2019年扶贫攻坚实施方案精选
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靖边十三小学教育脱贫攻坚实施方案靖边县第十三小学位于阳光村。
本学期我校有学生65人,其中建档立卡贫困家庭学生有0人。
按照《陕西省教育脱贫专项方案》和靖边县教体局的相关文件要求,为确保将系统内扶贫攻坚工作落实到位,推动教育优质均衡发展,圆满完成教育提升攻坚任务,经校委会研究决定,制定教育脱贫攻坚工作实施方案。
具体方案如下:一、工作目标通过开展本学年度教育脱贫攻坚的专项督导工作,督促指导各学校按照相关政策要求,广泛宣传各级资助政策,确保资助政策按时保质保量落实到位,办学条件明显改善,校际教育发展更为均衡,群众满意度达98%以上。
二、成立脱贫攻坚工作领导小组组长:苗晓军副组长:刘小刚马小顺张生伟成员:韩院花韩莹王淼高艳娥许艳芬刘玉琳郝羽彤杨小利冯富宝三、工作内容教育脱贫攻坚政策的落实为工作重心。
1、符合资助政策学生的建档立卡工作是否做到了全覆盖;2、各学段资助政策是否得到了全部落实;3、基础教育提升项目建设推进情况;4、义务教育营养餐计划落实情况等。
同时要加强对教育脱贫攻坚政策进行宣传,包括对各级政策的宣传。
通过不断踏实认真的工作,提高群众的满意度。
四、有关要求1.加强领导。
在脱贫攻坚领导小组的指挥下,按照工作方案要求,平时工作要有形成有效的落实和反馈机制,做到及时查漏补缺,确保政策落实到位。
2.学校积极开展自查和整改,按时完成工作任务。
3.在校领导下,严格按照要求逐项核实政策落实情况,及时发现学校在政策落实过程中存在问题,抓好整改,切实解决问题。
发现正反两方面的典型,并推广好的做法。
根据学校将此项工作落实情况,计入年度绩效考评档案,奖优罚劣。
靖边县第十三小学2019年3月。
2019年扶贫攻坚实施方案精选1994年4月15日,国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。
这个计划力争在20世纪内最后7年,集中力量,基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。
以下是由PQ小编为大家整理出来的2019年扶贫攻坚实施方案,仅供参考。
2019年扶贫攻坚实施方案(1)为切实做好扶贫开发工作,帮助贫困群众早日脱贫致富,根据邱发﹝2019﹞9号文件要求,结合我乡实际,特制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和目标任务(一)指导思想。
全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会和系列讲话精神,自觉树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,动员各方面力量,确保如期脱贫。
(二)总体要求。
坚持“因地制宜、分类指导,精准识别、精准管理,精准扶贫、精准脱贫”的原则,从2019年起,聚焦建档立卡贫困村和贫困户,进一步落实扶贫工作任务,绘出路线图,列出时间表,坚决打赢脱贫攻坚战。
(三)目标任务。
从2019年起,贫困人口实现逐年递减。
2019年底前,全乡4个贫困村全部出列。
2019年底前,基本解决群众贫困问题,贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准,稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
贫困村道路、水利、电力、通信等基础设施条件明显改善,教育、卫生、文化等基本公共服务水平显著提高。
二、建档立卡、动态管理、分类扶持(一)精准建档立卡。
在建档立卡“回头看”的基础上,将贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。
将贫困户分为五保户、低保户(无劳动力户)、低保贫困户、一般贫困户四类,前两类为救济保障对象,后两类为扶贫开发对象,每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施。
(二)精准动态管理。
认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。
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省扶贫攻坚实施方案
省扶贫攻坚实施方案,如何精准扶贫呢?一起看看省扶贫攻坚实施方案!
省扶贫攻坚实施方案【1】
为进一步做好扶贫开发工作,有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施,根
据上级有关要求,结合我镇实际,特制定201X年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神,把扶贫开发工作作为农村首要政治任务,
以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导,紧紧围绕全镇
的产业发展现状,牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇,坚持
以连片开发为抓手,以整村推进为载体,积极整合人力、财力、物力,凝聚社
会各方力量,不断创新工作方式,加大扶贫资金争取力度,精心组织实施产业
项目,打好新一轮扶贫开发攻坚战。
确保农民收入稳步提高,贫困人口不断减少,脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
201X年,我们要重点抓好以下五方面工作:
1、着力抓好整村推进项目。
要紧紧围绕贫困村的产业基础,瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业
结构调整的最佳结合点,集中力量,分类施策,整体推进。
2019精准扶贫工作方案一、2019年扶贫工作总体要求(一)坚决打赢脱贫攻坚战。
全面落实精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫目标。
要着力解决深度贫困和临时性扶贫问题,确保脱贫不返贫。
要加强脱贫攻坚成效评估,实现脱贫成果经得起历史检验。
(二)加强产业扶贫。
要积极推动贫困地区发展特色产业、壮大农村经济,提升贫困群众增收能力。
要加强产业扶贫项目建设,优化帮扶措施,促进就业和创业,引导贫困群众脱贫致富。
(三)完善扶贫政策。
要进一步完善扶贫政策体系,推动政策落实到位。
要加强对扶贫政策的宣传和解读,引导广大贫困群众积极参与扶贫工作,推动扶贫工作落地生根。
(四)加强扶贫监督。
要建立健全扶贫工作监督机制,加大对扶贫工作的监督力度。
要强化考核问责,严惩不负责任、不作为、乱作为的行为,确保扶贫工作不打折扣。
二、2019年扶贫工作具体措施(一)进一步深化精准扶贫。
要全面落实精准扶贫政策,做到因户施策、因地施策。
要加强扶贫对象的识别和登记工作,确保扶贫政策的精准落实。
要加强扶贫对象的培训和引导,提升其自身素质和技能,增强脱贫能力。
(二)加大产业扶贫力度。
要推动贫困地区发展特色产业,支持贫困户开展农业、农村经济等产业项目。
要加强产业扶贫项目的资金、技术和人才支持,建立健全产业扶贫项目管理机制,确保产业扶贫取得实效。
(三)加强就业扶贫。
要通过拓宽就业岗位、培训技能人才等方式,帮助贫困群众实现就业增收。
要加强对贫困群众的就业情况跟踪和服务,确保他们稳定就业,增加收入来源。
(四)加强教育扶贫。
要加大对贫困地区教育的扶持力度,提高教育资源配置的公平性。
要加强对贫困地区学校教育的支持,改善教育条件,提高教学质量,确保贫困群众子女能够接受良好的教育。
(五)加强医疗卫生扶贫。
要建立健全贫困地区医疗卫生服务机制,提高基层卫生服务水平。
要增加对贫困地区医疗机构的投入和支持,提高医疗卫生服务水平,保障贫困群众的健康权益。
(六)加强生态扶贫。
疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”,地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求,紧密结合县级脱贫攻坚规划,贫困村资源禀赋,扶贫对象致贫原因和发展需求,依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则,按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序,反复修改完善脱贫攻坚计划,科学编制疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划九大类61个明细项目,投资估算144689.63万元。
为确保项目当年完工、当年见效,贫困户当年受益,特制定本实施方案。
一、项目编制原则按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案(2018-2020)》和年度脱贫攻坚任务,紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准,贫困村“一降”、“五通七有”退出标准,结合我县脱贫攻坚实际,坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则,立足资源条件和市场需求。
项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类61个明细项目进行安排设计。
一是坚持政府引导,贫困户为主的原则。
充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位,尊重贫困户发展意愿,以市场需求为导向,利用疏勒县毗邻喀什地缘优势,瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展,明确产业发展定位,科学谋划产业发展,编制产业扶贫项目31个,投资54006.58万元,占项目投资总额的37.32%。
二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。
坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一,科学谋划就业方式,主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业,积极引导贫困户自主创业的方式,编制就业扶贫项目4个,投资6037.46万元,占项目投资总额的4.17%。
三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。
在解决住房安全的基础上,进一步提升人居环境,编制项目4个,投资7147.1万元,占项目投资总额的4.94%;四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。
2019年脱贫攻坚“夏季行动”实施方案某某县2019年脱贫攻坚“夏季行动”实施方案为深入贯彻落实近期省市脱贫攻坚工作部署,在“春季攻势”基础上进一步推动2019年度脱贫攻坚工作,根据省市脱贫攻坚工作部署,结合我县当前工作实际,制定如下方案。
一、行动时间2019年5月至8月,共4个月。
二、攻势目标开展产业加速培育行动、基础设施攻坚行动、两房推进决胜行动、精神文明全覆盖行动、就业扶持清零行动、问题整改销号行动“六大行动”,全面彻底整改各级反馈及自查发现问题,基本完成“两房”和基础设施建设硬性任务,为年度43个贫困村摘帽、20907名贫困群众减贫奠定坚实基础。
三、攻势重点(一)产业加速培育行动1.持续抓好主导产业。
充分利用当地“小木耳”登上央视“大荧屏”的机遇,持续抓好木耳产业发展,窑镇社区、金米村、金凤村、杏坪社区、金盆村5个木耳菌包生产线全部投入生产,8月末发展木耳栽植8千亩、8千万袋,产木耳4000吨,实现产值2.4亿元。
加快推进时光小镇、云来谷等重大旅游项目推进,进一步推进旅游“四联”模式,为贫困户新开发就业岗位80个以上。
发展中药材种植面积4万亩,建设中药材示范种植基地1600亩,增加药农收入平均达1600元以上。
2.统筹发展特色产业。
立足区域特色持续推进构树、光伏、土鸡、生猪、水产等区域特色产业项目发展,8月底发展构树种植4000亩、花卉种植1280亩、生猪12万头、生态鸡养殖40万只、水产养殖80万尾,带动5000户贫困群众增收;大力推进村级光伏扶贫电站建设,有条件的贫困村特别是24个深度贫困村至少建一个光伏产业项目;鼓励贫困群众立足实际多点开花发展特色种养殖、农副产品加工等“短平快”增收产业,全面实现长中短期增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。
3.大力培育带富主体。
全力打造国家级西川现代休闲农业示范园,巩固提升省级农业园区,发展壮大县级农业园区,新培育市级农业园区2个。
大力培育扶贫龙头企业和致富带头人,新培育龙头企业2个,43个拟脱贫村每村至少培育3-5名创业致富带头人。
XX村2019年脱贫攻坚工作方案根据乡脱贫攻坚工作要求,结合我村实际制定2019年带河村脱贫攻坚工作方案。
一、年度目标(一)进一步加强脱贫攻坚各项政策宣传,提升贫困户对政策的知晓和运用。
(二)进一步做好20户贫困户“一超六有”指标巩固提升工作。
(三)进一步做好贫困户人居环境提升工作,引导贫困户养成良好卫生习惯。
(四)进一步做好我村脱贫攻坚工作贫困户满意度和群众认可度工作。
(五)进一步引导激发贫困户内生动力,通过务工以及发展产业脱贫致富奔小康。
(六)及时完成上级布置的各项工作任务。
二、主要任务(一)科学制定年度帮扶计划,实行精准施策。
在充分听取贫困户帮扶愿望基础上,科学合理制定每个贫困户年度“一户一策”帮扶计划。
走访贫困户,根据他们家庭、生产生活具体情况制定帮扶计划,并将计划装入帮扶包。
3月10日前完成。
帮扶计划要注重组织与个人相结合、“输血”培元与“造血”强身相结合、扶贫特惠与普惠相结合,确保帮扶工作见实效。
(二)办好农民夜校,提高群众素养。
统筹整合村级公共阵地、农家书屋、远程教育站点等资源,灵活设置教学点位,推动“农民夜校”延伸到户、覆盖到人,形成以实体为主、网络为辅的教育教学模式,努力提高群众文化素质和技能水平,让群众通过参加“农民夜校”学习,实现劳动就业,增加家庭收入。
(三)推动公共基础设施建设,夯实脱贫致富基础。
继续协助推进茶马路修建、茶园园区路硬化等工作。
(四)培育主导产业拓宽就业渠道,促进稳产增收。
1. 组织开展农技培训。
争取农业部门支持,积极组织农业、畜牧专家到村,有针对性地开展茶叶、能繁母猪等种养殖技术培训,提高村民种养殖技能,规避种养殖风险。
2. 发展优势产业。
一是巩固传统优势种养业,增加茶栽种面积。
引进中药材等产业,保持能繁母猪养殖良好势头,培育致富带头人。
3. 促进富余劳动力外出务工。
开展18—50岁有外出务工意愿村民调查,搜集企业招工信息,帮助有劳动能力尚未就业的青壮年通过技能培训、外出务工,促进就业创收。
xx村2019年脱贫攻坚工作计划2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是加快实施“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会的关键之年。
为了完成好xx村2019年的脱贫攻坚任务,确定已脱贫的84户253人不返贫,未脱贫的2户7人顺利脱贫,特制定计划如下:一、按照“一超过、两不愁、三保障”和“三率一度”的标准,对已脱贫的84户贫困户进行跟踪帮扶,制定后续帮扶计划,按照脱贫不脱政策的政策,帮助贫困户实现稳定的收入,防止返贫。
二、对未脱的2户贫困户按照五个一批的政策进行帮扶,使他们在2019年顺利实现脱贫。
三、继续推行产业扶贫、危房改造、健康扶贫、教育助学等政策增加贫困户的收入及政策落实。
1、结合岳溪村产业发展实际,努力发展当地特色土特产生产(大冲辣椒、魔芋、生姜等特色蔬菜)。
2、加大与南岭大冲辣椒专业合作社的利益链接,解决农民生产产品的销售问题,解决部分贫困户就业等问题;其次加紧与临武福布施农业发展有限公司的合作,稳定贫困户产业收入。
3、认真核实全村贫困户住房保障问题,发现有住房安全问题的及时向乡镇、县住建危改部门汇报,寻求解决办法,确保贫困户住房安全。
4、加大健康扶贫政策宣传,鼓励需要就医的贫困户尽量到县指定就医医院就医,享受健康扶贫政策,降低贫困户家庭就医负担。
5、认真核实贫困户子女读书情况,确保雨露计划和教育助学帮扶到位,确保适龄儿童不辍学。
四、大力宣传我县就业扶贫政策,鼓励和动员贫困户实行劳动力转移,一是介绍到水东镇扶贫车间就近就业;二是到县城及周边介绍合适岗位就业;三是鼓励到县外及外省务工创业获取稳定的收入。
五、开展对贫困户的劳动技能的培训,提高贫困户的劳动技能,为贫困户外出务工打好基础,找到适合自己特长的工种,实现有稳定的收入。
六、开展大走访、大排查、大整改活动,进行一次全面的“回头看”,找出存在的问题,制定整改措施,确保贫困户达到“三保障”要求,特别是住房安全的保障。
1994年4月15日,国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。
这个计划力争在20世纪内最后7年,集中力量,基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。
为大家整理出来的2019年扶贫攻坚实施方案,仅供参考。
为切实做好扶贫开发工作,帮助贫困群众早日脱贫致富,根据邱发﹝2019﹞9号文件要求,结合我乡实际,特制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和目标任务(一)指导思想。
全面贯彻落实党的大和届三中、四中、五中全会和系列讲话精神,自觉树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,动员各方面力量,确保如期脱贫。
(二)总体要求。
坚持“因地制宜、分类指导,精准识别、精准管理,精准扶贫、精准脱贫”的原则,从2019年起,聚焦建档立卡贫困村和贫困户,进一步落实扶贫工作任务,绘出路线图,列出时间表,坚决打赢脱贫攻坚战。
(三)目标任务。
从2019年起,贫困人口实现逐年递减。
2019年底前,全乡4个贫困村全部出列。
2019年底前,基本解决群众贫困问题,贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准,稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
贫困村道路、水利、电力、通信等基础设施条件明显改善,教育、卫生、文化等基本公共服务水平显著提高。
二、建档立卡、动态管理、分类扶持(一)精准建档立卡。
在建档立卡“回头看”的基础上,将贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。
将贫困户分为五保户、低保户(无劳动力户)、低保贫困户、一般贫困户四类,前两类为救济保障对象,后两类为扶贫开发对象,每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施。
(二)精准动态管理。
认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。
每年年初对建档立卡贫困户开展一次调查评估和数据更新,对上年度脱贫和返贫的贫困户按程序核定,严格做到“两公告、一公示”,脱贫出列、返贫入列,落实动态管理。
(三)精准分类扶持。
因地制宜,对贫困村,因村施策,重点解决生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题;利用本地和市场需求,着力发展特色优势产业,确保村集体经济收入稳定增长。
对贫困户,因户施策,通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等措施,帮助脱贫致富。
对五保户、低保户,通过社保兜底政策措施,解决贫困问题。
三、实施八大工程,为实现整体脱贫提供强力支撑(一)实施产业扶贫工程。
科学制定产业脱贫规划,充分发挥市场活力,结合不同地域农业发展实际,重点推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户、农民专业合作社+贫困户、产业大户+贫困户等五种扶贫模式,帮扶到户到人,实现抱团发展,促进贫困人口稳定增收脱贫。
1.大力发展特色种养业。
充分发挥地域优势,积极发展壮大蔬菜、瓜果、花木、竹编、养殖、种植六大产业。
大力实施品牌战略。
抓农产品“三品”(无公害产品、绿色产品、有机产品)建设,大力提升农产品质量。
对贫困户通过流转土地等方式,发展规模种植、养殖的,给予一定的资金支持。
2.大力发展乡村旅游业。
抢抓“淠河绿色生态经济带”和“特色小城镇”建设机遇,积极支持贫困户发展观光采摘、休闲垂钓以及农家乐等乡村旅游业,根据不同类型给予贫困户相应的资金补助。
3.大力发展光伏产业。
通过个人自筹+政府补贴的方式,扶持贫困户建设光伏电站,优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。
4.大力发展电子商务产业。
加快农村淘宝服务站建设,加强电子商务基本技能培训,增强贫困户利用电商创业、就业能力。
鼓励和引导利用互联 +模式,拓宽农产品销售渠道,提高贫困户收入。
(二)实施就业扶贫工程。
统筹使用各类培训,组织开展定向培训、订单培训和创业培训,确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握一项致富技能。
积极鼓励和支持贫困户自主创业,鼓励贫困村能人带领贫困户劳动力外出务工,对到贫困村返乡创业的农民工给予政策支持。
(三)实施智力扶贫工程。
积极推进教育扶贫。
整合学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划、关爱女孩行动、阳光工程等各项扶持资金,改善贫困群众的生活条件。
加大文化惠民工作力度,将文化体育事业专项资金向贫困村倾斜,着力支持具有地方特色的文化产业。
(四)实施社保兜底扶贫工程。
严格执行农村最低生活保障制度,对享受对象实行动态管理。
对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭,采取政策性保障兜底实现脱贫。
(五)实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。
坚持“群众自愿、积极稳妥”的原则,加快实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。
结合省级特色小城镇和美丽乡村建设,合理确定搬迁方案,确保有搬迁意愿的群众应般尽搬,保障贫困群众的基本住房需求。
同时,积极稳妥做好搬迁后续扶持政策,做到搬得出、稳得住、能致富。
坚持农村危房改造政策,优先保障贫困户的基本住房安全。
(六)实施基础设施建设扶贫工程。
着力实施农村道路畅通工程,对标准较低、路况较差的县乡公路进行升级改造或路面改善;大力实施农村安全饮用水工程,提高集中供水率、自来水普及率、水质合格率,到2019年基本实现自来水“村村通”;实施沟、渠、路、林综合治理,重点加强建档立卡贫困村“八小水利工程”建设,确保2019年底前全部完成。
(七)实施生态保护扶贫工程。
结合“三线三边三地”城乡环境综合整治,开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄美化为重点的环境整治。
坚持发展与保护并行、产业与生态并举,扶贫与开发并重,加快推进淠河生态经济带建设。
(八)实施社会扶贫工程。
建立健全“单位包村、干部包户”的双包制度,严格落实各项帮扶措施。
加强对选派干部和驻村扶贫工作队日常监管,落实在村工作制度,配合上级有关部门严格考核,做到严格管理。
四、加强组织领导,为实现整体脱贫提供坚实保障(一)强化脱贫攻坚领导责任。
乡党政主要负责同志是脱贫攻坚第一责任人;各驻村点长、村支两委负责人和包村扶贫单位一把手是直接责任人,要亲自抓、负总责。
各村和有关部门是责任单位,要制定具体方案,明确责任人,确保工作责任制落实到位。
(二)强化扶贫资金使用管理。
整合各类扶贫资金,统筹安排使用。
完善扶贫项目资金公示制度,加强资金监管力度,做到公开透明,严肃处理违纪违法行为。
(三)强化扶贫开发队伍建设。
加强乡扶贫工作机构建设,抽调专人设立扶贫工作站,明确分管负责人实行专抓,各村明确一名村干专抓扶贫工作,保障必要的工作经费。
加强扶贫开发干部教育、培训和管理,不断提高扶贫干部队伍能力和水平。
(四)强化贫困村基层组织建设。
选好配强贫困村村支两委人员,鼓励和选派优秀年轻干部到贫困村担任第一书记,为扶贫攻坚提供坚强组织保障。
(五)强化脱贫攻坚考核奖惩。
完善脱贫攻坚考核办法和实施细则,提高脱贫攻坚工作在年度考核中的比重。
对未完成年度脱贫攻坚任务的村实行“一票否决”,对村支两委负责人进行调度,经考核不胜任现职的予以调整。
对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰奖励;对弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。
(六)强化脱贫攻坚宣传。
坚持正确的舆论导向,主动作为,大力宣传各项扶贫政策,深入报道在扶贫工作中涌现出的先进典型,着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。
为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《赣州市委市政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神,根据省委、政府精准扶贫工作部署,加大信贷支持精准扶贫力度,结合我市实际,制定本方案。
一、目标任务通过市财政筹集10亿元设立风险缓释基金,撬动80亿元银行资金发放“产业扶贫信贷通”贷款,用于发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、生态鱼、甜叶菊、芳香苗木等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业及其他扶贫效果好的产业,带动贫困户脱贫致富。
二、试点银行赣州农信社(农商行)、农业银行赣州分行、邮储银行赣州分行、赣州银行、江西赣州银座村镇银行作为“产业扶贫信贷通”的试点银行。
鼓励其他商业银行同步参与,对试点银行实行“试点—淘汰—递补”的动态管理机制。
三、贷款对象(一)列入全市2019年以后(含2019年)建档立卡的贫困户,符合银行贷款基本准入条件,年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力、有产业发展意愿的贫困人口,贷款以户为单位,必须用于产业发展。
(二)农业企业(一产、二产、三产)、家庭农场和农民合作经济组织。
申请贷款应符合以下条件之一:1.2019年起新吸收贫困户以债权或股权形式投入的;2.2019年起新吸纳贫困劳动力就业且与其签订1年以上期限劳动合同的;3.2019年起与贫困户新签订1年以上种苗供应、技术指导、回购协议的。
四、条件设置各试点银行要结合自身实际和所支持产业的发展特点,开发出具体的“产业扶贫信贷通”产品。
(一)贷款额度。
试点银行对贫困户个人的贷款总额不得低于“产业扶贫信贷通”贷款总额的50%。
每户贫困户申请的信用贷款总额不超过5万元;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的信用贷款金额,不超过吸纳贫困户以债权或股权形式投入总额的两倍;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织吸纳贫困户就业或与贫困户签订种苗供应、技术指导、回购协议的,其贷款总额不超过吸纳贫困户就业户数或与贫困户签订协议户数相应贷款总额的两倍。
(二)贷款期限。
项目贷款期限为3-5年,贷款期内可以只付息不还本,到期还本。
(三)贷款利率。
执行人民银行公布的同期贷款基准利率,贷款按季结息。
五、工作措施(一)给予风险补偿。
风险缓释基金根据实际发放扶贫贷款总额的12.5%进行折算金额,按季存入专户。
风险缓释基金对试点银行因发放精准扶贫贷款而产生的本息损失进行等额代偿,政府以风险缓释金为限承担有限责任,按当年实际发生贷款损失金额进行代偿,直至风险缓释基金扣完为止。
银行从贷款贫困户及处置完抵质押物或向保证人追债后,所追讨回的资金全额归还风险缓释基金专户。
对“产业扶贫信贷通”实际发生的代偿损失,市、县两级按5:5比例承担。
(二)开展小额信贷保证保险试点。
在全市试点开展“产业扶贫信贷通”小额信贷保证保险,由人保财险赣州分公司等保险机构作为承接保险机构,试点县(市、区)政府协同各贷款银行共同提供风险保障,按照一定比例分摊贷款本金损失,具体方案另行制定。
(三)支持贫困户联合成立农民合作经济组织,鼓励贷款贫困户以债权或股权形式投入农业企业、家庭农场和农民合作经济组织。
(四)贴息扶持。
县(市、区)对贫困户贷款按同期贷款基准利率的100%给予贴息,对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织带动贫困户的贷款按同期贷款基准利率的50%给予贴息,贴息期限为3年。
对贫困户的贷款贴息每季度结算一次,对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的贷款贴息每年结算一次。