实际控制人的认定
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第1篇在市场经济中,实际控制人是指能够对企业进行决策和控制,并对企业财务和经营状况产生重大影响的人。
实际控制人的存在对于企业的稳定发展、合规经营以及维护市场秩序具有重要意义。
本文将从实际控制人的定义、法律规定、监管要求以及法律责任等方面进行详细阐述。
一、实际控制人的定义实际控制人,是指对公司、企业或其他组织拥有实际控制权的人。
这种控制权不仅包括对公司的直接控制,还包括通过关联方、一致行动人或其他方式对公司的间接控制。
实际控制人通常具备以下特征:1. 对公司的决策具有决定性影响;2. 能够实际控制公司的财务和经营状况;3. 对公司的资产和负债具有支配权。
二、实际控制人的法律规定1. 《公司法》规定《公司法》第二十一条规定:“公司设立时,应当确定实际控制人。
实际控制人应当具备下列条件:(一)对公司具有重大决策权;(二)对公司具有重大财务控制权;(三)对公司具有重大人事任免权;(四)对公司具有重大资产处置权。
”这一规定明确了实际控制人的定义和基本条件。
2. 《证券法》规定《证券法》第六十一条规定:“上市公司实际控制人发生变更的,应当自变更之日起两个交易日内向证券交易所报告,并予以公告。
上市公司实际控制人发生变更,可能对上市公司股权结构、公司治理、经营业绩等方面产生重大影响的,还应当及时披露。
”这一规定要求上市公司在发生实际控制人变更时,必须及时报告并公告。
3. 《企业国有资产法》规定《企业国有资产法》第二十六条规定:“国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司的实际控制人,应当依法履行职责,维护国有资产权益。
”这一规定明确了国有企业在实际控制人方面的法律义务。
三、实际控制人的监管要求1. 信息披露实际控制人应当及时、准确地披露其持股情况、变更情况等信息,确保市场透明度。
2. 关联交易实际控制人进行关联交易时,应当遵循公平、公正、公开的原则,避免损害公司和中小股东的利益。
3. 公司治理实际控制人应当积极参与公司治理,推动公司合规经营,维护公司及股东的合法权益。
公司实际控制人的认定法律是怎么规定的在现代企业经营中,明确公司的实际控制人至关重要。
实际控制人不仅对公司的发展方向和决策有重大影响,还涉及到股东权益、公司治理等诸多方面。
为了保障市场的公平性和透明性,各国法律都对实际控制人的认定提出了相应的规定。
接下来,我想详细探讨一下我国在这方面的法律规定。
首先,实际控制人的定义非常关键。
根据《公司法》和《证券法》的相关规定,实际控制人是指通过直接或间接的方式,对公司具有实际控制权的个人或单位。
这种控制权可以通过股权、协议、甚至其他手段实现。
这里的“实际控制”并不是简单的股权比例问题,往往还涉及到如何影响公司的决策和管理。
1.1 从股权结构看,实际控制人通常是持有公司股份最多的股东,但并不是绝对的。
例如,有些企业可能采取控股公司的形式,实际控制人可能是控股公司里的某个高管或董事,而不是直接持股最多的个人。
这就引出一个重要的问题:如何界定“控制”的范围?法律对此有着明确的界定,强调不仅要看股权比例,还要关注实际决策能力的影响。
1.2 除了股权,还要考虑实际控制人对公司的决策影响力。
有些时候,虽然某个股东持股比例并不高,但他通过关系网络或特殊的协议,能够左右公司的重大决策。
法律对此也作出了相应规定,以防止出现“影子股东”这种不透明的现象。
接下来,法律在认定实际控制人时,还需考虑到透明度和信息披露的问题。
为了维护市场的公平性,企业需要定期披露相关信息,让投资者清晰了解公司的实际控制结构。
这不仅有助于提升公司的公信力,也能有效降低潜在的投资风险。
2.1 信息披露的法律要求在《上市公司信息披露管理办法》中有所体现,企业必须及时、准确地披露实际控制人及其变更的相关信息。
这一条款的实施,确保了投资者能够获得充分的信息,做出理性的投资决策。
2.2 在一些特殊情况下,比如收购、重组等,实际控制人的变更往往涉及复杂的法律和财务问题。
在这些情况下,法律对交易的透明度和公正性要求更高,要求各方在交易前必须进行充分的信息披露。
实际控制人基本情况引言实际控制人基本情况指的是在一家企业中,对该企业拥有实际控制权的自然人的基本情况。
实际控制人是指通过控制股权、管理层决策或其他方式对企业进行实际控制,并在经济利益、经营策略等方面具有重大影响力的个人。
为了维护市场秩序,促进企业透明和合法经营,很多国家和地区都制定了相关法规要求企业公开实际控制人的基本情况。
本文将介绍实际控制人的定义、影响因素以及公开实际控制人的必要性。
实际控制人的定义实际控制人的定义在不同的国家和地区存在一定的差异,但通常包括以下几个方面:1.控制股权:实际控制人通常会通过持有或控制企业的股权来对企业进行实际控制。
在一些国家,如果一个人持有或控制超过某一比例的企业股权,就被认定为实际控制人。
2.管理层决策:实际控制人可能通过管理层的决策来对企业进行实际控制。
例如,实际控制人可能会任命企业高管或决策制定者,并干预关键业务决策。
3.经济利益:实际控制人通常会从企业中获得经济利益,这可以通过股息、红利、资本利得等方式实现。
4.重大影响力:实际控制人还对企业的经营策略、发展方向等具有重大影响力,可以通过投票权、关联交易等方式影响企业的运营。
影响实际控制人的因素实际控制人的身份和决策过程涉及多个因素,以下是一些影响实际控制人的因素:1.法律和监管环境:不同国家和地区的法律和监管环境对实际控制人的要求和限制不同。
一些国家要求企业公开实际控制人的身份,以增加透明度和减少潜在的贪污腐败风险。
2.所有权结构:实际控制人的身份和决策通常与企业的所有权结构相关。
如果一个人或一个组织拥有超过50%的股权,那么他们很可能是企业的实际控制人。
3.投资和融资:投资者和融资者通常会对企业的决策和经营影响实际控制人的选择。
例如,风险投资者可能会要求拥有一定的决策权,以确保他们的投资利益得到保障。
4.行业规则和习惯:一些行业有自己的规则和习惯,这些规则和习惯对实际控制人的选择和行为产生影响。
例如,一些行业可能要求实际控制人必须具备相关行业经验。
实际控制人一、释义实际控制人是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
简而言之,实际控制人就是实际控制上市公司的自然人、法人或其他组织。
二、实际控制人的认定原则:(1)单独或者联合控制一个公司的股份、表决权超过该公司股东名册中持股数量最多的股东行使的表决权;(2)单独或者联合控制一个公司的股份、表决权达到或者超过百分之三十;(3)通过单独或者联合控制的表决权能够决定一个公司董事会半数以上成员当选的;(4)能够决定一个公司的财务和经营政策、并能据以从该公司的经营活动中获取利益的;(5)有关部门根据实质重于形式原则判断某一主体事实上能对公司的行为实施控制的其他情形。
三、控股股东和实际控制人的区别和关系控股股东是指其出资额占有限责任公司资本总额50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额50%以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足50%,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
在实践中,社会公众投资者往往很容易从上市公司的年报中获知某一上市公司的控股股东是谁。
但是,上市公司的实际控制人在某些情况下则很难辨别。
实际控制人可以是控股股东,也可以是控股股东的股东,甚至是除此之外的其他自然人、法人或其他组织。
根据证券交易所的要求,在信息披露时,上市公司的实际控制人最终要追溯到自然人、国有资产管理部门或其他最终控制人。
不弄清楚上市公司的实际控制人是谁,就难以辨别由实际控制人操纵的关联交易,也无法对其关联交易是否公允及是否会对公司和其他股东利益造成影响作出正确的判断,从而可能使投资人蒙受不必要的损失。
四、实际控制人的情形关于上市公司实际控制人,《上市公司收购管理办法》第八十四条规定:有下列情形之一的,为拥有上市公司控制权:1、投资者为上市公司持股50%以上的控股股东。
2、投资者可以实际支配上市公司股份表决权超过30%。
公司实际控制人的认定法律是怎么规定的哎呀,说到咱们企业里那个大老板,大家心里都明白,他可是掌舵人,决定一切。
但是,你知道怎么确定这个“大佬”是谁吗?别急,让我来给你娓娓道来。
得说说什么是实际控制人。
简单来说,就是那个能决定公司命运的人。
他可能是大股东,也可能是幕后老板,是公司的真正主宰。
那么问题来了,如果咱们公司要上市,或者被别的大鳄盯上了,那实际控制人就得换人了,对吧?这时候,法律上就有个规矩叫“实际控制人变更”,说白了就是,当公司的控制权发生转移时,得有个说法。
就好比你突然成了足球队的队长,那教练和队员都得跟着变。
但这事儿可不是闹着玩的,得有章法才行。
咱们得看股东会的决议。
要是股东会上有人一票否决,那谁都没辙。
但要是大家都同意,那就得按照章程来。
比如章程里写了,股东会决议超过50%才算数,那就算过了。
要是没这条规定,那还得看其他规定呢。
再说说董事会的作用。
董事会是公司的决策机构,它得对股东会负责。
所以啊,要是股东会通过了变更实际控制人的提议,那董事会就得照办,不能光点头哈腰,还得拿出个方案来。
还有啊,别忘了监事会。
它得监督董事会和高管团队,确保他们不乱来。
如果发现有啥不对劲的,监事会就得站出来说话。
当然了,这些规矩都是纸上谈兵,实际操作起来还得看具体情况。
有时候,股东们可能会因为各种原因不同意变更实际控制人,这时候就得好好商量,找个折中的办法。
总的来说,公司实际控制人的认定法律讲究一个公平、公正、公开的原则。
就像咱们买东西,得看价格公道不公道,质量过得去不,商家也得讲诚信嘛。
公司也是一样,股东们得按规矩办事,保证公司的稳定和发展。
最后再唠叨一句,虽然法律上有规定,但咱们作为普通小股东,也得有点智慧和勇气。
遇到问题时,别怕找律师咨询,也别怕跟朋友聊聊天,说不定会有新的主意冒出来呢。
毕竟,咱们都是企业的一份子,为了公司好,大家一起努力!好了,今天的分享到此结束。
下次再聊,咱们继续探讨那些让人头疼但又不得不面对的问题吧!。
第1篇一、引言实控人,即实际控制人,是指能够实际支配公司、企业或者其他组织的决策和经营活动的自然人、法人或者其他组织。
在我国,实控人法律规定对于维护市场秩序、保护投资者利益、促进公司治理具有重要意义。
本文将从实控人的定义、实控人认定的法律依据、实控人义务与责任以及监管措施等方面进行阐述。
二、实控人的定义根据《公司法》第二百一十六条的规定,实际控制人是指对公司、企业或者其他组织拥有控制权的人。
具体包括以下几种情形:1. 直接或者间接持有公司、企业或者其他组织50%以上股份或者出资额的股东;2. 持有公司、企业或者其他组织30%以上股份或者出资额,且通过行使表决权可以决定公司、企业或者其他组织重大事项的股东;3. 通过股权关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司、企业或者其他组织的股东;4. 虽不持有股份或者出资额,但通过其他方式对公司、企业或者其他组织实际支配的股东。
三、实控人认定的法律依据1.《公司法》:《公司法》是我国公司治理的基本法律,其中对实控人的认定有明确规定。
2.《证券法》:《证券法》是我国证券市场的基本法律,其中对实控人的认定也有相关规定。
3.《上市公司收购管理办法》:《上市公司收购管理办法》对上市公司实控人的认定有详细规定。
4.《上市公司信息披露管理办法》:《上市公司信息披露管理办法》要求上市公司披露实控人信息,便于投资者了解公司实际控制情况。
四、实控人义务与责任1. 义务(1)遵守法律法规,不得从事损害公司、企业或者其他组织合法权益的行为;(2)不得滥用公司、企业或者其他组织的财产,不得损害公司、企业或者其他组织的利益;(3)维护公司、企业或者其他组织的合法权益,不得损害其他股东、债权人、员工等利益;(4)履行信息披露义务,及时、准确、完整地披露公司、企业或者其他组织的重大事项。
2. 责任(1)违反义务,给公司、企业或者其他组织造成损失的,应当依法承担赔偿责任;(2)违反法律法规,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
控股股东、实际控制人的认定一、相关法律法规(一)控股股东、实际控制人认定1、《中华人民共和国公司法》(2013年修订)第二百一十六条本法下列用语的含义:(2)控股股东,是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
(3)实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
2、《上市公司章程指引(2014年修订)》第一百九十二条释义(1)控股股东,是指其持有的普通股(含表决权恢复的优先股)占公司股本总额50%以上的股东;持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(2)实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
(3)关联关系,是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系,以及可能导致公司利益转移的其他关系。
但是,国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。
3、《上海证券交易所股票上市规则(2014版)》本规则下列用语含义如下:(6)控股股东:指其持有的股份占公司股本总额50%以上的股东;或者持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(7)实际控制人:指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
(8)控制:指能够决定一个企业的财务和经营政策,并可据以从该企业的经营活动中获取利益的状态。
具有下列情形之一的,构成控制:a.股东名册中显示持有公司股份数量最多,但是有相反证据的除外;b.能够直接或者间接行使一个公司的表决权多于该公司股东名册中持股数量最多的股东能够行使的表决权;c.通过行使表决权能够决定一个公司董事会半数以上成员当选;d.中国证监会和本所认定的其他情形。
控股股东、实际控制人的认定一、相关法律法规(一)控股股东、实际控制人认定1、《中华人民共和国公司法》(2013年修订)第二百一十六条本法下列用语的含义:(2)控股股东,是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
(3)实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
2、《上市公司章程指引(2014年修订)》第一百九十二条释义(1)控股股东,是指其持有的普通股(含表决权恢复的优先股)占公司股本总额50%以上的股东;持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(2)实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
(3)关联关系,是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系,以及可能导致公司利益转移的其他关系。
但是,国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。
3、《上海证券交易所股票上市规则(2014版)》本规则下列用语含义如下:(6)控股股东:指其持有的股份占公司股本总额50%以上的股东;或者持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(7)实际控制人:指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
(8)控制:指能够决定一个企业的财务和经营政策,并可据以从该企业的经营活动中获取利益的状态。
具有下列情形之一的,构成控制:a.股东名册中显示持有公司股份数量最多,但是有相反证据的除外;b.能够直接或者间接行使一个公司的表决权多于该公司股东名册中持股数量最多的股东能够行使的表决权;c.通过行使表决权能够决定一个公司董事会半数以上成员当选;d.中国证监会和本所认定的其他情形。
实控人认定标准
实际控制人认定标准是指在公司法律关系中,由某个具体自然人(个人)或者法人团体,塑造公司董事架构和控制公司的运营方式。
实际控制人的指定是根据一定的合法理由,反映公司的实际权力结构而明确划分的。
实际控制人的职责、义务和权力,作为一家公司
的最高管理机构,对公司的发展起着关键作用。
因此,实际控制人的认定标准应当明确,根据《中华人民共和国公司法》规定,实际
控制人认定标准主要包括:
一、股权实际控制人认定:
1、股权控制者拥有公司企业(含股份有限公司)或其他公司组织的股权,股权控制
者拥有合计股权总数超过半数。
2、股权控制者拥有和行使公司及其他公司组织的管理权,此权利也可以通过意志行
为来行使。
3、股权控制者的行为具有将公司及其他公司组织的主要资产和经营机会归属于实际
控制者本身的特征。
1、实际受控者拥有具有公司法认定权限的全体成员之一,拥有实质性投票权,且能
够控制各项事务的结果。
2、实际受控者在公司事务中有决定性影响,即实际受控者可以指派公司董事会成员,选举董事会主席,以及决定公司运营、投资等事务的方向。
3、实际受控者可以控制公司的资金,利用公司的资源以及支配公司的经营权力等控
制公司运作的正常秩序。
以上就是实际控制人认定标准的主要内容,实际控制人的定位和认定是关乎公司法律
制度和机构运作的重要一环,如果没有明确的标准和清晰的定位,可能会带来许多误解甚
至冲突,对公司发展和稳定性有着重要作用。
因此,实际控制人的认定标准必须严格定义,明确确认。
公司实际控制人的认定法律是怎么规定的哎呀,这题目可真是让我头疼啊!不过,既然是俺老铁提问,那俺就不能掉链子。
那就来谈谈公司实际控制人的认定法律是怎么规定的吧!咱们得明确一点,啥叫公司实际控制人?简单来说,就是那个能决定公司命运的人。
这个人选可不能随便选,要是选错了,公司可能会走向歧途,甚至破产。
所以,法律对这方面可是管得很严的。
那么,法律是怎么规定的呢?其实,我国的《公司法》对公司实际控制人的规定还是挺详细的。
根据《公司法》第十六条规定:“公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。
”这就意味着,公司的实际控制人不能利用自己的地位来谋取私利,要保证公司的利益最大化。
接下来,我们再来聊聊实际控制人的认定问题。
在实际操作中,要想成为公司的真正掌控者,可不是一件容易的事。
因为,法律要求的是“具有表决权”,也就是说,只有那些能够对公司重大事项产生影响的人才能成为实际控制人。
那么,什么情况下一个人才能具有表决权呢?根据《公司法》第十七条规定:“公司的控股股东、实际控制人应当符合下列条件之一:(一)通过持有股份获得表决权;(二)通过其他途径取得表决权。
”也就是说,要想成为实际控制人,要么持股比例足够高,要么通过其他途径获得表决权。
那么,这些其他途径是什么呢?主要包括以下几种:一是成为公司的董事、监事或者高级管理人员;二是参与公司的经营管理;三是对公司的财务和人事进行决策;四是有权决定公司的分红和利润分配方案;五是对公司的资产进行处置。
只要满足其中任意一种条件,就可以成为实际控制人。
就算满足了这些条件,也不能随意指定实际控制人。
根据《公司法》第十八条规定:“公司的控股股东、实际控制人应当经过股东大会或者其他方式的表决程序产生。
”也就是说,要想成为实际控制人,还得经过股东大会或者其他方式的表决程序认可才行。
我国的法律对于公司实际控制人的认定还是挺严格的。
要想成为公司的真正掌控者,不仅要具备一定的条件,还得经过股东大会或者其他方式的表决程序认可。
控股股东、实际控制人的认定一、相关法律法规(一)控股股东、实际控制人认定1、《中华人民共和国公司法》(2013年修订)第二百一十六条本法下列用语的含义:(2)控股股东,是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
(3)实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
2、《上市公司章程指引(2014年修订)》第一百九十二条释义(1)控股股东,是指其持有的普通股(含表决权恢复的优先股)占公司股本总额50%以上的股东;持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(2)实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
(3)关联关系,是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系,以及可能导致公司利益转移的其他关系。
但是,国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。
3、《上海证券交易所股票上市规则(2014版)》本规则下列用语含义如下:(6)控股股东:指其持有的股份占公司股本总额50%以上的股东;或者持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(7)实际控制人:指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
(8)控制:指能够决定一个企业的财务和经营政策,并可据以从该企业的经营活动中获取利益的状态。
具有下列情形之一的,构成控制:a.股东名册中显示持有公司股份数量最多,但是有相反证据的除外;b.能够直接或者间接行使一个公司的表决权多于该公司股东名册中持股数量最多的股东能够行使的表决权;c.通过行使表决权能够决定一个公司董事会半数以上成员当选;d.中国证监会和本所认定的其他情形。
4、《深圳证券交易所股票上市规则》(5)控股股东:指其持有的股份占公司股本总额50%以上的股东;或者持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(6)实际控制人:指虽不是公司的控股股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
(7)控制:指有权决定一个企业的财务和经营政策,并能据以从该企业的经营活动中获取利益。
有下列情形之一的,为拥有上市公司控制权:a.为上市公司持股50%以上的控股股东;b.可以实际支配上市公司股份表决权超过30%;c.通过实际支配上市公司股份表决权能够决定公司董事会半数以上成员选任;d.依其可实际支配的上市公司股份表决权足以对公司股东大会的决议产生重大影响;e.中国证监会或者本所认定的其他情形。
5、《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露细则(试行)》第四十八条本细则下列用语具有如下含义:(5)控股股东:指其持有的股份占公司股本总额50%以上的股东;或者持有股份的比例虽然不足50%,但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。
(6)实际控制人:指通过投资关系、协议或者其他安排,能够支配、实际支配公司行为的自然人、法人或者其他组织。
(7)控制:指有权决定一个公司的财务和经营政策,并能据以从该公司的经营活动中获取利益。
有下列情形之一的,为拥有挂牌公司控制权:a.为挂牌公司持股50%以上的控股股东;b.可以实际支配挂牌公司股份表决权超过30%;c.通过实际支配挂牌公司股份表决权能够决定公司董事会半数以上成员选任;d.依其可实际支配的挂牌公司股份表决权足以对公司股东大会的决议产生重大影响;e.中国证监会或全国股份转让系统公司认定的其他情形。
6、《<首次公开发行股票并上市管理办法>第十二条“实际控制人没有发生变更”的理解和适用--证券期货法律适用意见第1号》(1)从立法意图看,《首发办法》第十二条规定要求发行人最近3年内实际控制人没有发生变更,旨在以公司控制权的稳定为标准,判断公司是否具有持续发展、持续盈利的能力,以便投资者在对公司的持续发展和盈利能力拥有较为明确预期的情况下做出投资决策。
由于公司控制权往往能够决定和实质影响公司的经营方针、决策和经营管理层的任免,一旦公司控制权发生变化,公司的经营方针和决策、组织机构运作及业务运营等都可能发生重大变化,给发行人的持续发展和持续盈利能力带来重大不确定性。
(2)公司控制权是能够对股东大会的决议产生重大影响或者能够实际支配公司行为的权力,其渊源是对公司的直接或者间接的股权投资关系。
因此,认定公司控制权的归属,既需要审查相应的股权投资关系,也需要根据个案的实际情况,综合对发行人股东大会、董事会决议的实质影响、对董事和高级管理人员的提名及任免所起的作用等因素进行分析判断。
(3)发行人及其保荐人和律师主张多人共同拥有公司控制权的,应当符合以下条件:a.每人都必须直接持有公司股份和/或者间接支配公司股份的表决权;b.发行人公司治理结构健全、运行良好,多人共同拥有公司控制权的情况不影响发行人的规范运作;c.多人共同拥有公司控制权的情况,一般应当通过公司章程、协议或者其他安排予以明确,有关章程、协议及安排必须合法有效、权利义务清晰、责任明确,该情况在最近3年内且在首发后的可预期期限内是稳定、有效存在的,共同拥有公司控制权的多人没有出现重大变更;d.发行审核部门根据发行人的具体情况认为发行人应该符合的其他条件。
发行人及其保荐人和律师应当提供充分的事实和证据证明多人共同拥有公司控制权的真实性、合理性和稳定性,没有充分、有说服力的事实和证据证明的,其主张不予认可。
相关股东采取股份锁定等有利于公司控制权稳定措施的,发行审核部门可将该等情形作为判断构成多人共同拥有公司控制权的重要因素。
如果发行人最近3年内持有、实际支配公司股份表决权比例最高的人发生变化,且变化前后的股东不属于同一实际控制人,视为公司控制权发生变更。
发行人最近3年内持有、实际支配公司股份表决权比例最高的人存在重大不确定性的,比照前款规定执行。
(4)发行人不存在拥有公司控制权的人或者公司控制权的归属难以判断的,如果符合以下情形,可视为公司控制权没有发生变更:a.发行人的股权及控制结构、经营管理层和主营业务在首发前3年内没有发生重大变化;b.发行人的股权及控制结构不影响公司治理有效性;c.发行人及其保荐人和律师能够提供证据充分证明。
相关股东采取股份锁定等有利于公司股权及控制结构稳定措施的,发行审核部门可将该等情形作为判断公司控制权没有发生变更的重要因素。
(5)因国有资产监督管理需要,国务院或者省级人民政府国有资产监督管理机构无偿划转直属国有控股企业的国有股权或者对该等企业进行重组等导致发行人控股股东发生变更的,如果符合以下情形,可视为公司控制权没有发生变更:a.有关国有股权无偿划转或者重组等属于国有资产监督管理的整体性调整,经国务院国有资产监督管理机构或者省级人民政府按照相关程序决策通过,且发行人能够提供有关决策或者批复文件;b.发行人与原控股股东不存在同业竞争或者大量的关联交易,不存在故意规避《首发办法》规定的其他发行条件的情形;c.有关国有股权无偿划转或者重组等对发行人的经营管理层、主营业务和独立性没有重大不利影响。
按照国有资产监督管理的整体性调整,国务院国有资产监督管理机构直属国有企业与地方国有企业之间无偿划转国有股权或者重组等导致发行人控股股东发生变更的,比照前款规定执行,但是应当经国务院国有资产监督管理机构批准并提交相关批复文件。
不属于前两款规定情形的国有股权无偿划转或者重组等导致发行人控股股东发生变更的,视为公司控制权发生变更。
(6)发行人应当在招股说明书中披露公司控制权的归属、公司的股权及控制结构,并真实、准确、完整地披露公司控制权或者股权及控制结构可能存在的不稳定性及其对公司的生产、经营及盈利能力的潜在影响和风险。
(7)律师和律师事务所就公司控制权的归属及其变动情况出具的法律意见书是发行审核部门判断发行人最近3年内“实际控制人没有发生变更”的重要依据。
律师和律师事务所应当确保法律意见书的结论明确,依据适当、充分,法律分析清晰、合理,违反相关规定的,除依法采取相应的监管措施外,监管部门还将对法律意见书的签字律师和签字的律师事务所负责人此后出具的法律意见书给予重点关注。
律师和律师事务所存在违法违规行为的,将依法追究其法律责任。
7、《2011年第一期保代培训记录》实际控制人认定:一般来说代持关系的实际控制人认定问题,都不太认可;当然合法合规的代持关系,我们也是认可的,需满足以下几点要求:(1)还原;(2)代持行为下去指定实际控制人,必须要有足够充分的客观依据,单纯的代持声明或者合同不作为代持关系的依据;没有股份却实际主导经营管理也不能认定为实际控制人,因为内部控制的事情还是比较普遍的,公司法下还是要基于股份关系、股份对应的表决权角度来界定的;(3)发行人整个董监高团队保持相对稳定,然后认定其中一部分董监高为一致行动人并作为控制人,那么要充分说明为什么认定这几个为一致行动人,并要有足够的客观依据,而不是任意指定;8、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第28号》第三十五条发行人应披露持有发行人5%以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况,主要包括:(1)持有发行人5%以上股份的主要股东及实际控制人为法人的,应披露成立时间、注册资本、实收资本、注册地和主要生产经营地、股东构成、主营业务及其与发行人主营业务的关系;为自然人的,应披露国籍、是否拥有永久境外居留权、身份证号码;为合伙企业的,应披露合伙人构成、出资比例及合伙企业的实际控制人。
发行人的控股股东及实际控制人为法人的,还应披露最近一年及一期末的总资产、净资产、最近一年及一期的净利润,并标明有关财务数据是否经过审计及审计机构名称;(2)控股股东和实际控制人控制的其他企业的情况,主要包括成立时间、注册资本、实收资本、注册地和主要生产经营地、主营业务及其与发行人主营业务的关系、最近一年及一期末的总资产、净资产、最近一年及一期的净利润,并标明有关财务数据是否经过审计及审计机构名称;(3)控股股东和实际控制人直接或间接持有发行人的股份是否存在质押或其他有争议的情况;(4)实际控制人应披露至最终的国有控股主体、集体组织、自然人;(5)无控股股东、实际控制人的,应参照本条对发行人控股股东及实际控制人的要求披露对发行人有重大影响的股东情况。