编制文物保护工程方案文本

《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》

（修订稿草案）

国家文物局

第一章 总 则

第一条 编制目的

为规范全国重点文物保护单位保护规划的编制，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律法规及《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》，制定本要求。

第二条 适用范围

本要求适用于全国重点文物保护单位保护规划的编制。

第三条 指导思想

编制全国重点文物保护单位保护规划，必须坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与经济建设的关系，文物保护与合理利用的关系，促进文物事业的可持续发展，使全国重点文物保护单位的文物本体及其环境得到有效保护。

第二章 编制基本要求

第四条 基本要求

编制全国重点文物保护单位保护规划应当遵循下列基本原则和要求：

(一) 做好前期调研和评估工作，充分研究文物价值、明确文物本体的组成要素，分析历史环境的整体格局，依据评估结论，制定具有针对性的保护、管理、利用与研究措施，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

(二) 尽可能减少对文物本体的干预，确保文物本体的真实性；注重文物环境的保护和改善，确保文物本体及其环境的完整性。

(三) 以整体保护、和谐发展为规划目标，编制重点应立足目标导向和问题导向，坚持科学、适度、持续、合理利用，统筹协调文物保护与地方经济发展的关系，构建中长期保护管理制度保障。

第五条 技术路线

编制全国重点文物保护单位保护规划，应以文物的价值研究和要素辨认为前提，明确规划的时空范围，依据完整保护的要求设计保护对象的保护区划层级、划定各区边界，制定管理规定；针对综合现状评估结论的主要问题，分别制定保护、利用、管理、研究等规划的重点措施与分期实施计划。

第六条 理论创新与技术创新

鼓励加强文物保护规划理论和技术研究、创新与运用。编制过程中提倡多学科结合，并广泛征求利益相关者与公众意见。

全国重点文物保护单位保护规划编制要求

时间：2007-05-23 字体：大 中

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第一章 总

则

第一条 为统一文物保护单位保护规划技术文件的内容和深度，依据《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》，制定本要求。

第二条 本要求是和《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》配套的具体规定，编制文物保护单位保护规划除遵守本要求外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第三条 文物保护单位保护规划设计成果的各组成部分要求如下：

（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图像表达现状和规划内容。要求清晰准确，图例统一，图纸表达内容应与规划文本一致。规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称。

（三）规划说明：内容包括文物保护单位的价值与重要性、现状、管理等各项评估的详细内容，论证规划意图，解释规划文本等。

（四）基础资料汇编：内容包括有关文物保护单位的各类基础资料与规划依据等。

第二章 规划文本

第四条 规划文本基本内容：

规划文本内容一般应包括各类专项评估、规划原则与目标、保护区划与措施、若干专项规划、分期与估算五部分基本内容；规模特大、情况复杂的文物保护单位规划文本还应包括土地利用协调、居民社会调控、生态环境保护等相关内容。

规划文本的体例一般为：

（一）

总则；

（二）

专项评估；

（三）

规划框架；

（四）

保护区划；

（五）

保护措施；

（六）

环境规划；

（七）

展示规划；

（八）

管理规划；

（九） 规划分期；

（十） 投资估算；

（十一） 附则。

第五条 总则编制内容： 表述规划对象的概况（含行政区划、类型、保护级别与公布时间）和规划性质、编制依据、规划范围、规划期限等。

第六条 专项评估编制内容：

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专业资料 WW/T 0025-2010

馆藏纸质文物保护修复案编写规

1 围

本标准规定了馆藏纸质文物保护修复案编写规的文本容和格式。

本标准适用于全国馆藏纸质文物保护修复案的编写。

2 规性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

WW/ T 0026—2010馆藏纸质文物病害分类与图示

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

馆藏纸质文物（paper collection）

由收藏机构所收藏的，由纸及写印色料所构成的文物，包括“书籍、报刊、档案、图纸、地图、碑贴、拓片、纸币、文书、邮票等。

3.2

消毒disinfection

通过物理或化学法杀灭纸质文物上微生物、害虫等。

3.3

清洗cleaning

通过物理或化学法去除纸质文物上附着的污染物。

3.4

脱酸de-acidification

通过脱除纸质文物中所含的游离酸，使pH值处于适宜的围。

3.5

加固reinforcement

通过技术措施增加纸质文物的强度，提高其耐久性。

4 保护修复案文本容

4.1 概述

馆藏纸质文物保护修复案文本容主要包括:封面，各签章，馆藏纸质文物保

.

专业资料 护修复案编制信息表，前言，基本信息与文物价值，保存现状的调查与评估，保护修复工作目标，保护修复的技术路线及操作步骤，风险评估，保护修复的工作量与进度安排，保护修复后的保存和使用条件建议，安全措施，经费预算与管理等。

4.2 封面

馆藏纸质文物保护修复案封面包括封面一和封面二。封面一是案文本的首封面，应按照附录A填写；封面二是案文本的扉页，应按照附录B填写。

4.3 各签章

馆藏纸质文物保护修复案应有案委托单位、案编制单位和案参与编制单位法人代表的签章并加盖公章；应有案编制负责人和案审核人的签章。各签章应按照附录C填写。

在文物保护单位建设控制地带内进行建设工程的工程设计方案审核制度

一、责任单位和责任人

责任单位：省文化厅文物保护与考古处

责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、省文博专家组成员、分管副厅长。

二、审核权力行使依据

《中华人民共和国文物保护法》（2007年12月29日第十届全国人大常委会第三十一次会议修订通过）第十八条“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。”

三、审批条件和标准

符合以下条件应予核准：

（一）建设工程位于文物保护单位建设控制地带内；

（二）建设工程设计方案符合保护规划要求，不得破坏文物保护单位的历史风貌。

四、所需材料 （一）申请书；

（二）工程位置图和工程设计方案；

（三）涉及地下遗存的，应提供考古勘探发掘资料。

五、受理

承办人A对申报材料进行审核。材料齐全，符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在3个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。不符合国家有关法律法规的项目不予受理，出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由，加盖公章。决定不予受理的时限应为当日或3日内。

六、审查与决定

（一）对涉及文物安全的重要项目，应组织省文博专家组进行论证，并提出书面论证意见，作为审批依据。

（二）根据省文博专家组的意见，承办人A审查并起草审批意见，承办人B复审后报处长审核，处长组织召开处务会议集体研究提出处室意见，呈报主管副厅长签批。处长无法审核，由处长授权的副处长审核并召开处务会；主管副厅长无法签批，由厅长指定其他厅领导签批。

七、公开公示

本制度文本和书面申请示范文本在黑龙江省人民政府网站长期公示（/）。

拟批准的申请和审批结果在黑龙江省人民政府网站上公示和公告7个工作日。 八、审批时限

审查批准时限为13日；专家论证在10日内完成（不包括在审批时限内）；批准决定于3日内送达申请人。