03清单规范

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03清单规范

篇一：08版《清单计价规范》与03版的区别

08版《清单计价规范》与03版的区别

摘要：建设工程工程量清单计价规范》gb50500-20xx的编制，是对20xx规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从20xx年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行；对于建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，规范建设工程发包、承包双方的计价行为，进一步推行和完善市场，形成工程造价机制发挥计价的作用，使中国工程造价迈上新的台阶。

关键词：建筑工程清单计价工程量清单区别

一、03版《计价规范》在应用中出现的问题

1.工程量清单形式上需要改进，03《计价规范》中由招标者在招标文件中提供的工程量清单由分部分项工程量清

2 16 单、措施项目清单、其他项目清单三个部分组成,投标者根据工程量清单的内容在对各项内容进行单价分析的基础上完成工程量清单的报价表。对于完成工程内容的特征都没有做具体的表述,仅在项目名称一栏有简要说明。不方便投标者根据工程量清单进行报价,对报价文件的审核也造成不便。一般规范都有一个条文说明,而03《计价规范》却没有,这对于条文的理解不利。这些使得在使用清单规范时有一定的难度。

2.工程量清单内容上需要补充，工程量清单计价适用范围不能仅局限于招投标阶段，还应涉及后续合同履行，有关价款的调整、结算等阶段。而03《计价规范》中对实行工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调整、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等没有明确的界定,致使承发包双方易造成纠纷扯皮

3.部分项目设置不合理

(1)对于通用项目和各类工程的措施费用之间的关系,应该进一步明确。例如:市政工程中的“现场施工围栏”与通用项目中的“安全施工”、“临时设施”之间的关系。

(2)“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”，“脚手架”不应设置在通用措施费项目清单中。混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架主要用在建筑工程中，在安装工程、市政、园林绿化工程中很少应用，所以不应设置在通用措施项目中。

3 16 另外，混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架与混凝土和钢筋混凝土是不可分割的项目，且模板及支架的费用占混凝土工程费用比重较大，一般在20%-25%，按照03《计价规范》规定的做法欠妥。

（3）工程定额测定费不应计取。工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。施工企业应根据企业定额自主报价，无需再摊销工程造

价（定额）管理部门的定额测定费

4.工程量计量规则方面存在的缺陷

（1）03《计价规范》中对于工程量的计算规定有些不明确,比如有的一个编码包含很多工作内容,是分别编码还是一个编码。如桩的接头工程量计算、钢筋计算等,只给一个原则而没有具体计算方法。

（2）对于某些工程量计算规则不太合理,如:预制桩工程量,计价规范中用根或桩长来计量,这很不科学,而且无形中增加了投标人计算工程量的难度。

5.计价规范不能完全适应各地的计价要求，03《计价规范》有些项目划分过于笼统,部分项目的设置及计算规则等与各地实际存在差异。使得承发包双方在进行清单招投标和工程竣工结算过程中，易将清单工程量与定额工程量造成混淆。

6.据有关资料统计，03《计价规范》涉及到400多项清

4 16 单项目,而各地针对各地的实际情况对工程量清单计价所补充的项目已达1000多项,可见03《计价规范》本身有待于进一步的完善和改进。

7.03《计价规范》实施过程中遇到了许多困难，也暴露了不少问题，03《计价规范》在合同管理、价款结算等方面也没有给出详细说明，因而在应用中出现种种不适应。需要新版的规范进一步明确，对一些条款进行修订，对计价规范合同方面的条款进行细化、补充。

二、08清单的特色

1.强调全过程管理：《03规范》侧重于规范工程招投标中的计价行为。《08规范》的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始、施工合同订立、计量与支付管理、工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。条文数从45条增加到137条，强制性条文由6条增加到15条，体现了《08规范》想使工程实施过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，体现了计价各阶段的要求。

2.强调合同重要性和计量与支付操作：《08规范》在修订过程中，特别针对工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等各阶段计价的具体做法。

5 16 3.强调项目特征描述：《03规范》对项目特征描述的要求不明。《08规范》首次把“分部分项工程量清单的项目特征描述”作为强制性条款，必须“结合拟建工程项目的实际予以描述”。编制工程量清单时要进行准确详细和全面的说明其特征，项目特征是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，是履行合同义务的基础。

4.扩大了清单计价的使用范围：规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主

的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。与《03规范》相比不仅取消了对工程“大中型”的限制，也将“应执行”表述为“必须采用”。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。

5.强调专业性：规定工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员（造价工程师和造价员）承担。在《08规范》中把措施项目清单中通用措施项目与专业工程的措施项目分开，专业工程的措施项目放入各专业附录中。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则。

6.清单计价表格有重大变化：《08规范》强调了计价表格的设置与规范正文的一致性，包括工程量清单、招标控制

6 16 价、招标报价、计量与支付、竣工结算等各个阶段使用的全过程。增加了规范的实用价值，特别是“项目特征描述”和“竣工结算阶段”，《08规范》把工程量清单与工程量清单计价表格格式统一为同一套报表，增加计量与支付，竣工结算阶段报表。

7.引进更多新的术语名称

招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价、暂估价、暂列金额、计日工等等，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特

三、08规范与03规范的区别

1.工程量清单的组成

08规范：3.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

03规范：3.1.3工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

主要区别：编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目清单。

2.工程量清单的要求

08规范：3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

7 16 03规范：3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。

主要区别：1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人；2、上升为强制性条款。

3.分部分项工程量清单内容

08规范：3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计

量单位和工程量。

03规范：3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程量。

主要区别：1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件；2、上升为强制性条款。

4.分部分项工程量清单项目编码

08规范：3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

03规范：3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录a、附录

b、附录c、附录d、附录e的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，并应自001起顺

8 16 序编制。

主要区别：增加了“同一招标工程的项目编码不得重码”的规定，同时删去了“并应自001起顺序编制”的规定。03规范要求同一个单位工程其项目编码不得重复，而08规范要求同一个招标工程（或称为一个标段）其项目编码不得重复。

5.补充清单

08规范：3.2.8编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的顺序码与b和三位阿拉伯数字组成，并应从×b001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。03规范：3.2.4编制工程量清单，出现附录a、附录b、附录c、附录d、附录e未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。

主要区别：增加了补充清单的编码构成。本条是新增项目。补充项目的编码由附录的顺序码与b和三位阿拉伯数字组成，并应从xb001起顺序编制，统一标段共从的项目不得重码。比如建筑工程的ab001、装饰工程bb001等。

6.清单列项