关于实行案件双通报制度的暂行办法

为进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和《中共河南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，结合我县实际，制定本细则。

( 1 )贯彻落实上级党委关于落实主体责任的部署和要求，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报至少 2 次。

( 2 )对党风廉政建设工作任务进行责任分解，层层签订党风廉政建设责任状，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，建立责任体系和主体责任传导链条。

( 3 )发挥党风廉政建设责任制领导小组作用，进一步明确成员单位职责，催促各职能部门充分履职，各负其责，领导小组成员发生变化的要及时予以调整。

( 4 )强化党风廉政建设责任制检查工作，健全科学规范的考核评价体系；制定切实可行的责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。

( 5 )催促下级党委(党总支、支部)履行主体责任，明确责任清单，延伸到下属单位、农村、社区、企业等基层单位和学校。

( 6 )有效规范选人用人行为，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，改进竞争性选拔干部等工作，加强对干部选拔任用工作的监督，实施干部选拔任用全程纪实。

( 7 )严格执行“干部选拔任用工作有关事项报告制度，坚持和完善干部选拔任用一报告两评议专项检查离任检查等制度。

( 8 )加强对被选拔任用干部廉洁行为的考察，落实选人用人征求纪检监察机关意见制度。

( 9 )推行干部提拔任前考廉制度，对提拔重用的干部进行廉政知识测试，加强新任干部的任前廉政教育和廉政谈话。

( 10 )严格落实中央八项规定、省委若干意见、县委实施细则和有关规定，坚决纠正四风突出问题，全年至少听取本地、本单位(系统)作风建设情况工作汇报 4 次。

关于实行案件双通报制度的暂行办法
为了贯彻落实省纪委三次全会精神，实行案件查处2结果和剖析发案原因的“双通报”制度，更好地发挥查7办案件的治本功能，根据省纪委的部署，结合本地实际，制定本暂行办法。

一、“双通报”范围和对象
各级纪检监察机关要选择一些自办的、在本地区有影响、有震动的案件，向社会、发案单位或一定范围进行通报，具体是：
1、领导干部违法违纪案件；
2、案值较大的窝案、串案等经济案件；
3、在执法监察与纠风工作中查处的具有典型教育意义的案件。

二、“双通报”内容
案件查结后，案件审理人员、调查人员和发案单位的领导要分析案情，剖析发案原因，研究整改措施，具体通报的内容是：
1、公布案件查处的结果；
2、剖析发案的原因和应汲取的教训（主要是被查处人的政治、思想、作风方面存在的问题，发案单位体制、机制、制度与管理方面存在的薄弱环节）；
3、提出整改和纠正的意见和建议。

三、“双通报”方式
坚持分级通报的原则，实行谁查处，谁通报，特殊情况下，上级纪检监察机关可对下级纪检监察机关查处的重大典型案件予以通报。

具体方式是：
1、发文通报；
2、会议通报；
3、新闻媒体通报等。

四、“双通报”中应注意的事项
1、凡实行“双通报”的案件，需认真准备，形成文字材料；
2、一般情况下，须在结案后，一个月内予以通报；
3、“双通报”范围需报经委、局领导批准。

沈阳市中级人民法院关于办理简易执行案件的暂行办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沈阳市中级人民法院关于办理简易执行案件的暂行办法沈中法〔2020〕32号为切实维护当事人的合法权益，通过繁简分流办案工作机制，实现简案快办、提高执行效率的工作目标，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》及相关法律、司法解释的有关规定，结合沈阳法院执行工作实际，制定本办法。

第一章总则第一条执行案件繁简分流是指对案件标的、案由、当事人类型等综合分析后，将其中简单易执、易结的案件纳入快速办理的工作流程，其他案件则转入普通办理流程。

第二条执行案件实行繁简分流，以严格依法和便民高效为基本原则，通过对案件的科学筛选及适用不同流程，实现全部案件快速反应、简易案件快执快结，全面提升执行质效。

第三条简易执行案件（以下简称简执案件）适用简化执行程序、缩短执行时间的工作流程办理，以进一步提高执行工作效率，节约诉讼成本，切实维护当事人合法权益。

第二章简执案件类型第四条简执案件一般指：（1）经“总对总”“点对点”集中财产查控，发现有足额且方便执行的财产，如银行存款以及微信、支付宝、财付通、手机银行等支付、理财账户的资金；（2）被执行人直接履行的，或者通过运用强制措施被执行人同意并直接履行的案件；（3）当事人在法院指定履行期限内达成和解的案件；（4）诉前或诉讼保全已控制足额可供执行财产的案件；（5）被执行人在同一时期其他案件中已被认定为无财产可供执行的；（6）已为本案申请人执行到案款，退款前查询到该申请人在沈阳两级法院有作为被执行人的案件，依法定程序用该笔款项足额清偿其他案件的；（7）拍卖、变卖被执行人财产清偿债务后有剩余价款，依法定程序用该笔款项可足额清偿其他作为被执行人案件的；（8）其他可快速执结的案件。

绵阳市中级人民法院关于印发《案件质量评查办法及责任》和《案件质量评查标准》的通知(2005年修订) 文章属性•【制定机关】绵阳市中级人民法院•【公布日期】2005.08.25•【字号】•【施行日期】2005.08.25•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文绵阳市中级人民法院关于印发《案件质量评查办法及责任》和《案件质量评查标准》的通知本院各部门：我院修订、完善的《案件质量评查办法及责任》和《案件质量评查标准》已经2005年8月25日第27次审判委员会讨论通过，现予印发，希严格遵照执行，执行中有什么问题请及时向案件质量评查办公室反映。

特此通知。

绵阳市中级人民法院案件质量评查办法及责任（经院审判委员会2005年8月25日第27次会议通过）第一章总则第一条为规范案件质量评查，全面、客观评价办案质量，不断提高审判质量和审判效率，特制定本办法。

第二条案件质量评查是指对各类案件从立案、审判（庭审）、执行、文书质量等方面进行的综合性检查。

第三条案件质量评查遵循实事求是、客观公正、依法评查的原则，严格依照程序法、实体法和本院制定的评查办法、评查标准进行评查。

第四条构成违法审判的经审委会决定后由评查办移送纪检监察部门按照“两个办法”追究责任。

第五条政治部负责将案件质量评查情况记入相关人员的业绩档案，作为考核、奖励、任免的依据。

第二章机构与职责第六条本院成立案件质量评查办公室（简称评查办），评查人员若干名，具体工作由政治思想素质过硬并具有丰富审判经验的资深法官负责。

第七条评查办每半年对案件评查情况进行通报。

需报审委会的由评查办提出初步意见报审委会讨论，由审委会对案件作出不合格、基本合格、合格的等次评定。

第三章评查范围第八条案件质量评查分为一般案件评查和重点案件评查。

一般案件评查是指对本院审结执结的各类案件按比例进行的随机抽查。

重点案件的评查是指对下列案件的评查：1、二审改判的案件；2、二审发回重审或指令再审改判的案件；3、本院再审改判的案件；4、国家赔偿被确认职权行为违法、决定予以国家赔偿的案件；5、社会反应强烈或新闻媒体披露经院领导指定评查的案件；6、上级有关部门、领导交办、转办的案件。

中共陕西省委印发《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》的通知中共中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。

为深入贯彻落实《工作规划》，现结合实际制定本实施办法。

一、指导思想、基本要求和工作目标（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大和省第十一次党代会作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求。

坚持围绕中心、服务大局；坚持改革创新、开拓进取；坚持惩防并举、重在建设；坚持统筹推进、综合治理；坚持突出重点、分类指导。

（三）工作目标。

经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育（一）加强领导干部党风廉政教育。

研究制定《陕西省加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，在全省开展学习实践科学发展观活动。

教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于2002年下半年至2003年上半年涉及农民负担案(事)件的情况通报文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2003.12.31•【文号】中办发[2003]35号•【施行日期】2003.12.31•【效力等级】其他文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于2002年下半年至2003年上半年涉及农民负担案（事）件的情况通报（中办发[2003]35号）各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：近年来，各级党委、政府及有关部门按照中央的部署和要求，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，深入开展减轻农民负担工作，特别是全面推进农村税费改革试点工作，使农民负担大幅度减轻，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。

但是，农民负担过重的问题在一些地方仍然存在，涉及农民负担的恶性案件和严重群体性事件仍时有发生，引起了农民群众的强烈不满，损害了党和政府的形象。

为使各级干部从中吸取教训，进一步做好减轻农民负担工作，经党中央、国务院同意，现将《国务院纠风办、农业部、监察部、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部关于2002年下半年至2003年上半年涉及农民负担案（事）件的情况报告》印发各地区各部门，对15起案（事）件予以通报，并提出以下要求：一、明确责任，切实把中央减轻农民负担的各项政策措施落实到位。

减轻农民负担是党向农民群众作出的庄严承诺，是党在农村的一项基本政策。

做好这项工作，是衡量农村干部是否真正实践“三个代表”重要思想的一个重要标准。

目前，一些地方对减轻农民负担政策落实不力的问题仍然比较突出，农民负担反弹的隐患仍然存在，减轻农民负担的任务仍然艰巨。

各地区各部门要真正把思想统一到党中央、国务院的部署上来，充分认识减轻农民负担工作的长期性、艰巨性，坚决防止对减负工作出现松劲情绪、对农民负担反弹警惕不够的倾向，坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，切实加强领导，采取有力措施，不折不扣地落实中央减轻农民负担的各项政策措施，确保农民负担减下去、不反弹。

江苏省国家税务局关于印发《税收违法案件一案双查实施办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省国家税务局关于印发《税收违法案件一案双查实施办法（试行）》的通知（苏国税发〔2009〕149号）各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省税务干部学校，省局直属税务分局：为深入推进部门权力内控机制建设，切实加强对税收执法行为的监督检查，加强税务稽查和行政监察部门的协调配合，严厉打击涉税犯罪，依法依纪查处税收执法中的违法违纪行为，省局制定了《税收违法案件一案双查实施办法（试行）》，现印发你们，望各地结合工作实际，认真贯彻执行。

执行当中的问题请及时向省局反馈。

江苏省国家税务局二〇〇九年七月二十八日税收违法案件一案双查实施办法（试行）第一条为进一步加强反腐倡廉建设，规范税收征管和执法行为，有效预防和查处征收管理和税收执法中的违法违纪问题，根据国家税务总局《税收违法案件一案双查办法》（试行），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称一案双查，是指在查处纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）税收违法案件中，对涉案税务机关或税务人员违法违纪行为进行调查，并依照有关规定追究税务机关或税务人员的责任。

第三条一案双查由稽查部门和监察部门按照职责分工实施。

稽查部门负责检查纳税人税收违法行为，监察部门负责调查税务机关和税务人员违法违纪问题。

第四条在下列情况下，实行一案双查：（一）稽查部门在检查中发现国税机关或国税工作人员失职渎职、滥用职权、贪污受贿或者利用职权侵犯公民权利等，涉嫌违法违纪的。

1、与不法分子相勾结，虚开、买卖发票，骗取国家税款的；2、为涉案纳税人通风报信、作伪证、说情、影响案件查处的；3、索取、收受贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取利益的；4、经商办企业或在企业入股分红的；5、不履行或者不认真履行职责造成税款损失的；6、其他违法违纪行为。

《关于违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》第一篇：关于违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）xxxx党委关于违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）第一条：为维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保中央、省、市委和xxx党委关于党风廉政建设的决策和部署得到贯彻落实，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[xx]16号，以下简称《规定》）等有关文件的规定，特制定本办法。

第二条。

本办法所称的责任追究，是指xxx党委、理事会及纪委、政工等科室按照规定的原则和程序，对管辖范围内的各单位领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制规定，不履行或者不正确履行党风廉政建设领导责任的行为所进行的组织处理和党纪政纪处分。

第三条：本办法适应用于xxx系统的企事业单位。

第四条：责任追究的原则：（一）实事求是，客观公正。

坚持以事实为依据、以党纪政纪、法律法规为准绳，查清事实，界定责任，区别集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，分清主观原因和客观原因，做到责任追究客观、公正、准确。

（二）谁主管、谁负责。

领导班子、领导干部对管辖范围内的党风廉政建设不履行职责，发生重大问题，负有失职、失察责任的，要坚决追究领导责任。

（三）从严执纪，违纪必究。

坚决维护党风廉政建设责任制和党纪正纪的严肃性，对于违反党风廉政建设责任制的行为，必须严肃追究。

（四）惩前毖后，治病救人。

坚持教育与惩处相结合，通过严格的责任追究，进一步强化单位领导班子和领导干部的“一岗双责”意识，切实履行党风廉政建设领导责任。

第五条：责任的区分：（一）集体责任。

各单位领导班子集体作出错误决定或者采取错误行动，造成工作失误或者集体违纪的，追究该领导班子的集体领导责任，同时追究单位“一把手”、分管领导、倡议者和积极实施者的个人责任。

（二）个人责任。

因领导干部个人原因，造成工作失误或者违纪违法的，追究该领导干部个人责任；问题严重、影响较大的，同时追究单位主要负责人的领导责任；属于单位主要负责人的，同时追究上一级业务主管部门的领导责任。

附件2
高校落实党风廉政建设责任制情况督查主要内容
任务
督查内容
佐证材料
加强教育
1．完善高校党委理论学习中心组学习制度，每年至少安排一次反腐倡廉专题理论学习。
会议纪要
2．党政主要负责人每年作一次反腐倡廉专题报告。
文字或音像资料
3．将廉政文化进校园活动纳入和谐校园建设规划之中，统筹考虑，规范运作。深入推进廉洁教育进校园、进
有专人管理、维护、更新，加强保密。
廉政档案建设、管理、使用情况
13.加强对教育专项资金拨付的监管，深入开展“小金库”专项清理，严格责任追究。
相关工作资料
强化监督
14.完善高校科研项目经费使用监督制度，保证经费用于科研所需。
制度及运行情况
15.认真落实党内监督各项制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制
31.高校党委要加强对办案工作的领导，树立“查办案件是尽职，有案不查是失职”的观念，对重要案件要经
常过问，亲自指导，保证查办案件工作顺利开展。对有案不报，压案不批，批案不查的党委和纪委要按有
关规定进行组织处理。
案卷及有关材料
32.加大对纪检监察干部培养、交流、使用力度。每年至少安排2人次参加专门纪检监察业务培训。
门的领导班子民主生活会。
制度、会议纪要
10.开展党委成员与分管单位或部门主要负责人谈心活动，每年至少听取一次廉政工作汇报。
方案或会议纪要
11.认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善党组织讨论任免干部前征求
纪检监察部门意见的制度。
制度及相关文件资料
12.高校党委重视校内中层干部廉政档案建设。建立中层以上干部廉政档案，实行微机化管理。廉政档案信息

法院党风廉政总结法院党风廉政总结我院纪检组、监察室在市\\省高院纪检监察部门和市纪委、院党组的正确领导下，积极发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的组织协调作用，坚持从教育、制度、监督三个方面入手，紧密联系法院工作实际，以开拓创新的精神，求真务实的态度，积极探索，狠抓党风廉政建设和反腐败各项具体工作落实，取得了明显的成效，全院党风廉政建设形势有了明显的转变，在人民群众中的形象得到提升。

一、着眼“三性教育”，创新党风廉政教育的思路开展党风廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，因此只有把抓好党风廉政教育作为一项经常性的基本工作任务，从时效性、针对性和实效性三个方面着眼，创新思路，改进方法，才能切实发挥党风廉政教育的基础性作用。

1、把握时机，提高教育的及时性。

注意在一些容易发生违法违纪现象的特别时机，及时在法官队伍中开展提醒预防教育。

在重大节假日前及时组织学习各项自律规定，提出廉洁要求，防止接受吃请、送礼受贿和参与赌博等现象发生；在干部职务晋升提拔时，党组集体进行谈话，纪检组组织学习党员领导干部廉洁自律规定，为走上新岗位的同志打下一个廉洁从政的思想基础；在有信访问题本资料权属放上鼠标按照提示查看和情况反映时，采取个别廉政谈话、提出改正要求等教育方式，促其说明情况，及时纠偏，防微杜渐。

在上级下发新的文件规定时及时组织学习讨论，迅速贯彻落实。

2、突出重点，增强教育的针对性。

教育中我们始终注意突出重点，在对象上坚持把中层以上领导干部，审判、执行法官和管人管钱管物关键岗位的干部为重点，保证他们多学多知，有更强的遵纪守法意识；在内容上，除了进行党风廉政基础性教育外，针对法院特点，突出开展法官纪律教育和审判、执行工作纪律教育，不断规范审判、执行行为和法官与律师、当事人的关系，最大限度地从思想上防范审判、执行活动中的腐败和不廉洁行为发生；在方式上坚持正面教育的同时注意反面警示教育，通过经常性的敲警钟、亮红灯，使全体法官和工作人员始终保持一个清醒的头脑和高度的警惕，促进司法公正。

最高人民法院关于印发《最高人民法院案件审限管理规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2001.11.05•【文号】法〔2001〕164号•【施行日期】2002.01.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法综合规定正文最高人民法院印发《最高人民法院案件审限管理规定》的通知法(2001)164号本院各单位：《最高人民法院案件审限管理规定》已于2001年10月16日由最高人民法院审判委员会第1195次会议通过，自2002年1月 1日起施行。

现将该规定印发给你们。

各单位要认真组织学习，充分做好实施前的准备工作。

附：最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的有关条款最高人民法院案件审限管理规定为了严格执行法律和有关司法解释关于审理期限的规定，提高审判工作效率，保护当事人的诉讼权利，结合本院实际情况，制定本规定。

一、本院各类案件的审理期限第一条审理刑事上诉、抗诉案件的期限为一个月，至迟不得超过一个半月；有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一的，经院长批准，可以延长一个月。

第二条审理对民事判决的上诉案件，期限为三个月；有特殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长三个月。

审理对民事裁定的上诉案件，期限为一个月。

第三条审理对妨害诉讼的强制措施的民事决定不服申请复议的案件，期限为五日。

第四条审理行政上诉案件的期限为两个月；有特殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长两个月。

第五条审理赔偿案件的期限为三个月；有特殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长三个月。

第六条办理刑事复核案件的期限为两个月；有特殊情况需要延长的，由院长批准。

办理再审刑事复核案件的期限为四个月；有特殊情况需要延长的，由院长批准。

第七条对不服本院生效裁判或不服高级人民法院复查驳回、再审改判的各类申诉或申请再审案件，应当在三个月内审查完毕，作出决定或裁定，至迟不得超过六个月。

关于实行案件双通报制度的暂行办法近日，最高人民法院和最高人民检察院联合发布了《关于实行案件双通报制度的暂行办法》，该文件旨在推进司法信息公开，加强司法公信力，提高司法质量和效率。

本文就该暂行办法进行分析。

一、案件双通报制度的背景和意义案件双通报制度是一项全新的制度安排，其实施的初衷是为了加强司法公开，提高人民群众对司法事务的知情权、参与权和监督权，以促进司法公正透明。

同时，该制度有助于实现“去会所化、去应酬化”的司法改革要求，推进法官检察官廉政建设。

通过双通报制度，法官检察官将制度化地防止以权谋私行为，增强廉政自律能力，同时也将排除外界非议和误解。

二、案件双通报的内容和范围案件双通报的内容包括三个方面。

首先，涉及法官检察官严重不当言行、违反承诺、违反廉洁纪律等的行为，必将公开通报，同时，将给予行政和职业处分的惩戒。

其次，对非法律和公正程序所得的裁判结果和检察结果必将公开通报，以及对损害当事人权益或侵犯社会公共利益的判决和决定必将公开通报。

最后，要求发布各级人民法院和人民检察院概要判决和决定的具体办法，加强司法公开。

案件双通报的范围包括各级法院、检察院所有成年人民陪审团、法官助理和检察官助理，此外，还包括涉及司法行为的司法行政机关工作人员。

三、案件双通报制度的体制机制案件双通报制度需要依托于完备的体制机制来实施。

具体来说，对于双通报的收集、审核、通报和记录等事项，需要建立公开透明、经过严格程序的工作机制。

关于具体操作规程，涉及到人力资源、信息技术、资料保密等方面的问题，应当根据具体地实践情况制定和完善。

同时，必须做好司法公开的宣传工作，让群众了解双通报制度的概念和内容，提高司法公信力。

四、案件双通报制度面临的困难和挑战尽管案件双通报制度有望促进司法公正和透明、建立廉洁司法机关的形象，但是该制度也面临机制性、行政性和实际性的难点和挑战。

其中，一个关键问题是如何保证双通报的准确性和客观性。

在司法案件处理工作中，经常需要运用大量的试探性的证据，因而，受到了诉讼当事人的稍纵即逝的影响，并且可能受到政治、经济等方面的不同影响，难以保持客观性和中立性。

“一案双查”实践中的问题与对策作者：王江波蔡鋆泽来源：《廉政文化研究》2017年第02期摘要：“一案双查”是问责的实施机制，其工作效率与质量直接影响问责工作的准确性、科学性与权威性，也倒逼“一岗双责”和“两个责任”的具体落实。

各地对“一案双查”进行了大量有益探索，但在实践中也面临适用情形不一、责任界定困难、救济措施缺失、实施动力不足等问题，影响了问责的严肃性。

应尽快出台操作性较强的规范性文件，对“一案双查”制度的主体、客体和程序等作出明确规定，为实施《问责条例》提供有力的制度支撑。

关键词：“一案双查”；实践困境；问责中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2017）02-0028-05《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）是规范和强化党的问责工作，推进全面从严治党的重要制度，实施《问责条例》必然要求各级纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，也要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，即“一案双查”制。

作为问责的实施机制，“一案双查”中所获得的信息是确定问责对象和问责方式的直接依据，其工作效率与质量直接影响问责工作的准确性、科学性与权威性，也倒逼“一岗双责”和“两个责任”的具体落实。

“一案双查”制度自提出以来，各级党组织、纪检监察机关进行了许多有益探索，纷纷出台相关制度，推进了全面从严治党的制度创新和实践发展。

但与此同时，由于“一案双查”制度至今尚未出台全国规范性文件，各地实践中面临适用情形不一、责任界定困难、救济措施缺失、实施动力不足等问题，直接导致同一违纪情形实施不同问责结果的尴尬局面，严重影响《问责条例》的落地生根。

基于此，本文就“一案双查”实践中存在的问题及其完善作初步探讨，以期为后来的研究者提供参考。

一、“一案双查”的地方探索近年来，不少地方党委、纪检监察机关在落实“两个责任”中，制订并实施了“一案双查”制度，通过案件查处、主体追责以及结果通报等方式，对“一案双查”进行了积极探索，有力推动了党风廉政建设主体责任与监督责任的落实，制度效应开始逐步显现。

关于纪检监察案件管理工作暂行办法第一条为使全市纪检监察机关案件管理工作步入规范化、制度化、科学化轨道，根据案件管理工作有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条案件管理工作是查办案件工作的重要环节，是反腐败工作机制的重要组成部分，是纪检监察机关对查办案件工作进行科学决策与实施领导的具体形式和重要途径。

第三条案件管理工作必须坚持为反腐败斗争服务、为领导科学决策服务、为查办案件服务的指导思想；必须坚持“及时、准确、真实、规范”的工作方针。

第四条案件管理工作总的要求是：紧紧围绕全市党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，及时掌握查办案件工作的基本情况，把握新形势下违纪违法案件的特点、规律，抓好重要案件查处情况的跟踪督办工作，为领导指导办案提供决策依据，促进查办案件工作不断深入。

第六条切实加强对案件管理工作的领导，完善和理顺领导体制和工作机制。

市、县区纪检监察机关分管案件检查的副书记直接分管案件管理工作，由相应的职能室选配一名政治、业务素质较好的同志专职从事案件管理工作，其它具有办案职能的室应确定一名兼职从事案件统计报送人员。

全市各单位派驻或内设纪检监察机构以及乡镇、街道办事处纪委也要重视案件管理工作，确定一名兼职从事案件管理工作人员。

第七条为案件管理工作创造良好的工作条件。

市、县区纪检监察机关应为案件管理工作提供必要的现代化管理手段，建立案件管理系统网络，实现科学化管理。

同时，为案管人员掌握有关办案信息提供便利条件，如列席研究案件工作的常委会、局长办公会，调阅重要信访件和重要案件的初核、立案、审理、处分、通报等材料，了解重要案件调查、审理等工作进展情况，对办案工作进行调查研究。

第八条进一步加强案件管理工作制度建设，加强对制度建设情况和执行情况的监督检查。

重申并建立下列制度：（1）案件统计报送制度；（2）查办案件工作通报制度；（3）查办案件综合分析制度；（4）重要案源归口管理制度；（5）案件管理工作情况通报制度。

（五）立案调查。经纪委常委会研究予以立案调查的，承办部门按照党内法规和其他法律法规办理立案手续，启动调查程序。
（六）定责处理。承办部门根据调查的结果，明确相关组织和个人的责任，提出处理建议，报纪委常委会研究，给予相应处理。
第七条
对“一案双查”的结果认真进行剖析，及时进行通报，下发纪律检查建议书或者监察建议书，责成发案单位及其负责人限期整改，并上报整改结果。
（四）初步核实。承办部门按照程序和要求组织初步核实，形成初步核实报告，报分管领导同意后，按照下列情形分别处理。确认没有失职渎职问题的，作了结处理；有失职渎职问题，但情节轻微，不需要追究党纪政纪责任的，按照干部管理权限，经主要领导同意或者纪委常委会研究，给予警诫教育或者组织处理；需要追究党纪政纪责任的，经纪委常委会研究，予以立案调查。
第二条
本办法所称“一案双查”是指在查办案件工作中，既查清当事人的违纪违法问题，又查清当事人所在单位党政组织及其领导干部在履行党风廉政建设主体责任、纪检监察组织及其领导干部在履行党风廉政建设监督责任方面的失职渎职问题，并实施责任追究。
第三条
实施“一案双查”坚持实事求是，依纪依法，惩戒与教育相结合的原则。
关于在查办案件工作中实施“一案双查”的暂行办法（制度模板）
第一条
为加强反腐败体制机制创新和制度保障，强化“一案双查”，提高查办案件的综合效果，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《公职人员政务处分暂行规定》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第六条
查办案件工作中，发现本办法第四条所列情形，应及时实施“一案双查”，按照以下程序办理：
（一）收集材料。案件承办部门根据办案中发现的失职渎职问题线索，制作谈话笔录和书面材料，收集相关证据。

司法部办公厅关于进一步改进和规范司法部机关行政执法工作有关问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 司法部办公厅关于进一步改进和规范司法部机关行政执法工作有关问题的意见（2004年11月7日司办通[2004]第151号）部机关各司局、各直属单位：依法行政，严格执法，是建设法治政府、贯彻落实依法治国基本方略的要求。

总体上看，部机关依法行政的自觉性日益增强，行政执法水平不断提高，但也存在一些不容忽视的问题。

今年以来，我部已在两起行政诉讼案中败诉，产生了不良影响。

究其原因，既有少数工作人员不负责任、执法工作质量不高的问题，也有依法履责观念淡薄、依法行政意识不强的问题，最根本的是执政为民思想没有落实到位，对此必须予以高度重视并认真加以解决。

要充分认识全面建设小康社会、加强党的执政能力建设的新形势对国家行政机关依法履行职责提出的更高、更严格的要求，采取有效措施，进一步改进、规范和加强部机关行政许可、行政处罚、行政赔偿、行政复议应诉等行政执法工作，努力提高依法行政水平，为司法行政系统作出表率，保障和促进司法行政工作的改革与发展。

为此，现就有关问题提出以下意见：一、深入学习法律、法规和规章，努力提高依法行政的能力学习掌握有关法律、法规和规章中关于行政执法的要求和各项规定，是依法行政的前提和基础。

在这方面，部机关特别是负有行政管理职责的业务司局做的还很不够。

各有关司（局）、直属单位近期要安排专门时间，组织全体干部，全面、认真地开展行政法律知识的学习活动。

行政执法工作领域较多、任务较重的司（局），如法制司律师公证工作指导司、国家司法考试司、监狱管理局、劳动教养管理局等，还要结合本职工作，对直接负责行政执法工作的人员进行重点培训，切实理解和掌握与本职工作相关的各项行政法律制度。

天津市高级人民法院关于印发《关于加强和改进执行信访工作机制的规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市高级人民法院•【公布日期】2016.04.28•【字号】津高法〔2016〕67 号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行,执行程序,执行正文天津市高级人民法院关于印发《关于加强和改进执行信访工作机制的规定（试行）》的通知津高法〔2016〕67 号第一、第二中级人民法院，海事法院，各区县人民法院（滨海新区人民法院各审判管理委员会），铁路运输法院，本院相关部门：《关于加强和改进执行信访工作机制的规定（试行）》经市高级人民法院2016年4月18日第12次审判委员会会议讨论通过，现予印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。

执行过程中如有问题，请及时与市高级人民法院执行局联系。

联系人：张宇联系电话：27508547特此通知。

天津市高级人民法院2016 年 4 月 28 日天津市高级人民法院关于加强和改进执行信访工作机制的规定（试行）为发挥我市三级法院对辖区内执行信访案件的监督办理职能作用，改进我市法院执行信访工作机制，有效处理执行信访案件，规范执行信访工作，妥善化解矛盾，根据最高人民法院关于信访工作的有关规定，结合我市执行信访工作实际，制定以下规定。

一、工作制度第一条执行信访工作应当遵循依法进行、分级负责、属地处置、归口管理的原则，实行逐级接访的制度。

坚持便民、利民、为民的原则，做到“有访必接、有信必办、处理有据、答复及时”，促进案件高效有序执行。

第二条执行信访工作实行分级负责制度，各院执行局（庭）负责本院执行案件的信访工作，上级法院执行局负责监督和管理下级法院执行局（庭）的执行信访工作。

执行信访工作实行定期通报制度，市高级法院执行局对全市法院的执行信访情况进行定期通报，并纳入考核管理机制。

第三条执行信访工作实行首办责任制。

初访接待人或者初信办理人对于执行信访事项要认真审查、登记答复，确保及时处理执行信访案件。