上海市重点实验室专项经费管理办法

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国家重点实验室专项经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，中央财政设立国家（重点）实验室专项经费。为规范和加强国家重点实验室专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 专项经费主要用于支持按照《国家重点实验室建设与运行管理办法》设立的国家重点实验室（以下简称重点实验室，不包括依托单位为企业的重点实验室）开放运行、自主创新研究和仪器设备更新改造等。

第三条 专项经费管理和使用的原则：

（一）稳定支持，长效机制。按照科学研究的规律，加大对重点实验室稳定支持力度，为其正常运转提供保障，推动建立有利于重点实验室持续发展、不断创新的长效机制。

（二）分类管理，追踪问效。按照专项经费用途分类实行不同的预算管理方式，建立相应的绩效评价制度，提高资金使用效益。

（三）动态调整，择优委托。对重点实验室运行管理进行定期评估和动态调整，被撤销的重点实验室不纳入专项经费支持范围。国家级科技计划专项经费、基金等应当按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。

（四）单独核算，专款专用。重点实验室专项经费应当纳入依托单位财务统一管理，单独核算，专款专用，加强监督管理。

关于国家重点实验室对外支付开放课题经费有关规定

为规范和加强我校国家重点实验室的经费管理，提高国家重点实验室资金使用效益，根据国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、教育部 财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）、《国家重点实验室建设与运行管理办法》（国科发基〔2008〕539号）和《国家重点实验室专项经费管理办法》（财教〔2008〕531号）等文件规定，特制定我校国家重点实验室支付校外单位开放课题经费的有关规定。

一、为了更好地贯彻落实国家重点实验室 “开放、流动、联合、竞争” 的运行机制，为相关领域培养高层次的科技人才，加强国内外学术交流，由各国家重点实验室设立开放课题，资助相关领域的科学研究工作。

二、各国家重点实验室须制定开放课题的立项、评审的管理办法，报科学技术发展院备案。

三、办理开放课题经费支付流程

1、提交国家重点实验室开放课题立项、评审的学术委员会会议纪要，经学术委员会主任或实验室主任委员签字，并加盖实验室公章。

2、填写《国家重点实验室开放课题经费外拨申请表》，经院系领导签字后，报科发院审核。

3、开放课题承担单位相关资质证明材料、正式票据、银行账号信息。 其中：承担单位是公司、企业的，需提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、公司主要股东名单或董事会、监事会成员名单、税务发票等材料；

承担单位是高校、科研院所、社会团体等公益组织的，需提供单位组织机构代码证。

4、填妥报账单，经重点实验室主任及院系负责人签字后，携上述其他材料交财务处核算中心办理付款手续。

附件：《国家重点实验室开放课题经费外拨申请表》

科学技术发展院

财务处

2016年9月

附件：

国家重点实验室开放课题经费外拨申请表

（20 年度）

实验室名称 负责人

联系人 联系电话 邮箱

基于部分高校国家重点实验室专项经费执行情况的分析与建议　丁栋　（中国矿业大学）　摘要：国家重点实验室专项经费自２００８年设立和实施以来，为实验室　的运行提供了持续稳定支持，各相关高校根据自身实际情：兄，分别开展了各　具特色的专项经费实施工作。本文在调研各高校实施工作以及经费执行进度　的基础上，分析实施工作中存在的困难和问题，分别从管理部ｆ－ｊ和高校两个　层面提出工作建议，为下一步更好地发挥专项经费作用、提高资金使用效益　提供决策帮助。　关键词：国家重点实验室专项经费　实施工作执行情况　困难和问题　工作建议　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０　年）》，中央财政于２００８年设立国家重点实验室专项经费（以下简称　专项经费）。专项经费的设立和实施为国家重点实验室（以下简称重　点实验室）的运行提供了持续稳定支持，对推动重点实验室在主要研　究方向上开展创新性的自主研究和自由探索、吸引优秀年轻人才和　对外开放都发挥了很大的作用，促进了实验室人才培养、学科建设、　科学研究和社会服务的全面提升。　为进一步深入了解专项经费的实施情况、执行进度和具体效果，　帮助管理决策部门和相关高校提高资金使用效益，充分发挥专项资　金的作用，笔者面向有关高校对专项经费实施情况进行调研，现将调　研分析情况总结如下：　１专项经费执行基本情况　此次调研对象涉及４７所高校、１２８个国家重点实验室（含合　建），调研内容主要包括：２００８—２０１０年专项经费的使用情况、存在　的主要困难和问题等。　根据调研结果，截至２０１　１年上半年，各高校专项经费执行情况　较好，平均执行率为８１．１７％，其中专项资金执行率为１００％的重点　实验室有７个，执行率在９０％以上的实验室有４３个，执行率在　７Ｏ％以上的实验室有１Ｏ０个。　２专项经费实施基本情况　相关高校自获得专项经费支持以来，依据国家有关规定，高度重　视专项经费的使用、组织与实施，以高度的责任感引导并全力推进专　项经费实施工作的顺利开展。　２．１注重制度建设，加强统筹协调。所调研高校均根据国家相关　规定和自身实际情况，制定了相应的管理办法和实施细则，形成了各　具特色的组织管理模式，基本保证了专款专用。有些学校为加强管　理，专门成立了校级领导小组，明确了专门管理部门，并形成了相应　的监督与评估机制。据统计，４０％的高校成立了校级专门领导小组　协调解决专项资金实施的重大问题，组长多由校级领导担任，成员由　科技、人事、财务、资产、研究生院、学科建设处等部门的负责人担任。　７０％以上的学校将科技处作为牵头部门，全面负责重点实验室的日　常运行和管理工作。　２＿２明确经费使用，规范管理监督。为做好专项资金管理工作，保　证资金使用效益，各相关高校根据科技部要求和财政部下拨的年度专　项经费指标，将专项经费纳入学校财务统一管理，单独核算，专款专　用，按用途分类实行不同的预算管理方式，制订重点实验室日常管理　和运行的经费支出计划，同时，优化经费管理模式，加强经费使用的过　程管理和考核监督，建立相应的绩效评价机制。在实践中，各高校形成　了符合各自特点、灵活多样的具体做法，例如，北京大学专项经费的重　大支出必须经过教授联席会议讨论决定方可实施，从制度上保证了经　费支出的科学性和合理性；北京师范大学成立专家咨询组监督与评估　专项经费使用情况，促进提升了专项经费的使用效益。　２．３合理设置项目类别，优化支出结构。按照国家相关规定，相　关高校根据各类专项经费的建设内容及目标进行项目设置和资金分　配，并制定相应的预算管理和经费实施办法，以发挥专项资金对科学　研究、人才培养和设备购置的支撑和引导作用。例如，北京科技大学　通过设置自主研究项目支持有潜力科研人员开展持续深入的基础性　和交叉新兴学科研究，并以此为种子基金推动国家级项目的申报和　承担：北京理工大学定期通过信函和网站向国内外发布开放课题指　南，积极鼓励相关研究领域人员共同开展科研活动和学术交流；南京　农业大学将专项经费的６０％用于设立围绕主要任务和研究方向组　（上接第１７５页）　②注浆参数：水泥浆水灰比１：１。　③通过ＫＢＹ５０／７０液压注浆机，在管棚钢管内注浆，初压和终压　分别为０．５ＭＰａ～１．ＯＭＰａ和２ＭＰａ，经过１５ｍｉｎ的持压后结束注　浆。注浆量往往是钻孔圆柱体的１．５倍，如果注浆量大干规定的数　值，无法满足压力要求，则重新设定浆液浓度后继续注浆，直到达到　注浆要求，当浆液填满钻钢管附近的孔隙和钻孔附近的岩体时停止　注浆。　④完成注浆后管内浆液要尽快清理掉，然后用型号为Ｍ３０的水　泥砂浆填充，以提高管棚的强度及其刚度。　２．５劳动力组织　管棚施工的操作流程较为复杂，且工种较多，技术要求严格，操作　人员必须独立操作，同时能及时解决管棚施工时的常见性问题。一般　情况下，钻孔及注浆施工的质量决定管棚施工的质量。本次管棚施工　采用了一台钻机三班作业的施工模式，安排了２４名施工人员，其中包　括８名注浆＿Ｔ＿ｆ０　１２名钻工，机长、技术工人、电焊工和电工各１人。　３进度情况　３．１本次管棚施工共用时２０天，钻孔５１个。　３＿２钻机就位、加固：钢管３．５ｈｉｔ。　３．３钻进：钢管１１ｈｉｔ。　３．４扫孔、项管：钢管１２ｈ／ｔ。　３．５注浆：钢管６ｈｉｔ。　４质量控制　４．１开始钻孔时，首先对孔的平面位置、外插：龟、高程和倾角进　行准确测定，然后逐孔编号。　４．２根据钻孔深度及钻杆强度确定钻孔仰角。正常情况下的钻　孔仰角为１。～１５。，钻机的左右偏移量和最大下沉量一般是钢管　长度的１％，本次钻孔施工中不应该超过２０ｃｍ～３０ｃｍ。　４．３必须精确测定钻孔的平面位置，尽量避免管棚侵入隧道开　挖线内，防止相邻钢管之间发生碰撞及立交。　４．４实时检测孔的斜度，如存在误差要及时采取纠偏措施，如果　到终孔还是超限，就必须封孔，原位重钻。　４．５准确把握开钻和钻进的速度、压力，注意避免断杆问题的出　现。　５结语　５．１实践表明，将长大管棚作为该隧道洞口的软弱破碎围岩地　段及浅埋地段的支护，运用注浆加固地基，预先起到超前支护的作　用，提高了施工的安全系数以及隧道的长期稳定性，取得的经济效益　较为显著。　５＿２在管棚支护下开挖，有效避免了围岩坍塌、地表下沉等事故。　５．３可将管棚钻孔作为一种地质预探预报的途径，为进一步探　明前方地质情况，及时变更施工方法提供了依据。　５．４管棚施工工艺的引用，为浅埋、弱地质、大断面隧道开挖提　供安全保证。　参考文献：　【１】长深高速青州至临沭段两阶段施工图纸　山东交通规划设计院设计　【２】《公路隧道设计规范｝（ＪＴＧ　Ｄ７０—２００４）．人民交通出版社．２００４年７　月９　ＦＩ．　ｆ３Ｊ《公路隧道施工技术规范）（ＪＴＧ　Ｆ６０—２００９）．人民交通出版社．２００９年　８月２５日．　Ｉ４】李德武．《隧道》．主编．中国铁道出版社．２００４年４月．　【５】关宝树．《隧道工程施７－）．主编．人民交通出版社．２００７年４月．　

国家重点实验室国际合作、交流专项经费管理办法

文章属性

• 【制定机关】国家发展和改革委员会

• 【公布日期】1991.11.30

• 【文 号】计科技[1991]1937 号

• 【施行日期】1991.11.30

• 【效力等级】部门规章

• 【时效性】失效

• 【主题分类】进出口贸易,专项资金管理

正文

*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会决定废止、宣布失效、修改的规章和规范性文件目录（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）废止

国家重点实验室国际合作、交流专项经费管理办法

（计科技[1991]1937 号）

（１９９１年１１月３０日国家计划委员会发布）

一、总则

第一条 为了支持国家重点实验室的对外科技合作与交流，把国家重点实验室办成高水平的开放型实验室，推动我国科学技术的发展，经与财政部、国家教委、中科院、农业部、卫生部等有关部门协商，决定在各部委对国家重点实验室原有支持的基础上，设立国家重点实验室国际合作、交流专项经费。为此特制定本办法。

第二条 本项经费使用范围是支持国家计委批准建立的国家重点实验室（以下简称“实验室”）以加强国际合作与学术交流，主要资助在科研第一线的实验室优秀科研人员（包括客座研究人员）参加国际学术会议、进行学术交流，以及在国外从事三个月以内的合作研究项目等。实验室派遣人员出国留学或从事三个月以上的长期合作研究，不在本项经费支持范围之内。

第三条 国际合作、交流专项经费由国家计委提供总经费的三分之二，各部门按比例筹集其余三分之一的经费。为了便于财务工作，各有关部门应在每年六月底之前将经费汇入中国科学院帐户。

第四条 国家计委科技司负责管理办法的制定、解释和监督实施，负责本项经费的分配和年度项目计划的审批。中国科学院受国家计委委托，负责外事财务的日常管理。

第五条 各实验室申请安排的出国项目，在国家计委科技司审批后，必须由其所属部、委（包括中国科学院，下同）根据国务院规定的出国项目审批办法办理审批手续，方可使用本项经费。出国人员的出国任务批件及政审、经费预算、护照签证等出国手续，以及回国后的账目审核工作，由其所属部、委的业务主管部门办理，借款、报销、结汇等手续由中科院有关财务部门负责按国家财务制度规定办理。