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农村土地流转效益的调查分析r——以安徽省怀远县为例尚贤俊;朱厚乐;李响伟【摘要】随着中国城市和农村经济的不断进步,新的农业发展方式需要农村土地进行大规模流转,以提升规模效益和农业现代化水平.但目前仍存在土地流转效益不高的问题.基于此,以安徽省怀远县为例,分析目前土地流转中存在的问题并结合这些问题提出相关的建议,旨在进一步促进农村土地合理流转,提高农村土地流转效益.【期刊名称】《南方农业》【年(卷),期】2017(011)014【总页数】2页(P59-60)【关键词】农村土地;土地流转;效益【作者】尚贤俊;朱厚乐;李响伟【作者单位】安徽财经大学,安徽合肥 233000;安徽财经大学,安徽合肥 233000;安徽财经大学,安徽合肥 233000【正文语种】中文【中图分类】F321.1土地流转可促进土地合理、有效地集中，提高土地的利用效率，让农村的土地利用更加规模化、集约化、现代化，通过土地流转有效地配置农村的生产力要素，实现农村劳动力的转移。
近年来，随着国家的大力推动，安徽省怀远县在农村土地流转方面取得了很大的进步，但仍然存在流转不合理、流转后经营效益低下等问题，需要进一步采取相关措施规范土地流转，提升流转效益。
1.1 土地流转规模至2016年7月，怀远县共流转农村土地5万hm2，占承包经营面积的36％，其中：3.33～33.27hm2规模经营主体373个，流转1.69万hm2，占流转面积的33.9％；33.33～133.27hm2规模经营主体97个，流转0.5万hm2，占流转面积9.9％；133.33～333.27hm2以上规模经营主体23个，流转0.43万hm2，占流转面积8.55％；333.33～666.6hm2以上规模经营主体4个，流转0.17万hm2，占流转面积3.34％；666.67hm2以上规模经营主体3个，流转0.3万hm2，占流转面积6％；整村流转6个村，建立全市万亩土地流转示范片4个；流出农户9.2万户，流入4.2万户。
农村土地使用权流转从1984年开始，已逐步由农户之间的转包、出租、互换、转让到由以农企租赁、农户入股等，显示出土地流转方式由短期的口头协议、自发式转向有组织的合同契约式转变，土地租赁期由几个月，不足一年的短期向几年到十几年的长期转变，反映出土地流转具有长期化的趋势，农村土地流转长期化对农民来说，可以稳定耕地的收入预期，新的收入机会的增加，对承包土地企业来说，可以增加长期投入，提高耕地产量，对促进农业产业化以及农村经济发展与社会稳定都有着重要的作用。
但从全国很多地方的情况看，一些地方比较成功，而另一些地方却困难重重，土地流转纠纷较多，给农村经济发展和社会稳定带来了负面影响。
这就提出了一个非常重要的问题：如何推进农村土地流转规范化与长期化？我们通过对安徽省岗西村“反租倒包”的实施状况进行的调查，揭示出土地流转方面一些问题值得深入思考，即土地流转长期需要具备什么样的条件？相关重要的问题应如何解决？在制度设计上应如何完善？1土地流转长期化已具备的条件土地流转是伴随着农村劳动力转移以来出现的，这是否能说农村劳动力转移是土地流转长期化的一个必要条件，当前劳动力大批转移进入城市为土地流转的长期化准备好了条件。
合肥市大杨镇岗西村的实践给予回答这一问题的启示。
岗西村地处合肥市城郊北部，离市区约20公里，在这样一个典型城郊结合区，全村耕地1800亩，人口1500人。
近年来城市工业扩张和人口增加，基础设施、道路大规模建设与改造，加之商品住宅建设由城区向周边地区的扩展，对蔬菜等农副产品的市场需求增加,道路重建与居民住宅建设对苗木与花卉树木需求加大，市场需求推动起该村发展蔬菜种植、苗木花卉生产，随之土地集中的规模经营的势头正在上升。
2006-2007年两年内，先后有五家企业或经营大户，主要从事苗木、花卉与蔬菜种植，共计承包了从全村农民手中集中起来的土地800多亩，占全村耕地的44%，期限到2025年，可以算是土地流转由短期化变为长期化了。
安徽农村土地流转的特征、效益与影响因素研究摘要：本研究从安徽农村土地流转的现状入手，采取问卷调查、实地调研等方式，梳理当前安徽农村土地流转的现状和特征，分析农村土地流转的经济社会效益，探索阻碍农村土地有序流转的若干因素，最后提出政策建议。
本文的研究结论认为，推进农村土地流转和适度规模经营，根子不在采用何种产权制度本身，而在农民数量的实质性减少。
明晰的土地产权，只是土地流转的条件。
没有农民群体的分化和职业农民群体生成，土地流转就会面临很多困扰。
引导农村土地经营权有序流转，关键在于保持农业新型经营主体（家庭农场等）的土地需求，与农民退出土地所生产的土地供给之间的基本同步。
当前，应重点从加快农民工市民化进程，加强农村公共服务体系建设，创新土地流转的体制机制，培育新型职业农民和农业经营主体等方面推进改革。
土地是人类赖以生存的基础，是最基本的生产资料，其对农业生产经营活动的重要性不言而喻。
作为农业大省的安徽，人地矛盾较为突出，农户土地经营规模较小的基本现状，决定着土地制度改革在安徽农村改革中的核心地位。
随着工业化、城镇化的推进和农村人口的转移，安徽农村土地承包经营权逐步流转，土地向规模经营集中的趋势日益明显，以所有权、承包权、经营权三权分置为主要内容的改革正深入推进，对安徽新一轮农村改革产生了积极的推动作用。
为掌握农村土地（指农户承包耕地）经营权流转的基本特征，分析土地流转的经济和社会效益，2014年7月～9月，国家统计局安徽调查总队课题组分别联合安徽大学农村改革与经济社会发展研究院、国家统计局临泉等10个县级调查队，通过对农户开展问卷调查和实地调研等方式，取得大量调查数据资料，对当前安徽农村土地流转的有关情况进行了研究梳理，以期为进一步推进农村土地制度改革提供详实的情况和有针对性的建议。
一、安徽农村土地流转的基本特征安徽是全国农村改革的策源地，以家庭联产承包责任制为核心的农村改革，曾激发出农村改革的巨大动力。
安徽省滁州市来安县农村土地流转问题分析与启示摘要：随着社会的快速开展，"三农";问题日益凸显出来，能否正确处理农村土地问题，促进农业增效和农民增收，关键在于如何推进农村的土地流转。
文章以来安县农村土地流转的现实情况为研究根底，通过对来安县农村土地流转的实地调研总结来安县目前土地流转的现状和流转模式，进一步分析来安县土地流转过程中存在的问题，最后得出推进来安县土地流转的一系列政策启示，以便推进农村土地流转健康有序进行。
关键词：土地流转；现状分析；政策启示一、引言随着社会与经济突飞猛进的开展，各地建设新型城镇化的步伐不断加快，由于城镇和农村的收入差距不断加大，农村劳动力大量进城，农地出现大量闲置荒芜。
在这样的背景下，需要通过科学合理的农村土地流转制度和相关政策来提高土地流转率，通过农村土地流转推动现代农业的开展，提高农产品质量和产量，促使农业资源最有效配置。
本研究立足于安徽省滁州市来安县的实地调研，通过入户问卷调查和访谈，总结来安县近年来农村土地流转的现状和存在的问题，提出促进来安县提高土地流转率和利用率的政策建议，为提高来安县新型城镇化质量有所禆益。
二、来安县农村土地流转现状来安县地处安徽省东部，介于长江、淮河之间，全县总面积1481平方公里，耕地面积71.3万亩，辖18个乡镇，276个村，48.6万人口。
近年来，来安县农村土地使用权流转取得成效，有效地推动了土地的集约利用和规模经营，农业的规模效益初显。
目前全县可以进行土地流转的面积到达了13.44万亩，这一数额占到了全县总耕地面积的五分之一，总体来看来安县已具备土地流转的条件。
〔一〕来安县农村土地流转情况2021年起，来安县政府以"依法、有偿、自愿";原那么推进土地流转，至2021年，全县土地经营权流转面积达7.8万亩，占全县耕地面积的11%。
从2021年起，县财政对集中连片流转耕地200～499亩、500～999亩和1000亩以上，流转期限5年以上，流转合同标准并且从事农业生产规模经营的受让主体，分别给予一次性每亩10元、20元、50元的奖励，用于农业根底设施建设。
加强规范土地流转推进农业现代化——对安徽省霍邱县土地流转情况的调查与思考谢正勇;江丕寅【摘要】家庭承包经营责任制解放了农业生产力,调动了广大农民群众的生产积极性,不但解决了人民群众的温饱问题,在城乡分割体制下为工业生产提供廉价的生产生活资料.随着经济高速发展,科技进步,在城市化和工业化过程中,广大青壮年农民从有限土地中走向城市、走进工厂,由于体制等多种原因,他们没有放弃农业生产,把土地作为最后的保障.而农业现代化必须把农业形成产业,发挥土地的生产功能,走适度规模经营之路,在保证农村基本经营制度的前提下进行土地流转.【期刊名称】《经济师》【年(卷),期】2011(000)007【总页数】2页(P35-36)【关键词】农业现代化;土地;规范;流转【作者】谢正勇;江丕寅【作者单位】中共霍邱县委党校,安徽,霍邱,237400;中共霍邱县委党校,安徽,霍邱,237400【正文语种】中文【中图分类】F321.1城乡统筹是我国遵循经济社会发展规律，针对建国以来实施的城乡二元经济导致国内城乡发展失衡而提出的新战略。
2010年中央1号文件《中共中央国务院关于加大城乡统筹发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，再次强调“要把统筹城乡发展作为全面建设小康的根本要求”。
其中更是提出了“稳定和完善农村基本经营制度以及有序推进农村土地管理制度改革”的明确要求。
城乡统筹推进城乡一体化要坚持农业农村科学发展，加快转变农业发展方式，促进农业结构调整、提高农业经营规模，发展现代农业，推进农业现代化。
农村土地有序规范流转是城乡一体化的总体构想中的中心一环，是发展现代农业的关键所在。
安徽省霍邱县是全国商品粮基地县，是传统农业大县，同时也是国家级贫困县。
如何通过加强规范土地流转，加快发展农业经济，从农业大县走向农业强县，是本文所要探讨的问题。
一、加强规范土地流转的意义加强规范农村土地流转有利于稳定和完善农村基本经营制度——家庭承包经营责任制，促进农户土地合理流转。
安徽农地承包经营权规模化流转调查与思考谢培秀;张谋贵;储昭斌【摘要】In recent years, the contract and operate right of farmland circulation in Anhui Province area has steadily increased, rising scale, to promote agricultural production and effect of agricultural modernization, increasing peasants ' income and industrialization and urbanization also has a positive rge -scale circulation of agricultural land and operate agricultural household contract management structure has been improved, in the development of modern agriculture and agribusiness in mutual coexistence.Promoting rural land circulation on a large scale to protect farmers ' land contracting rights, combined with the transfer of rural surplus labor.%近年来，安徽省农地承包经营权流转面积稳步增加，规模逐渐加大，对促进农业增产和农业现代化效果显著，对农民增收和工业化、城市化发展也有积极影响。
农地规模化流转及经营完善了农业家庭承包的经营结构，在发展现代农业中可以与农户经营互荣共存。
促进农地规模化流转要注意保护农民土地承包权益，与农村剩余劳动力转移相结合。
安徽黟县“有农”土地流转模式调查分析雷 曜摘要：安徽黟县“有农模式”把培育新型农业经营主体和发挥小农户活力结合，一方面以村或村民小组为单位组织土地流转和农民就业，另一方面由专业团队提供农业技术服务。
本文分析了安徽有农公司对土地流转模式的三次探索，阐述了安徽黟县推动规模化现代化生产的实践，并从推出更能适应农业新形态的信贷产品、扩大农业保险覆盖面、加强数字基础设施建设等方面提出政策建议。
关键词：土地经营权 土地流转 “有农模式”中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1009 - 1246（2018）08 - 0018 - 05习近平总书记提出的“大国小农”是对我国国情农情的基本判断，是金融支持农业发展的重要逻辑起点。
我国目前家庭承包经营农户有2.3亿，其中土地经营权已经流转的农户和土地都在三分之一上下。
单一依靠本地农民和能人提高耕作规模和生产能力，往往很难适应市场风险；若依靠外部专业团队或资本，又可能遭遇“水土不服”或造成农民失地失业，所以必须选择合适的模式将分散的土地和农户组织起来。
一、有农公司对流转模式的三次探索安徽有农公司创立于2014年，注册资本2200万元，是安徽省黄山市规模最大的优质粮油种植企业。
有农公司牵头组建的农友种植专业合作社有成员2000多户，带动7000多户，种植面积达7015亩，实现全机械化种植和全产业链经营。
（一）租赁模式“解近忧而存远虑”在黟县屏山、龙江、宏村、横岗村，有农公司以整村流转、每年支付租金的形式，租用了4600余亩土地种植优质粮油作物。
这一模式简单明了，保证了农民和村集体的利益：按稻谷500斤/（亩·年）的国家粮食收购价支付农民租金，按60元/（亩·年）支付村集体管理费，由村集体协助企业处理日常事务。
其主要有三方面缺点：一是由企业承担种植和经营环节的全部资金压力和风险；二是大部分农民实际“失业”，不关心农业生产经营，接受技能培训的意愿较弱；三是每年签订续租合同后租用关系才能受到法律保护，企业资金和银行信贷投入存在短期化倾向。
［提要］安徽省在农村土地改革方面一直处于全国前列，本文围绕安徽省农村土地承包经营权的流转开展相关研究。
安徽省农地承包经营权流转过程中存在流转确权不到位、农民生活无保障等问题。
针对安徽省农地承包经营权流转中存在的问题，为安徽省土地承包经营权流转提出可行建议。
关键词：土地承包经营权；流转；问题中图分类号：F32文献标识码：A收录日期：2016年12月9日一、绪论《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定：“农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
”近年来，随着农村劳动力大批转移和现代农业的不断发展，安徽省农村土地承包经营权流转步伐呈明显加快态势。
截至2016年10月底，全省农地承包经营权流转总面积2，414.5万亩。
流转方式主要有转包、转让、互换、租赁、入股等几种类型，流转主体主要是家庭农场、专业大户、农民合作社和龙头企业。
安徽省内经济较为发达的长江以南地区的流转步伐最快，耕地承包经营权流转率为30.25%。
部分示范区如桐城范岗、金安木南、铜陵城山等地区，农地承包经营权流转面积比重甚至高达80%。
江淮地区居中，流转率为23.31%。
经济发展相对较慢的皖北地区比较滞后，其耕地承包经营流转率为14.00%。
在承包农地流转成本方面，皖北每亩地租金普遍高于皖江和皖南地区，最高差距有一倍之多。
二、安徽省农村土地承包经营权流转过程中存在的主要问题（一）流转确权不到位，社会保障体系尚不健全。
部分农民还抱着“宁可抛荒不可失地”的思想，唯恐失地失权，不愿意把农地承包经营权流转给他人耕种。
安徽省农委的一份调研报告显示，全省土地承包经营权已经确权登记的农户比重较少。
即使流转土地，租期也一般较短，以3~5年居多，导致受让方对流转土地注重短期利用、忽视长期投入，影响到土地产出和农业的可持续发展。
（二）流转中盲目追求规模经营，侵害农民利益。
2013年中央“一号文件”指出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。
