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作者： 赵书敏
作者机构： 北京市农业管理干部学院 副院长、教授
出版物刊名： 北京农业职业学院学报
页码： 48-49页
主题词： 农会组织;农民组织;台湾与大陆;农业推广;农民合作组织;农业金融;农业合作社;会员;农民权益;台湾农业
摘要： 9月4日至7日,参加了市农研中心组织的台湾亚洲农业技术服务中心研究员刘富善博士的报告会。
刘博士重点介绍了台湾农产品运销、农民组织、农业金融、农业推广等四个问题,听后感到很有收获。
现就一些与我们有关的情况给大家转作介绍,由于台湾与大陆情况有不少差巨,对台湾的情况平日了解不多,所听所记可能是挂一漏万,甚至有理解错误之处。
如遇此种情况,由我个人负责,并请同时听过报告的领导和同志予以纠正。
台湾省农会简介陈青2010-05-04【大中小】台湾省农会是具有经济性、教育性、社会性、政治性四大功能非盈利社团法人组织，自1900年于台北三峡镇成立第一个农会以来，至今己超过100个年头。
按1974年公布的现行《农会法》及《农会法实施细则》，台湾农会组织分为省、县（市）、乡镇市（地区）基层农会，下设4572个农村小组，并由农事小组组织产销班、家政办等基层组织。
农会会员分为个人会员及团体会员，又各自细分为正式会员与赞助会员，正式会员主要有自耕农和佃农两种，以及部分从事农业推广的技术人员和实际从事农业工作的农、林、牧场职工。
赞助会员不论是个人会员还是团体会员，除可以当选监事以外，均无选举权和被选举权。
会员每户以一人为限，由于成为会员才可以在农民强制保险等方面享受优惠待遇，因此，台湾绝大多数农民都是农会会员。
截止至2005年底，台湾省农会共990141名正式会员和802750名赞助会员。
农会设理、监事，分别组成理、监事会，理、监事会依法定期召开，总干事由理事会聘任，秉承理事会决议，负责各业务执行。
农会的经费，除会费收入外，还来源于农会募集的事业资金、农业推广经费收入、农业金融机构年度所获纯利的提取收益和政府预算编列的农会农业推广事业补助费。
农会以保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加生产收益，改善农民生活，发展农村经济为宗旨。
工作范围主要包括农村推广、经济、金融、保险等。
农业推广由农会的推广部（股）承担，工作范围涵盖农业发展、农村建设、农民福利和生产、生活、生态等各个方面。
经济工作一般由农会的供销部承担。
工作范围包括畜产品、农产品运销、仓储、加工、制造、批发、零售、农业生产资料进出口、加工、制造等；农村副业；农业旅游及农村休闲事业等；以及接受主管机关或公司团体之委托事项。
金融事业是农会信用部的业务。
乡镇农会从事金融事业，农会信用部成为台湾农业金融制度中一项重要设计，在台湾农村金融、台湾政策性贷款以及农会财务的支持上，扮演了不可或缺的角色。
台湾地区农会情况考察报告谢豪斌朱新民花蕾8月23日至30日，以省科协副巡视员曹金祥为团长，襄樊市委常委谢豪斌为副团长，襄樊市、宜城市、南漳县等科协主要负责同志参加的湖北省农业高新技术赴台参访团，对台湾地区的农会发展情况进行了考察，现将考察中的见闻与收获报告如下：一、台湾农会的基本情况这次考察，由台湾省农会邀请并安排成行。
抵台后，省农会向考察团介绍了全省农会的情况，并派专人一路陪同。
先后考察了省农会、云林县西螺镇农会、凤山市农会，参观了菁芳园休闲农场、蔬菜冷藏（冻）处理场、初鹿牧场以及台湾科学教育馆等，各地的接待和情况介绍，给我们留下了深刻的印象。
台湾农会以保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加生产收益，改善农民生活，发展农村经济为宗旨，是具有经济性、教育性、社会性、政治性四大功能的社团法人组织，自1900年于台湾三角涌（即台北县三峡镇）成立第一个农会以来，至今已超过100个年头。
（一）农会的组织架构台湾农会组织为省、县（市）、乡镇市（地区）基层农会三级制，目前全省设有省农会1单位，县（市）农会21单位，乡镇市（地区）农会267单位，总计289单位。
基层农会所属区域内具有会员资格满五十人时，应发起成立基层农会，并按实际需要，划设农事小组为农会事业基层推进单位；下级农会成立三个以上时，得成立上级农会；上级农会有辅导下级农会之责。
农会会员分为个人会员及团体会员，又各自细分为正会员与赞助会员，会员每户以一人为限。
目前，全省共有正会员992804名及赞助会员819974名。
各级农会均采取“权能划分制度”，会员代表大会为最高权力机构，并选举理、监事及出席上级农会的会员代表。
理、监事会依法定期召开，理事会依会员（代表）大会决议策划业务，监事会监察业务及财务。
总干事由理事会聘任，贯彻理事会决议，负责各项业务工作的组织执行。
（二）农业推广事业农会的农业推广教育工作涵盖了农业发展、农村建设、农民福利等方面知识技能。
北京科协与台湾地区农训协会共商农技对接3月11日上午，北京市科协副主席田文会见了来访的台湾地区农民团体干部联合训练协会（台湾农训协会）秘书长王志文一行。
北京科技社团服务中心主任张鸿博及市科协交流部有关人员陪同会见。
田文对王志文一行的来访表示欢迎。
他在交流中谈到，十年来，北京市科协与台湾农训协会依托京台青年科学家论坛、京台农业技术培训等活动，广泛开展京台在现代农业方面的合作，促进两地农业科技工作者交流和乡镇基层技术对接，双方的合作得到市台办、市农委、市农科院等部门和机构的大力支持。
对于双方今年的合作，田文副主席提出几个意向：一是继续依托品牌活动平台，充分调研需求，进一步为两地农业领域的学协会、专家、会员等提供服务；二是充分发挥京台农业交流优势，为京津冀一体化建设服务，实现农业技术资源共享；三是希望台湾农训协会组织台湾优质农业资源，参与科技套餐工程都市型现代农业示范基站建设；四是充分调动社会组织的力量服务“三农”，并提高京台农业交流的影响力。
王志文表示，台湾农训协会与北京市科协在促进两地现代农业合作方面开展了卓有成效的合作，京台青年科学家论坛在台湾农会、研究机构中有良好的声誉，下一步将围绕新形势、新需求，确定更加务实的主题，探索各种有效形式，深化交流成果。
他谈到，目前两地的农民团体、学协会等社会组织越来越活跃，在政府和民众间发挥着重要的协调作用，发挥社会组织优势促进农业技术发展是双方共同的任务，双方可以结合都市型现代农业示范基站建设开展合作。
此外，他还介绍了台湾农训协会在农业技术成果转化、农产品市场价格研究和机制形成等方面的工作，并希望就此与市科协共同探讨潜在合作。
北京市科协交流部、北京科技社团服务中心相关负责人还就京台农业技术合作及转化、农业科技套餐工程、都市型现代农业示范基站建设等话题与台湾农训协会来访人员进行了深入交流。
台湾农会简介农会是台湾农村基层社会最重要的组织，从日据时期设立以来，历经百年，至今不衰。
迄今已经成长为巨型农民社会企业集团。
台湾农会有自己的中央农业银行。
每个乡镇农会有自己的办公大厦、信用部、运销公司、超市、培训中心等巨额资产，信用事业、保险事业、供销事业均为市场运作。
到2007年，台湾农会有正会员1038569人，赞助会员924131人，会员总数为台湾人口总数约8.5%。
2007年，台湾农会的净盈余总额为483719万元新台币，总资产为790.65亿元新台币。
迄今为止，这个百年老店仍然具有良好的经营效能和工作业绩。
这对改革开放30年后的大陆农村发展走向无疑是一个重要的分析与借鉴的对象。
台湾农会和大陆20世纪20-30年代的农会以及合作社概念完全不同，它既不是政治团体，也不是单一经济功能且只有部分农民参与的专业合作社，而是农业者的公会。
它以专业农民为主要会员，兼具农政（农业行政）、农事（农业事业运营）、农推（农民教育推广）三大功能，下设农业推广、农业信用、农业运销机构，为农业谋改良，为农民谋福利，为农村谋繁荣。
在农政方面，重点在于指导农民生产技术，促进农业发展：农会接受政府委托，作粮食代理、土地划分、代发老农津贴；在农事方面，不仅从事农业金融、信贷、保险、供销等经济业务，还在农民养老、健康、文化等方面推进社会事业；在农推方面，既承担农业技术推广教育，又承担妇女和农村青少年教育。
农业从传统走向现代，必须实施产业化，而产业化的前提是农户的组织化。
无论大农户还是小农户都需要组织化。
只不过大农户的组织化更类似于工业的专业性行业组织，它与大批生产的工业社会类似，也需要大批生产的农产品规模与之相适应。
而小农户的组织化则必须解决经济社会效益能否稳定提升的焦点问题。
在农户自有小块土地的条件下上如何形成效益，怎样的合作互助能走出低成本、高效率的现代农业的道路？这是一个困扰世界的难题。
台湾农会通过建立产销班、供销部、推广部和信用部，将小农户个体的生产积极性与合作互助的集体经营相结合，形成了小农户无法匹敌的强大的市场竞争力，走出了农民合作组织主导产业化运营的路子，达到了上述目标。
臺灣寶島有機農業發展協會2003年F0A有機稻米栽培技術訓練研習計劃一、目的：（一）加強有機農業的正確認知，提升有機農業栽培管理技術，永續經營台灣有機農業，以維護台灣土地的生態平衡。
（二）宣導本會理念及驗證準則，期許更多有心及用心人士加入有機耕作及有機農業推廣行列，共同為台灣有機農業打拼。
二、依據：行政院農業委員會「有機農產品生產基準」臺灣寶島有機農業實施準則三、對象：（一）本協會會員。
（本會生產者請務必撥冗參加，列入驗證考核）（二）有心投入或已從事有機耕作或推廣者，且年滿二十歲。
四、日期：92年10月25日、26日二天8：00~17：00五、地點：花蓮縣富里鄉農會（花蓮縣富里鄉中山路135號03-8832111-271）六、費用：本會會員每人1000元。
非會員每人1500元。
（含餐點、講義、鐘點費）七、報名：（一）日期：92年10月19日前。
（二）方式：將報名表及劃撥單傳真至02-26725834或郵寄至237台北縣三峽鎮添福里添福10-12號。
聯絡電話：02-86717963 （三）繳費：郵政劃撥-戶名：臺灣寶島有機農業發展協會帳號：19740264 八、食宿：（一）供應二天餐點、茶水及點心。
（二）遠到學員可自費住宿（4人通鋪，每人約300元）。
九、注意事項：（一）臨時取消參加本研習，恕不退費，歡迎轉讓。
（二）全程參與研習、不遲到早退且測驗合格後，頒發結業證書。
（三）響應環保，參加者請攜帶健保卡、會員證（本會會員）、環保杯、原子筆，住宿者自備盥洗用具及衣物。
（四）報到時請繳交二寸照片一張。
十、主辦單位：臺灣寶島有機農業發展協會合辦單位：花蓮縣富里鄉農會輔導單位：行政院農業委員會－－－－－－－－－－－－－－撕下傳真－－－－－－－－－－－－－－－－The furthest distance in the worldIs not between life and deathBut when I stand in front of youYet you don't know thatI love you.The furthest distance in the worldIs not when I stand in front of youYet you can't see my loveBut when undoubtedly knowing the love from both Yet cannot be together.The furthest distance in the worldIs not being apart while being in loveBut when I plainly cannot resist the yearningYet pretending you have never been in my heart. The furthest distance in the worldIs not struggling against the tidesBut using one's indifferent heartTo dig an uncrossable riverFor the one who loves you.倚窗远眺，目光目光尽处必有一座山，那影影绰绰的黛绿色的影，是春天的颜色。
“三农”研究协会协会简介一协会概况西北农林科技大学“三农”研究协会，是“全国优秀学生社团”、“全国大学生支农的重点社团”之一，有著名“三农”专家温铁军教授及我校王征兵教授对协会进行理论指导和帮助。
本着“学农、爱农、为农”的原则，来自不同学院、年级、专业，不同省份的有志青年走到了一起，我们关注“三农”，热爱“三农”，并决心服务于“三农”。
本协会是我校唯一一个集学术研究、社会实践和理论学习为一体的涉农社团。
在“三农”问题成为了人民生产、生活重中之重的今天，“三农”研究协会代表了时代对大学生的召唤，代表了大学生发自内心的呼声。
自03年4月成立以来，协会在校团委、经管学院及广大师生的共同关怀下茁壮成长着。
协会会员积极地与我校研究“三农问题”的专家接触，聆听相关报告，一起探讨交流，一起下乡实践，开展各种支农、支教、社会调研、农民培训、文艺演出等活动。
我们的足迹遍及咸阳泾阳、渭南富平、兴平、西安高陵、户县、宝鸡千阳、商洛洛南、汉中佛坪、宝鸡陈仓区、山西运城、甘肃陇西、甘肃白银、青海刚察、四川都江堰、成都等地，受到当地群众的广泛欢迎，社会反响巨大。
协会成立十年多来，内部机构设置基本完善，积累了丰富下乡实践经验。
同时与校内外其他社团进行亲密的合作，积极开展和外界沟通交流活动，建立广泛的联系。
并与中国改革杂志社下属的大学生支农部、北京梁淑溟乡村建设中心, 晏阳初乡村建设学院, 中国人民大学乡村建设中心保持着长期的合作关系。
我们“三农”研究协会将致力于团结校内外所有关注“三农”事业的青年，用我们的知识、智慧和力量，为解决“三农”问题，建立社会主义新农村贡献一份力量，同时，号召当代大学生关注国计民生，在农村实践当中学为所用，学习了解社会，参与社会的能力，践行人文关怀，塑造新世纪的大学生。
二文化与宗旨⏹我们的文化：独立坦诚、感恩奉献、团结互助、认真负责⏹我们的宗旨：学农、爱农、为农；服务三农、传播文化⏹协会精神内涵：学习、爱、无畏、坚持会标：会徽：三 机构设置及职能“三农”研究协会各部门职能简介（Introductions for Departments ）（一）会长（Chairman ）：领导副会长、各部门负责人和理事会成员制定协会的发展方向，改革协会的团队建设。
基金项目:农业部2015年部门预算项目 新型农业经营主体间潜在利益冲突及其协调机制研究 (K 948)㊂作者简介:杜宇能(1984 ),男,安徽合肥人,博士,讲师,研究方向:公共政策㊁农业经济,E -m a i l :774780624@q q.c o m ㊂中国台湾农会组织架构㊁功能与运行机制췍 杜宇能(安徽农业大学经济管理学院 合肥230036)摘要:随着中国台湾经济的发展,台湾农业的重要载体农会呈现出新的发展变化㊂本文从台湾农会新架构㊁组织模式㊁主要功能㊁运行机制等方面介绍了其三级农会体系,以期为大陆农村的乡村治理和农业发展提供借鉴㊂关键词:中国台湾;农会;架构;功能;运行机制D O I :10.13856/j.c n 11-1097/s .2015.06.041 中国台湾农会组织是大陆所熟悉的社团法人组织,早在日本殖民统治下的1900年,就诞生了台湾第一家农会三角涌农会,其目的在于组织当地乡绅协助日本殖民政府在当地的分支机构收取地租㊁改良耕地,并鼓励发展养猪㊁养渔业㊂经过百余年的发展演化,形成了如今兼具经济㊁政治㊁社会事业㊁文化教育功能的复合型多目标功能组织[1]㊂近年来随着台湾经济的发展,农会组织也进行了相应的调整,并在架构㊁功能和运行机制方面呈现出新的特点㊂1 台湾农会新架构与组织模式1.1 新架构近年来,台湾农会组织的行政架构发生了改变㊂2013年4月18日,全台湾农会正式成立,原台湾省农会并入,由此形成了全台地区农会 直辖市㊁县(市) 乡(镇㊁市㊁区)三级制农会体系㊂图1反映了目前台湾三级农会的基本架构㊂在台湾三级农会体系中,第三级为台湾农会,其行政主管部门是台湾 行政院 农业委员会,直辖市农会的行政主管机构是直辖市 政府 农业局,县级农会的主管部门是县级 政府 的农业处,县级农业处同时也负责监管乡㊁镇㊁市㊁区农会组织㊂值得注意的是,由于台湾 行政 区划调整后,直辖市和县属于较大的行政区域,故直辖市和县农会是以法人为单位加入全台地区农会,而省辖市㊁澎湖㊁金门㊁连江县行政区域较小,故和乡㊁镇㊁市㊁区农会一样由自然人为会员所组成㊂1.2 组织模式新修订的‘农业发展条例“第三条规定,台湾农会为农民团体,是非营利事业的公益社团法人,不强迫农民加入农会, 政府 很多农业政策与福利多通过农会辅助实施㊂在农会的组织层面,采取了 权 ㊁ 能 分离的组织模式,图2反映了目前台湾691 ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾6（总434）图1农会组织系统图2台湾农会组织模式地区一般农会的组织模式㊂台湾农会的最高权力机关是由会员组成的会员代表大会,在日常工作中,农事小组是农会的执行单位㊂农会还分别成立由会员大会选举产生的理事会和监事会,在会员代表大会休会期间,理事会按大会决议推行日常业务㊂理事会和监事会分别设理事长㊁常务监事各1人㊂以会员代表大会为最高权力机关,与理事会㊁监事会㊁农事小组共同构成了台湾农会的权力机构㊂农会总干事相当于农会的总经理,在秘书的配合下负责农会的日常工作,理事会任命总干事的人选,但总干事仍然需要从农会主管机关圈定的人员中选出㊂根据农会的经营管理需要,下设保险部㊁信用部㊁供销部㊁推广股㊁会计股㊁会务股㊁企业股等职能机构,实现农会支撑农业发展的功能㊂2台湾农会的主要功能经过多年的演化发展,如今台湾农会的主要功能包含以供销为核心的经济功能,以信用为核心的金融功能,以保障为核心的保险功能以及以指导为核心的推广功能㊂以这4大功能模块为基础,台湾农会核心功能可以被概括为以下6个方面:①以补贴农民健康保险费和老年农民津贴为手段,保障农民权益;②以农训协会为载体提高农民知识技能;③以推进新品种㊁新农机㊁新农业设施使用为支撑促进农业现代化;④以协助农产品产销活动为推手,增加农业收益;⑤以农民增收为目标,改善民生;⑥以农村社会全面发展为愿景,实现农村再造㊂为了支撑以上功能的实现,各级农会在经营主管部门核准的前提下,既可以从事联合经营活动,也可以与个人会员直接交易㊂共同经营机构为法人,其组织经营办法由台湾农业主管机关制定[2]㊂在金融事业方面,各级农会可以遵照‘农会法“(修订)和 农业金融局 相关条例的规定,报请 农业金融局 批准后,设立信用部从事金融服务活动,并且如今的农会信用部门可以接受非农会会员的存款㊂各级农会的共同经营机构和信用部设立时需要经上级部门的许可,各级农会也可依据实际需要组织农事研究班㊁农业产销班㊁四健会[3](源于美国的一个非营利性青年组织)㊁家政改进班及其他有关组织㊂同时还可以依任务设立农畜产品㊁农业生产资材加工厂㊁制造厂或销售门市部㊂仓储㊁大型机械等共同利用设备的设立和管理也是各级农会的重要工作㊂此外农会还可以设立农业休闲旅游部门,从事农村旅游休闲事业㊂3台湾农会的运行机制3.1会员管理目前,成为台湾基层农会会员的主要条件是:①台湾居民;②年满20岁;③籍贯位于农会组织区域内;④实际从事农业;⑤以经营农业生产为主;⑥1户限1人加入㊂基层农会会员又可以分为正式会员和赞助会员㊂正式会员除了需要满足以上6点之外,还必须是自由农地的耕种者㊁租用土地791ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾6（总434）的耕种者或者农业雇工㊂此外,如果是由农业学校毕业或有农业专著或发明,从事农业推广工作,或者服务于合法正规的农㊁林㊁牧场的人也可以成为基层农会的正式会员㊂赞助会员指的是满足基层会员的1~3款条件,但不符合4~6款的人员,他们可以加入基层农会成为个人赞助会员㊂其他农业合作组织㊁公司㊁行号㊁工厂可以加入为团体赞助会员㊂3.2 台湾农会运行的核心载体农业产销班台湾农会的产销组织以农业产销班为主体,自1992年开始,发展至今已经超过20年㊂目前台湾有6747家产销班,班员133661人㊂台湾主管部门为辅助产销体系健全发展,于1992年颁布了‘农业产销经营组织整合实施要点“,2012年再次修订‘农业产销组织辅导办法“㊂农业产销班成立的目的主要是为了强化农业经营体制,提升农业竞争能力,以及整合农业产销组织㊂农业产销班的组成分子包括家庭农场土地毗邻的农民,他们生产同类的农产品,或者提供类似的休闲农业体验服务,这些农民自愿结合共同从事农业经营活动㊂农业产销班成立的目的在于解决小农规模经济的问题,他们在资源上具有高度的同质性,属于垂直整合㊂成立农业产销班需要满足以下一些原则:土地利用型面积为5h m 2,设施利用型面积为2h m2以上,班员数需要达到10人以上,畜产类规模另有规定(如生猪每人饲养达到200头以上,羊每人饲养达到100只以上,肉鸡每人饲养达到3000只以上)㊂关于产销班班员的资格,有以下一些规定:以专业从事农业产销的农民为主,自愿参加并接受辅导;年满20岁,籍贯位于农会组织或相关产业团体组织所在区域内或同一县(市)之内㊂农民就同一产业类别仅能选择参加一个产销班,若生产多元化,可另参加其他不同产业类别的产销班㊂3.3 台湾农业技术推广系统农民学院为培育农业优秀人才,提升农业竞争力,台湾农业委员会设立了 农民学院 ,于2011年11月开办 农业菁英学堂 ,邀请知名企业人士与杰出农民分享经营理念㊂台湾农㊁渔㊁牧各所属单位设立14个专业训练中心,利用所在地及专业优势,建立完整的农业专业训练制度,开办农业体验营㊁农业入门班㊁初级阶段班㊁进阶训练班㊁高阶训练班及安排农场见习机会㊂农民学院网站为农业从业人员及有意从事农业者提供各种农业技术经营管理知识㊂3.4 台湾农会运行中的特色部门 信用部和保险部台湾农会信用部主要业务是存款㊁专业农业贷款㊁个人信贷㊁维持农会营运所需资金以及协助政府资金运用㊂截至2011年台湾农会信用部总净收益已经达到45亿新台币(1新台币约合0.198元人民币,2015),277家农会存款总额为1.4万亿新台币,其中会员存款6000亿新台币,赞助会员存款接近3000亿新台币,放出贷款约7000亿新台币㊂农会保险部主要任务是办理农民健康保险㊁全民健康保险㊁家畜保险以及发放老农福利津贴(7000新台币/月)㊂目前参加农民健康保险人数约为150万人,办理全民健康保险人数约为220万人㊂政府委托发放老年农民福利津贴约70万人,承保奶牛约2万头,猪约750万头㊂综上可以看出,台湾农会已经发展成为连接政府与农户,对接大生产与小农经营,搭接农业生产与农村民生的综合性组织,对大陆农村的乡村治理和农业发展有一定的借鉴意义㊂参考文献[1]兰世辉.台湾农会性质及其角色分析[J ].农业经济,2012(2):12-15.[2]徐旭初,邵科.中国台湾农民合作社的历史㊁现状[J ].世界农业,2011(7):14-17,35.[3]程朝云.农复会与战后台湾四健会的设立与发展[A ].台湾历史研究:第一辑[C ].2013.891 ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾6（总434）。
