北京市密云区帮助生态涵养区农民转移就业

北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于印发《北京市“纯农就业家庭”转移就业援助工作意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市人力资源和社会保障局,北京市财政局•【公布日期】2010.03.12•【字号】京人社就发[2010]97号•【施行日期】2010.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于印发《北京市“纯农就业家庭”转移就业援助工作意见》的通知（京人社就发【2010】97号）各区县人力资源和社会保障局、财政局：为进一步加快统筹城乡就业步伐，帮助农村劳动力通过转移就业提高生活水平，现将《北京市“纯农就业家庭”转移就业援助工作意见》印发给你们，并就2010年开展“纯农就业家庭”转移就业援助工作的有关问题提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、抓紧建立“纯农就业家庭”转移就业援助制度各区县人力资源和社会保障局应按照《北京市“纯农就业家庭”转移就业援助工作意见》的要求，结合本地区实际，制订“纯农就业家庭”转移就业援助制度建设方案，以家庭收入较低、生活困难，转移就业要求迫切的家庭和农村劳动力为重点援助对象，明确区县、乡镇和村站的工作职责和目标考核机制。

统一规划转移就业援助的日常工作和年度集中活动安排，与区县财政局共同研究促进“纯农就业家庭”劳动力转移就业的优惠政策，落实经费保障，确保各项工作能够顺利实施。

二、全面部署“纯农就业家庭”转移就业援助工作各区县人力资源和社会保障局应及时召开“纯农就业家庭”转移就业援助工作会议，在统一部署“纯农就业家庭”转移就业援助各项工作任务的基础上，从统筹城乡发展、促进农民增收致富的高度，重点说明开展“纯农就业家庭”转移就业援助的重要意义，统一思想，提高认识，克服畏难情绪，形成各部门合力促进“纯农就业家庭”劳动力转移就业的良好工作局面。

三、有序组织“纯农就业家庭”的认定登记各区县人力资源和社会保障局应在全市统一的认定标准上，结合近两年“纯农就业家庭”的调查结果，尽快明确本区县2010年“纯农就业家庭”转移就业援助的重点对象，下达重点援助的家庭收入标准，部署乡镇社会保障事务所、村级就业服务站启动2010年度“纯农就业家庭”的认定登记工作。

北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于促进本市农村劳动力就业参保有关问题的通知文章属性•【制定机关】北京市人力资源和社会保障局,北京市财政局•【公布日期】2021.12.28•【字号】京人社就发〔2022〕1号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村社会保险正文北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局关于促进本市农村劳动力就业参保有关问题的通知各区人力资源和社会保障局、财政局，北京经济技术开发区社会事业局、财政审计局：为促进本市农业户籍劳动力(以下简称“农村劳动力”)充分就业、稳定就业、参加职工社会保险，现就有关问题通知如下：一、鼓励各类用人单位招用农村劳动力(一)符合《关于印发〈用人单位岗位补贴和社会保险补贴管理办法〉的通知》(京人社就发〔2012〕308号)、《关于用人单位招用本市高校毕业生、退役士兵等人员享受岗位补贴、社会保险补贴有关问题的通知》(京人社就发〔2016〕264号)规定的用人单位，招用转移就业登记(失业登记)农村劳动力的,可申请享受最长3年社会保险补贴；招用生态涵养区户籍转移就业登记(失业登记)农村劳动力的,可申请享受最长5年岗位补贴和社会保险补贴。

生态涵养区范围按照《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》规定执行。

(二)在本市乡镇(涉农街道)新注册且经营的企业，自注册之日起2年内招用本区户籍转移就业登记(失业登记)农村劳动力的，可按规定申请享受最长5年岗位补贴和社会保险补贴。

(三)本市农村集体经济组织、农民合作社招用补贴对象的，可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。

申请岗位补贴、社会保险补贴的其他政策条件、经办渠道、提交材料、补贴标准、资金渠道、拨付方式等按照相关规定执行。

二、开展促进农村劳动力灵活就业试点(一)在平谷区试点开展农村劳动力灵活就业社会保险补贴工作。

(二)办理了转移就业登记(失业登记)的“4045”人员、“零就业家庭”成员、“低保家庭”成员等农村劳动力，依托农村集体经济组织、农民合作社、涉农企业等单位，以非全日制等方式实现灵活就业，在申报期内月均劳动报酬不低于本市最低生活保障标准，且以灵活就业人员身份缴纳城镇职工社会保险的，按照以灵活就业人员身份参加本市职工基本养老保险、基本医疗保险(不含生育保险)、失业保险最低缴费标准的2/3分别给予补贴，补贴期限累计不超过3年，其中距法定退休年龄不足5年的人员，补贴期限可延长至法定退休年龄。

自然资源部关于《密云水库生态涵养区保护条例》（征求意见稿）公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】自然资源部,自然资源部,自然资源部•【公布日期】2022.04.10•【分类】征求意见稿正文自然资源部公告2022年第26号关于《密云水库生态涵养区保护条例》（征求意见稿）公开征求意见的公告密云水库及上游地区作为京津冀地区重要生态安全屏障和首都北部重要的生态涵养区，作为首都重要地表水源地和备用水源地，生态保护工作事关首都的饮水安全。

为进一步加强密云水库保护工作，自然资源部起草了《密云水库生态涵养区保护条例》（征求意见稿）。

为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将征求意见稿及其起草说明公布，征求社会各界意见。

公众可以登录自然资源部门户网站（）查阅征求意见稿及其起草说明。

有关意见建议可以在2022年5月11日前通过电子邮件方式发送至：***************。

自然资源部2022年4月10日密云水库生态涵养区保护条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了保护密云水库生态涵养区，保障首都饮用水安全，促进密云水库及其上游地区绿色发展，推进生态文明建设，制定本条例。

第二条在密云水库生态涵养区进行保护和开发活动，适用本条例。

本条例所称密云水库生态涵养区，包括密云水库库区及其上游流域涉及的乡（镇）区域。

乡（镇）的具体名单由北京市、河北省人民政府公布。

第三条密云水库生态涵养区的保护和开发活动应当贯彻总体国家安全观，坚持生态优先、绿色发展，坚持科学规划、系统治理，坚持注重民生、尊重历史。

第四条国务院建立议事协调机制（以下简称协调机制），负责统筹密云水库生态涵养区协调发展、审议区域重大规划、推进重大项目实施等工作。

国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水行政、农业农村等主管部门依照法律、行政法规规定和国务院确定的职责分工，负责指导密云水库生态涵养区保护与开发的有关工作。

北京市、河北省县级以上地方人民政府依照法律、行政法规规定，负责本行政区域内密云水库生态涵养区保护与开发的有关工作。

北京市密云县人民政府关于印发密云县完善“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市密云县人民政府•【公布日期】2015.10.10•【字号】密政发〔2015〕47号•【施行日期】2015.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文北京市密云县人民政府关于印发密云县完善“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策工作方案的通知密政发〔2015〕47号各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：《密云县完善“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策工作方案》已经县政府第82次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市密云县人民政府2015年10月10日密云县完善“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策工作方案为全面贯彻落实《北京市人民政府关于完善本市绿化隔离地区和“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策的通知》（京政发〔2015〕35号）精神,在生态林用地及政策完善执行过程中做到地块确认、程序履行、责任落实、资金兑现等环节依法依规、合理规范，进一步提高生态林管护水平，保障农民利益，实现生态林管护与农民就业增收的互利共赢，特制定本方案。

一、指导思想以与平原造林实现“同地、同价、同政策”为总体指导思想，坚持“管理与政策统一、生态与经济兼顾、管护与就业并重”原则，完善“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策，确保生态林面积不减少，生态林管护水平有提升。

二、总体要求通过本次完善“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策，实现责任落实到位、地块确认到位、土地使用规范到位、政策兑现到位和管护措施到位，进一步提高生态林管护水平，促进当地农民就业增收，维护社会和谐稳定。

三、实施步骤按照《北京市园林绿化局关于落实〈北京市人民政府关于完善本市绿化隔离地区和“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策的通知〉的工作方案》（以下简称“市园林绿化局工作方案”）相关要求，本县此次完善“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策分宣传部署、人员培训、全面实施、验收总结四个阶段进行。

北京市密云区人民政府关于印发《北京市密云区加快发展绿色金融的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府•【公布日期】2020.04.20•【字号】密政发〔2020〕19号•【施行日期】2020.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文北京市密云区人民政府关于印发《北京市密云区加快发展绿色金融的实施意见》的通知各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构，各驻区金融机构：《北京市密云区加快发展绿色金融的实施意见》已经区政府第69次常务会审议，并经区委全面深化改革委员会第四次会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府2020年4月20日北京市密云区加快发展绿色金融的实施意见为贯彻落实市委市政府《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，积极构建本区绿色金融体系，根据中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》、北京市《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》，结合密云实际，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“打造践行习近平生态文明思想典范之区”总目标，在加强生态保护的前提下加快绿色发展，发挥绿色金融在推动密云绿色高质量发展中的重要作用，加强制度创新，积极探索符合密云功能定位的绿色金融发展方式，逐步构建较为完备的绿色金融政策体系、产业体系和服务体系。

（二）工作目标探索建立区域绿色金融政策体系，综合运用财政、金融、产业、税收、环保等政策措施，逐步构建起以绿色信贷为主体，绿色债券、绿色产业基金、绿色保险、碳金融等为补充的多元绿色金融服务体系，将绿色金融融入生态保护、环境治理、产业发展、京津冀协同发展、扶贫协作、疏解盘活等各个领域。

北京城乡一体化发展过程中存在的问题及对策分析-经济北京城乡一体化发展过程中存在的问题及对策分析文/王朝华【摘要】本文在总结北京城乡一体化取得进展的基础上，分析城乡一体化发展过程中存在的问题，提出推进北京城乡一体化进一步发展的对策建议。

关键词城乡一体化；二元体制；公共服务【作者简介】王朝华，北京市社会科学院经济所副研究员，博士，研究方向：区域经济、农业经济。

作为首都，北京在城乡一体化发展方面取得了较为显著的成绩，但随着城市化水平的提高，城乡二元结构导致的深层次矛盾日益暴露。

由于受长期存在的城乡二元体制的影响，农村在经济、社会、文化等诸多方面与城市差距明显，有些差距呈逐步扩大趋势，成为制约北京经济社会发展的主要障碍。

一、北京城乡一体化发展的进展（一）资源由主要向城区集聚调整为向郊区和农村延伸，“三农”工作取得了积极进展2011 年，北京市人均GDP 首次突破1 万美元，这不仅意味着北京经济实力有了大幅提升，同时也意味着北京城乡一体化发展有了强大的经济基础。

近8年来，全市固定资产投资向郊区注入的比例逐年攀升，从2003 年的20%、2004 年的40%，到2005年接近50%，而且50%以上的比例已经连续保持5年。

其中在2009年，农村固定资产投资达到480.2 亿元，同比增长63.5%。

就收入来源而言，农民收入已经由以前单一的经营性收入拓宽为目前的经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四种渠道。

2009年，北京农民人均纯收入达到11986元，增幅13.4％。

其中，工资性收入占农民人均纯收入比例首次突破60％。

与此同时市民消费结构正在发生显著变化，亲近自然、体验生态正在成为他们日常生活和休闲度假的现实需求，这种变化直接促进了北京的农业功能由单一向多元转型，客观现实的需求，引导北京农业形态和功能深层次变革。

从一个城市可持续发展的角度看，农村传统产业的提升，城市新兴产业的延伸，城乡人员交流的加速，需要在中心城之外寻找契合点。

北京市密云区人民政府印发《北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府•【公布日期】2023.04.23•【字号】•【施行日期】2023.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文北京市密云区人民政府印发《北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案》的通知各乡镇人民政府，街道、地区办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：现将《北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府2023年4月23日北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步增强水生态保护修复的系统性和科学性，推动用生态办法解决生态问题，促进密云区河湖生态环境复苏，维护河湖健康生命，构建“一条战略发展带、四条全域特色文化旅游休闲发展带、多个特色小镇和特色产业”的发展格局，根据《北京市人民政府关于进一步加强水生态保护修复工作的意见》（京政发〔2022〕29号）等相关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标（一）指导思想与基本原则1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要回信精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照市委“保水、护山、守规、兴城”总要求，以保水保生态作为首要目标，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和山水林田湖草沙系统治理要求，立足密云区自然资源禀赋、山水格局和发展阶段，遵循水的自然循环和社会循环规律，从生态整体性和流域系统性出发，加强规划引领，强化空间管控，探索机制创新，科学系统推进水生态保护修复，更加注重生物多样性保护，不断提升水生态系统质量和稳定性，提高生态系统碳汇能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

北京市密云区人民政府关于印发《密云区山区生态公益林管护办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市密云区人民政府关于印发《密云区山区生态公益林管护办法》的通知密政发〔2018〕31号各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《密云区山区生态公益林管护办法》已经区政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府2018年9月3日密云区山区生态公益林管护办法为进一步提高我区山区生态公益林管护成效，促进山区经济社会和谐发展，根据《北京市人民政府关于建立山区生态公益林生态效益促进发展机制的通知》（京政发〔2010〕20号）和《北京市园林绿化局北京市财政局北京市农村工作委员会关于完善本市山区生态林补偿机制的通知》（京绿造发〔2009〕14号），结合我区实际，制定本办法。

第一章管护补偿范围第一条本办法所称山区生态公益林，是指经区划界定在本区山区集体所有的山场上人工种植或者自然生长的，以生态功能为主的中幼林、成林和灌木林。

第二条山区生态公益林管护补偿机制资金，由各镇政府统一安排使用，实行按劳分配。

山区生态公益林管护补偿的对象为直接负责生态公益林抚育、保护和管理的集体经济组织成员,属于公益性岗位。

优先考虑符合管护员条件的低收入户参加山区生态公益林管护，人员由村民代表大会决定，并在村集体公示，接受群众监督。

第三条在村党支部、村委会担任职务和领取工资的人员，以及从事二、三产业有稳定收入的人员及领取管水员、保洁员、科技员、邮政员等其他公益性资金补贴的人员，不能参加生态公益林的管护。

北京市密云县人民政府关于印发十二五时期山区泥石流易发区生存条件恶劣地区农户搬迁实施细则的通知文章属性•【制定机关】北京市密云县人民政府•【公布日期】2011.11.09•【字号】密政发〔2011〕35号•【施行日期】2011.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文北京市密云县人民政府关于印发十二五时期山区泥石流易发区生存条件恶劣地区农户搬迁实施细则的通知密政发〔2011〕35号各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：《密云县“十二五”时期山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农户搬迁实施细则》已经第38次县政府常务会议和十一届县委第132次常委会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

附件：1.密云县山区泥石流易发区和生存条件恶劣地区农户搬迁工作领导小组2.密云县“十二五”期间山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区搬迁工程计划表3.密云县2011年山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区搬迁工程计划表4.“城乡一家亲”民俗旅游接待户评选验收标准及办法5.北新建材、阁老峪、石匣、牛盆峪新民居设计效果图（供参考）北京市密云县人民政府二〇一一年十一月九日密云县“十二五”时期山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农户搬迁实施细则第一章总则第一条为扎实做好我县“十二五”时期山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农户搬迁(简称山区搬迁)工作，根据市政府办公厅《转发市农委关于实施新一轮山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程意见的通知》(京政办发〔2008〕5号)、市政府《关于促进沟域经济发展的意见》(京政发〔2010〕36号)、市农委《关于完善山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农户搬迁工程管理办法的意见》(京政农函〔2011〕19号)及相关政策规定，结合本县实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本县范围内下列区域的农户搬迁：(一)泥石流易发区的农户。

密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议一、背景介绍密云水库作为北京市的重要水源之一，起到着关键的生态和供水功能。

为了保护水库上游潮白河流域的水源涵养区，在横向上实施生态保护补偿是至关重要的。

本协议旨在就横向生态保护补偿的具体细则和责任分工进行明确规定。

二、协议目的本协议的目的是通过对横向生态保护补偿的合理支付和有效管理，维护潮白河流域水源涵养区的生态环境稳定，以促进区域协同发展和水资源的可持续利用。

三、保护补偿机制1. 补偿标准：按照生态环境破坏程度和水资源利用量计算，制定相应的保护补偿标准，并根据实际情况进行动态调整。

2. 补偿支付：水库管理单位应每季度向上游各涵养区的相关单位和个人支付生态保护补偿费用，确保补偿资金及时到位。

3. 补偿管理：建立补偿资金监管机制，确保补偿资金专款专用，用于横向生态保护和生态恢复。

四、保护补偿范围1. 生态环境修复：将一定比例的补偿资金用于涵养区的植被恢复、河道整治和土壤改良，加强对土地的合理利用和保护。

2. 生态经济建设：支持涵养区农业生态化、循环经济和绿色产业发展，提高农民收益，并引导他们积极参与生态保护和资源管理。

3. 技术支持和培训：组织专家团队对涵养区进行技术支持和相关培训，提升当地居民的生态保护意识和技术能力，形成良好的生态文明习惯。

五、责任及权益保障1. 政府责任：相关政府部门要加强生态保护补偿政策的宣传和监管，确保政策的贯彻执行以及补偿资金的正常支付。

2. 管理责任：水库管理单位要加强涵养区的巡查和管理工作，确保生态环境的稳定，并定期组织评估和监测。

3. 权益保障：涵养区居民享有生态保护补偿资金的使用权益，水库管理单位要确保资金使用的公开透明，并及时回应居民的合理诉求和建议。

六、监督与评估1. 监督机制：建立涵养区生态保护补偿协调小组，由相关政府部门、专家和社会团体组成，对补偿工作进行监督和评估。

2. 评估指标：制定科学的评估指标和方法，定期对生态保护补偿工作进行全面评估，并根据评估结果对补偿标准和机制进行必要的调整。