采购项目需求及具体要求

第四章 采购项目需求及具体要求

一、采购项目内容和数量：

《医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统》一套。内容包括：设计绩效管理咨询服务全套可实施的解决方案、提供方案对应系统软件。系统软件均包含提供软件、负责信息系统使用培训和履行有关服务等内容。

二、管理咨询服务要求：

1. 体现公立医院社会公益性，突出综合医院管理特色，建立以岗位价值、岗位工作量、工作质量（劳动强度、技术含量、风险程度）为主导，兼顾关键业绩指标体系、成本核算的医院绩效考核方案，应包括全院绩效奖金分配方案、科室二次分配方案指导意见；

2. 以充分利用现有资源和提高运营效率为管理方向，突出重点学科,体现不同学科业务发展规律特点，保障和提高全体员工的收入水平，确保员工福利水平的提高和医院的发展同步为目的；

3. 以向临床一线、风险大、人均工作量大的科室倾斜为激励次序；以预算为导向，体现多劳多得、优绩优酬；药品占比、百元医疗收入医用耗材占比控制在政策要求之内；所有核算单元的直接成本均应当纳入绩效工资核算管理，成交人应把医院现有的物流系统区分为可收费和不可收费两部分卫生材料，在此基础上再区分为高值耗材与低值耗材两部分材料等；

4. 符合国家和地方相关政策，杜绝“九不准”以利于医院长期发展为目标；满足医院制定的绩效管理目标。方案整体的计算框架应当具有灵活性，当政策变动时可以由医院及时针对医保定额结算、限额结算顺利进行调整；

5. 实行行政、临床、医技、护理分类核算单元分别进行绩效工资核算。

6. 建立符合本医院实际的核算单元。各核算单元实行“院科两级分配制度”，科室两级分配由科主任、护士长负责，科内分配至个人，上交绩效管理部门核准，再由财务科发放到个人。

7. 方案中应当体现服务量因素。把门诊人次、出院人次、占床日指标量化为平衡积分卡得分，可以对应医保政策进行调整；

8. 建立全院的质量管控考核体系，分级考核体系及考核细则； 9. 成交人应当协助医院在等级医院管理及医院内部管理指标中，提取关键业绩指标，作为新方案中的关键业绩指标；

10.成交人负责整个绩效系统数据测算，协助医院对历史数据进行前期准备、从相关科室提取绩效数据，依据历史数据通过数学建模方法测算出参数，使测算结果符合院方的要求。对于绩效数据的测算结果，成交人应配合对我院临床、医技等各科室做好解释沟通工作，确保绩效软件的正常运行。

11. 方案要符合《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》精神和医改要求，整体方案实施后，所有岗位的绩效工资不再与经济收入直接挂钩；建立全院岗位价值评价体系，体现同工同酬；建立整体框架，对内依据基础工作完成情况和员工接受程度稳妥推进，对外依据医保政策、国家收费价表调整，适应按病种收费要求，提早应对建立调整措施。

一、采购项目内容和数量：

《医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统》一套。内容包括：设计绩效管理咨询服务全套可实施的解决方案、提供方案对应系统软件。系统软件均包含提供软件、负责信息系统使用培训和履行有关服务等内容。

二、管理咨询服务要求：

12.体现公立医院社会公益性，突出综合医院管理特色，建立以岗位价值、岗位工作量、工作质量（劳动强度、技术含量、风险程度）为主导，兼顾关键业绩指标体系、成本核算的医院绩效考核方案，应包括全院绩效奖金分配方案、科室二次分配方案指导意见；

13. 以充分利用现有资源和提高运营效率为管理方向，突出重点学科,体现不同学科业务发展规律特点，保障和提高全体员工的收入水平，确保员工福利水平的提高和医院的发展同步为目的；

14.以向临床一线、风险大、人均工作量大的科室倾斜为激励次序；以预算为导向，体现多劳多得、优绩优酬；药品占比、百元医疗收入医用耗材占比控制在政策要求之内；所有核算单元的直接成本均应当纳入绩效工资核算管理，成交人应把医院现有的物流系统区分为可收费和不可收费两部分卫生材料，在此基础上再区分为高值耗材与低值耗材两部分材料等；

15.符合国家和地方相关政策，杜绝“九不准”以利于医院长期发展为目标；满足医院制定的绩效管理目标。方案整体的计算框架应当具有灵活性，当政策变动时可以由医院及时针对医保定额结算、限额结算顺利进行调整；

16.实行行政、临床、医技、护理分类核算单元分别进行绩效工资核算。

17.建立符合本医院实际的核算单元。各核算单元实行“院科两级分配制度”，科室两级分配由科主任、护士长负责，科内分配至个人，上交绩效管理部门核准，再由财务科发放到个人。

18.方案中应当体现服务量因素。把门诊人次、出院人次、占床日指标量化为平衡积分卡得分，可以对应医保政策进行调整；

19.建立全院的质量管控考核体系，分级考核体系及考核细则；

20.成交人应当协助医院在等级医院管理及医院内部管理指标中，提取关键业绩指标，作为新方案中的关键业绩指标；

21.成交人负责整个绩效系统数据测算，协助医院对历史数据进行前期准备、从相关科室提取绩效数据，依据历史数据通过数学建模方法测算出参数，使测算结果符合院方的要求。对于绩效数据的测算结果，成交人应配合对我院临床、医技等各科室做好解释沟通工作，确保绩效软件的正常运行。

22. 方案要符合《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》精神和医改要求，整体方案实施后，所有岗位的绩效工资不再与经济收入直接挂钩；建立全院岗位价值评价体系，体现同工同酬；建立整体框架，对内依据基础工作完成情况和员工接受程度稳妥推进，对外依据医保政策、国家收费价表调整，适应按病种收费要求，提早应对建立调整措施。

三、绩效管理系统软件技术要求

医院绩效管理系统软件，是医院实施绩效管理过程中重要的IT工具，帮助医院建立绩效管理体系，进行客观准确的绩效考核。为医院管理者提供管理目标与信息，对医院的人力、物力、财力更科学便捷的调控配置，发挥最佳效果。

（一）总体要求

1）基于B/S架构的三层结构架构，前端表现形式丰富，后台稳定且可扩展。

2）基于INTERNET的实现，支持多种网络接入，适应分布式办公的需求。

3）客户端支持通用的各类浏览器，无须安装额外的软件、零维护，降低总体成本。

4）满足客户海量业务数据支持的需求，提供TB量级数据仓库建设。支持局域网内上千用户并发操作。

5）能同时适用按项目收费和按病种收费两种模式。

（二）系统功能要求

1、能与医院HIS、病案等系统相结合，在数据仓库基础之上进行绩效考核与奖金分配，满足以下绩效核心功能：

（1）原始数据转换为对应数据，对应数据内部按照一定规则再进行转换

（2）根据计分比例，分配收入数据

（3）根据分配后数据，计算中间数据

（4）计算科室和个人的绩效考核得分

（5）计算科室和个人的绩效工资

2、采用多种数据挖掘模型，作为医院奖金分配水平的参考，将绩效考核与奖金分配相结合的综合管理系统。

3、针对不同科室、岗位类别或考评对象，可设置不同的绩效考核与奖金分配方案，支持不同侧重点的绩效考核方案（工作量绩效、运营绩效、战略目标绩效、混合模式）与奖金模型及计算公式。

具体要求：

（1）可定义临床医生、护理、医技、医辅、行政后勤不同的奖金构成。

（2）不同科室的奖金模型或比例可以不一样。

（3）可以根据医疗收入按比例提取总奖金，并按临床医生、护理、医技、医辅、行政后勤比例分配总奖金。

（4）取数公式可以取原始数据，也可以取加工后的中间数据，以及录入基础、工作量、收入、支出等中间数据，可以对各项数据进行四则运算。

（5）可以根据不同范围的值取不同的结果。

（6）可以自定义SQL取数公式。

4、支持常用的奖金分配方法（收支系数法、绩效单价制、绩效（医师）费率制、BSC平衡计分卡法、混合法）。

5、以BSC平衡计分卡得分作为绩效评价的依据。可配置的权限模块，提高数据安全性。可配置的科室模块，对HIS科室进行分层、分类、组合等。

6、可配置的自定义指标，该指标仍可通过公式配置计入绩效计算公式，作为HIS、病案系统缺失数据的补充。

7、良好的可扩展性，能够友好的兼容其他软件公司的KPI、成本、物流等系统，以接口方式自动生成每月考核数据。

8、绩效考核：通过岗位目标管理，有效分解落实医院的战略目标，支持同周期内和不同周期的岗位绩效考核，自动生成考核结果。

9、建立全院质量考核体系，细化考核细则，开展全方位、多角度的互评，提供个性化数据收录平台，自动汇总分析，满足以下功能：

1）. 管理用于考核科室和个人的指标。

2）.计算绩效分值。

3）.提交绩效数据。

4）.录入绩效考核记录。

5）.质量考核部门扣分，录入科室绩效考核记录。

6）.部门指标扣分，录入科室绩效考核记录。

7）.质量考核个人扣分，录入个人绩效考核记录。

8）.查看科室的绩效考核报表。

9）.查看个人的绩效考核报表。

10）.个人质量考核成绩，查看个人的绩效考核成绩。

11）.查询科室的指标扣分情况。

10、收入核算：以HIS系统为基础，按责权发生核算模式，自动采集数据，支持医护分开与三级分科的新型管理模式，以HIS收入项目为标准，按照门诊、住院单独核算，合并汇总

11、成本核算：数据采集支持手工录入、单项录入分摊和系统自动提取、收入反算等多种手段进行成本归集。实行权限管理，分权限录入和查询，支持同一成本项目不同指标、权重的分摊方案管理模式

（三）系统技术要求

1．系统遵循IT信息系统建设原则

经济性原则：项目需充分利用现有设备、网络等设施类环境资源；最大限度依托并整合现有技术应用、数据信息等资源体系；在可用性的前提条件下充分保证系统建设的经济性，提供投资效率，避免重复建设。

安全性原则：安全体系建设是本项目重点建设内容之一，严格遵循国家和省有关信息系统安全保密的有关政策、标准和规范的要求，使该系统在网络、应用、数据信息等多层面获得有力的安全保障。并且采用业界成熟的安全技术，切实保证系统破坏和数据泄密。

先进性原则：立足先进技术，采用主流技术，在满足需求的基础上，使系统具有国内领先技术的水平。

2．系统对医院管理标准的满足

1）系统采用的技术和语言必须体现一定的先进性，代表B/S系统架构主流软件的发展方向和要求。

2）系统必须稳定和健壮，能支持在各种复杂条件下的系统应用。

3）系统设计充分考虑安全性要求 。

3．总体性能

1）软件平台

技术结构：在局域网上运行的系统，采用先进的软件开发工具和B/S技术架构。客户端零安装，零维护。并具有与HIS等外部系统联接的接口，确保原有系统功能数据的平稳过渡。操作系统：为WINDOWS2003 SERVER、或windows2008，客户端为WINDOWSXP以上。数据库平台：采用oracle或sqlserver。

2）易用性

软件系统考虑实用性与先进性相结合，利于管理人员理解掌握、操作简便、提示清晰、逻辑性强，直观简洁，可读性强，能直接反应管理的需要，使数据为管理提供高效的服务。

3）灵活性、维护性

系统可根据医院工作流程的变化要求，提供灵活的调整空间。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强。