重庆市非公有制经济发展现状解析

重庆市可持续发展建议 作为西部唯一的直辖市，重庆现在主要实在发展其自身经济为主导，加快城乡统筹步伐，加大政府管理力度等。主要有以下几个方面： 一．经济发展 重庆作为西部地区的一大城市，各级地方行政管理部门应明确和完善自己的职能，要把工作重心放到培养和完善建立高效的市场机制上；其次，重新制订和完善地区经济发展规划，改变以资源、能源为中心的经济发展模式，建立起多元的经济发展体系；第三，尽快扭转国企比重偏大的局面，以激发民间投资活力为抓手，形成以民营企业为主导的市场体系，结合本地实际，推动经济的大发展。 大力发展乡镇企业和非公有制经济 发展乡镇企业和非公有制经济是加快本市经济发展的重要举措。改革开放以来，东部地区乡镇企业和非公有制经济异军突起，有力地支撑了东部地区经济快速发展。在大力发展的同时，不仅要注意处理好资源与产业升级换代问题，还要特别注意经济发展与环境问题，能源的节约与经济发展问题，走科学发展观之路，大力发展循环经济。二是从劳动力优势考虑，发展劳动密集型产业，西部地区只有根据自身实际，利用劳动力资源丰富这一优势，发展劳动密集型产业，才能用比较少的资金投入获得较快的发展速度，使经济发展的整体水平得以提高和经济实力得以增强，同时为农村剩余劳动力向非农产业转移提供机会和载体，使劳动力要素的收益在国民收入的初次分配中占有较大比例，促使人民尽快脱贫。三是加强东西经济联系，走联合协作、共同发展之路。立足本区域优势，与东部地区优势互补，东西互利，达到共同发展。 四、调整产业结构，协调区域产业结构间关系，促进产业结构合理化 。 本市产业结构的协调发展要从以下方面考虑：一是扩大对基础设施的投入。基础设施涉及范围广泛，但对本市来说目前迫切需要解决的是交通运输问题。解决的办法就是要扩大对基础设施的投入，而完全依靠自身的努力是难以迅速改善的，所以国家要帮助这些地区加快基础设施建设步伐，特别是修建铁路、公路、机场和通讯设施等，以加强这些地区与外界的经济联系，加快吸引外资的步伐。同时在国家财力有限的情况下，也要鼓励外资和东部地区对基础设施建设的投资。二是要大力发展农林牧业及其加工业。丰富的农牧业资源是西部的一大优势，必须充分认识发展农牧业是发展经济基础的重要意义。发展第一产业的关键，就是要采取有效的措施，增加对农牧业的投入。不仅国家要增加投入，而且还要积极引导农村集体经济组织、乡镇企业和农民对农牧业的投入，扩大劳动积累。要依法保护耕地，积极开展以农田水利为重点的农业基础设施建设。抓好“种子工程”，加快良种的培育和推广。要大力推广先进适用的农牧业科技成果，促进农业现代化的进程，确立科技推广项目，增加推广经费，稳定农牧科技队伍，保证农牧业科技进步，使本市农牧业向花钱少、见效快、效益高的现代化大农业方向发展。同时，要以粮食生产为基础，利用草原和粮食及其副产品特别是大量秸杆发展畜牧业和养殖业，在畜牧业和养殖业基础上发展肉、禽、蛋、奶、皮毛等加工业、运销业和服务业，形成贸工农（牧）一条龙的产业链，实现农牧产品多次增值的高效目标。三是开发能源和矿产资源，积极发展优势产业和产品，提高加工深度。西部地区是我国能源和矿产资源富集地区，要把能源和原材料产业作为本市的优势产业。在开发煤炭、石油、天然气和水电等能源基础上，发展钢铁、有色金属、稀土金属以及重加工业和轻工业，大力发展以本地产品为原料并能发挥本地优势的加工工业，提高深加工度，增加附加值，同时还要建立全国性的能源基地和原材料基地。 二．教育模式

非公有制经济发展的现状和作用

过去一提到私营经济，人们更多的是把它与剥削联系在一起。今天提及它，许多人都会想到就业、税收等一些现实问题。为什么呢?请看下面材料：

(1)个体工商户由1 9 78年的1 4万户、1 5万人发展到200 1．年底的2 4 3 3万户、4 7 60万人，注册资金3 4 3 6亿元。私营企业从20世纪80年代末开始起步，1 9 9 2年以后一直以1 5 9／6以上的速度增长，到200 1年底已达到203万户'从业人员2 7 1 4~A，注册资本1 8 2 1 2亿元。

(2)改革开放以来，我国个体、私营经济年增长速度达到20％以上，在国民经济中所占比重不断增大。个体私营经济产出的平均增长速度远远超过国有经济，成为国民经济增长的重要动力。个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30%，东部沿海省市更高达60％以上。从对增长率方面的贡献来说，民营经济中的个体私营经济总产值从1 9 89年的6 5 6亿元增长到2002年的2 3 304亿元，年均增长3 5％，200 2年个体私营经济的增长率为1 2％左右。

(3)2000年个体工商户和私营企业共纳税1 1 7 7亿兀元，占全国工商税收的9．3 oA。以上海为例，2002年上海私营个体上缴税收达1 6 7．4亿元，比1 9 9 7年增长4．9倍，占全市税收总额的1 1．5 6 9／6，比1 9 9 7年的3．3％上升8．2 6个百分点。

(4)1 9 9 2年到200 1年，个体、私营经济新增就业人员4 7 7 4万人。“九五'’期间，我国私营个体经济从业人员净增约3 000万人，占城镇就业增量的7 5％。根据国家统计局的公报，1 9 9 7年城镇个体私营经济就业人员增加3 40万，1 99 8年增加5 6 3万，1 9 9 9年增加7 08万(1 9 99年后没有公布该类数据)，而国有企业的在岗职工人数在这些年里每年都大幅减少，国有企业的下岗分流人员许多被个体私营部门所吸收。2000年全国3 60万再就业的下岗职工中，有2 50万人在个体、私营企业就、业。200 2年6月，全国私营企业从业人员已达2 9 30.6 1万人，比1 9 9 6年的1 1 7 1．1 3万人增长了1 50．2

法治时空　０Ｉｌｌ一＿　【关注】　抓佳机遇　发展非公有斜经济　文／孙甚林　改革开放以来。重庆市非公有制经济从无到有、从ｌＪｓ￣ｌＪ大，特别是“十　五”期间，在市委、市政府的鼓励和支持下。全市非公有制经济抓住机　遇，加快发展，每年都保持了２０％以上的增长速度。２００６年，我市非　公有制经济实现增加值１８５１亿元，占全市ＧＤＰ的５３．１％，已稳稳　地占据了我市经济的半壁江山。在统筹城乡综合配套改革试验区建　设中，我市非公有制经济扮演着越来越重要的角色。　支撑起半壁河山　近年来，重庆市非公有制经济一直保　持着持续、快速、健康发展态势，比重持续　上升，就业不断扩大，税收大幅增加，出口　高速增长，对经济社会发展作出了重大贡　献。截止２００６年底，全市非公有制经济组　织突破６０万个，有私营企业９．３８万户，外　商投资企业３７５５户，个体工商户５０．３２万　户。２００６年，重庆市非公有制经济实现增加　值１８５１亿元，年均增长２０％以上，占全市　ＧＤＰ的５３．１％。此外，非公有制经济投资增　长第一，成为重庆市投资增长的主要力量。　已完成固定资产投资１４２９．９亿元，占全市　投资总量的５８．３％。非公企业出口继续扩　大，达２６亿元，占全市出口的７７．５％，对税　收的贡献也超过一半，占全市税收的　５４．４％，可以说，非公有制经济实力已撑起　重庆经济的半壁河山。　非公有制经济在社会消费品零售总额　中的比重也继续保持优势，成为扩大内需、　促进消费的“助推器”。２００６年重庆非公有　制经济实现社会消费品零售总额超过１　１００　亿元，占全市社会零售总额的８０％以上；在　房地产业、餐饮业、酒店旅游、商贸流通等　领域，非公有制经济已经占据了绝对的主　导地位。并正在向燃气供应、加油加气、文　化教育、医疗、体育以及现代物流、电子商　务、会展经济等现代商业进军。相信在不久　的将来，这些领域会相继成为非公有制经　济的天下　非公有制经济就业人员继续增加，成　为解决就业问题的主渠道和提高群众收入　的重要来源。２００６年，在全市非公有制经济　组织的就业人数６０５万人，占二、三产业从　业人员的２／３以上，为从业人员提供劳动报　酬６６０亿元。把企业尽快做大做强，以便吸　纳更多的人就业，已成为非公有制人士回　报社会、参与和谐社会建设的一个基本目　标，构建和谐的劳动关系成为非公企业的　主流。　非公有制经济积极参与“光彩事业”和　社会公益事业，为构建和谐重庆作出了重　要贡献　截止２００６年，全市非公有制经济　投资于光彩、慈善、公益事业的资金已达２０　多亿元。其中，２００６年，在抗击百年不遇的　特大旱灾过程中，全市非公有制企业的捐　款达到３６００万元。在今年抗洪救灾中．在　短短十多天时间里，全市非公有制经济企　业的捐款总额就超过了３０００万元，其中，　捐款上百万元的就有１０多家。　总之，非公有制经济增加值、税收、投　资、消费、出口、就业等６个指标均实现了　过半。事实证明，重庆非公有制经济已经渗　透到重庆市民的衣、食、住、行，几乎涉及所　有领域，已经成为全市经济持续快速发展　的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”．扩大就　业的“主渠道”．增加收入的“活源泉”，名副　其实地撑起了重庆经济的半壁河山，为重　庆经济社会发展作出了重要贡献。可以说，　没有民营经济，重庆城乡市场不可能像今　天这样兴旺，重庆经济不可能像今天这样　充满活力。　重庆非公经济三大亮点　当前，重庆非公有制经济可圈可点的　产业有很多，摩托车制造、餐饮、房地产开　发这三个行业聚焦了更多的关注。人们一　说起重庆的非公有制经济，就不可能绕开　这三个行业，人们在这三个行业里也充分　见识了重庆非公有制经济的顽强生命力。　可以说，重庆直辖以来所取得的经济成就，　

２０１　４年第２期　２０１４　Ｎ０．２　重庆社会主义学院学报　Ｊｏｕ　ｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｓｏｃｉａｌｉｓｍ　总第７３期　Ｓｕｍ　Ｎ０．７３　

关于加快推进民营企业转型升级的思考　

基于重庆与浙江的比较分析　

刘陶林　

（中共重庆市委统战部，重庆４０１１４７）　

摘要：民营企业作为非公有制经济的主力军，在经济转轨、发展转型的中国经济大　

背景下，其竞争力的强弱关键在于转型升级。民营企业转型升级，既是适应经济发展方　

式转变的需要，也是支持非公有制经济健康发展的需要，更是增强企业竞争力的需要。　

加快推进民营企业转型升级，要主动转变政府职能、落实创新驱动战略、注重企业人才　

建设，着力优化民营企业转型升级环境、提升民营企业综合竞争能力、夯实民营企业转　

型升级基础。　

关键词：民营企业；转型升级；研究建议　

中图分类号：Ｆ１２１．２３文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—６２６９（２０１４）０２—００３８—０５　

非公有制经济是社会主义市场经济的重要　

组成部分，也是我国经济社会发展的重要基　础。民营企业作为非公有制经济的主力军，其　

国际国内竞争能力的强弱，事关企业自身生　

存，也影响非公有制经济的发展水平。在经济　

转轨、发展转型的中国经济大背景下，民营企　

业竞争能力的强弱，关键在于能否切实推进转　

型升级。　

一、民营企业转型升级的重要性　改革开放以来，我国民营企业从无到有，　

从小到大，快速发展，已经成为国民经济的重　

要组成部分。截至２０１２年９月，我国登记注册　的民营企业已经超过１０００万家　，占非公有制　

企业的８０％。就浙江省来看，２０１２年民营企业　

贡献了全省６０％以上的税收、７０％以上的生产　

总值、８０％以上的外贸出口和９０％以上的就业　岗位，１４２家企业入围２０１２中国民营企业５００　

强，连续ｌ４年居全国首位。就重庆市来看，　２０１２年民营企业已从５年前的６５万户增加至　

１３５万户，整个非公有制经济占全市ＧＤＰ的比