谈一谈城市管理的思考与建议40421
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城市的城市管理的思考与建议城市管理,这可是个大话题!想想我们身边的环境,繁忙的街道,高耸的建筑,真是让人眼花缭乱。
城市就像一个巨大的机器,每一个小部分都得运转得当,才能让整台机器顺畅运作。
管理好城市,绝对是我们共同的责任。
首先,咱们得关注基础设施。
城市的路、桥、公共交通,都是基础。
比如,地铁是人们出行的好帮手,但要是车站设施不完善,那可真是麻烦。
没地方坐,不好等车,心情一下就差了。
还有,街道的维护也很重要,坑坑洼洼的路,走起来可费劲。
要是能定期检查和维修,那就太好了!这就需要管理部门的积极作为,提升服务质量。
接着,环境保护也是关键。
看看咱们的天空,蓝天白云多美啊!可是,雾霾的天气真让人心烦。
减少排放、增加绿地,这都是我们可以做的。
种树、绿化,这不仅美化了环境,还能改善空气质量。
社区的参与也很重要,大家一起行动,效果会更明显。
城市里每一个小角落都要有人关注,才能让生活更美好。
再者,公共服务要跟上。
医院、学校、图书馆,这些地方都关乎我们的日常生活。
要是医院人满为患,排队等个号得花好几个小时,那可真是折磨。
而且,教育资源的分配也得公平,让每个孩子都有机会接受良好的教育。
让人感受到城市的温暖,才是管理的最终目的。
而且,参与感不能少。
让市民参与城市管理,大家都能出一份力。
通过问卷调查、社区会议,听听大家的意见,收集点子。
其实,市民的声音很重要,他们了解自己的生活需求。
相关部门和市民之间的沟通得畅通,这样才能找到更合适的解决方案。
当然,科技也能帮上大忙。
利用大数据、智能管理系统,可以实时监测交通状况、环境变化。
想象一下,智能交通信号灯,能够根据车流量自动调节,避免拥堵。
真是让人感觉科技给生活带来的便利。
最后,城市的未来得靠规划。
长远的规划,才能让城市持续发展。
不同的区域,要有不同的功能。
住宅区、商业区、休闲区,这些都得合理布局。
规划的时候,得考虑到未来的人口增长,提前布局,避免将来出现的问题。
总之,城市管理是一项复杂的系统工程。
城市的城市管理的思考与建议城市,作为人类文明的重要载体,承载着人们的生活、工作和梦想。
然而,随着城市的快速发展和人口的不断增长,城市管理面临着诸多挑战。
如何实现高效、科学、人性化的城市管理,成为了摆在我们面前的重要课题。
城市管理涉及诸多方面,包括但不限于城市规划、交通管理、环境卫生、公共服务设施建设等。
一个良好的城市管理体系应该能够协调各方面的资源,满足居民的需求,提升城市的品质和竞争力。
在城市规划方面,一些城市存在着规划不合理的问题。
比如,商业区、住宅区和工业区布局混乱,导致交通拥堵和环境污染。
因此,在进行城市规划时,应充分考虑城市的发展方向和居民的需求,做到功能分区明确,交通便捷,环境优美。
同时,要加强规划的前瞻性,预留足够的发展空间,避免重复建设和资源浪费。
交通管理是城市管理中的一个重要环节。
如今,城市中的交通拥堵问题日益严重,给人们的出行带来了极大的不便。
造成交通拥堵的原因是多方面的,如机动车数量增长过快、道路建设滞后、交通管理不善等。
为了解决这一问题,一方面要加大对交通基础设施的投入,建设更多的道路和桥梁,优化交通信号系统;另一方面,要大力发展公共交通,鼓励居民选择绿色出行方式,如地铁、公交、自行车等。
此外,还应加强对交通违法行为的整治,提高市民的交通规则意识。
环境卫生也是城市管理的重要内容。
在一些城市,垃圾随处可见,污水横流,严重影响了城市的形象和居民的健康。
要改善环境卫生状况,首先要加强对垃圾处理的管理,建立完善的垃圾分类和回收体系,提高垃圾处理的效率和水平。
同时,要加强对城市公共卫生设施的建设和维护,增加垃圾桶、公厕等设施的数量,并保持其清洁和正常使用。
公共服务设施建设直接关系到居民的生活质量。
一些城市在公共服务设施方面存在着不足,如教育、医疗、文化、体育等设施分布不均衡,无法满足居民的需求。
因此,政府应加大对公共服务设施的投入,根据人口分布和需求,合理规划和建设各类公共服务设施,确保居民能够享受到便捷、优质的公共服务。
对城市管理工作的认识或建议怎么写城市管理工作是保障城市运转和居民生活质量的重要工作,需要我们认真对待和提出建议。
以下是对城市管理工作的认识和建议:
一、认识
1.城市管理工作是一项系统性工作,需要从多个维度和角度去考虑和解决问题,不能仅仅从某一方面入手。
2.城市管理工作需要各级政府、社会各界和居民共同参与,形成合力,才能取得良好的成效。
3.城市管理工作需要与时俱进,不断适应社会和城市发展的变化,及时调整和改进管理方法和手段。
二、建议
1.加强城市基础设施建设,提高城市运转效率。
包括交通、供水、供电、环卫等方面的建设,尤其是加强公共交通建设,减少私人汽车使用。
2.加强城市规划管理,合理规划城市发展方向和空间布局。
同时,加强对违建和乱建的管控和治理,保障城市的整体和谐。
3.加强环境保护和治理,提高城市生态环境质量。
包括加强垃圾分类和处理、治理空气和水污染等方面的措施。
4.加强社区管理,提高社区自治水平。
加强社区建设和管理,让居民更加参与到城市管理中来,建立更加和谐的社会关系。
5.加强对城市公共安全的管理和防范。
建立城市安全风险评估
机制,及时发现和处理安全隐患,保障城市居民的人身和财产安全。
总之,城市管理工作需要我们不断地去思考、探索和实践,才能让城市变得更加美好和宜居。
谈一谈城市管理的思考与建议城市管理,这是一个让人又爱又恨的话题。
毕竟,我们都是城市的居民,享受着城市带来的便利和舒适,但同时也要承受城市管理带来的烦恼和压力。
今天,我就来谈一谈我对城市管理的思考和建议,希望能给大家带来一些启示。
我们要明确城市管理的目标。
城市管理的目的是什么?是为了让我们住得更舒服,还是为了让我们更烦恼?显然,答案是前者。
所以,城市管理的目标就是让我们在城市里生活得更好。
那么,如何实现这个目标呢?我认为,关键在于两个字:服务。
服务,就是要站在居民的角度去考虑问题。
比如说,我们希望城市里有干净的街道、整洁的环境、便捷的交通、丰富的文化活动等等。
这些都需要城市管理部门去做好服务工作。
但是,服务并不意味着一切都按照我们的意愿去做。
有时候,为了整体的利益,我们需要牺牲一些个人的利益。
这就需要我们理解和支持城市管理部门的工作。
城市管理不是一件容易的事情。
它需要大量的人力、物力和财力投入。
而且,由于城市的复杂性,很难做到完美无缺。
但是,我们不能因为难度大就放弃努力。
相反,我们应该积极参与城市管理,提出自己的意见和建议。
只有这样,我们才能共同创造一个更美好的城市。
那么,具体来说,我们可以怎样参与城市管理呢?其实方法很多。
比如说,你可以参加社区志愿者活动;你可以向城市管理部门反映问题;你还可以参加城市规划讨论会等等。
只要你愿意付出行动,就一定能为城市管理做出贡献。
我想说的是,城市管理是一个长期的过程。
它需要我们每个人的共同努力和支持。
只有这样,我们才能创造一个既宜居又宜业的城市。
让我们携手共进吧!。
关于城市管理工作的几点思考随着城市化进程的加速和人口的快速增长,城市管理工作变得越来越重要。
城市管理涉及到城市规划、基础设施建设、环境保护、交通管理、社会治安等方方面面的问题,需要综合考虑各种不同因素。
在这个问题上,我有以下几点思考。
首先,城市管理应注重人民群众的利益。
城市管理的最终目标是为了提高人民生活的质量,因此应始终把人民群众的利益放在首位。
城市管理者应倾听人民的声音,关注人民的需求,积极采取措施解决人民生活中存在的问题。
只有做到真正为人民服务,才能取得人民的认可和支持。
其次,城市管理需要注重科学规划。
城市是一个复杂的系统,需要科学规划来进行合理的布局。
城市规划应综合考虑人口、资源、环境等因素,合理确定城市的功能分区和空间结构,使城市发展有序、平衡。
同时,城市规划还应注重文化保护和传承,保留特色建筑和历史文化街区,使城市有独特的魅力和活力。
第三,城市管理需要注重可持续发展。
城市管理应该注重环境保护和资源利用的可持续性,积极推动绿色发展。
在城市建设中,应加大对环境污染和资源浪费的治理力度,提高能源利用效率,推广清洁能源,改善环境质量。
此外,城市管理还应注重社会公平和经济可持续发展,努力缩小贫富差距,提高人民的生活水平。
第四,城市管理需要注重创新和信息化。
随着科技的不断进步,城市管理也需要不断创新和发展。
利用信息技术,可以提高城市管理的效率和水平,提供更便捷的公共服务。
例如,通过建设智慧城市,可以实现智能交通管理、智能环境监测、智能医疗等,为人民提供更高质量的生活。
城市管理者应积极引入先进的科技手段,推动城市管理的现代化和智能化。
最后,城市管理需要注重社会参与和民主治理。
城市管理不仅仅是政府的事情,更应该是全社会共同参与的事情。
城市管理者应积极倡导社会参与的理念,主动听取、征求民众的意见和建议,保障人民的知情权、参与权和选择权。
同时,推动城市管理的民主化,加强市民自治,提高城市管理的透明度和公正性。
谈一谈城市管理的思考与建议城市管理,这个话题可大可小。
我们生活在城市中,吃喝拉撒都离不开它。
城市就像一个大拼图,每一块都至关重要。
说到底,好的城市管理能让我们的生活更美好。
首先,城市的基础设施是最重要的。
想象一下,早高峰的时候,地铁里挤得跟沙丁鱼罐头一样。
交通拥堵、信号灯不协调,这些问题层出不穷。
我们需要更多的公共交通选择,像电动车、共享单车,甚至是步行道。
把公共交通建设得更完善,能减轻地铁的压力。
再说,路边的绿化带也是关键。
人行道上的花花草草,不仅美化环境,还能让人心情愉悦,放松身心。
接着,城市管理还需要注重社区的建设。
社区是城市的细胞。
一个好的社区,不仅有完善的设施,还能让邻里关系更加融洽。
定期组织一些活动,比如跳广场舞、邻里聚会,增强居民之间的互动。
这样的氛围让人觉得温暖。
谁说城市生活就得孤独呢?我们可以用心去营造一个友好的社区。
还有一点,城市的环保问题不可忽视。
城市里空气污染、噪音污染,真的是令人头疼。
我们应该大力推行垃圾分类,提高居民的环保意识。
让大家都参与进来,形成一种共识。
这可不仅仅是相关部门的责任,大家一起动手,才能让我们的城市更绿意盎然。
设立一些环保志愿者活动,让年轻人也参与其中,培养他们的环保意识。
再说说城市的安全问题。
生活在城市中,安全感是最基本的需求。
城市管理应该加强对公共场所的巡逻,增设监控设施,提高安全系数。
尤其是在夜间,很多人出行都心存忐忑。
能够在灯光下走路,心里才踏实。
与此同时,还要关注特殊人群,比如老年人和儿童,设计友好的出行环境,确保他们的安全。
接下来,数字化管理也是未来城市管理的一大趋势。
科技发展日新月异,数字化可以提高城市管理的效率。
通过大数据分析,可以提前预测一些问题,比如交通堵塞、公共设施故障等等。
比如在某些高峰时段,通过手机APP提醒市民选择其他出行方式,减少拥堵。
再加上智慧停车系统,解决停车难的问题。
现代科技带来的便利,实在是让人心动。
再说,城市文化的建设也不能忽视。
城市管理的思考和建议城市管理是一项综合性、系统性的工作,涉及到环境、交通、安全、卫生等方方面面。
随着城市化进程的不断加快,城市管理的难度也越来越大。
为了提高城市管理的水平和效果,以下是我对城市管理的一些思考和建议。
首先,建立健全城市管理的组织体系。
城市管理需要各个部门之间的协作和配合,所以需要建立一个健全的组织体系来统筹协调各个部门的工作。
这个组织体系应该明确各个部门的职责和权责边界,形成一个有序、高效的工作机制,以便更好地解决城市管理中的问题。
其次,加强城市规划和建设。
城市规划是城市管理的基础和前提,只有合理规划和建设城市才能更好地进行管理。
应该注重城市规划的科学性,合理利用土地资源,优化城市布局,提高城市的可持续发展能力。
同时,应该注重城市建设的质量和效益,加强对建设工程的监督和管理,确保城市的建设质量。
再次,加强城市环境治理。
城市环境是人们生活的重要组成部分,环境的好坏直接关系到人们的生活质量。
应该加大城市环境治理的力度,加强对空气、水质、垃圾处理等环境问题的监测和治理,为市民营造一个清洁、美丽的生活环境。
此外,提高城市交通管理水平。
城市交通是城市管理中的重要一环,直接关系到交通秩序和市民出行的便捷性。
应该加强对城市交通的规划和管理,合理规划道路网络,优化交通组织,加大对交通违法行为的查处和处罚力度,提高交通管理的效果。
最后,加强对市民参与的引导和支持。
城市管理是共同责任,需要广大市民的积极参与和支持。
应该加强对市民参与的引导工作,提高市民参与城市管理的意识和能力。
同时,应该给予市民更多的权益和利益,让他们更有积极性和主动性参与城市管理。
总之,城市管理是一项复杂而又重要的工作,需要各个方面的共同努力。
通过建立健全的组织体系,加强城市规划和建设,加大对城市环境和交通的治理力度,同时也要加强市民的参与,相信我们可以建设出更美好的城市。
谈一谈城市管理的思考与建议在城市管理中,咱们得好好想一想,如何让我们的城市更美好,既能让居民过得舒心,又能让游客流连忘返。
城市就像一块巨大的拼图,每一块都需要精心布局,这样才能形成和谐美丽的画面。
首先,我们要从基础设施入手。
1.1 比如说,交通系统是城市的动脉,畅通无阻才能让人们顺畅出行。
现在,很多城市的交通拥堵情况让人心烦意乱,像是一条堵塞的河流,急得人直抓心。
咱们可以考虑引入智能交通管理系统,通过大数据分析,实时调整信号灯的时间,减少高峰期的拥堵,让大家的出行变得轻松。
1.2 再就是公共交通的改善。
虽然现在有不少城市的地铁和公交很方便,但还是要增强服务质量,让每位乘客都能感受到如沐春风的温暖。
接着,咱们得谈谈城市绿化。
2.1 绿化带的建设就像给城市穿上了“绿色外衣”,不仅能美化环境,还能改善空气质量。
试想一下,行走在满是鲜花绿树的街道上,心情能不愉悦吗?咱们可以在每个社区增加绿化面积,搞一些城市花园,居民们可以在那儿散步、聊天,增进邻里关系,真是一举多得。
2.2 另外,城市里的“口袋公园”也值得推行。
让小空间变得有趣,让人们在忙碌的生活中能找到一丝宁静。
2.3 而且,咱们还可以开展一些社区活动,鼓励大家一起参与绿化建设,这样不仅提升了居民的参与感,也增强了对环境的保护意识。
第三,城市管理需要更多的人性化服务。
3.1 比如,设置一些便民服务站,提供各类信息和帮助,让居民在生活中遇到问题时能第一时间找到解决方案。
服务态度可是关键,咱们的工作人员要像家人一样热情,让每位居民都能感受到家的温暖。
3.2 还有,推广智能化的城市管理,比如通过手机应用来实现投诉和建议的快速反馈,让居民的声音被听见。
只有这样,咱们的城市才能真正做到以人为本,达到最佳的管理效果。
总之,城市管理不是一件容易的事,但只要我们用心去做,关注每一个细节,就一定能让我们的城市焕发新的生机。
最终的目标,就是让每一个人都能在这个城市中找到归属感,享受到生活的美好。
城管理的思考与建议书城管理的思考与建议书引言城市管理的现状当前城市管理存在一些问题,如交通拥堵、环境污染、公共服务不足等。
这些问题的存在不仅影响着居民的生活质量,也制约了城市的可持续发展。
我们需要对城市管理的现状进行深思,并提出相应的建议。
建议一:加强交通管理交通拥堵是当前城市管理中最突出的问题之一。
为了缓解交通拥堵,我们建议采取以下措施:1. 改善公共交通系统:加大对公交、地铁等公共交通的投入,提升服务质量和覆盖范围,鼓励居民使用公共交通出行,减少私家车辆数量。
2. 完善交通规划:制定科学合理的交通规划,将道路、交通设施等资源合理配置,优化路网布局,提高交通流动性。
3. 推广新能源交通工具:鼓励电动车、共享单车等新能源交通工具的使用,减少尾气排放,改善空气质量。
建议二:加强环境保护环境污染是城市管理中另一个严峻的问题。
为了改善环境质量,我们提出以下建议:1. 加大环境治理力度:对污水处理、垃圾处理等环境治理设施进行投资,提高环境治理的效率和覆盖面。
2. 加强环境监测和预警:建立健全的环境监测体系,及时监测空气、水质等环境指标,预警环境问题,采取相应的措施进行治理。
3. 提倡环保意识:通过开展宣传教育活动,提升居民的环保意识,鼓励居民参与到环境保护中来。
建议三:提升公共服务水平公共服务不足是城市管理的另一个亟待解决的问题。
为了提升公共服务水平,我们提出以下建议:1. 增加公共设施投入:增加公共设施的数量和质量,如学校、医院、公园等,满足居民的基本需求。
2. 完善公共服务管理机制:健全公共服务管理机制,优化公共服务流程,提高办事效率和满意度。
3. 强化社区自治能力:鼓励社区居民积极参与社区自治,发挥居民的自我管理和服务能力,提升社区的整体服务水平。
结论城市管理的好坏关系到城市的发展与居民的生活质量。
通过加强交通管理、环境保护和公共服务水平等方面的努力,我们可以有效地提升城市管理水平,实现城市的可持续发展和居民的幸福生活。
谈一谈城市管理的思量与建议城市管理的思量与建议一、引言城市管理作为一个重要的社会事务,对于城市居民的生活质量、社会秩序和发展进步具有重要影响。
然而,在城市化进程中,我们也面临着一系列的挑战和问题。
本文将从多个角度,对当前城市管理存在的问题进行深入剖析,并提出相应的建议和解决方案。
二、城市规划与土地管理1.城市规划城市规划是城市管理的重要组成部份,对于城市的布局、建设和发展至关重要。
目前存在的问题包括规划与实际情况不符、城市功能分区不合理等。
建议加强规划的科学性和可行性,注重市民的需求和社会发展趋势。
2.土地管理土地是城市发展的基础资源,土地管理直接关系到城市建设和土地利用效率。
但目前存在的问题包括土地乱占和非法拆迁等。
建议加强土地管理的监管力度,保护土地资源,同时加强公平合理的土地配置制度。
三、城市交通管理1.道路交通管理城市道路交通管理是城市管理中的重要一环,直接影响到交通拥堵和交通安全等问题。
目前存在的问题包括道路拥堵、交通事故频发等。
建议优化道路布局、加强交通信号灯的设置以及推广智能交通系统等,提高道路通行效率和交通安全性。
2.公共交通管理公共交通是城市交通系统的重要组成部份,对大众出行有着重要作用。
现存问题包括公交车站点不合理、公交车辆不足等。
建议加强公共交通的规划和建设,提高公共交通的便利性和服务水平。
四、城市环境管理1.城市垃圾处理城市的垃圾处理是城市环境管理中的重要方面,对环境卫生和资源循环利用起着重要作用。
目前存在的问题包括垃圾分类不到位、垃圾处理设施不足等。
建议加强垃圾分类宣传和设施建设,推广垃圾减量和资源回收利用。
2.城市绿化管理城市绿化是城市环境管理的重要内容,对城市的美观和空气质量具有直接影响。
现存问题包括绿地规划不足和绿化养护不到位等。
建议加大绿地建设力度,注重绿化管理的长效机制和专业化水平。
五、城市社区管理1.居民自治城市社区管理是实现城市和谐发展的关键环节之一,居民自治是其中重要组成部份。
城市管理的思考与建议实施经营城市战略,是加快我县城镇建设与发展,完善城镇功能,提升城镇水平,增强城镇实力,推进城镇化进程,促进经济社会跨越式发展的必然选择。
根据领导的指示精神,本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思考及几点意见:一、充分认识经营城市的重要性经营城市,是对固有模式的挑战,是对现代化城市发展理念的创新,也是促进城市大发展的必由之路。
所谓经营城市,就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程,构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制,是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权,经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。
城市是重要的国有资产,而且是可以经营的,经营城市可以带来丰厚的回报,这已是不争的事实。
但是,由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约,城镇建设与发展起点低,速度慢,规模小,城镇建设整体水平仍然较低。
从总体上看,城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变,土地资源市场配置比例低,乱批乱占土地时有发生,应由政府取得的土地收益流失严重;城市基础设施建设市场化程度不高,存量资产效益没有得到充分发挥;城市建设投资渠道狭窄,资金短缺问题严重制约着城市发展,等等。
一方面,城市基础设施差,资金投入严重不足,一方面,城市资源利用率低,大量的土地收益白白流失,说到底,在改革开放的大环境下,我们还是缺乏经营城市的理念。
如何变建设城市为经营城市,是我县亟待解决的新课题。
因此,进一步解放思想,更新观念,坚决冲破一切体制性障碍,把经营城市作为加快城镇化进程,实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓,显得尤为重要。
要走经营城市的道路,就要用全新的理念经营城市土地,全新的机制整合城市资源,全新的方式盘活城市资产,把城市作为重要的国有资产来经营,努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变;城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变;城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。
要通过经营城市,实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化,使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强,真正把城市资源转化为城市资本,走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。
二、以城市规划为龙头,增强规划调控作用我县是典型的皖南山区小县,旌阳镇规划区内,人口不多,面积不大,四面环山,徽水河、白沙河穿城而过,自然环境非常优越。
要做好、做美这个县级城市,最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。
要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区,防止象火柴盒、麻将牌一样的高楼林立,在总体规划及旧城改造中,要站得高,看得远,着力把未来城市的骨架做好。
在规划编制中,建议做到以下几点:一是加快全县城镇体系规划的编制。
有关部门要按照全面建设小康社会的要求,在完善全县和区域性经济社会发展总体规划的基础上,及时组织编制全县城镇体系规划,逐步构建和完善具有山区特色的城镇发展框架与体系。
按照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点” 的发展思路,有重点、有步骤的推进城镇化进程。
要充分利用我县四面环山、双水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件,充分发掘和利用当地的历史文化资源,注重运用城市设计的手段,提高城市空间环境质量和文化品位,不断丰富和完善建设实施手段,突出特色,积极营造和谐统一,独具匠心的城市环境景观,通过“城市四化” 、“城市包装,”打造旌德城市名片,树立独树一帜的“皖南山城”形象。
同时,要从发展的眼光,考虑规划区的适度外延,尤其应将城东起伏的丘陵地带纳入规划之中,并突出山城特色。
二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。
城市规划是城市建设、管理和发展的“蓝图,”是实施经营城市工作的前提和基础。
要立足当前,着眼长远,按照高起点、高水平、高质量的要求,抓好新一轮城市总体规划的编制工作,并做好与土地利用总体规划的衔接。
总规编制要注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功能,突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护,使规划更加科学、合理和系统,更具前瞻性和操作性。
通过编制城市总体规划,合理确定城市发展目标、发展方向、城市性质和城市总体框架,科学进行城市用地布局及功能分区,发挥好指导和调控城市建设的作用。
要在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下,及时调整和完善土地利用总体规划,合理确定土地资源利用的发展目标,培育级差地租,实现土地资产的增值。
同时,切实抓好城市土地经营规划的编制工作,为经营城市土地提供科学依据。
三是加快城市控制性详细规划的编制。
在完成城市总体规划后要及时开展城市详规的编制工作,编制详规要有侧重,要根据城市建设与发展实际,注重实效,突出重点,确定规划编制范围。
对已经形成规模的老城区,短期内无法成片改造的,详规重点应放在新区或发展区;对近期能够实施老城区改造的,详规重点应放在改造区;对近期建设地段以及拟向社会供应的土地,要及时编制出控制性详规,确定用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标,形成规划图则和文本。
四是加大对规划工作的投入。
在规划编制中,要舍得花钱,大胆花钱,采取灵活多样的方法,多渠道、多形式筹集规划经费,切实解决规划资金不足以及规划滞后和水平不高等突出问题。
要拓展规划视野,对外开放规划市场,积极邀请省内外及国内外专家或单位参与规划编制,积极建立“政府决策、专家建议、社会参与”的体制,提高规划技术水准,增强规划科学性、民主性。
三、以土地储备运营为突破口,强化土地经营与管理城市土地是城市的最大资产,要做好经营城市这篇文章,必须舞活“土地”这个龙头,确保政府高度垄断土地一级市场,搞好土地的综合开发,发挥土地的最大、最佳效益,才能使龙身、龙尾都带动起来。
如何做到以地生财,本人认为当务之急,是要从加强土地市场化管理入手,努力抓好以下几个环节:—加快土地储备。
实行“一个渠道进,一个池子蓄,一个口子出,一个市场经营”的土地供应新机制,彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象,坚决堵住政府土地收益流失的口子。
强化国有土地储备制度。
要抓紧对规划区域内新增和存量国有土地、非法占地、违法供地、土地批租情况等进行清理,分类处置限期收回,并规范供地行为。
凡城镇规划区内的集体土地,按计划组织征用收储,其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。
对城市建成区的闲置和低效利用土地、规划的经营性用地、旧城改造用地等要有计划地依法统一收回或收购,纳入政府储备。
—加强地价管理,深化有偿使用制度。
除法律法规规定可以继续实行划拨的用地外,无论新增建设用地还是存量闲置划拨土地,都必须纳入有偿使用。
主要包括:一是用于商业、旅游、房地产开发等经营性活动的新增建设用地和存量闲置土地;二是经依法批准改变用途并用于经营性活动的划拨土地,如将住宅、办公等非生产经营性用地(房)改作生产、经营性用地(房)或用于出租从事经营活动的,以及将划拨土地依法用于联建、合营合作和以地易物的;三是依法用于抵押贷款的划拨土地。
任何单位和个人不得随意减免出让金、租赁金等土地收益,更不得零地价出让土地,积极推行国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。
严格控制协议出让土地的范围,同时,建立健全地价管理制度,完善城镇基准地价更新,准确显化土地资产。
加快土地开发,努力掘得“第一桶金” 。
我县河西区市场繁荣,商业发达,河东缺乏商业气息,但发展空间大,根据平衡发展的原则,应下大力抓好河东区的发展,着力提高商业化程度,建立河东商业新区,要加快调研,做好规划,制定方案,把开发河东新区列入议事日程。
制定综合措施,盘活城区土地。
对旧城改造,本着“政府要环境,商家要市场,居民要实惠”的原则,制定优惠政策,通过市场运作,吸引社会资金参与旧城改造;对新区建设,关键是筑巢引凤,走地产运营建城的新路子,要筑好巢,就要对新区内基础设施进行配套完善,搞好“七通一平”,优化开发环境,为引凤奠定基础,此外,打造新亮点,开发精品以及道路硬化、绿化等等,都要在盘活存量土地上做文章,要借助市场这只手,实现城市建设与盘活存量以及土地置换的互动,为经营城市注入强大的活力。
加强领导。
由县政府牵头,相关职能部门参加,负责对城市土地开发经营中的重大问题进行组织协调和决策。
建立土地收购储备交易中心,负责县内土地征用、收回、收购、储备、开发整理和招标、拍卖、挂牌、出让工作。
财政部门加强对土地收益的监管,按合同规定及时将土地出让金和收益纳入政府财政基金预算,缴入财政金库,用于城市基础设施、市政工程、社会基础设施建设和土地储备。
计划部门要会同财政、国土资源、建设等有关部门,按照国家和省关于固定资产投资管理的有关规定,提出具体项目,并将其纳入年度固定资产投资计划。
通过经营土地筹集更多的资金,加快城市基础设施和公用事业建设。
四、放开市场准入,推行城市基础设施市场化经营(一)优化增量资产,盘活存量资产,推进城市基础设施建设与经营。
对投资收益比较稳定的城市基础设施和社会事业项目,均应吸纳社会资本和外资进入。
除国家法律、法规明确规定外,城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等设施的建设经营,都要在科学评估的基础上,通过公开向社会招标选择投资和经营主体,中标者对项目的策划、资金筹措、建设实施、管理运营全过程负责,并享有一定期限的收益权。
对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁广场冠名权、城市公共空间广告经营权等各类无形资产,要采用拍卖、招标等方式,实行有偿使用,提高服务水平和质量。
(二)放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制。
按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则,充分调动各方面的积极性,除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外,鼓励法人和自然人利用社会资金、外地资本采取独资、合资、合作,产权转让、入股、拍卖,使用权出让、经营权转让等多种方式,跨地区、跨行业参与城市基础设施的建设与经营,形成多元化的投融资机制。
(三)放开市政公用事业经营市场。
打破行业垄断和地区封锁,在全面规划、统一管理、特许经营、有序开放、提高服务水平和服务质量的前提下,培育有序竞争的市政公用事业市场体系,走专业化、企业化、社会化经营的路子。
市政设施、园林绿化、环境、卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等要逐步推向市场,通过招标发包方式,面向社会选择作业单位、承包单位或个人,建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁的承包制度,增加市场透明度。
(四)改革市政公用事业经营管理体制。
按照政企分开、政事分开和建管分离、管养分离的改革思路,引入竞争机制,分割垄断行业,变独家经营为多家经营,增强行业发展活力。