拆除违法建筑在大联动中的实践与思考
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拆违治乱阶段性工作总结
回顾过去一段时间,我们在拆违治乱工作中取得了一些阶段性的成果,也遇到了一些挑战和困难。
在这个阶段,我们不仅仅是在打击违法行为,更重要的是在维护社会秩序,保障人民群众的合法权益。
以下是我们在拆违治乱工作中的一些总结和思考。
首先,我们要充分认识到拆违治乱工作的重要性。
违法建筑和乱象的存在严重影响了城市的形象和人民群众的生活环境,更严重的是可能导致安全隐患和社会秩序混乱。
因此,我们要时刻牢记自己的使命,坚定不移地推进拆违治乱工作。
其次,我们要加强宣传和教育工作。
只有让人民群众充分认识到拆违治乱工作的重要性,他们才会积极支持和配合我们的工作。
因此,我们要通过各种渠道,向人民群众宣传拆违治乱工作的意义和成果,引导他们自觉遵守法律法规,共同维护社会秩序。
再次,我们要加强协调和合作。
拆违治乱工作需要各部门之间的密切配合和协同努力,只有形成合力,才能更好地推进工作。
因此,我们要加强与相关部门的沟通和协调,形成合力,共同推进拆违治乱工作。
最后,我们要坚持依法治理。
在拆违治乱工作中,我们要严格按照法律法规办事,做到依法行政,确保每一项工作都合乎法律规定。
只有依法执政,才能赢得人民群众的信任和支持,也才能推动拆违治乱工作取得更大的成绩。
总之,拆违治乱工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们不断努力和探索。
希望我们能够在今后的工作中,继续保持良好的工作态度和团结合作的精神,共同推动拆违治乱工作取得更大的成绩,为建设美好家园贡献自己的力量。
城市拆除违章建筑工作的法律思考随着城市化进程的加快,违章建筑问题在我国城市中变得越来越突出。
违章建筑不仅破坏了城市的整体形象和风貌,还给城市管理和规划带来极大的困扰。
为了维护城市的法秩序和建设良好的生活环境,拆除违章建筑的工作变得尤为重要。
本文将从法律角度出发,就城市拆除违章建筑工作进行一系列的思考。
首先,城市拆除违章建筑工作应当遵守法律程序。
根据我国《城市规划法》,城市规划是指国家和地方规划部门依据有关法律法规,编制城市空间总体规划、城市总体规划、详细规划、专项规划以及修编、实施、监督管理等。
而违章建筑的拆除必须在依法、按程序、符合规划要求和城市管理规定的前提下进行。
因此,在进行拆除前,必须验证该建筑是否存在违章建筑的情况,并依据相关规定进行处罚和强制拆除。
其次,城市拆除违章建筑工作应注重依法保护当事人的合法权益。
拆除违章建筑不仅仅是为了维护城市的规划和建设秩序,更重要的是保护当事人的合法权益。
根据我国《行政处罚法》,当事人有权利依法提出申辩、陈述和申请听证,也有权利向有关部门或者它的上级行政机关申请复议或者提起行政诉讼。
因此,在进行拆除工作之前,应当通知当事人,并给予其足够的时间和机会进行自我辩护和申辩。
同时,在拆除过程中应当尽量减少当事人的损失,采取适当的补偿措施,确保其合法权益不受损害。
再次,城市拆除违章建筑工作应当强化监督和执法力度。
由于拆除违章建筑是一项复杂而艰巨的任务,需要有强大的监督和执法力量来保障拆除工作的顺利进行。
相关部门应当依法加强对违章建筑的排查和执法力度,严禁任何形式的干预和包庇。
同时,应当建立健全举报机制,鼓励广大市民积极参与到城市管理中来,发现和举报违章建筑,为拆除工作提供有力的支持。
最后,城市拆除违章建筑工作应当与城市规划和土地管理相互配合。
城市拆除违章建筑工作是城市规划和土地管理的一部分,只有将他们有机地结合起来才能取得良好的成效。
城市规划应该更加精细化、科学化,避免产生更多的违章建筑;土地管理应当更加严格,避免将土地转为违规建设的源头。
拆违控违工作总结拆违控违工作一直是城市管理的重要组成部分,对于维护城市秩序、保障公共安全、促进城市可持续发展具有重要意义。
在过去的一段时间里,我们积极开展拆违控违工作,取得了一定的成效。
现在,我们对这项工作进行总结和反思,以期更好地推进拆违控违工作。
一、拆违控违背景与目标随着城市化进程的加速,城市违法建筑问题日益突出,严重影响了城市的形象和居民的生活质量。
为了加强城市管理,维护公共利益,我们启动了拆违控违工作。
我们的目标是通过拆除违法建筑,遏制违法建筑行为的发生,为城市营造一个安全、整洁、有序的环境。
二、拆违控违工作措施为了实现上述目标,我们采取了一系列措施。
首先,我们加强了对违法建筑的排查和认定工作,确保每一栋违法建筑都被及时发现和处理。
其次,我们加大了对违法建筑拆除的力度,组织专业队伍进行拆除作业,确保拆除工作的高效和安全。
同时,我们还加强了与相关部门的协作和配合,形成了工作合力。
此外,我们还积极开展宣传教育工作,提高居民对拆违控违工作的认识和配合度。
三、拆违控违工作成效经过一段时间的努力,我们的拆违控违工作取得了显著成效。
首先,大量违法建筑被拆除,城市的整体形象和面貌得到了明显改善。
其次,违法建筑行为得到了有效遏制,城市的规划和管理秩序得到了维护。
此外,拆违控违工作还促进了城市的可持续发展,为居民创造了更加宜居的环境。
四、拆违控违工作经验教训在拆违控违工作的过程中,我们也积累了一些经验教训。
首先,我们认识到拆违控违工作需要全社会的共同参与和支持,只有形成合力才能取得更好的效果。
其次,我们发现在拆违控违工作中,法律法规的完善和执行至关重要。
只有依法依规进行拆除作业,才能保障工作的合法性和公正性。
此外,我们还意识到拆违控违工作需要注重宣传教育工作,提高居民的法律意识和配合度。
五、拆违控违工作展望展望未来,我们将继续深化拆违控违工作,努力提升工作质量和效率。
首先,我们将进一步完善拆违控违工作的法律法规体系,为工作提供更加明确的指导和依据。
拆违建工作总结拆违建工作是城市管理和规划中应当重视的一项任务。
作为城市发展的重要组成部分,拆违建工作旨在清除违法建筑,恢复城市的良好秩序,提高市民的生活品质。
本文将对我所参与的拆违建工作进行总结,并分享一些经验与教训。
一、拆违建工作的背景与意义在城市快速发展和扩张的过程中,一些违反规划建设的问题逐渐显现出来。
这些违法建筑不仅破坏了城市的整体形象和风貌,还带来了安全隐患和环境问题。
因此,拆违建工作的进行具有以下几个重要背景和意义:1. 维护城市的规划秩序:拆违建工作有助于维护城市的整体规划秩序,保证城市的可持续发展。
2. 保障市民的生活质量:拆除违法建筑可以改善城市环境,提高市民的生活品质和居住环境。
3. 加强城市管理与治理:拆违建工作是城市管理和治理的一项重要内容,可以规范市场秩序,提高城市的管理水平。
二、拆违建工作的具体措施1. 制定详细规划:在拆违建工作开始之前,需要制定详细的拆违建规划,明确工作范围、拆除顺序、时间计划等方面的内容。
2. 加强协调与沟通:在拆违建工作中,需要加强与相关部门的协调与沟通,确保各方利益的平衡,避免不必要的纠纷和冲突。
3. 强化执法力度:拆违建工作需要依法进行,对于违法建筑的拆除必须符合相关法律法规的要求,同时要强化执法力度,确保工作的顺利进行。
4. 健全监督机制:建立健全的拆违建工作监督机制,加强对工作进展和效果的监督和评估,及时发现和解决问题。
三、我所参与的拆违建工作在过去的一年中,我所参与的拆违建工作主要集中在某市的老城区,工作范围涉及多个街区和居民区。
我们的工作主要包括以下几个方面:1. 梳理工作范围:首先,我们对拆违建工作的范围进行了详细的梳理和划分,确定了工作的优先顺序和时间计划。
2. 加强沟通与宣传:为了减少市民的不便和不满,我们积极与相关居民进行沟通和宣传,解释拆违建工作的意义和目的,争取市民的理解和支持。
3. 合理安排资源:在工作推进的过程中,我们合理安排了人力和物力资源,确保了工作的有序进行,并及时解决了一些困难和问题。
拆除违法建设工作总结3个拆除违法建设工作总结一违法建设不仅破坏城市规划,影响城市形象,还存在诸多安全隐患,损害公众利益。
近年来,随着城市建设的不断推进,拆除违法建设工作成为了城市管理的重要任务之一。
在上级部门的坚强领导和相关单位的共同努力下,我们在拆除违法建设方面取得了显著成效。
以下是对这一工作的总结:一、工作背景随着城市的快速发展,违法建设现象日益突出。
一些个人和单位为了私利,未经审批擅自搭建房屋、棚舍等建筑物,严重扰乱了城市建设秩序,影响了城市环境和公共安全。
为了维护城市的规划和管理秩序,保障广大市民的合法权益,我们下定决心开展拆除违法建设工作。
二、工作开展情况1、加强组织领导成立了拆除违法建设工作领导小组,由主要领导担任组长,相关部门负责人为成员,明确了各部门的职责分工,形成了强大的工作合力。
2、深入排查摸底组织工作人员对辖区内的违法建设进行了全面排查,建立了详细的工作台账,掌握了违法建设的数量、位置、面积、用途等基本情况。
3、强化宣传引导通过多种渠道广泛宣传拆除违法建设的相关法律法规和政策,提高了市民的知晓率和支持度。
同时,积极做好当事人的思想工作,引导其自行拆除违法建设。
4、依法依规拆除严格按照法律法规和程序,对违法建设进行拆除。
在拆除过程中,注重文明执法,保障当事人的合法权益,确保拆除工作平稳有序进行。
三、工作成果经过一段时间的努力,我们共拆除违法建设_____处,面积达_____平方米,有效遏制了违法建设的蔓延势头,维护了城市规划和管理秩序。
同时,通过拆除违法建设,城市环境得到了明显改善,公共空间得到了拓展,市民的生活质量得到了提高。
四、存在的问题1、拆除工作难度较大部分违法建设当事人不配合拆除工作,甚至采取阻挠、对抗等手段,给拆除工作带来了很大困难。
2、长效管理机制有待完善虽然拆除了一批违法建设,但仍有个别地方出现新的违法建设,长效管理机制还需要进一步加强。
3、工作人员业务能力有待提高在拆除违法建设工作中,部分工作人员的业务能力和执法水平还不能完全适应工作需要,需要进一步加强培训和学习。
关于拆除违法违章建筑的调查与思考第一篇:关于拆除违法违章建筑的调查与思考关于加强城市建设管理的调查与建议近年来,随着我市“东接、北扩、南展”城市发展战略的加速实施,青岛西海岸都市新区建设进程不断加快,但与之不相谐和的是:部分城中村、城乡结合部和镇驻地村违法违章建设现象有所抬头,已经严重影响到我市的城市形象和投资环境,侵害了其他居民的合法利益。
对此,市政府办公室研究室先后到市城建局、城管局、珠山街道办事处、珠海街道办事处及部分村(居)进行了专题调研。
现将有关情况汇报如下:一、基本情况从目前情况看,我市的违法违章建筑有三个比较突出的特点:一是数量较多。
据初步统计,目前在城市建成区和城乡结合部比较明显的违法建筑有多处。
二是范围较广。
在城市规划区内的大部分村和镇驻地村出现了违法建设现象。
特别是39个城中村(居)中,有个村(居)不同程度地存在违法违章建筑。
三是反弹较快。
虽然市城管局和有关镇(街道办事处)多次组织开展了拆除违法建筑行动,但违法违章建设现象屡禁不止,“前清后建,前清后乱”现象比较严重。
二、存在的主要问题(一)监管力度不够。
目前,在违法违章建筑较为严重的村(居),往往是村级没有把好第一道关,也没有及时向上级有关部门反映;镇(街道办事处)在制止违法违章建筑上缺乏执法权,有些问题不能解决在萌芽状态。
这样,违法建筑不能及时拆除,使得部分群众认为有关部门执法不严,有机可乘,一定程度上纵容了违法违章建筑的蔓延。
(二)改造建设缓慢。
为推进城市规划区内的村(居)改造工作,我市于2001年和2003年先后制定出台了《胶南市城市规划区村(居)改造办法(试行)》,批准同意王戈庄第一居委会等28个村(居)进行改造。
2002年5月,国土资源部又规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖、挂牌方式出让”。
由于我市村(居)改造用地都是采用协议出让的方式获得,除少数土地办理了国有土地使用权证外,绝大部分因国家政策调整没有获得国有土地使用证,因此,村(居)改造工作陷于僵局,至今没有制定出台新的村(居)改造办法。
尊敬的领导:您好!近期,我单位在开展拆除违法建筑行动中,由于我个人的工作失误,导致部分工作未能达到预期效果,给单位的工作带来了不良影响。
在此,我深感愧疚,特向领导提交这份检讨书,以表达我的诚挚歉意,并深刻反思自己的错误。
一、错误事实及原因分析1. 错误事实在本次拆除违法建筑行动中,我负责对某区域内的违法建筑进行摸底调查。
由于我在调查过程中存在疏忽,导致部分违法建筑信息不准确,为后续拆除工作带来了困难。
2. 原因分析(1)责任心不强。
我在开展调查工作时,没有充分认识到违法建筑拆除工作的重要性,对工作缺乏足够的责任心,导致调查工作不够细致。
(2)业务能力不足。
我对相关法律法规和拆除程序了解不够深入,未能准确把握拆除工作的重点和难点,导致调查工作出现偏差。
(3)沟通协调能力欠缺。
在调查过程中,我未能与相关部门和群众保持良好沟通,未能及时了解他们的意见和需求,影响了调查工作的顺利进行。
(4)工作作风不扎实。
我在调查过程中,存在敷衍了事、走过场的现象,未能严格按照工作要求执行,导致调查结果不准确。
二、对错误的认识和反思1. 对错误的认识我深刻认识到,作为一名拆除违法建筑行动的工作人员,我肩负着维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的重要责任。
然而,由于我个人的失误,未能履行好这一职责,给单位的工作带来了不良影响。
对此,我深感愧疚和自责。
2. 反思(1)加强法律法规学习。
我将认真学习相关法律法规,提高自己的业务能力,确保在今后的工作中能够准确把握拆除工作的重点和难点。
(2)增强责任心。
我将时刻牢记自己的职责,对待工作认真负责,不再出现类似失误。
(3)提高沟通协调能力。
我将加强与相关部门和群众的沟通,及时了解他们的意见和需求,确保拆除工作顺利进行。
(4)改进工作作风。
我将严格要求自己,扎实工作,不再出现敷衍了事、走过场等现象。
三、整改措施及承诺1. 整改措施(1)针对本次调查工作中的失误,我将重新对相关区域进行摸底调查,确保违法建筑信息准确无误。
对县城区违法违规建筑集中整治工作的调查与思考第一篇:对县城区违法违规建筑集中整治工作的调查与思考去年以来,xx县委、县政府围绕净化城市环境、提升城市宜居度的目标,针对城区违法违规行为严重影响城市发展总体规划、安全隐患较大、损害政府权威和形象、影响社会和谐发展、扰乱正常收入秩序等突出问题,遵循“依法行政、自纠从轻、保护合法、党员领导干部带头和依法打击”的原则,按照“宣传发动、普查摸底、自行申报处理、依法处理”的统一部署,从维护大多数群众的利益和合法财产的角度出发,高位启动,强力推进,持之以恒,较好地规范了群众自住房和基本符合规划的建设行为,重拳打击了x年以来中心城区范围内发生的各类违法违规建设行为,取得了明显的工作成效,为城市的规范健康发展奠定了良好基础。
一、县城区违法违规建筑集中整治工作成效1、基本摸清了城区x年以来的违法违规建筑底数。
该县坚持把普查摸底作为开展专项整治的基础和依据,采取自查与抽查、自报与举报相结合的方法,进行拉网式排查摸底,基本澄清了城区违法违规建筑的基本情况。
城区涉及乡镇以县指挥部下派的x个工作组为主体,以居委会、村民小组为单位,对x年以来新建房户中违法违规建筑进行了普查;县直各单位以县直工作组为主体,重点对各党政企事业单位及所有党员干部x年以来在建成区建购房和参与房地产开发情况进行了普查。
集中整治期间共查证核实违法违规建筑xx户、x宗,从而为集中整治工作顺利开展提供了较为翔实的基础资料。
2、进一步增强了广大干群的法制意识和城市意识。
该县始终把集中整治工作作为依法治县的具体实践,通过正面宣传教育、公开曝光案件、重拳打击顶风违法违规建筑行为、出台加强城市规划管理有关方案等方法,给广大干群上了一堂生动的城市规划和管理课,促其由最初的观望等待、甚至顶风而上变为积极支持、主动配合。
整治期间,绝大多数违法违规单位及居民都按规定时限自觉申报,主动接受处理,尤其是城区广大居民的主人翁意识明显增强,积极检举揭发违法违规建筑案事件x起,形成了广大居民参与、配合支持城市规划管理工作的良好局面。
对拆违控违工作的几点思考拆违控违工作是指对非法、违法建设进行拆除和整治的工作。
在进行拆违控违工作时,需要综合考虑法律、社会、经济等多个因素,下面是对该工作的几点思考。
首先,拆违控违工作需要遵循法律法规。
在进行该工作时,应严格按照法定程序进行,确保权益的合法保护。
同时,应依法依规对违法建设进行处罚,并追究相关责任人的法律责任。
其次,拆违控违工作需要平衡经济与环境的关系。
在进行该工作时,需要综合考虑经济发展和环境保护的利益平衡。
一方面,要确保拆违控违工作对经济发展的影响最小化,避免对当地经济造成过大的负面影响;另一方面,要注重保护生态环境,确保拆违控违工作不对环境造成损害。
第三,拆违控违工作需要关注社会稳定。
在进行该工作时,应注重社会稳定的维护,避免对当地社会的稳定造成影响。
可以通过加强与相关部门的沟通协调,及时了解和解决相关问题,以保持社会秩序的稳定。
第四,拆违控违工作需要注重公平公正。
在进行该工作时,应坚持公平、公正、透明的原则,依法依规进行处理。
要确保拆违控违工作不受任何非法或不正当利益的干扰,避免出现以权谋私、徇私舞弊等不正之风。
第五,拆违控违工作需要加强宣传和教育。
在进行该工作时,可以通过加强宣传和教育,提高公众对拆违控违工作的认识和理解。
可以利用各种宣传渠道,如媒体、互联网等,向公众普及法律法规和政策政策,增强公众对拆违控违工作的支持和配合。
第六,拆违控违工作需要加强监督和检查。
在进行该工作时,应建立监督和检查机制,加强对工作的监督和检查。
可以设立专门部门或机构,对拆违控违工作进行日常的监督和检查,确保工作的有效推进和落实。
总之,拆违控违工作是一项复杂而重要的工作,需要综合考虑法律、社会、经济等多个因素。
通过遵循法律法规、平衡经济与环境的关系、关注社会稳定、注重公平公正、加强宣传和教育、加强监督和检查等措施,可以有效推进拆违控违工作,实现城市规划和建设的良好发展。
对拆除违法建筑的思考近年来,随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展,城乡建设进入大变迁、大开发、大发展的重要时期。
与此同时,由于受利益的驱动和大量人口涌入的市场需求,大量未经城市规划和管理部门批准、私占土地擅自建造的违法建筑随之也不断出现,并呈蔓延泛滥之势,严重影响道路交通、环境卫生、公共安全和市容景观。
一定程度上,违法建筑成为了脏乱的源头、纠纷的诱因和安全的隐患。
这些违法建筑的存在与现代文明要求和集镇形象极不协调,与构建社会主义和谐社会的目标背道而驶,成为城乡管理工作的难点和广大群众关注的热点问题。
依法整治违法建筑,拆违还路、拆违治脏、拆违增绿是新形势下加强集镇管理和环境建设的必然要求。
我们必须清醒地认识到,违法建筑的出现有其特定的社会背景、客观环境和历史根源。
整治违法建筑,必然将触动和影响一部分人的利益,可能引发不满情绪和抵触行为。
因此,对整治违法建筑,必须思想上高度重视,要充分认识到整治违法建筑的重要性、紧迫性和艰巨性。
因此对违法建筑的整治刻不容缓。
一、认识违法建筑思想要统一,加大宣传力度,营造拆违气氛古人说:天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣!整治违章建筑之初,总会有人说,“拆违”这浑水不好趟,弦外之音,是说想打破违法建设这一利益壁垒谈何容易。
如今,违法建筑层出不穷,如果能让想建者不建,违建者自拆,那么违法建筑的整治工作会开展得更容易些。
因此,整治违章建筑首先要充分开展宣传工作,必须让广大的居民群众清楚得认识到违法建筑是一种处于持续违法状态的行为,要让违章建筑者知道不能存在一种幻想或侥幸心理,认为只要将楼建起来,造成既成事实,时间长了就可以免于拆除。
其实绝大多数违章建造者都存在这样的认识误区,须知:违法建筑在任何时间都是违法的,政府执法部门在任何时间都有权要求拆除。
而由于是违法建筑,拆除后造成的损失,自然也就由违法者自己承担。
如果知晓了这些,对于想建者而言,能使他们望而却步,对于已造者而言,是一个应当汲取的教训。
拆除违法建筑在大联动中的实践与思考近年来,大联动联席会议制度被实践证明是一个强化城市顽症治理综合性强的一种有效机制。
尤其是在全面贯彻落实市政府拆除违法建筑若干规定上有着明显的效率。
本文以**区为例,在去年1-12月份的违法建筑拆除率达100%,共拆除违法建筑7.1万平方米,超额完成年度任务的142%工作目标任务,足以证明这一机制的成果和效率。
一、主要做法与特点1.加强组织领导,健全拆违工作机制区委、区政府高度重视完善体制、机制,加强城市的综合管理和违法建筑的拆除工作,在全区实行了“大联动”的管理体制和机制,这就是“条块结合、以块为主、属地管理、条条保障”。
依此,调整和完善了区、街道(镇)两级拆违工作的组织领导和工作机构,安排了专项经费预算,配备了必要的装备和办公设备,区“拆违办”实行了实体运作。
一是做实拆违工作机构,按照区委、区政府的要求履行统一受理、综合协调、计划指导、组织指挥、信息汇总、考核评估等职能。
二是完善拆违工作机制,将市城管热线和区城管热线两个受理平台进行有效整合,实行“统一受理,归口管理,快速处置,一口上下”,并强化了投诉处置的原则。
据市“拆违”联席会议办公室通报显示:2011年,**区的20分钟受理率、2小时到场率、24小时回复率和处理率均达100%,其工作效率可见一斑。
三是建立常态化管理制度,实行“每日一会商、每周一分析、每半月一催办、每月一通报”的工作制度,同时,加强和规范了资料管理和基础工作台账,实行了精细化管理,确保了完整性和准确性。
四是完善考核评估机制,把拆违工作纳入全区城市综合管理绩效评估体系,特别是纳入了区政府和街道(镇)的目标责任,列入了区委常委工作的要点,跟踪督办使目标任务全面有效落实。
2.开展“大联动”,着力推进拆违工作为加快推进国家创新型试点城区建设,创新社会管理机制,破解城市管理难题顽症,进一步提升城区综合管理水平,区委、区政府从2010年底开始,整合全区城市管理力量与资源,建立城区综合管理“大联动”体制机制。
一是制定并下发了《关于建立城区综合管理“大联动”体制机制的实施意见》,明确了总体目标、基本原则、管理体制、运行机制、考核评价、工作步骤和要求。
二是城区综合管理“大联动”以社会治安、市容环境为重点,通过建立问题发现、信息互动、执法联动和监督考核机制,整合管理和执法力量,夯实街镇综合管理基础,实现城市管理重心下移、资源整合、治安联防、环境联建、执法联动。
三是明确城区综合管理要实现“两个转变、两升两降”的总体目标,即:推动城市管理由静态向动态、由单一向综合的转变,市民投诉率和110报警数下降,群众的安全感满意度和城区综合管理水平上升。
城区综合管理“大联动”工作,在试点的基础上,在全区各个街道(镇)全面展开,有力有效推进了全区拆违工作。
3.坚持重心下移,做实街镇联动联勤机制一是组建街道(镇)综合巡查队。
各街道(镇)整合市容协管、市场协管、网格监督等队伍,在街道(镇)的组织领导下,统一编组,划分责任区域,负责开展日常巡查,及时发现城市管理动态问题,对违法违规行为进行教育、劝阻、整改、处置,对于难以处置的问题上报街镇指挥分中心,组织联勤队及时处置。
控江街道建立完善了市民参与、巡查发现、主动牵头、快速处置、矛盾化解等拆违工作机制。
发现早,拆除快,相对来讲拆除的成本难度和矛盾风险也就小。
二是成立街道(镇)联合执勤队。
以公安巡警、城管分队为主体,社区保安队协助,根据划分网格责任区,分组开展联合执勤、日常巡管。
联合执勤队涉及到违法建筑查处,由属地街道(镇)牵头,相关执法主体及时到位,开展联动执法,快速处置,增强了治理违法建筑等城市管理顽症的有效性和执法保障。
三是建立社区工作站。
各街道(镇)充分发挥社区群众工作的优势,整合房屋协管、平安协管、物业保安、居委干部、小区志愿者等在居民区建立社区工作站,组织发动群众,对居住小区加强日常巡查,弘扬群众路线,抓源头控制,对正在搭建的违法建筑行为,履行发现、劝阻、制止、报告的职责,做到早发现、早制止、早报告、早处置,取得了明显成效。
**街道以城区综合管理“大联动”试点为契机,建立社区工作站,完善住宅小区违法建筑巡查发现和快速处置机制,从投诉量分折,2011年,市城管热线,全市共受理市民违法建筑投诉37579件,其中**只有1248件,占3.3%,投诉量相对处于比较低的水平,这也说明发现早、拆除快、拆除率高,市民向市里投诉量必然会减少,市民对市容环境的满意度会不断提高。
二、主要矛盾与不足城市管理是社会管理的重要组成部分,拆违工作是城市管理一项综合性工作,源头是人的管理,涉及到利益趋动、居民攀比、矛盾化解和安全稳定等方方面面。
我区的拆违工作虽然取得了一定成绩,但与领导的要求还有一定的距离,与市民的期待还有一定差距,拆违工作任务重、压力大、难度高,任重道远,存在的矛盾和不足主要有:一是私房地区居住环境差,矛盾大。
居民住房困难,要求旧改的呼声高、反映强烈,各种矛盾叠加,居民往往把社会矛盾、旧改矛盾与拆违矛盾交织在一起,执法环境差,拆违难度相当高。
二是屋顶违法建筑拆除难,风险大。
由于老式公房成套改造和小区综合平改坡,容易在屋顶搭建违法建筑,但组织拆除时居民不配合,进门难、取证难,成本高、风险大,矛盾化解、安全稳定压力大。
三是老式小区的天井违法建筑,拆除难度高。
由于住房条件差,居民居住困难,管理缺失等原因,历年在天井违法搭建比较多,由于年久失修、安全隐患等因素,当事人维修改造时变成了正在搭建新的违法建筑,组织拆除时往往牵一发动全身,处理不当容易引起社区不稳;如果不拆除,既会产生攀比,又影响楼上居民的安全,楼上居民反应强烈,投诉不断,政府处于“两难”。
四是早发现、快拆除,区、街镇两个层面拆违联动执法工作机制有待于进一步完善,执法保障等还需要进一步给力等等,这些需要在下一步工作中逐步加以解决。
三、主要体会与启示一是领导重视是提高拆违工作效率的关键。
违法建筑是城市管理主要难题顽症之一。
区委、区政府高度重视拆违工作,把它作为治理城市管理顽症,放在十分重要的位置抓推进。
2011年区委将确保新建违法建筑拆除率达100%,列入了《区委常委会2011年工作要点》,明确责任分工,进行督查考核;区政府将拆除5万平方米违法建筑作为实事项目之一,列入相关部门和街道(镇)《年度工作目标责任书》,落实责任;区城管委将拆违工作纳入城区市容环境综合管理绩效评估的重要内容,并增加了考核的权重系数,每月进行考核评估,每季度将考核评估结果以奖代拨的形式,分别对各街道(镇)和相关职能部门进行激励,由于区委、区政府高度重视,责任到位,确保全区拆违工作有力有效推进,提高了新建违法建筑拆除率。
二是做实街镇是提高拆违工作效率的基础。
为推进国家创新型试点城区建设,不断创新城市管理,坚持管理重心下移,管理力量整合,管理资源下沉,管理行为互动,赋予街道(镇)总牵头、总协调、总监督“三总”职能,充分发挥街镇综合协调的优势,开展城区综合管理“大联动”,突出联勤联动,夯实街道(镇)综合管理基础,完善拆违工作运行机制,建立街道(镇)主动牵头,城管、房管、规土等执法主体及时到位,形成工作整体合力,才能做到早发现、快处置,提高拆违工作效率。
三是群众路线是提高拆违工作效率的保证。
拆违工作是城市管理一项综合性工作,又是一项与当事人对抗性工作,情况复杂,涉及到利益博弈、居民攀比、矛盾化解和安全稳定等方方面面。
**是人口大区、民生大区,困难群体多、二级旧里私房地区多,旧区改造任务重,拆违工作的难度高,压力大,只有坚持以人为本,疏堵结合,弘扬群众路线,创新群众工作方法,回应老百姓诉求,妥善化解矛盾,才能取得人民群众的理解和支持,才能确保拆违工作安全有序进行。
四、主要思考与对策一是抓源头发现,完善巡查机制。
充分发挥城区综合管理“大联动”社区工作站和综合巡查队的作用,加强对住宅小区和道路上的巡查发现管控力度;督促物业服务企业,切实履行巡查发现、劝阻报告的职责,强化源头控制,力争做到第一时间发现、第一时间到场、第一时间劝阻并报告,将正在搭建的违法建筑遏制在萌芽状态中,对未履行职责的物业服务企业,要按照《住宅物业管理规定》进行处罚,提高企业管理人员的责任心。
对于私房地区和未实行物业管理的区域,要广泛发动房屋、市容、综合协管员和居委干部加大对违法搭建行为的日常巡查管控力度。
二是抓快速处置,提高新的违法建筑拆除率。
按照城区综合管理“大联动”的总体要求,进一步完善区级和街道(镇)拆违工作联动机制,充分发挥区城市管理联动执法队、街道镇联合执勤队联动执法的作用,进一步完善拆违工作快速处置联动机制,形成拆违工作整体合力,真正做到发现一起,拆除一起,切实提高拆违工作效率。
三是抓矛盾化解,确保拆违工作依法安全有序进行。
进一步加大扶贫帮困力度,建立矛盾化解善后维稳工作机制,充分发挥街道(镇)社区管理和群众工作优势,落实帮困救助措施,做好违法搭建人的思想教育、化解矛盾、托底保障等工作,确保拆违工作依法安全有序进行。
四是抓宣传发动,努力营造拆违工作良好氛围。
要完善公众参与机制,进一步加大《拆除违法建筑若干规定》的宣传力度,开展宣传教育,夯实社区工作基础,增强市民的守法意识,组织发动社区居民群众主动参与城市管理,逐步形成共建共享的良好局面,营造拆违控违的良好环境,不断提高市民参与率和对市容环境的满意度。
五是抓队伍建设,提高依法行政水平。
要直面拆违工作中出现的新情况、新问题,用智慧来破解难题顽症,要进一步加强对《中华人民共和国行政强制法》和《拆除违法建筑若干规定》、《城乡规划条例》、《住宅物业管理规定》等法律法规的学习培训,切实提高工作人员依法行政的能力和水平,确保拆违工作依法安全有序推进。