水利工程监理中存在的问题及对策
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水利工程监理中存在的问题及对策
摘要:当前,我国实施监督管理制度的水利工程建设尚处于发展阶段,实践中仍有许多制度缺陷。要确保水利工程监理工作的有效性,增强水利工程监理市场竞争能力,必须不断改进和改善工程监理工作。因此,本文从水利建设的实际出发,从管理、队伍建设等几个角度出发,针对我国当前水利项目建设监理工作中存在的问题进行探讨。
关键词:水利工程;工程监理;应对策略
前言
在我国水利事业高速发展的今天,监理制度是我国水利事业发展的一个关键阶段,它的作用要得到充分的体现,建立一个具有规范性、合理性的监理制度,可以使其达到最佳的资源配置,从而达到改善工程质量、降低投资成本的目的。当前,随着水利体制不断健全,面临着越来越复杂的水利建设监理工作,我们需要根据工作中存在的问题和缺陷,制定相应的对策,以促进水利建设事业的健康发展。本文主要介绍我国水利工程建设中监理工作的发展及当前面临的问题和变革措施。
一、水利项目监督管理的重要作用
水利项目建设的总体品质与建设过程中的监督管理和监理工作密切相关。在对施工单位进行后期的验收和检查时,将根据国家的水利施工监督管理规范,对重点工序,重要隐蔽部位的监督管理工作进行检查,以保证工程施工的质量达到检验要求。此外,对水利设施的后期利用也有一定的效果。在水利项目的大多数构造和板块中,都会涉及各种设施和设备,若能够对其进行合理的规划和设计,将有利于提高整体的工作效能和工作绩效。
同时,水利项目建设是一项利国利民、促进国家经济发展的重大项目工程,因此必须确保项目工程的品质。在项目建设期间,由监理人代为执行,对项目实施全过程的监督和管理。监理人应确保施工单位严格遵守设计图,避免浪费,科学地进行工期管理,同时要对参与方及各部门的关系进行统筹,确保项目的正常进行。在项目施工期间,项目监督管理单位要清楚自己的位置和责任,全力以赴为业主提供优质的服务,对项目的施工进行科学的管理,对出现的问题进行处理,以增强责任感,公平客观地完成监督和管理工作。
二、我国水利工程监理中存在问题
(一)监理人员技术水平较低,综合素质有待提升
在水利工程项目施工监理的过程中,要做到三个控制、二管理、一协同,对水利工程建设监理工作要有广泛的认识和全面的综合素质,不仅要有良好的技术知识和管理技能,还要有良好的组织和协调能力,以及解决各种问题的能力。但在实践中,水利部门仍然普遍认为重设计、重施工、轻监理的理念,加之监理收费水平较低,市场不够规范,因此,施工监理招标常常以低廉中标为主,监理企业为求生存,只能以低廉参与竞标。价格低廉的竞争常常使监理企业的成本较低,而监理企业又难以招募到合格的监理人才,因此,监理工作人员的技术水平和整体素质普遍较差,对工程建设监理的事前、事中控制能力不足。
目前,国内专设水利监理的院校寥寥无几,教育实力与专业技能的欠缺对我国的水利建设人才的培训十分不利。有的公司还会在水利建设中抽调其他技术人员来代替监理工作,但他们没有相应的专业技术知识。同时,对管理人才的培训需要时间、资金成本和工作实绩的保障。
(二)管理理念落伍,方法过时
目前,我国虽已制定了有关的水利项目建设监督和管理的制度,但在某些水利部门中,但是在某些水利部门中,尤其是在基层一线工作人员,仍然还停留在原来的管理模式和思想上,对水利项目的具体施工过分依靠上级的命令,缺乏弹性,导致了工作的低效,职工收入普遍偏低,水利资源利用不合理,浪费严重,经济效益微乎其微。由于一些水利项目长期处于无维修的状态,没有对水利建设进行有效的治理,无法保证防洪和兴利的需求,每逢雨季就可能出现洪水灾害,给下游居民的生活和财产造成巨大的危害。在治理方面,也存在着一些问题,例如,在河床上非法开采沙地、耕种庄稼,在堤防上进行放牧,毁坏植物,这些问题的经常出现在一定程度上造成了项目建设和施工设备的损害,严重影响到水利建设的正常运转,对项目监督和管理工作产生了负面影响。
(三)水利建设管理资金短缺
在防汛、抗旱等方面,水利部门的人力、物力、资金投入巨大,而其经费的主要来源是水费。而且,由于水价形成机制不健全,收取的水费入不敷出,加之政府没有对公共开支进行补偿,致使一些水利部门的日常运营的管理资金非常匮乏。因管理资金短缺和水工维修费用未到位,致使很多水利枢纽长期处于闲置状态,难以完全消除安全隐患,影响了水利枢纽建设的效益。
三、水利项目施工监督管理中所存在问题的解决对策
(一)加强水利工程项目施工前期的监督干预
以水利项目为媒介,加强对水利项目的监督管理工作。对那些在质量、安全、进度、投资控制方面,要在质量、安全、进度、投资等各环节上达到高水准的重大水利项目或具有代表性的典型水利项目进行宣传,加大对由于监管不力造成的安全和质量问题的相关人员和责任人的严厉惩处,积极推广相关的法律、法规,普及水利工程监理行业的相关知识,要引起社会的广泛的注意与注意,让社会更加清楚、更全面地了解水利工程监理工作的职责和作用,以改变目前社会重设计、重施工、轻监理的落后观念,为水利工程监理行业创造一个良好的社会氛围,促进水利监理事业的健康发展。
(二)健全水利建设管理体制
简化管理,提升维护水平,减少运营费用。在对供水部门实行科学定岗、核定管理人员配备的前提下,将水利部门的维护保养和维护工作分开,由各部门自行或共同组成专门的养护公司,再由政府招标选择。水利部门主管要根据岗位职责和岗位目标的实现,建立以岗位和业绩为主的薪酬体系。一旦工作人员更换,福利也会相应地变化,让他们在任何职位上都能得到相应的福利。切实做到注重实绩和贡献的灵活、多元化的分配和奖励制度。 (三)加强对水利工程监理工作的监管,规范监理行为过程
一方面,完善招标制度,合理提高收费标准,提高水利建设工程质量,以提高工程建设质量,以引进高层次、复合型技术、更新技术装备,提高水利监理从业人员的总体水平,促进水利监理事业的健康发展。另一方面,要健全有关监督管理体制,明确职责、健全对因监督管理不到位造成安全质量问题的法律、法规,从过程和效果两方面对水利工程建设监理工作进行监督管理,督促建设单位加强水利工程建设监理工作的责任感,规范水利工程监理工作过程,全面、全过程地进行监督管理,真正做到对水利工程项目监理工作的关注,保证项目的按时、保质完成。
(四)加强与项目各参与方的交流和协调
水利建设具有工程量大,涉及面广,影响因素多,施工条件复杂,施工难度大,技术性强,需要施工方与施工方共同努力。重要建筑材料和大型复杂设备的采购、储存、运输、使用等均是工程建设项目的重点管理工作,必须严格控制和管理。在购买阶段,事先要对项目的物料和器材的需求有一定的认识,并对各个工序需要的物料进行详细地分析,以防止物料的积聚或浪费。监理工作人员必须对物料的入口控制进行严密控制,确保材质符合要求。
结语
总之,随着我国社会经济的快速发展,工程监理的体系和管理手段逐步得到了逐步地完善,特别是在水利建设项目中得到了更多的重视。因此,监理企业必须不断提高自己的监理服务水平,确保工程监理在工程建设中的作用,加强工程质量、加强安全管理、确保工程进度,确保工程施工的顺利进行。
参考文献:
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