欧洲宪法
- 格式：doc
- 大小：41.50 KB
- 文档页数：6
下载文档原格式
合集下载
第四讲 西方国家的宪法与宪政(二)
一、美国宪法的渊源
第四讲 西方国家的宪法与宪政 (二)
北美十三州的建立方式
（ 1 ） 公司式 (corporation)。 民间投资人组成 公司式(corporation) 。 投资服从公司，从王室获得特许状或宪章 (charter)，在某一地区建立殖民地。 (charter)，在某一地区建立殖民地。 业主式(proprietary) 。 （ 2 ） 业主式 (proprietary)。 本质上是封建领 地关系的延续。 地关系的延续。王室把某一块地方赠给一个贵 由他们独占划统治这个地方。 族，由他们独占划统治这个地方。 契约式(compact) 。 民间自发组成， （ 3 ） 契约式 (compact)。 民间自发组成 ， 或 从公司殖民地分裂出来， 从公司殖民地分裂出来，但都以殖民者之间的 契约或协定为基础，即它们最早的法律基础， 契约或协定为基础，即它们最早的法律基础， 不是王室的特许状，而是自发性质的“ 不是王室的特许状，而是自发性质的“公民契 约”。
美国宪法的形成与发展
美国宪法形成与发展可分为三个阶段： 美国宪法形成与发展可分为三个阶段： 宪法的孕育阶段： （1）宪法的孕育阶段：殖民地时期以英国政 治与法律文化为基础形成的政治、 治与法律文化为基础形成的政治、法律传统 与自治基础； 与自治基础； 宪法的制定时期： （2）宪法的制定时期：制宪会议期间各利益 集团的斗争， 集团的斗争，以及在建立一个统一而强大的 联邦政府的共识下达成的妥协； 联邦政府的共识下达成的妥协； 宪法规范的发展阶段：宪法颁布后， （3）宪法规范的发展阶段：宪法颁布后，宪 法规范（ 法规范（特别是有关公民自由与权利的宪法 规范）随着不同利益集团力量对比的变化而 规范） 不断调整，反映和促成社会的进步。 邦政府横向分权与联邦与州的纵 向分权；国家机关内部的分权。 2、制衡：立法、行政、司法机关之间的制衡； 联邦与州的制衡。 3、有限政府：突出特点是限制立法权；既保 障又限制联邦政府的权力。 按照杰斐逊和麦迪逊的观点，联邦制和上述 按照杰斐逊和麦迪逊的观点， 三项基本原则都服务于保障公民的权利与自 由。
宪法概述
宪法概述宪法是具有最高法律效力的国家根本法。
它规定国家的根本制度和根本任务，保障公民基本权利，集中体现各种政治力量对比关系。
宪法特征：①法是国家根本法内容、法律效力、制定修改程序②宪法是公民权利保障书“宪法就是写着公民权利的一张纸”----列宁③宪法是民主事实法律化的基本形式“四个第一”宪法1.世界上第一部成文宪法：1787 美国宪法2.欧洲大陆第一部成文宪法：法国1791 年宪法3.世界历史上第一部社会主义宪法：1918 苏俄宪法4.我国第一部社会主义性质宪法：1954 宪法补：1215 英国《自由大宪章》世界上第一部资本主义性质的宪法性文件口诀：87 美国反，91 法国看，苏俄在扯淡，54 跟着苏俄转。
宪法的基本原则：人民主权原则（权力属于人民原则）；基本人权原则（保障公民权利原则）2004 ；法治原则（社会主义法治原则）1999 ；权力制约原则（民主集中制原则）口诀：主人法制【例题单选】我国《宪法》规定，我国社会主义国家的根本任务是（）。
A. 坚持工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政B. 反对“三权分立”，坚持人民代表大会制度C. 集中力量进行社会主义现代化建设D. 保障公民的基本权利宪法的渊源和结构（一）宪法的渊源1.宪法典2.宪法性法律3.宪法惯例4.宪法判例5.国际条约（二）宪法典的结构序言：包括制宪宗旨、目的和指导思想、国家的基本任务和奋斗目标正文：①国家和社会生活诸方面基本原则；②公民基本权利和义务与国家机构；③国旗、国徽、国歌和首都附则：对特定事项需特殊规定而作的附加条款。
具有特定性和临时性（我国宪法无附则）宪法与宪政的关系宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的实践。
1．宪法的实施是建立宪政的基本途径2．建立有限政府是宪政的基本精神3．树立宪法的最高权威是宪政的集中表现核心价值：限制国家权力（规模/职能/行为方式）保障公民权利【例题单选】宪政的基本精神是（）A. 建立有限政府B. 树立宪法的最高权威C. 宪法是宪政的前提D. 宪法能够得到严格的遵守和执行新中国宪法的历史新中国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法。
法国宪法发展历史
1799年宪法 1799年宪法
1799年，拿破仑发动雾月政变，建立执政府，形式上保留 1799年，拿破仑发动雾月政变，建立执政府，形式上保留 共和政体，实际上是军事专政 1799年宪法又称“共和八年宪法”。法国执政府于1799 1799年宪法又称“共和八年宪法”。法国执政府于1799 年12月（共和八年霜月）由拿破仑授意制定。1800年初 12月（共和八年霜月）由拿破仑授意制定。1800年初 正式通过。 宣布废除封建制度，肯定了资产阶级革命的原则，确保私 有财产和自由不可侵犯；行政权归于3 有财产和自由不可侵犯；行政权归于3名执政官，执政官 连选连任，但第二三执政只是第一执政的顾问，没有明确 权力；立法机构为参事院· 权力；立法机构为参事院·元老院、立法院和保民院；给 予第一执政绝对的权力，他可以颁布法律、任命官吏，并 享有宣战、媾和、签约等大权。较之以前几部宪法所强调 的主权在民、三权分立等原则，该宪法很少提及；选举是 三级间接选举
《人权和公民权宣言》（法语：Déclaration des 人权和公民权宣言》（法语：Déclaration Droits de l‘Homme et du Citoyen，简称《人权宣言》， Citoyen，简称《人权宣言》 1789年 1789年8月26日颁布）是在法国大革命时期颁布的纲 26日颁布）是在法国大革命时期颁布的纲 领性文件。 人权宣言以美国的《独立宣言》为蓝本，采用18世纪 人权宣言以美国的《独立宣言》为蓝本，采用18世纪 的启蒙学说和自然权论，宣布自由、财产、安全和反 抗压迫是天赋不可剥夺的人权、言论、信仰、著作和 出版自由，阐明了司法、行政、立法三权分立的原则， 法律面前人人平等，私有财产神圣不可侵犯。 1793年 1793年6月24日，雅各宾派通过的新宪法前面所附的 24日，雅各宾派通过的新宪法前面所附的 《人权宣言》又作了进一步的修改，宣布“社会的目 人权宣言》 的就是共同的幸福”，提出“主权在民”，并且表示 如果政府压迫或侵犯人民的权利，人民就有反抗和起 义的权利。
宪法学第 二 章 宪法的历史发展
3
（ 二 ） 现代宪法的发展趋势 随着社会的进步 ， 宪法受到诸多因素的影响 ， 从而影响着宪法的未来发展 。 １． 宪法更重视人权保障 ， 扩大公民权利 主权在民是宪法的原则 ， 保障人权 、 维护公 民权利是宪法的 任务 。 ２． 三权失衡 ， 行政权力急剧扩张 在近代宪法模式中 ， 行政权从未处于权力的 核心 。 ３． 重视宪法实施保障 宪法在整个国家的法律体系中 居根本地位 ， 是国家 、 社会生活行为的基本准则 。
9
（ 三 ） 国民党政府时期的宪法 中华民国南京国民政府是代表大地主 、 大资 产阶级专政的 国 民党政府 ， 在南京国民政府时期 ， 有三次立宪运动 。 １． 《 中华民国训政时期约法 》 １９３１ 年 ５ 月 １２ 日 ， 国民党操纵的 “ 国民会议 ” 通过了 《 中华民国训政时期约法 》（ 简称 “ 训政时期约法 ”）， 共 ８ 章 ８９ 条 ， 于同 年 ６ 月 １ 日 正式施行 。 它是国民党 政府的第一部宪法性文件 。
4
４． 宪法与国际法的结合 随着全球一体化的步伐加快 ， 人们深感地球 “ 变小了 ”。 国 际政治 、 经济 、 文化已经强 烈地渗入每个国家内部 ， 国际间交往和合作已是 历史的潮流 ； 同时 ， 有关人权保护 、 司法制度 等方面也需要国际间合作 。 在和平与发展已成为 主题的今天 ， 部分国家的国内 法出现了与国际法 结合的趋势 。
5
第二节
旧中国宪法的产生和发展
在 １９ 世纪 ， 西方资产阶级革命胜利后 ， 纷纷制定宪法以 维护其新建政权 ， 而同时期的旧 中国依然是自给自足的自然经济 ， 没有产生资 产 阶级的 土壤 ， 仍为典型的封建君主专制国家 。自 １８４０ 年以后 ， 由 于西方殖民主义的入侵 ， 中 国逐渐沦为半封建半殖民地的国家 。
（ 二 ） 现代宪法的发展趋势 随着社会的进步 ， 宪法受到诸多因素的影响 ， 从而影响着宪法的未来发展 。 １． 宪法更重视人权保障 ， 扩大公民权利 主权在民是宪法的原则 ， 保障人权 、 维护公 民权利是宪法的 任务 。 ２． 三权失衡 ， 行政权力急剧扩张 在近代宪法模式中 ， 行政权从未处于权力的 核心 。 ３． 重视宪法实施保障 宪法在整个国家的法律体系中 居根本地位 ， 是国家 、 社会生活行为的基本准则 。
9
（ 三 ） 国民党政府时期的宪法 中华民国南京国民政府是代表大地主 、 大资 产阶级专政的 国 民党政府 ， 在南京国民政府时期 ， 有三次立宪运动 。 １． 《 中华民国训政时期约法 》 １９３１ 年 ５ 月 １２ 日 ， 国民党操纵的 “ 国民会议 ” 通过了 《 中华民国训政时期约法 》（ 简称 “ 训政时期约法 ”）， 共 ８ 章 ８９ 条 ， 于同 年 ６ 月 １ 日 正式施行 。 它是国民党 政府的第一部宪法性文件 。
4
４． 宪法与国际法的结合 随着全球一体化的步伐加快 ， 人们深感地球 “ 变小了 ”。 国 际政治 、 经济 、 文化已经强 烈地渗入每个国家内部 ， 国际间交往和合作已是 历史的潮流 ； 同时 ， 有关人权保护 、 司法制度 等方面也需要国际间合作 。 在和平与发展已成为 主题的今天 ， 部分国家的国内 法出现了与国际法 结合的趋势 。
5
第二节
旧中国宪法的产生和发展
在 １９ 世纪 ， 西方资产阶级革命胜利后 ， 纷纷制定宪法以 维护其新建政权 ， 而同时期的旧 中国依然是自给自足的自然经济 ， 没有产生资 产 阶级的 土壤 ， 仍为典型的封建君主专制国家 。自 １８４０ 年以后 ， 由 于西方殖民主义的入侵 ， 中 国逐渐沦为半封建半殖民地的国家 。
德国宪法法律制度
德国宪法法律制度0938120101 法学091班谢晓今天我给大家讲说的是有关德国宪法法律制度的一些内容。
德国一直以来都是欧洲乃至世界上的重要国家。
这种重要性不仅在于自19世纪下半叶以来它对世界战争与和平的影响，也不仅在于它现今的经济实力，而且还在于它的法律和宪政制度。
理所当然，一个国家的法律制度和该国的历史国情是分不开的。
那么下面我首先给大家简略的说一下德国的历史变迁：第二次世界大战以前，在德国1000多年的历史上曾经历过三个帝国和一个共和国。
德国历史上的第一帝国是指公元962-1806年的神圣罗马帝国。
公元962 年，德意志国王奥托一世在罗马由教皇加冕称帝，称为“罗马皇帝”，德意志王国便称为“德意志民族神圣罗马帝国”，这便是古德意志帝国，或称为第一帝国。
到19世纪40年代，德国的资本主义经济有了较大发展。
资本主义经济的发展要求政治上的统一，资产阶级对于政治上的分崩离析非常不满，要求有一个统一的国家和统一的国内市场，资产阶级革命的爆发已经不可避免了。
革命的首要任务是实现德国的统一和消除封建农奴制的残余。
德国的统一是通过普鲁士王国的战争走向统一的。
1870年，普鲁士挑起普法战争，这场战役中法军投降。
1871年，德意志在普鲁士的刺刀下完成了民族统一。
成立了以普鲁士国王为首的德意志帝国，至此德意志的统一终于实现，建立了德意志第二帝国。
第二帝国的寿命很短，仅存在了47年。
1914年开始的第一次世界大战以德国的失败和第二帝国的瓦解而告终。
战争也导致德国第一次建立了联邦共和国。
由于共和国宪法是在魏玛城召开的国民议会上通过的，一般称之为《魏玛宪法》，因此这个共和国又称为魏玛共和国。
1933年1月30日，以希特勒为首的德国国家社会主义工人党(即纳粹党)上台执政，建立了法西斯独裁统治，宣告了魏玛共和国的终结。
第三帝国是指1933-1945年的法西斯德国，希特勒自称第三帝国。
于1939年9月1日发动了第二次世界大战。
欧盟宪法治理初论
途和命运。从 欧盟成立至今签署了不计其数的条约， 但这些条约复杂、 繁多， 为了便于这些条约能够有效运
作， 欧盟需 要 一部 简单 明确且 具有 指 导性意 义 的宪 法 来统 领 以往 签署 的 条约 。经过 激 烈 的辩 论 ，０ １年 １ ２０ ２ 月 ５日， 比利 时的 欧盟 首脑 会议 上 ， 在 签署 了《 肯 宣 言 》 定 着手 制 定宪 法 。欧 洲制 宪 委 员 会—— “ 洲 未 莱 决 欧 来 大会 ” 在通 过两 年 多 的艰苦 努力 之后 ，０ ４年 ｌ ２０ Ｏ月 ２ ８日欧盟成 员 国领 导人 在 意大 利 的 罗 马 签署 了《 洲 欧 宪 法条约 》 。该条 约试 图将欧 洲治 理纳 入到 法律 的框 架 之 内 ， 同时 也是为 了回应 欧 盟 治理 当中 的“ 民主赤字 ”
ｓｇ ａｕ ｅｏ Ｅｕ ｏ ｅ ｎ Ｕｎｏ ＇Ｃｏ ｓｉｕ ｉｎ Ｔｒ ａ ｙ ”ｈ ｓｏ ｆｒ ｄｔ ｅｌｇ ｌｇ ａａ ｔ ｅｆ ｒｍａ ａ ｉｇＥｕ ｏ ｅ ｉｎ ｔ ｒ ｆ” ｒ ｐ ａ ｉｎ ｎ ｔｔ ｔｏ ｅ ｔ ｓ ａ ｆｅ ｅ ｈ ｅ ａ ｕ ｒ ｎ ｅ ｏ ｎ ｇ ｎ ５月
甘
肃 政 法 学 院 学 报
Ｇｅ ｅａ ． ６ ｎ ｒｌＮｏ ８
Ｍ ａ ．． ０ ６ ｙ ２ ０
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＧａ ｓ ｎ ｔ ｕ ｅｏ ｏｉｉａ ｃｅ ｃ ｎ ａ ｏ ｒ ａ ｎ ｕ Ｉ ｓｉ ｔ ｆＰ ｌ ｃ ｌＳ ｉｎ ｅａ ｄ Ｌ ｗ ｏ ｔ ｔ
之处 。‘ 欧盟 宪法条约 》 的签署为欧盟治理提供 了法律保 障 。
关■ 谰 ： 苴 ・ 理 模 式 ， 导 性 原 则 ｌ 度 架 构 欧 治 指 制
中圈分 类号 ： Ｆ ９ ９ Ｄ ３
法兰西第一帝国宪法
法兰西第一帝国宪法法兰西第一帝国(1804～1814)First Empire of France.法国拿破仑一世统治时期的君主专制国家。
以下是店铺为你整理的法兰西第一帝国宪法，希望大家喜欢!法兰西第一帝国宪法法兰西第一帝国(1804～1814)First Empire of France.法国拿破仑一世统治时期的君主专制国家。
1804年5月18日，《共和十二年宪法》颁布，宣布法国为法兰西帝国，拿破仑为帝国皇帝，称拿破仑一世。
这就是历史上的法兰西第一帝国。
法兰西第一帝国宪法的内容帝国行政/法兰西第一帝国法国拿破仑一世统治时期的君主专制国家。
1804年11月6日，公民投票通过《共和十二年宪法》，宣布拿破仑·波拿巴为法兰西人皇帝，法国为法兰西帝国。
历史上称之为法兰西第一帝国。
在执政府(1799～1804)的基础上，拿破仑一世进一步加强中央政府和他个人的权力,建立新的贵族等级，封亲王4个，公爵30个，伯爵388个，男爵1090个，荣誉军团骑士数千名。
1811年法兰西帝国面积达75万平方公里，人口约4400万，全国划分为130个郡，包括荷兰9个郡，北海沿岸德意志各邦9个郡，东南瓦莱、皮埃蒙特、热那亚、帕尔马、托斯卡纳和教皇属地10个郡。
拿破仑一世及其家族还统治和控制了意大利王国、莱茵邦联、威斯特伐利亚王国、那不勒斯王国、西班牙王国、华沙大公国等。
在帝国范围内拿破仑一世力图统一关税，统一法制，扩大交通、通讯。
帝国的无限制扩张导致1812年侵俄战争的惨败，英、俄、普、奥等国组成第6次反法联盟，1814年3月31日攻入巴黎，4月6日拿破仑一世被迫退位，被流放到厄尔巴岛。
波旁王朝复辟。
1815年3月20日，拿破仑一世从厄尔巴岛返回巴黎复位,史称“百日王朝”。
6月18日，拿破仑一世在滑铁卢被第7次反法联军击溃。
6月22日再次退位，被流放到圣赫勒拿岛，第一帝国覆灭。
雾月政变/法兰西第一帝国1804年12月2日，35岁的拿破仑·波拿巴加冕称帝，建立了法兰西帝国1804年12月2日，35岁的拿破仑·波拿巴加冕称帝，建立了法兰西帝国图册1769年8月15日，拿破仑·波拿巴出生于法国东南部地中海科西嘉岛上，24岁时在土伦一战成名，成为当时最年轻的。
欧洲宪法
欧盟成员国名单2005-4-20 13:40:47欧盟成员国名单：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国（共15个）。
2004年5月1日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯10国正式加入欧盟，这是欧盟历史上最大规模的扩大，欧盟将由15国增至25国。
欧盟“立国”关键在《欧洲宪法》2005年年底，呼之欲出的《欧洲宪法》因欧盟各成员的分歧而流产。
在爱尔兰担任主席国期间的最后一次欧盟首脑会议上，各国首脑能否以大局为重，在制宪问题上达成妥协，将是关系到今后欧洲一体化发展的核心问题。
宪法严格地说是一个主权国家的根本大法，拥有最高法律效力。
《欧洲宪法》意味着什么？它意味着欧盟决策机制的高效；意味着欧盟统一权力的扩大；意味着欧洲对外能以一个声音说话。
一句话，它使欧盟更像一个“国家”。
事实上，没有任何一个欧盟成员国元首怀疑《欧洲宪法》的重要性，但各国能否克服一些关键性障碍，将是对欧盟团结程度的考验。
比如，一些小国能否克服“丧失主权”顾虑，赞成欧盟表决机制采用相对科学和高效的“双重多数表决机制”？德国和荷兰能否在将稳定公约写进《欧洲宪法》问题上达成妥协？等等。
今年5月1日欧盟东扩后，通过一部重新规划欧盟机构、提高欧盟决策效率的基础法律，更显得迫在眉睫。
不然的话，欧盟这艘大船如果还按老机制“行驶”下去，迟早会有“翻船”的危险。
<欧洲宪法>公决:法国陷入福利民主文化三大困局2005年5月9日，二次世界大战结束60周年纪念日。
晚上的黄金时段，法国电视台TF1播出的节目不是回顾二战，而是现场直播关于应否批准通过欧洲宪法条约的激烈辩论。
出现在镜头前的是法国八大党派的领袖，其中包括执政党法国人民运动联盟(UMP)主席尼古拉·萨科奇；第二大党法国社会党(PS)主席弗朗索瓦·奥朗德；法国民主联盟(UDF)主席弗朗索瓦·贝鲁；极右势力代表、法国国民阵线(FN)主席勒庞；以及法国共产党、绿党等的领导人。
欧洲宪法危机及其对东亚经济一体化的启示
二 、 盟 所 面 临 的 挑 战 欧
欧盟的发展既体现了欧洲一体化进程所取得的成果 ， 同 时也对未来 的欧洲一体化进程产生了深化发展 的压力。 了 为
更好地面对未来欧洲一体化进程 的加快发展 以及扩大 以后 的欧盟的正常运转 ，欧盟开始着手处理 内部机构改革的问
宪法条约本来是为了进一步推动和深化欧洲的一体化
有人认为 ， 欧洲和东亚地 区的一体化无论从其发展所处的时
代背景 ， 还是 两个 地区 自身的历史 、 文化及所奉行 的价值体
此后 ，欧洲宪法条约》 《 开始正式进人成员 国国内法律程
序， 相继有九个成员国通过 了该宪法条约 。 但是， 这一进程在
系等都存在较大 的差异。可是近年来 ， 人们发现东亚地区一
机。
面， 提出了不 同的见解 。笔者主要从宪法危机的爆发及其 给
欧洲统一进程造成 的影响等方 面， 分析宪法危机对东亚经济
一
体化的启示 。
一
、
尴 尬的＜ 欧洲 宪法＞
１９ 年丹麦选民在全民公决 中否决 《 ９２ 马斯特里赫特条 约》 ２０ 年爱尔兰选 民否决《 和 ０１ 尼斯条约》 欧洲 的—体化 后，
最直接的实践支持 。东亚地区的区域经济一体化刚刚起步。
题， 并着手制定《 欧洲宪法条约》经过长时间的协商和谈判 ， 。 ２０ ０４年 １ 月 ， 的 ２ 个成员 国领导人正式签署了《 Ｏ 当时 ５ 欧洲
宪法条约》 ，并决定经过成员 国国内法 律程序批准 以后 。 于 ２０ ０ ６年 ｌ 月正式实施。 １
体化 的发展正在慢慢 的吸取欧洲 的经验或者教训。① 欧洲遭遇宪法危机 以来 ， 许多区域经济一体化学者对此
２０ 年 ５ 出现了中断。２０ 年 ５ ２ ０５ 月 ０５ 月 ９日， 法国公 民对宪
欧盟的发展既体现了欧洲一体化进程所取得的成果 ， 同 时也对未来 的欧洲一体化进程产生了深化发展 的压力。 了 为
更好地面对未来欧洲一体化进程 的加快发展 以及扩大 以后 的欧盟的正常运转 ，欧盟开始着手处理 内部机构改革的问
宪法条约本来是为了进一步推动和深化欧洲的一体化
有人认为 ， 欧洲和东亚地 区的一体化无论从其发展所处的时
代背景 ， 还是 两个 地区 自身的历史 、 文化及所奉行 的价值体
此后 ，欧洲宪法条约》 《 开始正式进人成员 国国内法律程
序， 相继有九个成员国通过 了该宪法条约 。 但是， 这一进程在
系等都存在较大 的差异。可是近年来 ， 人们发现东亚地区一
机。
面， 提出了不 同的见解 。笔者主要从宪法危机的爆发及其 给
欧洲统一进程造成 的影响等方 面， 分析宪法危机对东亚经济
一
体化的启示 。
一
、
尴 尬的＜ 欧洲 宪法＞
１９ 年丹麦选民在全民公决 中否决 《 ９２ 马斯特里赫特条 约》 ２０ 年爱尔兰选 民否决《 和 ０１ 尼斯条约》 欧洲 的—体化 后，
最直接的实践支持 。东亚地区的区域经济一体化刚刚起步。
题， 并着手制定《 欧洲宪法条约》经过长时间的协商和谈判 ， 。 ２０ ０４年 １ 月 ， 的 ２ 个成员 国领导人正式签署了《 Ｏ 当时 ５ 欧洲
宪法条约》 ，并决定经过成员 国国内法 律程序批准 以后 。 于 ２０ ０ ６年 ｌ 月正式实施。 １
体化 的发展正在慢慢 的吸取欧洲 的经验或者教训。① 欧洲遭遇宪法危机 以来 ， 许多区域经济一体化学者对此
２０ 年 ５ 出现了中断。２０ 年 ５ ２ ０５ 月 ０５ 月 ９日， 法国公 民对宪
欧盟法律体系深入了解欧洲联盟法律框架和成员国法律关系
欧盟法律体系深入了解欧洲联盟法律框架和成员国法律关系欧盟法律体系作为欧洲联盟（European Union）的法律框架，扮演着重要的角色。
它不仅为欧盟成员国之间的合作提供了指导，同时也对欧盟内部和外部的法律关系产生深远影响。
本文将对欧盟法律体系进行深入了解，包括欧洲联盟的法律框架以及成员国之间的法律关系。
一、欧洲联盟的法律框架欧洲联盟的法律框架由《欧洲联盟的功能条约》（Treaty on the Functioning of the European Union）和《欧洲联盟的宪法条约》（Treaty on European Union）构成。
这两个条约为欧盟的运作提供了基本规则和原则。
《欧洲联盟的宪法条约》是欧盟的最高法律文件，也被称为《里斯本条约》。
该条约规定了欧洲联盟的目标和价值观，确立了欧盟的机构体系，以及规定了欧盟与其成员国之间的权力和责任。
《欧洲联盟的功能条约》则进一步规定了欧盟的具体政策领域和运作机制，包括经济政策、竞争政策、农业政策等。
欧洲联盟法律体系中的二级法律文件包括欧盟的法规、指令、决定等。
欧盟法规对所有成员国具有直接适用的效力，而指令则要求成员国在一定期限内将其转化为国内法。
此外，欧盟的决定可以针对个别成员国或特定领域发挥作用。
二、成员国之间的法律关系欧盟成员国在法律领域有着相互依存的关系。
根据欧盟法律体系的原则，欧盟法律优先于成员国法律，但成员国法律仍然有一定的适用范围。
首先，成员国必须遵守欧盟法律的原则和规定。
这意味着成员国的国内法不能与欧盟法律相抵触。
如果成员国有违反欧盟法律的行为，欧盟机构可以对其进行违约行为的起诉，并采取必要的法律措施。
其次，欧盟法律要求成员国在特定领域采取一致的立法和政策。
例如，在欧洲联盟的共同市场中，成员国必须遵守共同的竞争规则，禁止垄断行为和不正当竞争行为。
这要求成员国在国内法中确立相应的法规和机构，以配合欧盟的规定。
此外，欧盟法律也要求成员国就特定事务进行协作和协调。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
欧盟成员国名单2005-4-20 13:40:47欧盟成员国名单：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国（共15个）。
2004年5月1日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯10国正式加入欧盟，这是欧盟历史上最大规模的扩大，欧盟将由15国增至25国。
欧盟“立国”关键在《欧洲宪法》2005年年底，呼之欲出的《欧洲宪法》因欧盟各成员的分歧而流产。
在爱尔兰担任主席国期间的最后一次欧盟首脑会议上，各国首脑能否以大局为重，在制宪问题上达成妥协，将是关系到今后欧洲一体化发展的核心问题。
宪法严格地说是一个主权国家的根本大法，拥有最高法律效力。
《欧洲宪法》意味着什么？它意味着欧盟决策机制的高效；意味着欧盟统一权力的扩大；意味着欧洲对外能以一个声音说话。
一句话，它使欧盟更像一个“国家”。
事实上，没有任何一个欧盟成员国元首怀疑《欧洲宪法》的重要性，但各国能否克服一些关键性障碍，将是对欧盟团结程度的考验。
比如，一些小国能否克服“丧失主权”顾虑，赞成欧盟表决机制采用相对科学和高效的“双重多数表决机制”？德国和荷兰能否在将稳定公约写进《欧洲宪法》问题上达成妥协？等等。
今年5月1日欧盟东扩后，通过一部重新规划欧盟机构、提高欧盟决策效率的基础法律，更显得迫在眉睫。
不然的话，欧盟这艘大船如果还按老机制“行驶”下去，迟早会有“翻船”的危险。
<欧洲宪法>公决:法国陷入福利民主文化三大困局2005年5月9日，二次世界大战结束60周年纪念日。
晚上的黄金时段，法国电视台TF1播出的节目不是回顾二战，而是现场直播关于应否批准通过欧洲宪法条约的激烈辩论。
出现在镜头前的是法国八大党派的领袖，其中包括执政党法国人民运动联盟(UMP)主席尼古拉·萨科奇；第二大党法国社会党(PS)主席弗朗索瓦·奥朗德；法国民主联盟(UDF)主席弗朗索瓦·贝鲁；极右势力代表、法国国民阵线(FN)主席勒庞；以及法国共产党、绿党等的领导人。
只见他们人手一本欧洲宪法条约，唇枪舌剑，场面好不热闹。
今年5月29日，法国将为批准欧洲宪法举行全民公决。
法国本来是最积极推动欧洲一体化进程和欧洲制宪的国家之一。
甚至可以说，如果不是法国前总统德斯坦富有激情和创造性的长期努力，可能欧洲宪法条约至今仍在腹中。
讽刺的是，此前多次民意调查显示，始终有超过半数的法国人反对通过欧洲宪法。
而法国的公决一旦失败，可能会产生多米诺骨牌效应，欧洲宪法的未来将蒙上浓厚阴影，充满复杂变数。
随着投票日期临近，法国的各派政治领袖们几乎倾巢出动，个个使出浑身解数对公众摇旗呐喊。
法国人最终会对欧盟宪法点头还是摇头，整个欧洲以及世界，都在紧张注视着。
为什么选择公决2004年6月，欧洲宪法草案在欧盟首脑会议上获得通过，10月29日，欧洲各国首脑在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约。
但是按照程序，这部厚达340页的“欧洲宪法条约”，还需要经过25个成员国的批准。
批准的方式有两种：议会表决与全民公决。
法国采用了第二种方式，让人民投票决定是否批准欧洲宪法。
2005年是批准宪法条约的关键一年。
但选择了全民公决的法国政府，却在国内遭遇难以招架的质疑和反对声浪。
自宣布全民公决日期至今年4月底，大大小小的20多次民意调查均显示，超过50%的民众可能在公决中投反对票。
在这个春暖花开的季节，触目可见的都是关于“欧宪公投”的海报、标语、集会和辩论，其中有大量的反对派宣传。
法国政府因此如坐针毡。
总统希拉克亲自披挂上阵，在4月14日TF1法国主要商业电视台的黄金时段，和80名年轻学生就欧洲宪法问题进行面对面的电视辩论。
在争取民意支持批准欧洲宪法方面，希拉克显然对青年人的态度寄予厚望。
笔者在法国南部的一所大学里学习，多次见识法国朝野上下的激情辩论。
恰逢前总统德斯坦到学校里专为这次公决作演讲，笔者问他，法国为什么要选择全民公决。
德斯坦很干脆地说，“这部宪法的初衷就是想制定一部欧洲人民的宪法”，“既然是人民的宪法，我们当然要把决定权交给法国人民”。
为什么反对法国的“欧宪公决”呈现复杂局面。
支持者的核心理由是推进欧洲的统一与和平，毋庸赘述。
反对者的理由却十分混杂，也许可以归纳为福利、民主与文化三个角度来理解。
福利很多法国人未必真的反对欧洲宪法，他们的“醉翁之意”是借此反对现任总理拉法兰的政策。
在高达10%的失业率的阴影下，对现实不满者自然不会放过这个向政府施加压力的好机会，3月22日，拉法兰政府宣布取消每周35小时工作制，并提出恢复每周39小时工作制的新法案，遭到了公众的大规模抗议及社会党人的强烈抨击。
当最新民意调查出台时，笔者正在地中海的港口城市马赛。
在这个移民众多并以文化包容而著称的城市，反对宪法的海报、标语随处可见。
问及一些马赛的居民对宪法条约的看法时，不少人冲口而出的都是：“除非拉法兰政府提高我们的福利，增加我们的就业机会，否则，我们不可能说oui(法语，意为‘是’)！”而倒霉的拉法兰并不只是在民间失宠，在一次有关欧洲宪法问题的学术讨论会上，一位欧洲议会的议员就向笔者抱怨道：“最好让拉法兰少说话！每次只要他一发言，我们在欧洲议会的席位就会减少！”很多法国人喜欢紧紧盯着福利，不相信政治家们关于欧洲“重新崛起”的鼓吹。
当欧盟官员弗里特·博克斯坦(Frits Bolkestein)提出“开放服务业市场计划”之时，法国舆论一片哗然。
说到底，法国人惧怕的就是资本和劳动力的进一步自由流通而导致的自身利益受损。
民主反对派的另一个主要理由是担心欧洲宪法条约中的有关规定在某些重要方面不能保障人民的民主和权利。
欧洲中央银行拥有独立职能，目的是稳定物价。
但反对派认为这样会阻碍成员国的就业政策。
反对派批评欧洲宪法中的基本价值观，他们认为，欧盟的基本自由(liberte fondamentale)等同于资本的自由流动。
欧盟是将资本收益放在了人类与社会发展之上。
对于民主的价值观，反对派认为，欧洲宪法中存在着民主的缺失(deficit democratique)。
随着欧盟权力的加强，欧洲政策的决策集中到由各国政府首脑组成的欧洲议会和部长会议，从而使各国人民失去对欧洲政策的发言权。
而这些政策会使得法国人民的政治、经济、社会利益受到损害。
欧洲会变成政府首脑的欧洲。
文化法国人特别为自己的文化而自豪。
这种文化的优越感既与自由民主博爱相联系，又与自己的福利和闲适紧密勾连，反而导致在竞争中的自大和不思进取。
法国人最早的欧洲统一设想，是一种“功能联邦主义”，与“立宪联邦主义”有区别。
现在欧盟走到了立宪这一步，许多法国人担心的是，一个更强大的欧洲政府是否会使自己的自由和福利受损。
今年3-4月，笔者多次旁听了法国国民议会的公开讨论，看到左右两派不仅在宪法条款上唇枪舌剑，场面火爆，同时还大谈法国文化，大玩法国式幽默。
当时感觉到，“欧宪公决”中的各种意见，反映了法国特有的矛盾和断裂。
伟大的法国文化很早就孕育出关于欧洲统一和欧洲宪法的激进设想；但是也可能孕育出一种保守和自大。
福利与文化交织在一起，事情就无比复杂。
等待惊喜法国有一套独特的培养政治精英的方式，依靠精英治国的政府与普通民众之间，有着相当的隔膜。
这一次，许多法国人用手中的选票，以批准欧洲宪法为筹码，正在“要挟”政府。
但是政府精英们的动员能力也是不可小视。
法国政府已拨出600万欧元作为欧洲宪法的宣传经费，不断地在报纸、电视等传统媒体上向普通民众进行宣传，同时组织人员在街头派发各种简明易懂的宣传资料。
在人群策略上，法国政府特别注重提升年轻人对宪法的支持率。
客观地说，欧盟多年来在欧洲各国大学内推行“伊拉斯莫斯计划”以及类似的学生交换项目，致力于培育“一个欧洲，多元文化”的理念。
许多大学生参加了这些项目并受益匪浅，欧洲统一的理念与进程已深得年轻人的青睐。
几个月来，各路政要风尘仆仆，在各个大学间穿梭巡回，发表演讲，一派车水马龙。
笔者进修所在的法国埃克斯政治学院，是法国大学体制中那种专门培养政治精英的所谓“高等大学”，又地处南方，是传统的左派大本营。
邻近的马赛，又是出现勒庞这种极右势力的地方。
极右派和某些左派是反对欧洲宪法的主要力量。
于是这里就成了兵家必争之地，高官政要纷至沓来。
曾担任欧盟制宪委员会主席的法国前总统德斯坦到这里演讲的时候，也正是民调数据最不乐观的时候。
他半开玩笑地说，“如果法国在5月29日的全民公决中说不，那我们就应该让所有法国人回去好好想一想，然后重新再投一次。
”笔者问他，如果出现你最不愿意见到的情况，后果会是什么。
老人面色沉重，承认“不堪设想”。
但他反复强调，“我相信法国一定会给整个欧洲一个惊喜，我们将一起迎接oui(是)的到来”。
到现在为止，还没有谁能保证一定会出现“惊喜”。
如果有人定要置现政府于死地，以为接下来的国内大选做铺垫，情况就会很糟糕。
但是也有两个事实可以让宪法支持者略微宽心。
一个事实是，尽管好辩的法国人有五花八门的政见，主流政治领袖倒是空前团结。
连在2002年总统大选失利后一直低调处事的前总理若斯潘也不计前嫌，应邀从幕后走向前沿，为政府打气。
总之，无论是现任总统希拉克和总理拉法兰，还是前总统德斯坦、前总理若斯潘；无论是右翼政党UMP主席尼古拉·萨科奇，还是左翼社会党书记弗朗索瓦·奥朗德，都倾巢出动，史无前例地齐心协力，只为法国人民在投票中说一个字：oui！(是) 另一个事实是，新近公布的民意调查显示，法国公众中，赞成通过欧洲宪法者的比例自4月以来首次突破了50%的大关，达到52%，反对者降到48%。
欧盟准备最迟在2009年完成《欧盟宪法条约》批准进程新华网维也纳2006年５月２７日电（记者宋国城）出席欧盟外长特别会议的卢森堡副首相兼外交大臣阿塞尔博恩２７日在维也纳表示，欧盟成员国准备最迟在２００９年完成《欧盟宪法条约》的批准进程。
为期两天的欧盟外长特别会议２７日开始在维也纳附近的克洛斯特尔诺伊堡举行，《欧盟宪法条约》前途和欧盟扩大进程是此次会议的主要议题。
阿塞尔博恩在当天的会晤结束后对新闻界说，欧盟成员国有共同的政治意愿，即最晚到２００９年完成欧盟“基本条约”的批准进程，２００９年是“最终期限”。
他说，没有人认为欧盟“基本条约”已经死亡。
他同时强调，必须小心使用“宪法”这个词，欧盟将在德国担任轮值主席国期间的２００７年６月就是否继续保留《欧盟宪法条约》现在的内容做出决定。
此间有分析认为，迹象表明，为继续推动《欧盟宪法条约》的批准进程，欧盟准备将有关“反省”期延长一年。
与此同时，出席会议的欧盟２５国外长预计将赞同修订《欧盟宪法条约》的方案，即２００９年前应完成一部新的欧盟条约文件，以为欧盟新一轮扩大做准备。