浅谈城乡规划管理相关问题及解决措施

Planning and design规划设计123浅谈我县城乡规划与建设管理过程中存在的问题及应对措施邹天明（连城县自然资源局，福建连城366200）中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号1007-6344（2019）02-0123-01摘要：近年来，城乡规划与建设受到了广泛的重视，已经形成了良好的工作模式，但是，在我县实际管理的工作中还存在很多问题，不能保证各方面管理工作的合理实施，严重影响城乡规划与建设的工作进程。

因此，在今后城市发展的过程中应遵循科学化的原则，做好统一协调工作，因地制宜的开展各方面管理工作，以此形成城乡规划与建设的管理机制，为其后续发展夯实基础。

关键词：城乡规划与建设；管理问题；应对措施城乡规划与建设的合理管理，有助于改善人们的生活环境与空间，促使城乡经济社会的健康发展。

但是，在城乡现代化建设的过程中，经常会出现很多新的问题。

针对于此，下文分析我县在城乡规划与建设管理方面的问题，提出几点有效的解决建议。

1 我县城乡规划与建设管理问题目前在我县城乡规划与建设工作中，还存在盲目追求规划成果的问题。

为了加快总体规划指标的完成速度，缩短规划期限时间，使用不正确的方式进行管理，导致城乡的建设时序出现严重混乱问题，像是绿地被占用、先开发建房后配套道路建设、先远期后眼前、污水肆意排放、垃圾数量聚增等，严重影响人们生产生活。

在随意无序扩大城市空间、扩大规划规模的情况下，一些历史建筑物受到挤压，农田破坏，对我县的城市风貌产生一定影响。

此类问题所出现的原因，主要表现为：1.1缺乏法制保障引发规划缺位问题在我县城乡规划与建设工作中，规划缺位不仅是在城乡规划缺乏科学性的情况下出现的问题，最为主要的原因就是缺乏较为完善的法律体系，例如：城乡化发展速度不断提升的过程中，经常会有一些企业、个人钻法律空子，出现违章乱建的现象或是随意进行建筑物扩建的问题，这也导致城乡化建设工作的合理实施缺乏规范性。

浅谈推进村庄规划过程存在的问题及工作建议摘要：目前，国家和江苏省进行了一系列关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，乡村规划作为地方决策保障乡村规划工作路径的重要依据，应有机结合国土空间、乡村振兴、镇村布局等战略规划与地方发展现状及发展特点，因地制宜，特色规划。

本文中丹阳市实际出发，结合作者的乡村建设管理工作经验，提出了一些推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议。

关键词：村庄规划，村镇建设当前，我市围绕国家和省关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，结合市情实际，开展了大量的乡村规划实践、进行了大有裨益的探索，从战略层面的国土空间规划、乡村振兴规划、镇村布局规划等发展规划，到战役层面的美丽村庄规划、传统村落保护规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划、全域土地综合整治试点村庄规划，从乡镇的乡村规划管理混乱无序缺乏专门机构到很多地方建立健全乡镇规划审查制度，设立市、镇规划管理委员会，对促进我市乡村规划建设、脱贫攻坚和乡村振兴起到了不可忽视的作用，探索出了一条宏观战略把握、微观重点落实到制度全力保障的乡村规划工作路径。

现结合丹阳市实际，谈谈推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议：一、存在的问题（一）规划目标单一，空间未全覆盖过去开展的村庄规划多围绕某一特定任务而展开，规划目标单一，比如特色田园村庄规划主要围绕村庄风貌整治而编制，乡村旅游重点村规划主要围绕乡村旅游而编制，村庄建设规划重点围绕基础设施和公共服务设施建设补短板、人居环境整治及产业提升进行，传统村落保护规划则偏重历史文化元素的保护等。

空间规划范围亦重点在特定任务的建设空间中，尽管强调以行政村为单位，但实际主要围绕乡村建设空间，生态空间、农业空间等非建设空间规划管控较少涉及，未做到全域全要素规划。

比如编制的村庄建设规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划以及传统村落保护规划等尽皆如此。

（二）政府主导规划，村民参与度不高村庄规划的编制多采取自上而下的“任务式”模式，以政府或专家为主导，关门做规划,把村民当客人，为完成规划任务而编制规划，未能真正深入开展走村串户的调研，未充分听取村支两委、乡贤能人、村民代表、能工巧匠、驻村工作队的意见建议，不了解村民对村庄近期建设和未来发展的意愿和诉求。

浅谈乡村规划存在的问题及对策摘要：现阶段，我国社会不断的发展和进步，想要乡村得到更好的发展，首先需要建立完整的规划体系和发展方向，其次运用科学合理的方法推动农村经济的发展，在振兴乡村的过程中需要各级政府各个部门的相互努力，共同打造出一个新时代现代乡村。

虽然我国在发展乡村规划乡村方面取得了一定的成功，但其中还存在着许多的问题，需要根据村民的需求运用科学有效的方法进行指导和规划，完成乡村的建设工作。

关键词：乡村振兴；乡村规划；现代农村；乡村建设引言随着乡村振兴的提出和推进，科学、合理的乡村规划成为农村发展的必由之路。

针对乡村规划执行难的现状，从法律、技术、乡村规划人才与事业匹配、监管与执行等层面进行了原因分析，提出了完善法律体系、优化管理格局、聚集编制重点、提升人才素质和拓展研究体系等对策建议。

1美丽乡村规划目标美丽乡村规划目标主要包括经济目标、生态目标和文化目标。

就经济目标而言，长期以来，我国致力于解决“三农”问题，提高农村经济的自主发展活力，大力实施乡村产业振兴以及精准扶贫战略，因此，美丽乡村经济目标的有效实现应以生态效益和社会效益的协调为基础，各地区需要整合乡村资源，发展特色经济；就生态目标而言，近年来，我国高度重视生态环境保护工作，党中央提出的“绿水青山就是金山银山”的生态理念已成为美丽乡村建设规划推进的基本遵循，在美丽乡村规划推进和落实过程中应致力于实现生态保护，大力发展生态经济工程，全面优化乡村环境；就文化目标而言，在美丽乡村建设过程中，应深入挖掘乡村特征以及乡村地域文化，呈现人文、自然有机相生的地域环境，实现历史文化的延绵和传承。

2乡村规划存在的问题2.1乡村建设上的规章制度不够完善虽然我国有一系列的法律是针对规划管理的，比如《中华人民共和国土地管理法》，地方政府部门也依据中央的法规颁布了地方性规章制度和部门规章制度，用以约束和管理乡村规划。

但是在实际中，仍旧有部分村民将房屋建造于田埂之上，随心所欲，这不论是法律意识的浅薄还是知法犯法造成的恶劣后果，都是在阻碍乡村振兴。

浅谈城乡规划管理存在的问题及应对措施城市规划是城市建设和发展的龙头，其“蓝图”是管理城市的主要依据。

随着我市城市建设以及城镇化进程的加快，城市规划和管理中出现了许多不容忽视的新问题。

分析这些问题产生的原因，找出与之对应的对策，对促进我市的综合发展，具有重要的现实意义。

规划管理则是为实现城市规划的目标而实施的过程。

标签：城乡规划；规划管理；存在问题；应对措施引言：伴随着社会的不断发展，城市规划管理向城乡规划管理转变，逐渐对于城乡规划管理提出了越来越高的要求，从城乡规划对象来看，城乡规划管理主要以城乡基础设施和城乡社会公共资源为主要对象。

城乡规划管理具体是指政府依据相关法律法规负责制定规范性文件和政策，负责建设用地和建设工程的规划管理，负责城乡规划实施的监督管理，组织检查执行城乡规划的情况等工作。

但是与之相矛盾的是目前我国城乡规划管理过程之中还存在着诸多问题。

一、城乡规划管理中存在的主要问题由于城乡规划管理涉及到诸多工作环节，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视。

国内当前城乡规划管理工作中，主要存在如下几个问题：1、城乡规划管理工作达不到要求计划经济时代，规划是计划的延续和空间落实，往往是项目布局到哪里，规划编到哪里，从而形成了一种以开发为导向的规划思路。

这种规划思路与以人为本，全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求是不相适应的。

近年来，出现了规划滞后于建设，规划指导不了建设甚至阻碍了建设的问题，原因就在于此。

如何加快规划思路和规划体制改革，实现由项目导向型规划到资源管治型规划的转变，真正使城乡规划成为一项重要的公共政策，还任重道远。

2、城乡规划结构不合理城乡规划结构用地效率低，大多数城乡更注重经济的增长、而忽视城乡环境质量的提高，从而导致表现在工业用地比例偏高，公共绿地及公共配套设施用地比例偏低；过分追求超大马路、大广场，在城乡路网结构中，主次干道的比例偏高，支路严重不足，路网结构不合理，造成城乡交通拥堵。

城乡规划建设中土地管理存在的问题与措施分析摘要：当前城乡规划工作主要以土地管理政策作为依据，而土地管理政策取决于经济发展状况与城乡建设，两者相互依存，相辅而行。

在实际建设工作中，要根据土地使用的相关情况和建设目标，确定土地的使用价值，有效推动城乡规划的进程。

随着土地规划管理和城乡规划的不断发展演进，要始终贯彻土地管理的策略和方针，始终把实现可持续性土地规划管理作为当前工作的指导性原则，尽可能实现城乡一体化建设。

随着我国发展面临新的形势，必须立即改变当前土地利用方面的误区，尽可能减少土地资源的浪费，并制定有效的土地管理改革方案，使城乡建设得到切实保障。

关键词：城乡规划建设；土地管理；问题；解决引言土地管理工作作为城乡规划建设中的重要工作内容，关系到我国社会主义经济的长远发展。

自改革开放以来，我国的土地管理工作也在不断进行完善和优化，并且已经取得了一定成绩。

但是从可持续发展的角度来看，我国的土地资源管理工作依然存在一些问题，严重妨碍了土地资源的合理使用。

基于此，本文对当前新形势下我国土地管理中所存在的一些问题进行了深入分析，并且针对这些问题提出了一些解决方案，希望可以为相关工作人员提供一定帮助，使我国土地资源实现可持续化发展。

1土地管理的内容所谓土地管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。

细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源；开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解；在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决；对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。

城乡规划中常见问题与解决策略摘要：随着人们生活水平的不断提高，我国城市化发展迅速，而城乡结合更是有利于经济和社会的发展。

但是相较于其他国家城市的发展来说，我国城市发展时间比较缓慢，而且城市内部存在许多复杂的问题，这要求在进行城乡规划管理工作时，一定要明确城乡发展的方向，确立合理的布局安排，这样才能顺利完成城市规划工作。

关键词：城乡规划；常见问题；解决策略一、城乡规划工作概述虽然现在人们的温饱问题解决了，但是为了提高人们的居住环境，对城乡结合进行规划是一个非常重要的举措，这也有利于人们与社会的可持续发展。

城市规划主要指的是对城市建筑物进行一个合理的布局，从而优化人们的生活环境，提高居民的生活质量。

而城乡规划就需要严格控制城乡区域内的空间，通过制定相关的政策和标准来对城乡空间合理地安排利用。

因此，在开展具体的城乡规划管理工作时，工作人员一定要解决好各种问题，通过制定相关标准来保证城乡规划工作的顺利开展。

二、城乡规划工作中经常遇到的问题（一）人口与资源配置不合理部分地域为了追求经济效益，在进行城乡管理规划工作时，并不注重对规划区域进行研究调查，这就会导致工作人员并不了解规划区域的具体情况，从而在进行城市建设时盲目的对空间扩张，开始大量引入工程企业。

这种情况就会导致工程企业占据居民用地，虽然推动了当地的经济发展，但是人口快速增加，不管是在住房资源上还是用水资源上都不能满足人们的生存与发展需求，从而带来更多的生活矛盾。

因此，人口与资源配置的不协调非常容易带来治安问题，从而影响到人们的生活质量。

（二）不能解决当地矛盾纠纷在进行具体的城乡规划工作时，由于土地资源有限，但是为了保证规划布局的合理性，就需要建设部分公共场所或者其他建筑物，这些都会导致居民的住房用地面积和农村耕地面积的减少。

被占地的居民想要获得更多的补偿，而建筑企业又想降低生产成本，双方意见不能达成一致，就会出现各种占地问题和经济纠纷。

如果不能及时地处理这些问题，就会严重阻碍到城乡规划工作的开展，甚至还会带来更多的矛盾。

浅析城乡规划建设现状问题及解决措施一、城乡规划建设工作现状及具体要求我国是一个幅员辽阔的国家，因此在城乡规划建设过程中，区域发展以及区域内的城乡发展等环节都存在着十分明显的不平衡状态，这对于国家的现代化发展是一种极大的阻碍，尤其是城乡之间存在的差距，严重地影响着国家城乡统筹发展目标的实现。

因此，城乡规划建设一直是我国国家建设中的重点。

本文下面就分析一下我国城乡规划的现状及具体要求：（1）城乡规划的现状分析，随着城镇化建设的快速推进，城乡规划建设已经取得了诸多的进步。

但是，长期以来，我国实施的是一种城乡之间独立发展的二元规划策略，未能注重二者之间的统筹与协调，《城市规划法》以及村庄和城镇的规划建设的《管理条例》规定还在很深的程度上影响着城乡统筹规划工作的实施。

一直到2007年下半年我国《城乡规划法》的编制与出台才打破了以往的规划建设僵局，将建设工作推向了新的台阶。

（2）城乡规划建设具体要求而言，它主要分为科学整合与系统协调两个方面。

科学整合是要求全国范围内的各区域呈现之间要构筑以核心城市以及中心城镇为辐射点的整个大空间整合的规划，同时着力保证小城镇中的中心城乡获得优先突出的地域与交通的整合，从而推动区域城乡整体空间、小城镇城乡等各方面的一体化城乡网络的建成。

系统协调则是要求城乡规划发展必须与区域发展的计划相互协调，尽量达到对基础设施、资源等方面的协调建设与应用，全面推动区域发展中的土地资源、水资源、旅游资源等在城乡协调规划中的渗透。

二.城乡规划建设工作存在的问题1、城乡规划建设过程中缺乏科学合理指导的问题。

当前在进行城乡规划建设工作时，普遍缺乏一种全局整合、长远利益的目光，简单地应对某个城市或者乡村地区的开发需求进行随意的开发建设，普遍不能真正地将每一项开发工作纳入到长远城乡规划建设工作中。

从具体方面来讲，这是由于我国目前尚缺乏以区域和城乡科学整合、协调发展等为依据的具有针对性的系统长远规划方案所引起的，国家相关的城乡规划的负责部门无法严格地依照科学合理的指导方针对每一项开发工作做出详细的审核与有效的指导，从而使得城乡规划建设落入了一种对空间布局不够合理、规划区域功能较低、产业与人口密集程度搭配不均的状况中。

浅谈城乡规划管理中存在的问题及措施作者：袁多来源：《装饰装修天地》2016年第10期摘要：面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，城市规划必须从传统管理体制向现代管理体制转变。

关键词：城乡规划；管理；思考前言今天，我们踏入了新世纪的门槛。

进入了人类历史上的一个全新时代，近些年来，通过城乡规划的正确引导，一些中等城市的规划建设突飞猛进，由原来的一个中小城市正逐步发展成一个环境优美、交通方便、经济发达的中等城市。

城市的健康发展，城乡规划功不可没，城乡规划管理对于城市发展更是发挥了非常巨大的作用，但也有不少的问题和矛盾急待研究和解决。

一、城乡规划管理基本原则1.坚持以人为本以实现人的全面发展为目标，优化城乡空间布局，完善公共服务设施，妥善调整各方利益，改善城乡人居和发展环境，提高城乡发展质量和水平。

2.坚持城乡统筹加强各领域、各层次规划的衔接协调，统筹城乡建设、经济发展和社会事业，统筹民本民生、资源利用和生态环境保护，使城乡各类发展要素得到不断调适和平衡。

3.坚持集约发展依据资源和环境承载能力调控城乡发展各类要素，实行工业向园区集中、农业向规模集中、农民向城镇集中，合理确定建设规模和速度，促进全面可持续发展。

4.坚持依法管理实行先规划后建设，严格落实城乡规划法律法规和强制性规范标准，以及各类城乡规划和法定管理程序，加强法制建设和规划监督，充分发挥城乡规划的先导作用。

1.城乡规划管理工作职能不足的压力越来越大政府的各有关部门都在不断强化自身的职能，希望自身可以参与到设计空间布局的规划工作，希望在空间布局方面有更大的发言权，这样压缩了规划部门在改革中形成的综合技术优势，由于规划部门的相关职责与其拥有的权力严重不符，在面临各部门的技术强化和制度强化时，失去了以前的技术和制度优势，规划部门必须加快体制改革和相关制度改革，强化自身优势。

2.缺乏上级对下级的有效监督城市规划实施存在事前，事中监督缺位的突出问题。

土地规划管理存在的问题与对策探究摘要:土地是人们赖以生存的资源,是国家的宝贵财富。

随着社会的发展,现在的土地已经遭到了人们的破坏,可用的土地资源已经越来越少,国家为了能够更科学的利用土地资源,就加强了对土地的规划管理。

但是就算如好此,政府在对土地进行规划管理时,却存在着很多的问题。

政府为了能够更好的对土地进行规划管理,提高土地的利用率,就必须采取措施解决土地规划中所存在的问题。

关键词:土地规划管理；规划管理信息系统；农村耕地引言通过实施总体规划,政府可以更好地控制和管理土地,提升土地的利用效率,使更多的人能够在有限的资源中获得更好的生活,同时也有助于合理开发土地,推动城乡经济的可持续发展。

尽管过去的土地规划存在许多问题,例如陈旧的模式、缺乏科学性、忽略农村耕地的保护、缺乏有效的执行力度,但为了提升土地规划管理的水准,政府应该采取有效的措施,以解决这些问题。

1土地规划管理的重要性中国的自然环境复杂,其中大部分都属于山区、高原,而平坦的区域相对稀缺。

由于中国的人口众多,因此,政府采取了一系列措施来改善这种状况,例如实施宏观调控,使其在有限的土地上实现合理的分布,从而有效地发挥其自然价值。

随着时代的飞速发展,城镇化的步伐也在加速,这就需要大量的土地供其被开采,然而由于人类的过度开采,导致大量的土壤被破坏,形成沙漠化、水土流失等严重的问题。

因此,我们必须采取措施来保护我国的土壤。

随着第二次全国土地资源调查的结果显示,资源的流失问题日益突出,因此政府要求在制定土地规划时,加大信息管理的力度,以确保土地的有效利用和可持续发展。

2土地规划管理存在的问题2.1土地规划依然老套现在政府在对土地进行规划时,所采用的方法是以前传统的定性研究方法。

定性研究方法主要是规划人员依靠自己以前的规划经验作为自己的判断标准,在对所要规划的土地进行观察分析,定制出规划指标,再通过推算以达到规划的各方面的平衡。

但是土地问题不是其他的简单事物,土地是牵涉到国家经济和人们共同的利益的问题,而且定性研究方法是建立在规划人员的主观情感上的,具有一定的局限性,使定性研究方法所制定出来的土地规划具有一定的不合理性。