。

四、优化服务管理规范化建设的第四步是优化服务管理。

该村建立了“阳光热线”，开通了村级服务热线电话，方便村民提出问题和建议，并及时解决反馈的问题。

此外，还制定了村民自治条例，积极引导村民自治，从而提高了民主管理水平和服务质量。

总的来说，该村通过明确组织结构和职责、建立健全制度和程序、加强干部队伍建设以及优化服务管理等一系列措施，实施了村级组织规范化建设。

这些经验表明，在规范化建设中，需强调组织结构的明确、制度和程序的健全、干部队伍的培养和优化以及服务管理的优化，才能实现村级组织规范化建设的目标，并为农村经济社会的发展提供有力支撑。

五、加强村民参与和自治规范化建设的第五步是加强村民参与和自治。

该村实行了村民代表大会制度，定期召开村民代表大会，让村民参与决策和管理，增强了村民的自觉性和组织性。

村民自治面临的问题与对策村民自治是继农村实行家庭承包责任制后在农村政治体制改革上的一个伟大创举为推进农村民主化进程加速农村的发展起到了积极的作用。

但随着农村改革开放进程的进一步深入，农村家庭经营承包责任制的实施过程中的新问题、新矛盾也随之逐步暴露出来，村民自治组织的运作机制和管理方式的滞后与不断的发展农村社会经济形势；村级赤字和村级债务的重压；村级班子涣散，干部责任心不强和村民自治成员混杂和村民自治阻止效益低下等问题在改革过程中逐渐暴露出来，并逐步演化成制约村民自治组织正常运转的障碍。

一、农村经营方式的转变与管理功能转型的不匹配，导致村民自治组织的运作机制和管理方式的滞后，影响了村民自治组织的协调与统筹效能。

随着家庭经营经营承包责任制的实施，农户成为相对独立生产经营者和利益主体。

农民从对村级组织的人身依附的禁锢中解脱出来，获得了生产的自主权和择业的自由权，农民也从强权体制下的愚忠和盲从变得更加理性。

计划经济体制下的农村党支部和村民委员会，一言九鼎的、传统的、行政命令式的运作机制和管理方式，已不适应农村经济、社会发展的新形势和新需求，村级组织的权威性受到挑战。

首先，思维方式不适应。

现在村民组织组织的运作方式仍囿于上传下工作思路，思考的出发点，不是如何去发展农村经济，改善民生条件，而是把考虑如何去完成上级任务作为第一要务。

发展粮食生产，调整产业结构，解决农村中出现的问题，不是用市场经济的规则和法律的手段去考虑，而是习惯于计划经济和行政命令的管理手段。

在生产环节上，大包大揽；在结构调整上，求新、求奇、求全，热衷于办样板工程，搞政绩板块，导致产业结构雷同呆板，产品积压滞销。

既招来民怨，又劳民伤财，进一步离间了农民与村级组织的关系。

其次，管理功能不配套。

农村实行家庭承包经营后，农民对村级组织的需求，不仅仅只限于种什么？怎么种的问题，而需要的是农业新技术的指导，同时也对生产和销售信息的快捷和方便等服务上提出更高的要求。

村民自治条例This manuscript was revised by JIEK MA on December 15th, 2012.村民自治条例总则第一条为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加快公民社会建设步伐，大力推进城乡统筹，创新农村治理结构，特制定本章程。

第二条本章程依据《村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，由村民代表会议讨论通过。

第三条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第一章村级组织第一节村党组织第四条村党组织是村级组织的领导核心，领导方式主要是思想政治领导，要充分发挥在班子建设培养选拔、重大问题决策管理、经济发展引导推动、人才队伍培养教育、社会组织管理指导监督、产权制度改革组织领导等作用。

第五条村党组织的主要职责：负责全村工作的牵头抓总和统筹协调；抓好党员队伍的教育管理和党员发展工作；负责指导村民委员会开展村民自治；领导村级民主监事会开展工作；支持村集体经济组织开展经营活动；主持村级组织联席会议等。

第六条村级党组织换届选举实行公推直选，在公推直选中，应充分发动群众广泛参与，做到公开、公平、公正，具体程序按《成都市村（社区）党组织班子成员公推直选试行办法》执行。

党组织书记的罢免按《郫县村（社区）党组织书记罢免暂行办法》规定的程序进行。

第七条依据本村经济发展、产业发展和党员从业特点，创新党组织设置，增强村级党组织的覆盖面和统筹能力。

第八条村党组织应加强自身建设。

做好党员发展工作；加强党员教育管理，突出党员主体地位，调动党员参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的热情；根据党员活动规律和特点，创新活动载体，充分充分发挥其优势和作用。

第二节村民委员会第九条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。

第十条村民委员会由主任、委员组成，每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十一条村民委员会应下设公共卫生、治安保卫、民事调解委员会等组织机构。