水十条实施方案

国务院印发《水污染防治行动计划》“水十条”正式出炉

核心提示：4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》，从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。

4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”，下称计划），计划提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。

全文如下：

水污染防治行动计划

水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。

防治水十条红线

（一）采掘工作面前方水害情况不清，盲目组织生产的；

（二）采掘工作面在水害威胁区域，未采取有效措施，仍然进行生产的；

（三）未按规定进行探放水工程设计、措施编制及审批的；

（四）发现有透水征兆时，未进行停产撤人的；

（五）随意改变设计中的防隔水煤（岩）柱，在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动的；

（六）开采水淹区下的废弃防隔水煤（岩）柱时，未彻底疏放上部积水，未进行可行性技术评价，顶水作业的；

（七）延深采区开拓到设计水平后未建成防、排水系统而剃头开采的；

（八）采掘工程开工前未进行水文地质情况调查分析，未提交经总工程师审批的评价报告而强行施工的或评价弄虚作假的；

（九）巷道施工进入探水警戒线，没有坚持“有掘必探”的；

（十）巷道密闭墙管理不善，造成泄水口堵塞的。

四、探放老空水方面 70、采掘工程开工前未对周边老空积水情况进行调查，并提交水害评价报告经矿总工程师批准的

采掘工程开工前要排查采掘工程周边200m范围内的老空积水空间位置、积水量及水压。并对水害威胁情况进行评价，水害评价由矿井总工程师组织，地测、生产、调度、安监、机电等部门参与，评价结果须经矿总工程师批准。

老空积水未查清的不得进行采掘活动。

71、进入探水警戒线没有坚持有掘必探的

采掘工程周边查清的老空积水要把积水线、积水量、探水线及探水警戒线等绘制在地质日常用图、采掘工程平面图及充水性图等有关矿图上。采掘工程进入探水警戒线必须坚持有掘必探，先探后掘。每次探钻结束必须提交总结，由矿井总工程师组织地测、安监、调度、机电、探放水队等对探水效果进行评价，编制评价报告，经矿井总工程师签字批准。评价报告要明确准掘距离及留设的超前距，否则不得掘进。

72、未经集团公司批准在煤层内探放老空积水的

在煤层内探放老空积水极易发生水害事故，因此在煤层内探放老空积水必须十分重视，严加管理。探放水设计、安全技术措施必须报集团公司批准，否则不得施工。

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金办通〔2016〕70号

金中镇党政办公室关于 印发金中镇进一步加强水环境综合 治理实施方案的通知

各村（居），各有关部门：

《金中镇进一步加强水环境综合治理实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

开阳县金中镇党政办公室

2016年11月28日

20151203 — 2 — 金中镇进一步加强水环境综合治理

实 施 方 案

为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发﹝2015﹞17号）精神文件要求，全面整治水体生态环境，结合我镇水环境综合治理工作实际，特制定本实施方案。

一、 工作原则

以《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）为工作准则，按照“统一行动、属地管理、综合整治、分工合作”的原则，坚持政府主导、企业参与，充分发挥政府在环境综合治理中的主导作用和企业在环境治理中的主体作用。通过继续全面开展水环境综合治理工作，进一步加强对河流沿岸磷矿山开采企业、磷化工企业、沿岸污水、垃圾、道路和河道等的综合治理，强化环境监管执法，落实污染防治措施，实现水环境质量的持续改善。

二、 工作目标

进一步加强水环境综合治理工作。全面建设完成河流沿岸道路整治、临时堆场清运、河道整治及生态修复等工程项目，督促企业建设和完善污染防治设施，确保设备稳定运行，确保污染物稳定达标排放。

三、 组织指导

— 3 — 成立以镇主要领导为组长、各分管领导为副组长，各部门、各村（居）主要负责人为成员的工作领导小组，统筹领导金中镇水环境综合治理工作。具体成员组成情况如下：

组 长：陈方勇（镇党委书记）

张登军（镇党委副书记、镇长）

常务副组长：杨晓武（镇党委委员、组织委员）

郝孟友（镇党委委员、武装部长、副镇长）

副组长：张登银（镇党委副书记、人大主席）

1 环境保护部解读《水污染防治行动计划》

日前，国务院印发《水污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，突出重点污染物、重点行业和重点区域，注重发挥市场机制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，加快推进水环境质量改善。

《行动计划》将如何加强社会监督，构建全民行动格局？如何实现直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体？如何强化地方政府水环境保护责任，落实排污单位主体责任？2015年4月17日9时30分，环境保护部环境规划院副院长吴舜泽做客中国政府网，就《行动计划》与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人 刘燕]各位网友，大家好，欢迎您收看由中国政府网和新华网联合推出的本期访谈节目。“大气十条”落地一年半后，“水十条”重磅来袭。日前，国务院正式印发《水污染防治行动计划》。10条、35款、76项、238个具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。今天，我们就为大家邀请到环境保护部环境规划院副院长吴舜泽为大家梳理并解读《行动计划》中涉及的内容，与网友进行在线交流。欢迎您吴院长。2015-04-17 09:18:08

[环境保护部环境规划院副院长 吴舜泽]主持人好，各位网友早上好。2015-04-17

09:52:31

[主持人]我们看到业内人士对“水十条”的评价，说各项任务措施可实施、可考核、可追责，“水十条”必将推动绿水青山的梦想成为现实。可以说网友对“水十条”的期待非常高。那么您在这里给我们先谈一谈我们应该如何认识这个文件，能不能从宏观上概述一下这样一份文件？2015-04-17 09:53:52

[吴舜泽]好的，“水十条”昨天正式发布，在环保部统一组织下，我具体牵头承担了“水十条”的一些编制工作，我很有幸做了一些具体工作，和以规划院为主体的团队，推动了大概整整两年多来干这件事情。所以在此我也很愿意从个人的角度谈一下对水污染防治工作的一些认识，也谈一下自己在编制工作中的所思所想。