浅谈新形势下如何发挥基层党组织和党员干部推动发展、服务群众的作用

浅谈如何加强基层党建工作着力加强党的建设，在新的历史形势、新的时代任务、新的工作要求的情况下，如何面对新情况、新矛盾、新问题，不断加强党员队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，努力开创基层党建工作新局面？这是一项复杂而又艰巨的任务。

一、全面加强基层党组织建设，要紧紧围绕发展这个主题，勇于攻坚克难，奋力争先进位，为推进跨越发展和长治久安而努力奋斗。

加强基层党组织建设，要始终把坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展作为工作中心，对于全面建设小康社会、加快推进社会和谐，具有决定性意义。

离开发展，实现富民强县、促进社会和谐、发挥依法治县的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。

深入贯彻落实科学发展观，切实抓好发展这个硬道理，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共产党员的神圣使命。

在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。

基层党组织要紧紧抓住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，为实现经济社会的跨越，打下坚实的物质基础。

二、基层党组织建设必须严肃党的纪律，保持党员的先进性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高党的执政能力。

1、全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。

我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众。

能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。

基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。

适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。

新形势下供电企业基层党组织发挥作用研究作者：聂秀坚杨绍总陈玲来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第01期摘要：在电力体制改革不断深入，各种社会思潮不断冲击的背景下，供电企业在发展过程中出现了一系列新的问题。

面对这些问题，积极发挥供电企业基层党组织的作用就显得十分重要。

本文将结合郁南供电局在基层党组织作用发挥方面的实践经验，分别从推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐这四个角度，去探讨新形势下如何更好地发挥供电企业基层党组织的作用。

关键词：供电企业基层党组织推动发展服务群众凝聚人心促进和谐一、为什么要发挥基层党组织的作用国有企业中党的基层组织，发挥着政治核心和战斗堡垒的作用。

如何让基层党组织更好地发挥作用一直是党在理论和实践方面努力探索的问题。

2009年党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（下称《决定》）中强调必须“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

这“四个作用”是党根据新的形势任务对基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括，提出的新要求。

近年来，在电力体制改革不断推进，各种社会思潮不断冲击的背景下，供电企业出现了一系列新情况新问题。

首先在电力体制改革过程中，企业与社会的矛盾日益显现，利益上的冲突使企业的外部发展环境有待改善。

其次在各种社会思潮的影响下，员工的思想发生了很大变化，员工思想的稳定性变差。

最后供电企业由于规模庞大，制度落实不到位，基层监管缺失，导致基层业务中出现了很多问题。

所以在这种新形势下，如何保证国家改革措施的顺利落实，如何稳定供电企业的员工队伍，如何保持并开拓电力市场，并做到让客户满意，是供电企业面临的一系列重要问题。

本文将结合供电企业生产、经营的特点，探讨如何发挥供电企业基层党组织的作用。

二、基层党组织要发挥什么作用“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这四个作用是党在新形势下，对于基层党组织作用的具体概括和总结，这四个方面的作用分别有着不同的含义。

浅谈加强基层服务型党组织建设党的十八大提出了“加强基层服务型党组织建设”的重大任务，当前和今后一个时期，我们都要以此来指导党的基层组织建设。

这表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。

标签：基层党组织服务型建设当前，随着经济社会和利益格局调整步伐的加快，城乡发展不平衡进一步加剧，各类矛盾急剧增多，失地农民问题、教育卫生问题、创业就业问题、社会保障问题等一系列矛盾交织叠加，给我们做好新形势下的群众工作带来了严峻挑战，也给我们开展基层党组织建设提出了新的更高的要求。

在这一形势下，如何加快基层党组织职能由“管理型”向“服务型”转变已经成为我们党面临的一个重大课题。

一、基层服务型党组织建设的重要性《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

”基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。

第一，加强基层服务型党组织建设是实现十八大以来党的一系列精神和工作部署的需要。

十八大之后，我党提出“四个全面”，这就对我们党自身提出了挑战性的问题。

在这样的一种要求下，我们党自身就需要从理念、机制、体制上，从工作的方式方法上，方方面面都要适应这种要求进行相应的调整。

在这种情况下，提出“基层服务型党组织”，就要以“服务”为定位来调整我们基层推进党的建设，以“服务”为定位调整我们自身和中央的整体的部署。

第二，加强基层党服务型组织建设是巩固党在农村基层执政基础的迫切需要。

群众评价我们的党风政风，既看中央，也看地方；既看上边，更看身边的党员干部。

基层党组织和党员的作用发挥得如何、形象是怎样的，直接关系到党在人民群众中的威信和凝聚力，直接关系到党的号召力和战斗力。

老百姓对我们党的印象好不好，更多的取决于周围的党员、周围的干部。

基础不牢，地动山摇。

我们必须下更大决心、用更大气力搞好基层党组织建设。

“在党言党，在党忧党，在党更要兴党”，作为基层，我们必须切实抓好基层党组织建设，尽好本职，为党分忧。

552019.4MEC 企业党建MODERNENTERPRISECULTURE一、引言随着社会经济的飞速发展，对于电力的需求量与日俱增，电力企业作为关系着国计民生的重要国有企业，进一步加强企业内党支部的引领作用是十分有必要的。

只有充分发挥基层党支部的引领作用才能更好地实现党对电力企业的领导，促进企业的改革和发展进程跟的上时代发展的步伐。

二、电力企业加强基层党支部建设和党员建设的必要性电力企业加强基层党支部建设和党员建设能够有效的向企业广大职工群众宣传党和国家的大政方针，从而确保电力企业在改革发展过程中的方向不出问题；基层党支部在企业的生产经营过程中可以对一些重大性的战略决策提供科学性地论证和参考性建议，进而促进企业的战略规划更加合乎实际；基层党支部能够通过对广大职工群众进行思想政治引领，提升其思想觉悟，增强职工的核心凝聚力，形成奋发向上争当先进的工作氛围；能够很好地了解和解决电力企业职工的工作和生活疾苦、密切职工和企业的关系，缓和矛盾和冲突，提升职工的主人翁意识和地位，进而促进电力企业更好更快发展。

三、目前电力企业基层党支部建设中存在的问题从整体上来看，许多电力企业的党支部都发挥了维稳作用，但是相对于实现电力企业更深层次的和谐稳定发展来说，党支部活动缺乏创新的形式，同时激励和考核机制也不够健全。

在党支部活动中，仍然采用的是传统的方式，活动内容也较为单一、枯燥，无法呈现出对党员和群众的吸引力。

第一，企业党支部定位不明确。

在电力企业中，尽管企业领导和员工都认识到了党支部是围绕发展大局的要求，但是党支部的职责和任务尚不够明确，更无法找准党支部在电力企业工作中的桌球点，党支部工作流于形式，更无法发挥党支部的真正职能。

第二，党支部人员在开展工作的过程中缺乏主动性。

电力企业党支部人员，大都不是专业出身，而是身兼数职，不具备专业的理论知识与技能，在思想上存在较大的偏差，责任意识也不够强，因此在开展工作的过程中不具有主动性，采用的工作方法也是落后的。

发挥基层党组织“四个作用”为企业科学发展提供强劲动力党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”（以下简称“四个作用”），是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，必须加深理解，认真贯彻落实。

企业基层党组织在政治引领、推动发展、改革创新、凝聚保障等方面发挥着重要作用，应当在发挥“四个作用”方面作出表率，这也是加强和改进企业基层党组织建设的首要课题。

一、以发展为先，搭建“发展助推平台”，发挥基层党组织推动发展的作用。

发展是第一要务，是企业永恒的主题。

大发展小问题，小发展大问题，不发展全是问题，在新的形势下，不发展没有出路，发展慢了也没有出路，发展不科学同样没有出路。

企业基层党组织要自觉担负起推动科学发展的职责，把推动企业科学发展作为一切工作的出发点和落脚点，切实把工作重心转变到推动科学发展上来。

1、基层党组织要在提升企业创新特质中展现新作为。

一是党组织要善于为提升企业创新特质营造良好环境。

在人才政策方面既要把好“四关”（宏观策划、大局考量、战略实施、服务保障），又要做到“五管”（管标准、管程序、管考察、管培养、管监督）；既要当“婆婆”，又要当“保姆”；既要“筑巢引凤”，又要“人才租赁”、“借脑发展”等等。

二是党组织要善于为提升企业创新特质发挥组织力量。

做到“三个强化”：强化组织的指导力，紧紧围绕企业中心工作，动员和激励广大党员带领群众为实现共同的目标而奋斗；强化组织的执行力，以明确的指令，要求广大党员出色承担任务，以主动积极的工作、规范有序的言行为职工做出榜样；强化组织的引领力，以“高觉悟”、“高能力”、“高业绩”为要求，激励党员成为岗位尖子、技术能手，以一流的业绩体现作用。

三是党组织要善于为提升企业创新特质展现文化魅力。

以企业创新文化为灵魂和指导，蔚成一种大胆干、大胆闯、以创新为己任和荣耀的风气，形成企业层出不穷的创新成果。

如何发挥好村级党组织的作用农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。

发挥好村级党组织的作用，对于建设社会主义新农村，促进村域经济社会全面协调发展具有重要意义。

经我乡多年实践以及在广泛调查研究的基础上，我们总结出了一些经验，现以白崖子村为例加以论述。

只有加快发展农村经济，才能使村级党组织在新农村建设中，发挥核心引领作用奠定坚实的物质基础。

村级党组织要紧紧围绕“生产发展”和“农民增收”的目标任务，科学制定发展思路。

首先要明确发展思路，要紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准脱贫致富的路子。

近年来，强湾乡白崖子村立足全村主体是村民、全面建设小康社会重点在本村的实际情况，积极探索“支部+协会”的新思路、新模式，有力地促进了全村经济发展。

其次要调整产业结构，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出特色，提高科技含量，培育特色产业，如烟叶、蔬菜、林果、花卉、桑蚕种植业、家畜家禽养殖业、观光农业、劳务输出业以及以当地农副产品为原料的加工业等，努力实现“一村一品”的生产格局。

要积极争取上级有关部门的支持与扶助，把“输血”与增强“造血”功能有机结合起来。

着眼农村经济社会发展全局抓党建。

发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。

抓住机遇，加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。

要采取“两推一选”等办法，配齐配强村党组织领导班子，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部，采取到党校在岗自学、大学生村官“一帮一”等形式，以“点带面”不断提高村“两委”班子成员的科学文化水平和综合素质。

只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。

近年来，白崖子村强调党建工作必须贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出了一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。

提⾼基层党组织服务群众、做好群众⼯作、解决复杂⽭盾的能⼒问题研究提⾼基层党组织服务群众、做好群众⼯作、解决复杂⽭盾的能⼒问题研究朝阳县位于朝阳市中部地区，地处辽蒙两省（区）⼋县交界处，总⾯积3757平⽅公⾥，常住⼈⼝65万。

全县有基层党组织806个，其中包括党委49个，党总⽀部28个，党⽀部729个，共有党员24987名。

近年来，朝阳县坚持以党的⼗七届四中、五中、六中全会精神为指导，以加速县域崛起、实现全⾯振兴为动⼒，坚持项⽬建设为统领，深⼊开展创先争优活动，认真落实“办实事、解民忧、惠民⽣”活动，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作⽤，切实加强党的基层组织建设，把各基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚⼈⼼、促进和谐的战⽃堡垒，为全县基层党组织服务群众、做好群众⼯作、解决复杂⽭盾能⼒的提⾼奠定了坚实的基础。

⼆、主要做法及成效⼀是丰富载体形式，打造群众满意⼯程。

全县基层党组织认真落实“办实事、解民忧、惠民⽣”活动，不断丰富活动形式，⼤造群众满意⼯程。

⾸先，通过党员结对帮扶活动，让群众感受了到党组织的温暖。

波罗⾚镇党委因地制宜组织党员和棚户开展“⼀帮⼀”活动，看谁帮扶的⼤棚农户经济效益⾼，看谁在保护地⽅⾯发挥的作⽤⼤，并在全体党员中开展“⾛百棚、问百事、解百难”⾛访活动，特别是针对农村信⽤社资⾦紧张、棚户⽆款可贷的情况，镇党委号召党员踊跃出资，仅⼀天时间就帮助⾦融部门吸储达400多万元，有效解决了棚户贷款的问题。

⽬前，全县党员和群众共结成帮扶对⼦2000余对，为群众解决⽣产⽣活难题5000多件。

其次，通过推进民⽣⼯程，让发展的成果惠及最⼴⼤⼈民群众。

截⾄⽬前，开⼯建设“⼀村⼀井”和饮⽔安全⼯程100处，已通⽔⼊户28处。

实施整村推进项⽬村19个，落实项⽬75个。

实施移民搬迁120户，完成72户。

新开⼯建设校舍安全⼯程1.3万平⽅⽶。

积极改善村居环境，新建万村千乡市场⼯程农村连锁店20家，完成造林绿化45万亩，⼤规模建设⽂化⼴场和“农家书屋”，提⾼农村居民低保标准，农村⾮农业低保标准从200元提⾼到225元，农村低保标准由1536元提⾼到1690元。

浅谈新形势下如何发挥基层党组织和党员干部推动发展、服务群众的作用区建设服务中心王晋党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面,担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基.党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用的新概括、提出的新要求.笔者现结合工作实际，对基层党组织在新形势下如何发挥作用，组织、教育和带领广大党员干部以模范带头行动推动党的中心工作发展、服务群众谈几点肤浅认识.一、加强基层党组织的建设，努力推动发展、服务群众我党历来重视基层党组织的建设，并以此来保证各基层单位始终坚持正确的政治方向和单位的生机活力。

我们必须以改革和创新的精神，进一步加强基层党的建设,大力提高推动发展、服务群众的能力。

为此,以单位党的思想、组织、作风和制度建设为重点，以党组织和党员队伍的先进性建设为动力，以促进和保证单位中心工作任务的圆满完成为目标,坚持综合协调,努力提高单位基层党组织推动发展、服务群众工作的水平和能力。

第一，要理论武装先行,加强学习型党组织建设.毫不动摇地坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，用发展着的马克思主义引导和教育党员，是我党实现先进性的重要保证.推动发展、服务群众工作,必须以先进的理论和指导为保证，确保坚持正确的政治方向。

推进学习型党支部建设，从学习理论、学习方法、学习内容学习制度和激励机制等方面加强学习型、服务型、务实型单位建设，在单位建设中大兴学习之风、调研之风和务实之风，不断提升单位党员干部的马克思主义理论素养和学习新知识的能力。

重点要培育和提高党员学习理论、掌握理论、运用理论的能力；研究问题、把握规律、指导实践的能力；与时俱进、开拓创新、促进发展的能力；服务基层、服务群众、服务社会的能力.要通过学习型党组织的建设，始终坚持正确的政治方向和工作目标，不断提高单位党员干部做好推动发展、服务群众工作的水平和能力。

浅谈如何开展好基层党建工作摘要：近些年，中国中铁不断发展，目前在全球90多个国家和地区设有机构和实施项目，中国中铁广大党员也遍及全国各地和海外，随着中国中铁“一切工作到项目”的工作要求，也给我们基层党建提出了新要求，面临着基层党组织数量多、地域跨度大以及党员管理难等挑战。

如何做好基层党建工作，充分发挥党组织的保垒作用及党员同志的模范带头作用，是值得深思的一个问题。

关键词：基层党建工作；施工企业；提升1 加强基层党建工作的重要性1.1 习近平总书记在全国国有企业党建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

指出，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。

加强基层党建工作就是践行习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的“四坚持”重要论述，进一步巩固党的执政地位的需要。

1.2 国有施工企业往往同时拥有很多施工项目，且施工现场一般距离公司机关比较远，有的甚至能够达到几千公里，杨易产生离心力，这就需要上下联动，不断强化党建工作，有效的将党的路线、方针、政策和公司的战略决策及时传达到各个项目部，促进各项目工作有序开展。

1.3 我国施工行产业化水平不高，是典型的劳动密集型产业，分包层次多，管理难度大。

同时，项目具有临时性，而且承担着不小的经营压力，基层党建工作对于发挥党员干部的模范带头作用，引领项目员工攻坚克难，确保项目健康稳定发展具有不可替代的作用。

2 基层党建工作开展存在的突出问题当前，基层党建在党务管理、党员教育等方面，存在着与时代发展变化不协调、不适应的情况，主要体现在一下几个方面：2.1党务工作人员良莠不齐。

目前，不少项目部的党务工作人员都是兼职人员，甚至不少人挂上基层党支部书记的头衔为的是长个级别，多点待遇。

加之基层党务人员培训不方便，培训力度不够，导致基层党务管理人员与总部相比较存在一定差距，机关部署的一些工作不能充分开展。

浅谈新形势下如何做好基层党建工作层党组织是党执政的基础,加强和改进基层党组织建设是搞好新农村建设的重要保证。

近年来,云竹镇党委认真落实党中央“党要管党、从严治党”的方针，立足云竹实际，确立了“稳定是基础，发展是中心,增收是目标,党建是保证”的理念，从制度上无缝操作，从思想上筑牢防线，从问题上严惩严处,不断加强党的基层组织建设,使社会稳定有了新局面，经济发展有了新突破,民生事业迈上新台阶,尤其是我镇确定的“经济重镇、旅游名镇、文化大镇、宜居新镇”建设目标初具雏形。

去年全镇铺开18项重点工程，总投资近３亿元,完成投资１２项,完成投资1亿多元,在铺开的这些工程中，未发生一例因工程建设引发的群众信访问题，这得益于扎实有效的党建工作，达到了“用党建来抓稳定，用党建来促发展,用稳定和发展来检验党建”的良好效果.主要做了以下几方面工作：在班子建设上，一是抓党委班子建设。

镇党委是基层党组织的龙头，抓好自身建设，对于推进基层组织建设至关重要。

为充分发挥班子的合力,实行民主议事，民主决策,做到大事必上党委会进行研究。

同时利用党委中心组学习和民主生活会等方式,统一大家的思想，提升班子的凝聚力、战斗力和成员的综合素质,使执政能力进一步提高。

二是抓支部班子建设,实施支部班子预警通报制度,以两委干部合作信任指数、党员管理指数、经济发展提升指数、群众满意指数为标准,对支部班子进行“十星评定”，根据评定结果,及时整改落实，充分发挥农村支部战斗堡垒作用。

在队伍建设上,对镇村两级干部队伍,通过采取“思想教育为先,制度落实为要，依靠自觉为主，组织措施为辅”的方法,严格执行镇干部每周例会学习制度和村干部每月例会学习制度，班子成员轮流登台讲课、交流心得体会等方式,努力提高队伍素质,积极营造人人出力、人人使劲、人人对组织负责的良好氛围。

在此基础上，着力向村级五大员队伍建设延伸,加强镇党委、政府对村级网格长、计划生育服务员、报帐员、护林员、保洁员的垂直管理力度,形成横向到边、纵向到底的队伍建设新格局。