危大工程安全管理规定解读

全方位深度解读37号令、31号文

----危险性较大工程安全管理规定

危险性较大的分部分项工程安全管理规定（37号令）和住房城乡建设部办

公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（31

号文）解读

37号令和31号文背景

为什么要发布37号令和31号文

1、关于37号令的权威人士解释

为规范和加强危大工程安全管理，我部先后印发了《危险性较大工程安全专

项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理

办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的

提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》是在上述两个文

件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点

要解决3个方面问题。

1）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不明确，建设、

勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。

2）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制危大工程专

项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。

3）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏

具体、量化的处罚措施，监管执法难。

2、关于31号文的非权威人士解释

31号文共9条，其中5条是原37号文的内容，4条新增内容：验收人员、

第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。31号文既不能没有又不

能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术

发展，也有损政府令的权威性。

一、目的及适用范围

目的：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全

管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施

工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。

范围：

房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以

下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。

疏浚工程安全管理规定

一 消防安全管理规定;

第一章:总 则

第一条 依据<>及中华人民共和国公安部关于<>和国家消防法律、法规、规章等规定,为确保公司员工在生产中的安全健康,进一步规范安全管理,结合实际情况,特制定本规定.

第二条 公司消防安全管理必须遵循工作"预防为主、防消结合"的方针,坚持贯彻"严格管理,依法管理"的原则,积极预防火险火灾,最大限度杜绝、减少各类危害.各部门应严格遵守消防法律、法规、规章,履行消防安全职责,切实保障消防安全.

第三条 公司安全生产第一责任人对消防安全管理总则;分管领导负直接管理责任;明确消防安全职责,确定各级岗位的消防安全负责人.

第二章:消防安全组织

第一条 所属项目部要成立义务消防队,购置应急物资及消防器材,以应对突发火险、火灾.

第二条 项目部安全消防小组职责:

1.贯彻落实公司消防安全管理规定,根据施工现场的实际情况,部署开展各项消防管理工作;

2.负责对本工地所有人员(包括:租用车、船及临时工)进行防火安全教育,并留下培训教育记录; 3.落实现场义务消防队,配备必要应急物资和灭火器材,不断完善消防安全应急处置方案,并加强演练;

4.将火灾、火险危险源作为重点防控环节,制定管理方案,通过有效监控,消除潜在隐患;

5.定期分析工地现场各项消防安全工作的落实情况,特别是要做到防火标识醒目,各类灭火器材能良好,消防控制图齐全、责任人明确;

6.对本工地出现的火险、火灾,按照"四不放过"原则,严格调查处理,并提出具体处罚意见;

7.项目部消防安全组织(包括船舶在内)和责任人上报公司登记备案.

二 施工船舶安全操作

1.施工单位必须严格遵守国家、地方及海事部门发布的有关船舶安全管理的规定.

2.施工船舶的梯口、应急场所等,必须设有醒目的安全警示标志和标识.楼梯、走廊、通道必须保持畅通.

3.施工船舶的各种设备、设施、安全装置及工索具等,必须定期进行检查、维护、保养或更换.消防、救生等应急设备,必须放置在指定部位,并保持有效状态.

住房城乡建设部办公厅关于实施

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知

建办质〔2018〕31号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：

为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下：

一、关于危大工程范围

危大工程范围详见附件1。超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容

危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：

（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

（八）应急处置措施；

（九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员

超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：

（一）专家；

（二）建设单位项目负责人；

（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

四、关于专家论证内容

对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，专家论证的主要内容应当包括：

危大工程安全管理规定解读

随着社会的发展，各种危大工程的出现成为了一种常态，危大工程的安全对人民群众的生命财产安全和市场环境稳定都具有非常重要的影响。为了维护危大工程的安全，同时保证市场环境的稳定，国家对危大工程的安全管理制定了一系列的法规和规定。本文就这些规定进行解读，以帮助人们更好地了解危大工程安全管理。

什么是危大工程？

危大工程又称高风险工程，是指存在安全风险，可能对人员、财产和环境造成重大损失的工程项目。危大工程一般具有以下特点：

• 工程规模大，完成周期长；

• 建设技术难度大，需要采取先进技术和设备；

• 工程场地复杂，容易发生自然灾害和人为事故；

• 工程涉及范围广，可能影响数量庞大的人员、财产和环境。

危大工程安全管理的法规和规定

危大工程安全管理涉及到了多个方面，需要从不同角度进行考虑。因此，国家对危大工程的安全管理制定了一系列的法规和规定，包括：

《安全生产法》

《安全生产法》是国家通过立法手段规范和加强安全生产管理的基本法律。其中，关于危大工程的安全管理包括： • 重大危险源辨识和风险评估；

• 安全生产许可证制度的落实；

• 安全生产责任制的推行；

• 安全生产监督和执法机制建立。

《危险化学品安全管理条例》

《危险化学品安全管理条例》是规范危险化学品生产、销售、储存、使用等活动的基本法规。该条例规定了危险化学品企业应当制定安全生产管理制度，建立危险化学品事故应急救援预案等。

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》是规范建设工程安全生产活动的重要法规。该条例要求通过建立工程安全质量保证体系，加强施工安全监督和检验机制，提高工程安全保障水平等。

《电力安全生产条例》

《电力安全生产条例》是规范电力工程安全生产管理的重要法规。该条例要求电力企业应当建立和完善安全生产制度，加强现场执勤和检查，发扬安全文化等。

危大工程安全管理的具体措施

危大工程安全管理需要从多个方面进行考虑，具体的措施有： 加强安全防范意识