新型工伤保险政策解读

详细解读新《工伤保险条例》

五项重大突破

新颁布的《工伤保险条例》，为我国建立与符合国际惯例的工伤保险制度典定了基础。如实施范围将"有雇工的个体工商户"界定为用人单位，明确其"应当依照本条例规定参加工伤保险，并缴纳工伤保险费"。将"个体工商户的雇工"与"各类企业职工"并列，规定其"均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利"。这是新《条例》总结我国工伤保险工作经验的基础上，在工伤保险覆盖范围上取得的新突破。这一突破意义十分深远：一是将我国的工伤保险制度纳入世界通行做法，与国际惯例接轨；二是适应我国就业格局的变化，为建立工伤保险制度提供了法规体系的充分准备。

新《条例》第二方面比较大的突破是：工伤保险费根据"以支定收、收支平衡的原则确定费率"，这一原则的含义是，工伤保险，根据基金需求决定基金征收，需要多少征收多少。这一费率原则的确立，充分体真正意义，完完全全的社会保险制度，是"三个代表"重要思想贯彻到工伤保险法规体系中，科学性与操作性的有机统一，并最终落实到为创造社会财富的劳动者群体提供可靠的物质保障待遇。《条例》同时还规定："国家根据不同行业 的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。"差别费率制度，也是国际上通行的做法。日本把这种做法，叫做"功过制"，对于促进安全生产，节约工伤保险费开支，很有效果。

新《条例》第三方面比较大的突破是：对概念性的条款在表述上作了严格的规范。如第四章将原用"劳动鉴定"表述的概念明确界定为"劳动能力鉴定"，将"劳动能力鉴定"定义为"指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。"第五章第三十一条：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，称为"停工留薪期"，改变以往"医疗期"的概念。这一概念的界定，有利于准确把握工伤职工受伤之后到定残之前的待遇支付和医疗保障。同时，将长期以来"伤残抚恤金"名称支付的待遇，更改为"伤残津贴"；将所有一次性支付的工伤保险待遇更改为"补助金"，将工伤职工死亡以后支付的待遇统称为"抚恤金。"附则一章对"职工"的概念明确定义为："是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者"。这一解释，既能够与《劳动法》表述的概念衔接，又适应新《条例》第二条第三款的实施需要。关于"工资总额"的概念，新《条例》改变长期沿用统计部门公布的"工资总额"为准，定义为："是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。"对"本人工资"的定义是："是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前个月平均月缴费工资。"并作了"最高不超过00%，最低不低

新《工伤保险条例》政策解读

保护视力色： 上海市人力资源和社会保障局 2010年12月30日 【字体:大中小】

根据2010年12月20日公布的《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号），修订后的《工伤保险条例》（简称“新《条例》”）将于2011年1月1日起施行。新《条例》是《社会保险法》的重要配套法规，对于进一步保障工伤职工合法权益，分散用人单位工伤风险，促进工伤保险制度的完善具有重要意义。

12月30日（周四）上午10：00--11：00，上海人力资源和社会保障网“12333在线”将请上海市人力资源和社会保障局工伤福利保险处处长张强林、副处长何韻华，上海市外劳力管理中心副主任赵晓云，就“新《工伤保险条例》政策解读”这一话题与网民在线互动，欢迎您积极参与。

主持人：大家好，我是主持人娟娟，本次互动节目编辑海雯，欢迎各位新老朋友光临《12333在线》。今天互动的主题：新《工伤保险条例》政策解读，欢迎大家参与。为了使互动更具针对性，请大家围绕本次互动主题提问。嘉宾已经坐到我身边，首先开始嘉宾和主持人互动。

主持人：今天是我们“12333在线”的一期特别节目，邀请了上海市人力资源和社会保障局工伤福利保险处处长张强林、副处长何韻华，和上海市外劳力管理中心副主任赵晓云。张处长、何处长、赵主任，欢迎你们的到来，也和我们的网友都打一声招呼吧。

张强林：主持人好！各位网友，大家好！

何韵华：主持人好！网友好！

赵晓云：主持人好！网友好！

主持人：先请几位领导给我们介绍一下，近几年本市工伤保险工作取得了哪些进展？

张强林：好的。自2004年《工伤保险条例》颁布实施以来，本市工伤保险工作在市政府的领导下，全面开展了贯彻实施《工伤保险条例》的各项工作，在建立制度、完善政策、加强管理，规范经办等方面取得了一些成绩并得到了人力资源社会保障部的肯定。具体表现在以下几个方面：第一个方面是制定了配套政策。为了确保《工伤保险条例》贯彻实施，本市近几年先后制定了《上海市工伤保险实施办法》、《关于实施〈上海市工伤保险实施办法〉若干问题的通知》、《关于印发〈上海市工伤保险浮动费率管理暂行办法〉的通知》、《关于本市老工伤人员纳入工伤保险统筹管理有关问题处理意见的通知》以及《关于印发〈上海市工伤康复管理试行意见〉的通知》等规章和规范性文件，为《工伤保险条例》的实施提供了政策保障。

工伤保险条例第十五条

根据《中华人民共和国工伤保险条例》，工伤保险的主要内容主要规定在第十五条。下面将对这一条做详细解读：

第十五条：劳动者在下列情况下发生工伤的，视为工伤：

1. 在工作时间和工作岗位上，因工作原因受到事故伤害的；

2. 在工作时间和工作岗位上，因工作原因突发职业病需要治疗的；

3. 在工作时间和工作岗位上，因工作原因患病或者发生身体障碍，劳动能力下降达到法定标准的。

这一条主要是对工伤的定义和判断做出明确规定。首先，只有在工作时间和工作岗位上发生的事故伤害才能被视为工伤。这意味着在非工作时间或者非工作岗位上发生的事故伤害，无法被纳入工伤保险范围。其次，即使在工作时间和工作岗位上发生了伤害，也必须是因工作原因导致的才能被视为工伤。如果是个人原因或者其他原因导致的伤害，就不能被认定为工伤。此外，突发职业病也可以被视为工伤，但前提是这种职业病是在工作时间和工作岗位上发生的，并且需要治疗。最后，如果在工作时间和工作岗位上患病或者发生身体障碍，且劳动能力下降达到法定标准，也可以被视为工伤。

对于这一条的解读，我们可以得出以下几点重要意义：

1. 标准明确：工伤保险的发生标准在这一条中得到了明确的规定。只有符合这些标准的工伤，才能享受工伤保险的待遇。这样的明确标准有助于减少争议和纠纷，保障劳动者的权益。

2. 保障范围扩大：这一条对于工伤的定义进行了扩大，将突发职业病和丧失劳动能力的情况纳入了保障范围。这样一来，更多的劳动者可以享受到工伤保险的待遇，增加了劳动者的社会保障。

3. 巴菲特诚信影响曹岚到期不退还3.向底层国家借钱，债务。统一军队的起家。

以工伤保险条例第十五条为依据，《中华人民共和国工伤保险条例》确立了工伤保险的保障范围和标准，为劳动者在工作中受伤提供了明确的政策依据。这一条的实施为劳动者提供了更全面、更公正的工伤保险待遇，保护他们的合法权益。同时，这也促进了劳动者的积极性和创造力，为社会经济发展做出了贡献。

《南通市工伤保险暂行办法》政策解读

工伤保险作为我国社会保障制度的重要组成部分，发挥着保障职工工伤权益、分散用人单位工伤风险的重要作用。我市2015年出台《南通市工伤保险暂行办法》（通政规〔2015〕3号），规范着全市工伤保险事业稳健运行。随着国家“放管服”改革向纵深发展及工伤保险省级统筹意见的出台，修订工伤保险办法成为当务之急。2020年12月31日，市政府通政规〔2020〕8号公布了关于修改《南通市工伤保险暂行办法》的决定。接下来，将以问答形式和您一起认真学习。

问1：现在工伤保险是不是市级统筹呢

答1：根据省政府工伤保险省级统筹实施意见，我市修改决定规定：“按照收支平衡、职责明晰、缺口分担的原则，工伤保险在实行统一参保范围和参保对象、统一费率政策和缴费标准、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一待遇支付标准、统一经办流程和信息系统的基础上，建立市级财政专户管理制度，实行省级储备金制度。”也就是说，已经将以前的市级统筹调整为省级统筹了。工伤保险费率也随之进行了调整，基准费率由原来缴费基数的0.8%-3.1%降到0.2%-1.9%，工程建设项目缴费比例从参保项目或标段工程总造价的1.2‰降到0.9‰，实实在在为用人单位减轻了负担。

问2：我市是建筑之乡，本次修订对于建筑工程施工企业参保有没有政策变化

答2：建筑工程施工企业发生工伤风险率较高，我市开创的以建设工程项目参加工伤保险，为广大建筑工人健康撑起了安全保护伞，为全国施行同舟计划做了有益的探索。本次修订进一步明确建设工程施工企业，在本市行政区域内从事生产经营期间，应为所使用的人员办理实名制工伤保险参保手续。也就是说，企业在承接施工工程后，需要在工程施工开工前为职工办理工伤保险参保手续。建设工程主管部门在办理安全措施查验手续时，负责查验企业工伤保险参保情况。实名制参保可以有效保障职工的合法工伤权益，切实提高建筑项目险的保障水平。