港口安全管理规定

1 港口安全管理规定（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 [立法宗旨、目的及依据] 为贯彻科学发展观，落实安全生产责任，加强港口安全管理，保障港口安全生产，促进港口安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法规，制定本规定。

第二条 [适用范围] 从事港口建设、维护、经营活动的单位和相关组织的安全生产及安全监督管理适用本规定。

第三条 [安全管理方针] 港口安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第四条 [交通运输部职责] 交通运输部负责全国港口安全管理，主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定国家港口安全管理的规章；

（二）组织制定港口安全的技术标准、规范；

（三）建立全国港口突发事件应急体系，制定港口突发事件应急预案。

（四）建立全国港口安全和应急信息系统；

（五）指导和协调省、自治区、直辖市人民政府交通（港口）主管部门（以下简称“省级交通（港口）主管部门”）的港口安全和应急管理工作。

第五条 [省级交通（港口）主管部门职责] 省级交通（港口）主管部门负责本行政区域内的港口安全管理，主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、交通运输部规章和港口安全的技术标准、规范，结合实际，制定具体管理办法；

（二）依法实施港口安全生产管理；

（三）发布并按规定向交通运输部报送港口安全信息； 2 （四）指导和监督所在地港口行政管理部门的港口安全管理工作；

（五）制定本行政区域的港口突发事件应急预案，建立港口突发事件应急体系。

第六条 [所在地港口行政管理部门职责] 所在地港口行政管理部门具体实施本港口安全生产的监督管理，主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、交通运输部规章和港口安全的技术标准、规范；

（二）具体负责港口安全生产管理和监督检查;

（三）监督港口企业落实安全生产责任制；

第 1 页 共 14 页 港口安全管理规定范文

第一章 总则

第一条 为了加强港口的安全管理工作，提高港口运输安全水平，保障港口设施和人员的安全，维护港口正常运营秩序，根据相关法律法规，制定本规定。

第二条 港口安全管理规定适用于所有进出港口的船舶、货物和人员，以及港口设施和经营单位。

第三条 港口安全管理应当遵循预防为主、综合治理、科学管理和依法行政的原则。

第四条 港口安全管理的目标是建立完善的安全管理体系，预防事故的发生，及时应对突发事件，确保港口的安全生产和运营。

第五条 港口安全管理部门负责制定港口安全管理规定，并组织实施、监督检查和评估港口安全工作。

第二章 港口设施安全管理

第六条 港口设施应当按照国家规定进行建设和维修，符合相关的安全标准。

第七条 港口设施管理者应当制定港口设施安全管理制度，明确设施的责任人，建立设施的安全保护机制。

第八条 港口设施管理者应当定期对港口设施进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。

第九条 港口设施管理者应当保障港口设施的正常运行，防范设施的损坏和破坏威胁。 第 2 页 共 14 页 第十条 港口设施管理者应当组织开展港口设施安全培训，提高设施相关人员的安全管理能力。

第三章 船舶安全管理

第十一条 船舶进出港口应符合国家相关法律法规的规定，符合国际公约和协定的要求。

第十二条 船舶所有人、船舶运营单位应当负责船舶的安全管理，并配备专职或兼职的安全管理人员。

第十三条 船舶应当按照国家规定的检查要求进行定期检验和维护，确保船舶的安全运行。

第十四条 船舶应当按照国家规定的要求安装并使用港口的通信、导航和安全装备。

第十五条 船舶应当按照国家规定的要求配备安全设备、救生装备和消防设备，并保持良好的工作状态。

第四章 货物安全管理

第十六条 港口货物的装卸、储存和运输应当符合国家相关法律法规的规定，确保货物的安全。

第十七条 港口货物应当进行分类、标记和包装，确保不同危险程度的货物进行合理隔离和储存。

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第一章 总则

第一条 为了保障港口作业安全，预防事故发生，保护港口作业人员的人身安全和财产安全，维护港口的正常运营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等法律法规，结合我国港口作业实际情况，制定本规则。

第二条 本规则适用于中华人民共和国境内所有港口的作业活动，包括但不限于装卸、储存、运输、维修、维护、清理等。

第三条 港口安全作业规则遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主；

（二）综合治理，责任明确；

（三）科学管理，持续改进；

（四）依法行政，严格执法。

第四条 各级港口管理部门、港口经营单位、作业人员应当遵守本规则，确保港口作业安全。

第二章 港口作业安全基本要求

第五条 港口作业安全基本要求：

（一）建立健全港口作业安全管理制度，明确安全生产责任；

（二）定期对港口作业人员进行安全教育培训，提高安全意识；

（三）加强港口作业设备、设施的安全管理，确保其安全可靠；

（四）严格执行作业规程，规范作业行为；

（五）配备必要的安全防护设施，确保作业人员安全；

（六）加强应急管理，提高应急处置能力。

第六条 港口作业人员应当具备以下条件：

（一）具有相应的职业资格证书；

（二）了解并掌握所从事作业的安全操作规程； （三）具备必要的安全知识和技能；

（四）身体健康，无影响作业的疾病。

第七条 港口作业设备、设施应当符合以下要求：

（一）具有生产许可证、产品合格证；

（二）符合国家、行业相关安全标准；

（三）定期进行检测、维护，确保其安全可靠；

（四）具有必要的安全防护装置。

第三章 港口作业安全管理制度

第八条 港口作业安全管理制度应当包括以下内容：

（一）安全生产责任制；

（二）安全教育培训制度；

（三）设备、设施安全管理制度；

（四）作业规程；

（五）安全检查制度；

（六）事故报告、调查和处理制度；

（七）应急管理制度。

第九条 港口经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、作业人员的安全职责，确保安全生产责任落实到人。

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一、概述

港口作为我国对外开放的重要窗口和国际贸易的物流枢纽，承担着货物进出口、旅客运输等重要职能。随着港口作业规模的不断扩大和港口业务的日益复杂化，港口作业中的安全问题日益凸显。为保障港口作业安全，预防和减少事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等法律法规，特制定本安全管理规定。

二、适用范围

本规定适用于我国境内所有从事港口作业的单位和个人，包括港口企业、船舶所有人、船舶经营人、货物所有人、装卸作业单位等。

三、安全管理原则

1. 安全第一，预防为主。港口作业安全管理必须坚持以人为本，将安全生产放在首位，预防事故发生。

2. 综合管理，系统治理。港口作业安全管理要实现全过程、全方位、全员参与的综合管理，形成系统治理格局。

3. 科学管理，持续改进。港口作业安全管理要依靠科学技术，不断提高安全管理水平，实现持续改进。

四、安全管理制度

1. 安全生产责任制

（1）港口企业应建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责。

（2）港口企业应将安全生产责任落实到具体人员，确保安全生产责任落实到位。

2. 安全生产教育培训制度

（1）港口企业应定期对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。

（2）港口企业应将安全生产教育培训纳入岗位培训和职业培训计划。

3. 安全生产检查制度 （1）港口企业应定期开展安全生产检查，发现问题及时整改。

（2）港口企业应建立健全安全生产检查记录，确保检查工作落到实处。

4. 事故报告和处理制度

（1）港口企业应建立健全事故报告和处理制度，确保事故发生后能够及时、准确地报告和处理。

（2）港口企业应按规定及时上报事故情况，配合相关部门进行调查处理。

5. 安全生产投入保障制度

（1）港口企业应确保安全生产投入，用于改善安全生产条件、购置安全设施、开展安全教育培训等。

（2）港口企业应将安全生产投入纳入年度预算，并按计划实施。