经费管理

吉林建筑工程学院科研经费管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强学校科研经费管理，明确经济责任，提高科研经费使用效益，促进科研事业发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于学校所有科研项目的经费管理。

第二章科研经费管理的职责与权限第三条分管财务、科研工作的校领导对科研经费的管理和使用负领导责任。

第四条科学研究处是学校科研工作的主管部门，负责科研项目管理和合同管理，配合计划财务处做好科研经费管理的有关工作。

第五条计划财务处负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算和决算，监督、指导项目负责人按照项目任务书或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。

第六条审计处负责对科研经费管理进行定期和不定期审计监督。

第七条分管科研副院长负责领导和督促本单位科研工作的正常开展，督促项目负责人按照项目立项书、合同和预算开展科研工作。

第八条项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算，并按规定使用科研经费。

项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查，按有关规定及时办理科研项目结题及结帐手续，并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第三章科研经费的类别第九条科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类经费，包括纵向科研经费和横向科研经费。

第四章科研经费的开支范围第十条科研经费必须用于科研项目组织实施过程中发生的、与科研活动直接相关的各项费用的支出。

科研经费的开支范围一般包括：（一）设计费：指项目研制过程中需要发生的论证费、调研费、计算费、技术资料购买、复制和翻译费、设计用品费、设计评审费等。

（二）材料费：指项目研制过程中必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品和元器件的费用，以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费和燃料动力费等。

（三）外协费：指项目研制过程中由于研制单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须由外单位协作所发生的协作加工费用。

（四）专用费：包括专用测试仪器费、专用工艺装备费、零星技术措施费、样品样机购置费、技术基础费等。

（五）试验费：指项目研制过程中用于工艺试验、仿真试验、综合匹配试验、例行试验、可靠性试验、阶段性试验、定型试验、储存试验和打靶、发射、试飞、试航、试车等各种试验验证费用。

（六）固定资产使用费：指项目应分摊的研制单位按规定比例分类计提的固定资产使用费。

（七）工资费：指没有事业费拨款的科研单位、高等院校及各类企业中从事科研人员的工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等工资性支出。

（八）管理费：指研制项目应分摊的管理费。

包括劳保用品、办公费、公用水电费、会议费、差旅费、取暖费、外事费、交通运输费、图书资料费、科研及办公用房屋建筑物修缮费、专用设备仪器维修费、环境保护费、低值易耗品摊消费、科研器材损毁和报废、科技培训费、保险费、审计费、业务招待费等。

第五章科研经费的预算第十一条项目负责人应在计划财务处、科学研究处的指导下，按有关规定编制项目经费预算。

第十二条项目预算的编制应当根据项目研究的合理要求，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，根据国家有关规定和科研项目管理的相关要求实事求是地编制，并按照项目主管部门或委托方批准的预算执行。

第十三条科研经费预算包括收入预算和支出预算。

收入预算包括同一项目不同来源渠道的经费，即申请的专项经费和自筹经费。

自筹经费包括学校的自有货币资金、专项用于该项目研究的其它货币资金等，应提供出资证明及其它相关财务资料。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编制，并对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

第十四条与校外单位共同承担一个项目时，应根据各自承担的任务情况，分别编制所需的经费预算。

第十五条项目经费预算一经批复，必须严格按预算规定的开支范围执行，不得超出项目预算范围开支；批复后的预算一般不作调整，确有必要调整时，应按项目主管部门或委托方的规定程序办理。

第六章科研项目管理费和预留风险保证金的计提方法第十六条所有科研项目均需提取管理费。

同时，为了保证项目顺利实施和售后服务，所有科研项目均需预留风险保证金。

管理费和预留风险保证金在经费到帐后提取，具体办法见下表：第十七条按项目任务书或合同的要求，需向联合申请单位转拨的科研经费，不提取管理费，不提取预留风险保证金，不计入个人科研工作量。

第七章科研经费的到款第十八条科研经费为学校收入，必须全部划拨到计划财务处指定帐户，由计划财务处统一管理、集中核算，专款专用。

第十九条科研经费到款后，由计划财务处填发“科研经费到款通知单”（一式两份，科学研究处和计划财务处各一份）。

科学研究处根据科研项目合同书和“科研经费到款通知单”，制作“科研经费拨款通知单”（一式四份，科学研究处、计划财务处、学院和项目负责人各一份）。

第二十条计划财务处根据“科研经费拨款通知单”，设立独立帐户（即一个项目只设一个编号），并将项目经费本交由项目负责人使用。

项目组凭经费本到计划财务处办理借款与报销。

第二十一条科研经费到款后统一由计划财务处开具票据。

纵向科研到款可开具行政往来结算票据，横向科研到款可开具税务发票。

第二十二条科研经费实行款到开票方式。

特殊情况需要预先出具票据的，项目负责人应按照学校有关规定，办理票据借用手续，并确保已开票据资金及时到款。

未到款的要追缴票据；票据无法追缴的，按票据金额从项目负责人工资和津贴中扣除。

第二十三条境外合作项目或以外汇资助的科研经费，由计划财务处负责按国家规定办理汇兑手续后，计入项目科研经费。

第八章科研经费的支出第二十五条科研经费支出是指为完成学校承担的科研任务而发生的支出。

科研支出必须按国家有关规定以及任务书或合同的要求，严格控制支出范围。

第二十六条计划财务处应根据有关规定、项目预算或合同、合法的财务凭证确认科研经费支出。

第二十七条项目组必须承担与项目有关的所有活动的各种费用的支出（包括会议费、招待费等）。

第二十八条科研经费的支出实行项目负责人负责制。

项目负责人对经费支出的合理性和真实性负法律责任。

第二十九条科研经费需项目负责人签字后，方可支出。

特殊情况，需由分管科研、财务校长签字的，按学校有关财务管理规定执行。

第九章科研经费的转拨第三十条科研经费转拨是指科研项目与校外单位联合申请，且经费先由资助方拨至学校，再由学校按协议将经费转拨至其它联合申请单位的行为。

第三十一条科研经费的转拨由项目负责人提出“科研经费转拨申请表”，由科学研究处依据科研项目的批复、合同进行审批。

第三十二条计划财务处根据转拨审批单及收款单位的有效财务凭据办理经费转拨。

科研经费转拨外单位的名称、银行帐号应与合同签订单位一致，不得将款项转入非合作单位或个人的银行帐户。

第十章科研经费的决算与结题第三十三条科研项目完成后，项目负责人应在计划财务处的协助下清理帐目，根据经费预算和开支情况如实编报经费决算，根据要求报送并存档。

项目负责人对决算报表的真实性、准确性负责。

第三十四条对于准备结题的科研项目，项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项。

暂付款尚未结清的，应在结题之前全部报销或归还，项目尚有应付未付款项的，应在经费结题前全部处理完毕。

第三十五条项目结题或通过验收后，应在六个月内办理经费结题手续，并将结余经费转至项目负责人科研发展基金项目。

科学研究处向计划财务处提交应办理经费结题的项目清单，计划财务处据此将项目经费余额按规定进行结转。

原项目经费帐号注销。

第三十六条对于未及时办理结题手续的项目，计划财务处根据科学研究处的通知冻结项目经费的使用，待办理完结题手续，并转入项目负责人科研发展基金后才可继续使用。

逾期一年还未办理结题手续的项目，学校将把项目结余经费全部收归学校所有，结转为学校科研发展基金。

第三十七条项目科研经费结转审批程序：由项目组提出“科研项目经费结算申请表”（一式四份，项目组、学院、科学研究处、计划财务处各一份），经分管科研副院长审查后，到科学研究处办理审核手续。

科学研究处根据合同、计划书并在结算申请表上签署意见。

计划财务处根据科学研究处出具的结算申请表，审核并签署意见，办理经费结算手续。

第三十八条确定结题的科研项目，结余经费可转入项目负责人科研发展基金。

第三十九条项目负责人科研发展基金可用于其它科研项目的预研、仪器设备的购置与维护及其它科研相关支出。

第四十条项目负责人科研发展基金按在研科研经费管理办法使用和管理。

第四十一条在研科研项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用。

第四十二条项目因故终止或取消，科研处要及时通知计划财务处停止报销。

项目组要及时清理帐目，同时填报核算清单，交科研处审查后，由计划财务处核销。

项目无故终止，科学研究处、计划财务处要向项目负责人悉数追回项目科研经费。

项目研究任务没有按期完成，结余经费收回，按经费管理的有关规定办理退款手续。

第十一章科研经费购置固定资产的管理第四十三条除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校固定资产，必须纳入学校资产统一管理，按照学校有关规定，到国有资产处办理资产登记手续。

第四十四条凡科研项目研制组装的产品或购置的设备需要交付项目主管部门或委托方的，必须在项目合同或协议中注明其数额，其形成的资产可不再办理学校资产登记手续。

项目完成移交给项目主管部门或委托方后，凭项目主管部门或委托方的验收单（或证明）办理项目结题、结帐手续。

第四十五条使用科研经费购置固定资产的审批程序：由项目组提交“科研经费购置固定资产申请表”，经分管科研副院长审查同意后，报科学研究处审核，由国有资产管理处按照国家及省有关规定实施政府采购。

否则，因自行采购引起的一切责任由采购人自负。

第十二章科研项目的预留风险保证金第四十六条预留风险保证金按项目到款数计提，项目按期结题、验收或鉴定后一次性归还项目组。

第四十七条预留风险保证金回拨的审批程序：由项目组提出“科研项目预留风险保证金回拨申请表”，经分管科研副院长审核后，报科学研究处审批。

由科学研究处制作“预留风险保证金回拨单”（一式四份，科学研究处、计划财务处、学院和项目负责人各一份）。

计划财务处根据“预留风险保证金回拨单”，将预留风险保证金划入原项目经费帐号。

第四十八条有下列情况之一者，项目的预留风险保证金不再返还给项目组，将收归学校所有，作为学校科研发展基金：（1）未按学校和项目主管部门或委托方的要求提交各种报告；（2）项目拖期一年以上；（3）纵向科研项目没有进行结题或鉴定；（4）归档材料不齐全。

第十四章监督检查第四十九条科学研究处应建立项目追踪反馈制度，及时了解项目合同执行情况及经费使用情况，督促按核定的经费预算合理使用。

第五十条计划财务处应严格经费使用审批手续，按照财务制度规定规范核算，做到帐目清楚、核算准确，确保资金的安全和合理使用。