探讨电网建设的前期工作策略

电力建设　建材发展导向２０１１年０６月　

探讨电网建设的前期工作策略　

马永春　

墒要：电网工程建设是一项涉及面广的系统工程，其前期工作会出现各种各样的问题。对电网建设施工外部环境的有效利刖，将是　促进电网建设健康良性发展、进一步提高电网建设管理水平的有效手段和途径，也是提高工程建设经济利润的保障。本文就施工过程中　前期准备及管理工作和操作程序的内容和方法进行了论述。　关键词：电网建设；前期管理；项目协议；场地准备及清理；环保措施　

随着经济全球化进程和ＷＴＯ的加入，我国经济的快速增　

长，政治、经济、法律环境的逐步完善以及国家电力体制改革的　深入，电力建设的蓬勃发展，电网建设作为国家基础设施建设，　

必然面临着更多的机遇和挑战。这就要求电网建设要从管理理　

念上强化工程建设项目管理，以促进电网建设整体管理水平的　

提高。对电网建设施工外部环境的有效利用，将是促进电网建设　

健康良性发展，进一步提高电网建设管理水平的有效手段和途　

径。　

电网建设工程的前期准备涉及到多方面的工作，前期准备　

工作的良好开展是保证工程Ｊｉｌ￣Ｎ、按时开工的必备条件，也是提　

高工程建设经济利润的保障。为贯彻《国家电网公司系统电网工　

程建设前期管理指导性意见》精神，根据国家建设环境及相关的　

法律法规的要求，综合近几年来大中型电网工程的建设，前期准　

备工作包括项目核准、项目勘察、组织机构、管理制度、施工规　

划、资金设备筹备、场地准备、环保措施等，涉及到多部门、多层　

次的协调工作。　

在前期准备时，施工单位应在电力公司基建部和建设单位　

的指导下，在场地准备及环保上具体实施过程中做好如下几方　

面的工作：　

ｌ项目协议收集与归档　

项目协议是指与工程相关的各种工程协议、文件等。立项　

后，施工单位负责涉外及技术人员应积极着手建立完整的工程　

建设档案资料，其内容如下：　

（１）建设单位提供的资料文件：国家和地方发改委立项批准　

文件、线路选址走径协议及走径图、矿产资源压覆协议、跨越拆　

迁协议、建设用地规划许可证、地质勘探报告、土地征占用审批　

文件、项目环保水保评估报告及文物、市政、通信、气象国防科技　

等相关协议。　

（２）施工单位提供的资料文件：土地权属证件、施工许可证、　开工批复文件、施工承包合同、爆破资格证等。　

（３）政府部门资料文件：矿产资源相关文件、工程所在地征　

赔标准、行政部门注册文件、政府部门工程建设领导小组文件、　

协调会议纪要等。　

具体实施过程为项目涉外人员与技术经营人员配合，认真　

详细地对工程所在地及线路走径进行全面细致的勘察，明确工　

程占地权属情况及所辖单位，并同各相关单位部门接触，掌握和　

了解有关工程资料及当地情况。积极主动取得当地政府部门的　

支持，并由建设方牵头，同当地县级政府部门取得联系，由政府　

ｔ管部门及领导召开县级政府部门协调会议，计委、经贸委、财　

・２８２・　政、国土资源、公安、规划、环保、水保水利、林业、矿产资源、文　

物、市政、通信、供电、铁路、路政等部门参加，成立电网建设协调　

领导小组，并协商制定相关的征偿标准，以政府文件形式卜发，　

协调会议纪要归档。同各相关政府部门积极主动接触，提供各种　

协议文件及图纸，明确报批程序，建立完善的报批档案，建立仃　

效的汇报、协调和沟通机制。　

２建设场地准备及清理　

有效、有序地展开建设场地准备工作，是保证上　建没正常　

开工的首要条件，也是为工程建设创造良好的外部环境的前提。　

２．１征占用地　

施工单位如参与前期勘察应协同设计　位做好工程所占地　

的权属情况收集。合同签订后，依据施工承包合　之规定，属施　

工方完成土地报批的，应根据建设方提供的建设　地规划许可　

及立项批准文件、线路选址走径图及走径协议，按照国家法规干ｕ　

关规定，向国土资源部门报送审批材料，报送材料包括建设方提　

供的建设用地规划许可及立项批准文件、线路选址走径图及走　

径协议和施工方土地权属调查表或报告、征地协议、赔付凭让、　

结算认可书等。依据相关法律法规，征占用地可同国七资源部『Ｊ　

协商农田地段按有偿划拨方式取得证件，荒地及山地、沙漠地带　

按无偿划拨方式取得证件，征占地补偿根据当地政府及国　资　

源部门的要求，可’一次性直接支付属地单位或个人，也亓丁一次性　

支付给国土资源部门，并由它协助施工单位偿付。，扯地范围只限　

定在电网线路的杆塔基占地，走廊及临时用地不进行征地、变电　

所所址及所道征地。　２．２青苗、林木赔偿　

青苗补偿部分费用属直接补偿属地单位或个人，原则上　

有一定的经济收益的农田土地在种植期内损坏应给予相当补　

偿，一般补偿标准应为当地同等植物近三年的平均产值和市价，　

也可依据当地政府部门制定的标准。林木砍伐补偿分为零星树　

木及林场、防护林带、果林等，砍伐量的确定应根据设计图纸及　

要求和电网运行规范进行。林木按其生长程度可分为灌木林、针　

叶林、阔叶林、竹林及速生林，灌木林按其郁　程度进行分类补　

偿，针叶林、阔叶林及速生林按株进行补偿，一股在树高１．３～　

１．５ｍ高度以直径５ｃｍ、１Ｏｃｍ、１５ｅｒａ、２０ｃｒｎ、２５ｃｍ、３０ｅｒａ、５０ｅｒａ人　

小分类，竹林则按竹种以簇为单位。灌木林、针叶林及果树属非　

砍伐林木，一般砍伐原则是其自然生长最终高度与导线保持规　

范中确定的安全距离可予保留，但属运行单位及建设单位要求　

的情况除外，作为运行单位，其为口后运检安全及支出考虑，在　

验收时并不考虑设计要求，大多数情况下要求施工单位把通道　建材发展导向２０１１年０６月　电力建设　

建筑消防电气设计存在的问题分析　

范方年　

摘要：根据笔者在消防工程实践中的认识和体会，提出下列一些粗浅的见解。供同行探讨。　关键词：消防电气；设备设置；联动控制；导线选择　

１火灾自动报警系统的设备设置　

１．１火灾探测器的设置　

敞开或封闭楼梯间应单独划分探测区域，并每隔２　３层设　

置一个探测器。前室（包括防烟楼梯间前室、消防电梯前室、消防　

电梯与防烟楼梯间合用的前室）和走道应分别单独划分探测区　

域，特别是前室与电梯竖井、疏散楼梯及走道相通，发生火灾时　

烟气更容易聚集或通过，且是人员疏散和消防扑救的必经之路，　

故应装设火灾探测器。一般的电梯前室虽然不是人员疏散的必　

经之地，但与电梯竖井相通，发生火灾时的烟气也容易聚集或通　

过，宜单独划分探测区域并装设火灾探测器。　

电缆竖井容易形成拔烟的通道，发生火灾时火势容易沿电　

缆延燃，故电缆竖井装设火灾探测器是十分必要的，配合竖井的　

防火分隔要求，每隔２～３层或每层装设一个。　

电梯机房应装设火灾探测器：①电梯是重要的垂直交通工　

具；②电梯机房有发生火灾的危险性；③电梯竖井存在必要的开　

孔，如层门开孑Ｌ、通风孔、与电梯机房或滑轮之间的永久性开孑Ｌ　等；其四在发生火灾时，电梯竖井往往成为火势蔓延的通道，容　

易威胁电梯机房的设施。因此电梯机房设置火灾探测器是必要　

的。有的设计人员在电梯竖井的顶部也设置火灾探测器，造成维　护非常困难。若在电梯竖井设置探测器，其位置宜设在井道上方　

的机房顶棚上，既利于探测井道中发生的火灾，又便于平时检　

修。　

１．２手动火灾报警按钮的设置　

各楼层的前室（包括防烟楼梯问前室、消防电梯前室、消防　

电梯与防烟楼梯间合用的前室）是发生火灾时人员疏散的必经　

之地，应作为设置手动火灾报警按钮的首选部位。￣Ｌ＃Ｉ－，一般电　

梯前室也应设置手动火灾报警按钮。　

在公共活动场所（包括大厅、过厅、餐厅、多功能厅等）及主　

要通道等处，人员集中，是主要疏散通道，故应在这些场所的主　

要出入口设置手动火灾报警按钮；应保证从一个防火分区内的　任何位置到最邻近的一个手动火灾报警按钮的距离不应大于　

３０ｍ。　ｌ－３火灾应急广播扬声器的设置　

走道、大厅、餐厅等公共场所是人员集中的地方，也是主要　

的疏散通道，故应在这些场所按“从一个防火分区内的任何部位　

到最近一个扬声器的距离不大于２５ｍ”及“走道内最后一个扬声　

器到最末端的距离不应大于１２．５ｍ”设置火灾应急广播扬声器；　

其次在公共卫生间也应设置火灾应急广播扬声器。各楼层的前　室是发生火灾时人员疏散和消防扑救的必经之路，有防火门分　

窜　夸　。专　毫　－窜　一专　－窜　・，　妇船妇—辜妇ｒ毫；幺ｒ毫　ｒ窖妇　妊　§　宣妊专　专　专　宣　专　专　：§　ｒ　夸皓　§ｋ　§妊窖　窖　ｒ，　妇　毫妊窖　ｒ—　鲁专　ｒ妇—窜　ｒ窖　辛　夸　ｒ宣　ｒ宣　

走廊内及边线外５ｍ范围影响风偏树木全部清伐。根据林业法，　

砍伐林木应缴纳森林植被恢复费、林地征占费、林地安置费、水　

土保持费、林木补偿费、勘察费等。证件办理为使用林业用地许　

可证、林业砍伐证。　２－３拆迁建（构）筑物　

拆迁建（构）筑物应从建设方或设计方获取相关的拆迁跨越　

协议文件，依据设计图纸及协议文件，政府相关部门的支持，评　

估报告给予拆建补偿。属住宅用建筑物拆迁补偿款，拆迁户在当　

地政府监督下必须用于房屋重建事项，不得挪为他用。拆迁资料　

及补偿凭证和协议上报当地政府主管部门备案后换发宅基证及　

房产所有权（使用）证。　

２．４跨越处理　

跨越铁路、高速、一、二级公路、高压电力线路等，应由建设　

方提供相关的跨越协议，施工方依据此协议同被跨越物权属单　位进行协商，制定跨越施工作业方案和安全措施方案，填写调度　

申请及备案资料，并在权属单位监督下实施。　

３环保措施等方面工作　

近年来，由于国家对环境保护方面的重视和可持续发展的　提倡，使得工程建设中环保的投入加大。作为电网建设工程，立　

项后即应从建设方获取项目环保评估报告、水土保护方案及设　

计环保方案，并据此编制施工方的环保措施，与当地环保、国土、　

水土部门沟通实施，完工后应保持施工现场无遗留物、恢复原状　

地貌、补植草被植物、实现工完料净场地平，并由当地环保部门　

出具环保验收报告。　

４加强宣传工作　

除以上具体的实施措施外，创造良好和谐的外部施工环境　

与舆论环境，对施工的顺利进行也至为重要。为了良好的舆论环　

境的创建，要加大前期宣传力度，由单位宣传部门与当地报纸电　

台媒体接触，制做项目宣传资料，借助舆论工具，宣传项目的重要　

性及对地方经济的促进情况等，让群众明白电力建设是一件利于　

社会、利于企业、利于民众的大好事，强化大局意识，做好解释和　说明工作，施工单位以身作则，倡导文明施工，规范服务意识，使　

工程项目建设达到人人知晓，以获得广大群众和单位部门的理解　

与支持，建立良好的外部舆论环境，保证施工的顺利进行。　

（作者单位：隆安县供电公司）　

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