国储棉出入库强制性公证检验

天津市纺织纤维检验所国家储备棉出入库强制性公证检验办事指南天津市行政许可服务中心一、部门名称天津市纺织纤维检验所二、非行政许可审批事项名称国家储备棉出入库强制性公证检验三、有关法律、法规、规章依据《棉花质量监督管理条例》第十五条第一款：国家储备棉的入库、出库，必须经棉花质量公证检验；经公证检验后，由专业纤维检验机构出具棉花公证检验证书，作为国家财政支付存储国家储备棉所需费用的依据。

四、申请该非行政许可审批事项需具备的条件（一）国储棉入库条件1、新入库的国家储备棉必须同时具备下列条件：（1）当年生产的1—3级锯齿白棉；（2）马克隆值测试指标应在3.5-4.9范围之内；（3）回潮率不得高于10.5%。

2、公证检验时发现存在下列问题的棉花不得作为国储棉入库：（1）不符合《国家储备棉公证检验实施办法（试行）》第三条规定的。

（2）含有与主体品级相邻级的棉花超过20%的或混有与主体品级相差一个级以上的棉花的；（3）掺杂掺假、以次充好、以假充真的；（4）混有异性纤维的；（5）污染、水渍严重的棉包；（6）包装及标志（标示）不符合标准的棉包；（7）超过储备计划数量2%的部分；（8）不符合国家储备棉其他规定的。

（二）国储棉出库条件1、拟出库的国储棉在入库时已经公证检验合格，并且为其所出具的《国家储备棉公证检验证书》（以下简称《证书》）尚在一年有效期内，该国家储备棉出库时不重新进行公证检验，按入库时结果出库。

2、拟出库的棉花《证书》已超过有效期的，须对其重新抽样进行公证检验，并在核实质量和数量后换发新的《证书》后方可出库。

3、拟出库的国储棉存在掺杂掺假、以次充好、以假充真的问题是，不得出库。

五、需要提交的全部材料目录1、申请入库公证检验（1）国家储备棉入库公证检验申报单；（2）棉花供货方提供的检验证书。

2、申请出库公证检验（1）国家储备棉出库公证检验申报单；（2）拟出库棉花入库时的《证书》。

六、办理程序国家储备棉管理部门下达国家储备棉收储、轮换、销售计划，中国纤维检验局负责国家储备棉公证检验工作，并按照统一领导、统一受理报验、统一制作检验证书、统一经费核算的原则负责组织实施。

棉花入库公证检验的利与弊周健【期刊名称】《中国纤检》【年(卷),期】2015(000)009【总页数】1页(P55-55)【作者】周健【作者单位】博州纤维检验所【正文语种】中文2014年是新疆实施棉花目标价格补贴试点工作的第一年，为了准确计量新疆棉花产量，确保棉花质量，核查棉花收购加工企业所开具的籽棉收购票据，保障棉花补贴顺利发放到棉农手中，国家对专业仓储监管棉花实施了入库公证检验。

这一举措使纤检机构对棉花收购、加工、储备、交易等全部环节、全部产量的棉花实施仪器化公证检验成为现实。

1.杜绝了样品造假，保证了样品的真实性。

过去的仪器化公证检验样品是企业自己取样，由纤检机构和企业交接后进行检验。

部分企业为了提高等级，用高等级的棉花样品替换低等级样品，样品的真实性受到质疑，使公证检验结果的准确性也大打折扣。

2.杜绝了重量造假，保证了重量的准确性。

仪器化公检以来，棉包重量、在线回潮率、含杂率、棉包的皮重都是由棉花加工企业提供，一些企业在在线回潮装置上做手脚，以降低回潮率；棉包称重环节在磅秤上做手脚，以增加棉包重量。

在扣减包装物重量和含杂率上尽量少扣，导致棉花公定重量亏重现象严重。

3.杜绝了责任推诿，明确了责任划分。

入库公证检验制度对加工企业质量主体责任、承检机构工作质量责任、监管仓库管理责任予以了区分和界定。

4.2014年是棉花目标价格政策实施的第一年，入库公证检验制度为棉花目标价格政策实施提供了准确数据。

1.抽样环节出现的问题：入库后的棉花重量在库与库之间扣补上存在一定的差异，企业反映有的监管库扣水、扣杂、扣重扣得多，有的监管库扣得少，导致棉花扣重差异较大；入库后的棉花在抽样环节出现了样品数量不够、重量不够、重号及样品缺失的现象，导致整批棉花缺号现象，给后期仪器化公检带来困难;入库后的棉花在抽样环节出现了条码被夹包车夹坏、条码撕坏、有划痕无法辨认、录入的现象，导致整批棉花漏检包数现象严重。

2.感官检验录入环节存在的问题。

棉花质量公证检验监督抽验办法文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2002.01.09•【文号】•【施行日期】2002.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公证正文棉花质量公证检验监督抽验办法（２００２年１月９日）第一条为保证棉花质量公证检验客观、公正、及时，加强对公证检验工作的监督，依据《棉花质量监督管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对经过公证检验的经营性棉花、国家储备棉以及其他受国家委托实行公证检验的棉花的监督抽验。

第三条国家质量监督检验检疫总局负责全国范围的棉花质量公证检验监督抽验工作，具体工作由中国纤维检验局负责组织实施。

省、自治区、直辖市质量技术监督局负责本行政区域内地、县级承检机构棉花质量公证检验的监督抽验工作，其所属的省级专业纤维检验机构负责组织实施。

第四条监督抽验采取定期和不定期两种方式。

监督抽验的内容是：棉花质量公证检验证书和公证检验标志是否与实物相符；专业纤维检验机构实施的棉花质量公证检验是否客观、公正、及时。

第五条定期监督抽验每个季度进行一次。

每季度结束后１０日内由中国纤维检验局根据该季度各承检机构棉花公证检验的实施情况，随机确定或指定对各承检机构公证检验棉花监督抽验的批次，并下达《棉花质量公证检验监督抽验通知单》。

第六条各承检机构收到《棉花质量公证检验监督抽验通知单》后，须将被确定或指定的抽验批次的全部留样于１０日内寄达中国纤维检验局。

第七条承检机构寄送的抽验样品必须包装完整，避免破损，每只样品均需填写《棉花质量公证检验监督抽验样品单》。

每批棉样还需填写《棉花质量公证检验监督抽验样品汇总表》，与样品一同寄达。

《棉花质量公证检验监督抽验样品单》和《棉花质量公证检验监督抽验样品汇总表》中的样品号、批号、公检结果等内容应与公证检验证书和相关文书一致。

第八条中国纤维检验局根据棉花国家标准对监督抽验样品进行检验。

棉花检测专题讲座（一）2006-6-23 20:08:10 纺织检测航母、承接国内邮寄业务（赵文华） | 来源: 中国纺织检测专家网如何计算棉花公定重量公定重量检验。

简称公量检验，这里着重讲成包皮棉的公量检验。

公量检验按照以下顺序：先算出净重，再计算按标准含杂率折算后的重量，即标准上称之为准重，最后用准重按公定回潮率折算得到公定重量。

公量检验以批为单位，计算顺序如下：（1）计算净重。

净重=毛重—包装物重（2）计算准重。

准重=净重×（100—实际含杂率）/（100—标准含杂率）（3）计算公定重量。

公定重量=准重×（100+标准回潮率）/（100+实际回潮率）注意：代入上述公式中含杂率和回潮率的数值应是去掉百分号的数值，如标准含杂率2.5%、标准回潮率8.5%、实际含杂率2%、实际回潮率8%，则代入公式时的数值分别是2.5、8.5、2、8，而不是2.5%、8.5%、2%和8%。

为了方便大家理解，特举三个例题：1、某批229锯齿棉净重40.372吨，实测含杂1.8%，回潮率7.5%，计算公定重量，结果修约到0.001吨。

（100-实际含杂率）×（100+公定回潮率）公定重量=净重×———————————————————（100-标准含杂率）×（100+实际回潮率）（100-1.8）×（100+8.5）=40.372×————————————（100-2.5）×（100+7.5）=41.040（吨）2、有一批等级为429的皮辊棉，件数500件，毛重43吨，经检验测试，该批棉花的回潮率是9.2%，含杂率是3.5%，若包装物每件重1公斤，试计算该批棉花的公定重量。

（1）先计算出该批棉花的净重：净重=毛重-棉包数×每件包装物重=43-（500×1）/1000=42.5（吨）（2）再计算其公定重量：（100-实际含杂率）×（100+公定回潮率）公定重量=净重×———————————————————（100-标准含杂率）×（100+实际回潮率）（100-3.5）×（100+8.5）=42.5×————————————（100-3.0）×（100+9.2）=42.0（吨）3、某企业有一批锯齿白棉，净重25吨，其中129的占88％，实测含杂1.5％，实测回潮率7.8％；229的占12％，实测含杂1.7％，实测回潮率7.9％。

国家质量监督检验检疫总局公告第80号(2004-07-01)2004年第80号为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，现将国家质量监督检验检疫总局负责组织实施的行政许可项目公告如下：一、根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律的设定，共实施下列20项行政许可：1.计量标准器具核准2.制造、修理计量器具许可证签发3.计量器具型式批准（样机试验、标准物质定级鉴定）4.承担国家法定计量检定机构任务的授权5.计量检定员资格核准6.进口非法定计量单位仪器设备审批7.计量器具检定（计量器具强制检定、进口计量器具检定）8.出入境检验检疫代理报检单位注册登记9.进境（过境）动植物及其产品检疫审批10.进出境动植物及其产品的存放、加工和隔离检疫场所的指定11.出口危险品包装容器质量许可12.进口废物原料装运前检验机构认可13.境外评估机构认可14.进出口商品检验鉴定机构许可15.产品质量检验机构的计量认证16.产品质量检验机构资格审批17.尸体/棺柩/骸骨入境、出境许可证的签发18.进出境动植物检疫19.进出口食品标签审核20.进出口化妆品标签审核二、根据《中华人民共和国计量法实施细则》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《工业产品生产许可证试行条例》、《棉花质量监督管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等行政法规的设定，共实施下列30项行政许可：1.出入境检验检疫熏蒸、消毒处理机构及人员核准2.国境口岸服务行业卫生许可证签发3.国境口岸储存场地卫生许可证签发4.国境口岸食品生产经营单位卫生许可证签发5.出入境特殊物品卫生检疫审批6.农业转基因生物过境转移审批7.进出境动植物及其产品生产加工存放单位登记注册8.特种设备设计单位及设计文件许可9.特种设备制造单位资格许可10.特种设备安装改造维修单位资格许可11.气瓶、罐车充装单位许可12.特种设备使用登记13.特种设备作业人员考核14.特种设备检验检测单位资格许可15.特种设备检验检测人员考核16.特种设备制造安装改造维修监督检验及定期检验17.认可机构的确定18.认可证书格式和认可标志式样的批准19.设立认证机构审批20.设立境外认证机构的代表机构批准21.出口商品质量许可22.向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室认定23.承担强制性认证的认证机构、实验室及检查机构的指定24.进出口食品生产企业卫生注册登记25.棉花收购加工单位质量保证能力资格认定26.国储棉出入库强制性公证检验27.重要工业产品生产许可证核发28.国境口岸从业人员健康证签发29.国家计量基准的审批30.外国检验鉴定机构常驻代表机构的许可三、根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的设定，共实施下列8项行政许可：1.设立认证培训、认证咨询机构审批2.进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记3.建立社会公正计量行（站）审批4.进出境快件运营单位核准5.设备监理单位甲级、乙级资格证书核发6.压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定7.场(厂)内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可8.出入境检验检疫报检员注册上述公告的行政许可事项，国家质量监督检验检疫总局已将项目名称、法律依据、许可条件、实施机关、报批程序、办理期限、收费标准和文书格式等内容在国家质量监督检验检疫总局网站（）上对外公示，供公众查询。

2022年度哈密区域棉花在库公证检验工作的阅历总结一、工作背景哈密地区是我国著名的棉花产区之一，棉花占据了该地区农产品出口的重要塞位。

为了确保棉花质量的安全和可靠，哈密区域棉花在库公证检验工作显得尤为重要。

2022年度，哈密区域棉花在库公证检验工作以创新态度和高质量的服务，全力推行工作质量的提升。

二、工作内容1.建立完善的工作机制以落实国家标准和地方相关规定为依据，建立棉花在库公证检验工作的操作流程和技术标准。

明确工作职责和任务分工，确保各项工作有章可循、责任明确。

2.加强人员培训对参与棉花在库公证检验工作的人员进行系统的培训，提升其专业知识和技能水平。

同时，开展阅历沟通和培训，分享各类案例并总结教训，不息提高检验人员的综合素养和工作能力。

3.优化检验设备和工具投入大量资金，更新、修理和校准检验设备，确保其准确性和可靠性。

更新软件系统，提高数据处理效率。

此外，建立起完善的历史数据管理和查询系统，为检验工作提供技术支持和便利。

4.加强检测方法针对棉花在库中可能存在的质量问题，探究并引进创新的检测方法。

加强对棉花外观、纤维品质、杂质含量、含水率等指标的检测技术探究，确保对棉花质量全面准确的评估。

5.规范检验过程建立明确的工作流程和操作规范，确保每一批次的棉花都能接受全面细致的检验。

强化检验记录的管理，确保数据的真实可靠。

加强检验报告的编制和发布，使其更具权威性和可信度。

三、工作阅历1.工作机制中规中矩建立完善的工作机制是推动棉花在库公证检验工作的关键。

在2022年度工作中，我们依据国家标准和相关规定，建立了严格的操作流程和技术标准。

并督促各相关部门严格按照工作职责和任务分工进行任务落实，确保公证检验工作的科学性和公正性。

2.人员培训不息提升加强人员培训是保证棉花在库公证检验工作的基础。

我们通过组织专业培训和阅历沟通，使参与检验工作的人员不息提升自己的专业能力和工作水平。

同时，我们重视培育团队合作精神，建立良好的工作氛围，让检验人员更好地互相协作，提高工作效率。

如何提高棉花入储公检工作质量和效率作者：郭彩琴熊磊来源：《中国纤检》2014年第03期现在以新疆哈密双银棉库的公证检验工作为例，分析在现有的条件下，提高国储棉公证入库工作质量和效率的办法。

新疆哈密双银代储棉库是国家在东疆地区的库容量为5万吨的国家棉库。

2013年甘肃省纤维检验局和宁夏纤维检验局共同承担对入储棉花进行公证检验工作，平均每天入储的批次是20批，约800吨。

提高公证工作准确率的方法1.必须保证现场取样的随机性和代表性。

对用于检验的棉包应当做到随机指定，保证代表性。

抽样棉包的选择和确定必须由承检机构人员完成，并记录取样棉包的包号。

2.改善检验室条件，建立符合标准的检验室。

建立符合GB/T 13786模拟昼光照明的棉花分级室。

新增加的颜色级和轧工质量检验条件对于灯光的要求非常高，为了提高公证检验在颜色级和轧工质量的准确率判断，必须建立模拟昼光照明的棉花分级室。

3.有关回潮率应该注意的问题。

环境气候对测试结果有很大的影响，MBS回潮率检测设备使用前，应将回潮率仪在棉包所处环境中放置30分钟以上，保证回潮率仪的温度和棉包的温度基本相同。

同批次回潮率检验与毛重检验应当同步进行，若遇冰雪等恶劣天气入库，应将棉包或棉车冰雪清理完毕后过磅称重。

使用MBS回潮率仪应该避免在早晨和傍晚露水较多的情况进行检测，对于MBS回潮率仪使用一段时间后，必须对接线头等处进行检查，对其进行维护保养，确保MBS回潮率检验设备工作状况正常。

4.有关马克隆值应该注意的问题。

如果检测出马克隆值与给定信息不符，可以多做几次，取平均值。

如出现所测马克隆值虽在允差范围内，但落入C1级时，则应加大抽样比例进行加测，以对该批棉花马克隆值是否符合入储要求进行综合判断。

5.有关异性纤维应该注意的问题。

对异性纤维必须逐样分层挑拣，对发现异性纤维的批次，严格按照核查评判标准予以处理，不符合退储条件的，应在相应棉包的检验记录和电子数据中如实标注。

监管棉入库公证检验需注意的几个问题赵永剑【期刊名称】《中国纤检》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】2页(P42-43)【作者】赵永剑【作者单位】五家渠纤维检验所【正文语种】中文为保障国家棉花目标价格政策的落实，精准掌握棉花数量和质量数据，防止转圈棉的产生，杜绝棉花样品造假，使监管棉检验结果真实反映棉花内在品质，中纤局要求实行监管棉入库公证检验。

通过这几年监管棉入库公证检验，为统计新疆棉产量提供了准确的依据，最大程度地保护了植棉户的积极性，实行监管棉入库公证检验取得显著成效。

笔者根据这几年的工作经验，总结了监管棉入库检验中出现的几个问题与大家探讨：（一）检验时效性问题。

2014年，新疆监管库总共39家，随着监管棉花入库公检的深入，符合监管棉入库条件的库开始增加，截至2016年，新疆监管棉库已增加到42家。

监管库增加有利于企业棉花能够及时入库公证检验，加快企业棉花在市场的交易，有效解决了企业资金的快速回笼。

但有的企业为了铁路运输的便利，舍近求远，把棉花预约在较远有铁路线的库区，远离了企业所属辖区的公检实验室，棉花入库后，在库纤检机构，当天样品取样完毕，在48小时内，无法及时与企业所属辖区的实验室进行样品交接，容易造成检验时效性的超差。

建议：按区域划分企业入库机制，企业入库以就近的原则，这样既减少企业的运输成本，也能够使检验样品及时与企业所属的公检实验室交接，减少公检实验室样品检验超时情况。

（二）监管库人员的安全问题。

随着监管棉入库公检的常态化，监管库人员的安全是一个不容忽视的主题，经过这三年的库检工作发现，部分监管库对装卸人员安全培训不够深入，装卸人员安全意识不强，货运司机安全意识不到位，开车推倒包的现象时有发生。

有些货车司机倒车，还有撞到避雷针、碰坏仪器的现象，这些环节的疏漏，对库检人员的安全造成很大的隐患。

建议：监管库加大对装卸人员安全培训，提高装卸人员的安全意识，库区增加安全巡视指导人员，及时准确地发现问题，减少库区安全隐患。