福州市人民政府办公厅印发关于加快发展社区服务业的实施方案的通知

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福州市人民政府办公厅印发关于加快发展社区服务业的实施
方案的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】榕政办[2013]114号
【发布部门】福州市政府
【发布日期】2013.05.28
【实施日期】2013.05.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福州市人民政府办公厅印发关于加快发展社区服务业的实施方案的通知
(榕政办〔2013〕114号)
各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):
《关于加快发展社区服务业的实施方案》已经市政府第10次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合各自实际认真组织实施。

福州市人民政府办公厅
2013年5月28日
关于加快发展社区服务业的实施方案
(2013年5月)
为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于加快发展社区服务业的意见》(闽政办〔2012〕150号)有关精神,进一步完善我市社区服务设施,提升社区服务功能,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,结合我市实际,现就促进我市社区服务业发展提出以下实施方案:
一、基本原则
(一)坚持以人为本、服务居民的原则
以满足社区居民的物质文化需要为社区服务业的出发点和落脚点,把解决困难群众的基本生活需求作为首要任务,把满足社区成员普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务业的工作重点,促进社区服务业的全面发展。

(二)坚持公益性和经营性相结合的原则
实行“政府主导,社会参与、市场运作”的工作方针,建立健全与经济发展和社会需求相适应的社区服务业体系。

对社区内的低保对象、特困群体、重点优抚对象,由政府提供无偿和低偿服务,切实发挥各级党委和政府在社会救助、社会保障等方面的主导作用。

对有一定经济能力的居民,以个人购买服务为主,提供收费性服务。

大力推行经营性项目的市场化运作、实体化经营和产业化发展,积极倡导和鼓励民营企业投资社区服务业建设,努力实现投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化。

(三)坚持因地制宜、分类指导的原则
以科学规划为龙头,从各县(市)区、各社区的实际情况出发,既注重整体推进,又强调根据不同的功能定位突出重点、突出特色,防止追求面面俱到;既体现政府支持,
又量力而行、防止包揽。

根据社区服务业的不同类型和居民的不同需求,采取不同方式,给予不同的扶持政策。

二、重点工作
(一)不断完善社区服务,建立健全社区服务网
1.开展社区保障救助服务。

积极开展基层社会救助服务,帮助群众解决生产生活中的实际困难。

全面建设街道、社区社会保障与社会救助工作平台,建立健全面向下岗失业人员的再就业服务,面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务。

加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的管理,强化企业退休人员社会化管理服务。

大力开展残疾人社区康复服务和社区残疾儿童康复教育服务,发展社区慈善事业,推动社区“爱心超市”建设,加强对社区捐助接收站点的建设和管理,实现社会捐助制度化、经常化,不断加大对社区困难群体的救助、帮扶力度。

2.开发社区就业援助平台。

鼓励失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式来实现就业,进一步扩大困难人员就业渠道。

加大政府购买社区公益岗位的力度,开发社区公共保洁、环境绿化、设施养护、车辆管理及托老、托幼、托残及青少年事务社工服务等公益性岗位。

社区公益性岗位具体由各县(市)区政府牵头,街道(乡镇)、社区具体实施开发,并将社区公益性岗位信息通过劳动力市场实行公开发布,公开招聘,优先录用年龄大、无技能、就业困难、家庭生活困难的特困人员。

要积极开展社区就业困难人员、零就业家庭、失业人员求职登记、就业援助工作。

全面落实促进就业各项补贴(小额担保贷款、职业培训补贴、社保补贴)政策。

3.开展社区平安建设活动。

大力推行社区网格化服务管理,加快推进“四位一体”社区网格化服务管理综合信息平台建设。

强化社区治安防控体系建设,全面落实社会治安综合治理各项措施。

强化社区矛盾纠纷排查化解工作,充分发挥调解组织作用。

强化社区公共安全管理,积极配合公安、消防等职能部门开展经常性检查,及时发现并针对存
在的安全隐患向相关部门提出意见建议。

强化社区流动人口服务管理,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

进一步加强刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊群体的管控工作,建立健全社会关怀帮扶体系,尊重其人格、关心其生活、保障其权益,帮助他们解决实际困难,使其尽快融入社会。

强化社区平安宣传工作,在社区人员密集区域和流动人口聚集地设立宣传点,通过发放资料、广播宣传、解答问题等多种。