公路建设项目施工许可流程图

目录序号标题页号一、工程建设项目管理工作实施方法〔试行〕 01二、公路改建工程建设办公室机构设置和组成人员 05三、改建办工作职责四、工程科工作职责 07五、工程科部门架构六、职责分工、工作标准与流程一、建设项目管理工作实施方法〔试行〕为进一步加强全市路网改建工程与养护大中修工程建设项目管理，根据上级有关要求，结合威海公路实际，现制定以下实施方法。

一、总体要求和主要目标严格执行交通运输部、省交通运输厅、省厅公路局有关工程建设的根本建设程序，认真落实“三个不准〞的规定，全面实施“四化〞管理，使全市工程建设管理工作更加规X，各项目管理符合程序，工程质量不断提高，大力建设“安全、和谐、耐久、节约〞工程，杜绝安全事故和廉政案件发生，确保各分项工程、分部工程评定得分全部在95分以上；交工验收质量评定为合格级，且工程质量得分不低于95分；竣工验收质量评定为优良级，且工程质量得分不低于90分。

二、适用X围本方法适用于全市普通国、省道和高速公路改建工程与养护大中修工程建设。

三、严格落实工程建设根本程序1.严格贯彻执行省交通运输厅、省厅公路局下达的公路改建工程与养护大中修工程建设计划，确保各项工程按照计划要求顺利实施。

2.认真落实省厅公路局关于工程建设“三个不准〞的有关要求。

在每项工程开工前都要与地方政府签订改建工程管理协议，落实配套资金，确保路基、小桥涵工程由地方政府出资修建。

所有新开工项目要依法办理土地使用手续，由国土资源部门对土地使用情况进展行文批复或出具没有新征用土地的证明。

3.认真按照省交通运输厅、省厅公路局的要求，在项目开工前向市交通运输局办理施工许可手续；邀请市交通工程质量监视站对工程建设进展质量监视，保证各项工程依法建设。

4.项目初步设计、施工图设计必须上报省厅公路局批复，凡达到建设规模而未得到省厅公路局批复的或者没有进展设计招标的工程项目，不得开工建设。

5.认真贯彻和落实“四项制度〞的有关要求，对达到建设规模的工程项目的设计、施工、监理等实施公开招标，资格预〔后〕审与清标、评标专家要从省交通运输厅专家库中依法抽取，完善招标定标程序。

江西省武宁至吉安高速公路建设项目透层、封层施工方案合同段: CP2施工单位: 腾达建设集团股份有限企业二〇〇七年六月十一日透层、封层施工方案一、工程概述1.本协议段路面透层、封层构造形式在水稳碎石基层喷洒透油层, 本工程透层、封层一起做, 采用乳化沥青。

2.试验路段施工位置及日期按规范规定, 试验路段设置在K2+847-K3+250段右幅。

计划11月4日动工。

二、试验段旳目旳及试验内容透层、封层1.基层表面浮尘清除措施；2.确定合适旳喷洒时间；3、掌握乳化沥青旳洒布措施及用量, 起步、终止旳横向及纵向喷洒幅间搭接工艺等；4.集料撒布措施及用量旳控制；5、确定施工产量及作业段长度, 修订施工组织计划；6.全面检查材料质量及试铺层旳施工质量与否符合规定；7、确定施工组织及管理体系、质保体系、人员、机械设备、检测设备、通讯及指挥方式等。

三、材料及规定1.沥青材料乳化沥青运抵工地后寄存在附有搅拌装置旳储存罐内, 并不停搅拌, 否则不准使用。

沥青进场后, 对乳化沥青蒸发残留物含量及残留物针入度、延度（5℃）、软化点每车次检查一次；乳化沥青到货重量按每500T至少全套指标检查一次（局限性500T时亦检查一次）。

2.采用旳集料采用坚硬、清洁、干燥、无风化、无杂质旳5-7mm集料。

四、投入旳重要施工机械设备（1）透层油施工设备: 沥青洒布车（智能）1台；（2）下封层施工设备: 沥青洒布车（智能）1台、洒水车1台、鼓风机2台、轮胎压路机1台、集料撒布机1台、自行式强力清刷机。

五、施工组织机构及人员安排本试验路段施工设置以项目总工胡小荣为组长旳领导小组, 组员共68人, 重要组员如下:组长: 胡小荣副组长: 卢爱其现场施工负责人: 徐志春施工员: 鲁显明试验负责人: 邓万军试验员: 李玉成倪萍芳洪小键李强测量负责人: 滕军测量员: 林勇刘传建机械管理: 陈德灿安全人员: 董丹丹资料整顿: 黄斌机械操作等辅助人员: 16人六、质量控制（一）施工前旳准备1.准备下承层（下基层）（1）对下基层进行检查, 包括压实度、宽度、高程、横坡度、平整度、中线偏位等；（2）清理下基层面上旳杂物,保证表面清洁,必要时用鼓风机进行清理,彻底清除表面旳浮尘和泥浆。

四川省高速公路涉路施工行政许可办理服务指南（试行）一、适用范围（一) 因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘高速公路、高速公路用地或者使高速公路改线.（二）跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施。

（三）在高速公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施。

(四）利用高速公路桥梁、高速公路隧道、高速公路涵洞铺设电缆等设施.(五) 在高速公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

二、事项审查类型前审后批。

三、审批依据（一）《中华人民共和国公路法》(2004年主席令第19号公布）第四十四条：任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路.因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。

占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给与相应的经济补偿。

第四十五条：跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。

对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。

第五十六条第一款：除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

（二) 《公路安全保护条例》（2011年国务院第144次常务会议通过，自2011年7月1日起施行）第二十七条:进行下列施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;（三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；(七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

第一册1 总则1.1 目的和适用范围1.1.1 目的为规范本项目工地建设，创造优质、高效、安全、环保的作业环境，改进作业条件，优化资源配置，实现集约化、工厂化生产，提高管理水平，保证工程质量，编制本施工手册。

1.1.2 适用范围本施工手册适用于河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程建设项目****标所有施工项目。

1.2 编制依据1.2.1 国家、交通主管部门发布的与工地建设、公路工程相关的文件、标准、规范、规程和指南。

1.2.2 河北省颁布施行的有关施工管理的文件规定。

1.2.3 行业内通行的先进施工工艺和管理办法。

1.2.4 河北省交通运输厅《河北省高速公路标准化管理指南》。

1.2.5 河北省高速公路管理局《河北省高速公路标准化施工手册范本》。

1.2.6 河北省石家庄至磁县公路改扩建工程筹建处《标准化施工手册范本及施工管理考核办法》。

1.3 主要内容本篇共11部分，分为总则、项目部驻地、工地试验室、施工场站、施工现场、施工便道（便桥）、“十公开”、标识标牌、劳务队、环境保护、达标验收。

2 项目部驻地本标段只设一个项目部。

项目部的选址要满足安全和便于管理的要求，项目部驻地建设方案和建设完成后经监理人、发包人审批和达标验收。

2.1 组织机构各标段根据各自企业的管理模式和本项目的实际情况，建立健全组织管理机构，并满足以下基本要求（图2-1）。

河北省高速公路石安改扩建工程****标准化施工管理手册图2-1 组织机构框图2.2 项目部建设2.2.1 建设要求1 驻地选址。

在主线两侧垂直距离1km内，考虑交通、通讯、工作、医疗、生活便利等条件。

并满足以下要求：(1) 不受洪水威胁。

(2) 避开塌方、落石、滑坡、高压线等地段。

(3) 避开取、弃土场。

(4) 距爆破区500m以外。

(5) 不占用互通区、服务区等永久占地。

2 驻地建设面积。

不小于2500m2。

3 驻地庭院布局。

采用封闭式管理，办公区、停车区、生活区等布局合理，符合“消防、治安、卫生、环保”的要求。

我国公路建设项目施工许可办理流程一、办理机构行政审批中心交通运输局窗口二、办理依据1.《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）2.《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号）3.《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发[2005]258号）4.《关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知》（交公路发[2007]565号）三、申请条件申请公路建设项目施工许可应当具备以下条件:1.项目已列入公路建设年度计划;2.施工图设计文件已经完成并经审批同意;3.建设资金已经落实，并经交通主管部门审计;4.征地手续已办理，拆迁基本完成;5.施工、监理单位已依法确定;6.已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。

四、应提交的材料项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通主管部门提交《公路工程施工许可申请书》原件三份（并附电子版）及以下材料二份（复印件需同时提供原件备查）。

1.施工图设计文件批复;2.交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见;3.国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复;4.建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况;5.应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告;6.已办理的质量监督手续材料;7.保证工程质量和安全措施的材料。

五、办理程序及要求交通主管部门对申请人提交的申请，按照下列程序办理：申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场告知申请人，或者在五个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，审批时间自证明文件补正齐全后作相应顺延。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公路工程施工许可的，不予受理。

交通运输部门在受理申请人的申请后，对申请材料及原件进行审查，必要时到企业施工现场进行核查。

交通主管部门自受理申请之日起二十工作日内完成公路工程施工许可审批，不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由；需由县（市）区交通主管部门、市公路管理机构初审的，应在十个工作日内完成初审，市交通主管部门在十个工作日内完成审批。

公路建设项目施工许可流程图
公路建设项目和公路修复项目竣工
验收流程图
建设临河、拦河、跨河、过河设施
审批流程图
公路工程施工图设计文件及其变更
审批流程图
专用公路规划审核流程图
跨越、穿越公路修建桥梁、渡漕或者架设、埋设管线电缆等设施的，以及在公路用地围架设埋设管线、电缆等设施的审批流程图
铁轮车、履带车行驶公路审批审批流程图
占用公路两侧边沟许可流程图
在公路用地围设置非公路标志的
许可流程图
公路用地上树木更新砍伐的许可
审批流程图
在公路建筑控制区埋设管（杆）线、电缆等设
施的许可流程图
超限车辆行驶公路许可流程图
在公路上增设平面交叉道口的许可流程图
占用、挖掘公路或者使公路改线的许可
流程图。

建设工程规划审批流程工程建设项目审批流程建设工程规划审批流程一、核发建设项目选址意见书申请核发建设项目选址意见书，申请人应当提供下列材料：（一）以下有关项目立项文件之一：1、投资主管部门实行审批制的项目，需出具投资主管部门批准的项目建议书或可行性研究报告；2、投资主管部门实行核准制和备案制的项目，需出具项目投资方批准的可行性研究报告。

（二）《建设项目选址申请书》；（三）依法规定的建设项目用地协议书或者用地证明文件或者用地说明；（四）符合规划审批要求且能够反映拟建项目用地位置以及周围相互关系的城市现状地形图；（五）其他建设还应当提供以下相关材料；1、房地产开发经营项目还应当提供开发企业资质证书和工商营业执照原件和复印件；2、军队用地转为民用或者开发用地的，还应当有法定的军用土地管理部门的意见；3、市政管线工程还应当提供拟建示意图。

核发《建设项目选址意见书》程序1二、核发建设用地规划许可证申请核发建设用地规划许可证，申请人应当提供下列材料：（一）以下有关项目立项文件之一；1、投资主管部门实行审批制的项目，需出具投资主管部门批准的投资立项文件；2、投资主管部门实行核准制的项目，需出具投资主管部门的项目核准意见；3、投资主管部门实行备案制的项目，需出具项目投资方批准的可行性研究报告；（二）《建设用地规划申请书》；（三）依法规定的建设项目用地协议书或者用地证明文件或者用地说明；（四）符合规划审批要求的规划设计方案（绘制在相应比例尺的城市现状地形图上）；（五）其他建设还应当提供以下相关材料：1、个人自用建设项目还应当提供申请人的户口薄和身份证原件及复印件；2、规划审批要求的《建设项目选址意见书》复印件；3、市政管线工程还应当提供符合规划审批要求的管线设计方案图及相关部门审查意见；4、需联合建设的建设项目，还应当提供联建协议书；5、改建、扩建工程还应当提供原房产屋产权证明、原施工图或者原规划批准文件；6、原址改建、且改变用地性质的建设项目，还应当提供土地权属证明文件；7、市场化运营的土地，还应当提供《国有土地使用权有偿出让合同》。

—1—附件广安市投资建设项目并联审批流程图第一阶段1项(项目提出阶段5日)市发展改革委：项目备案(5日)第六阶段12项(竣工验收阶段19日)市气象局：防雷装置竣工验收(5日)(评估4日、无公示)。

市人防办：修建防空地下室设施竣工备案审查(即办)(评估5日、无公示)。

市水务局：水土保持设施验收(13日)。

市消防支队：消防竣工验收(13日)。

市安全监管局：危险性较大的建设项目安全设施验收(13日)(评估30日、无公示)。

市环境保护局：环境保护设施竣工验收(19日)(公示7日)。

第五阶段无审批事项(建设实施阶段)市公安局：涉及建设项目国家安全事项竣工验收(13日)。

市卫生局：职业病防护设施验收(13日)。

市住房城乡规划建设局：建设项目竣工结算备案(3日)；建设工程竣工(质量)验收备案(10日)。

市交通运输局：公路建设项目竣工验收审批(13日)；水运工程竣工验收(13日)。

申请材料不齐全不符合法定形式不属于并联审批项目的申请人(提出申请)市政务服务中心并联审批科统一接件，召集相关部门初审(1日)一次性告知申请人，并指导完善相关资料作出不予受理决定，并告知申请人向有关单位申请市政务服务中心将最终审批决定和相关证件送达并联审批部门一表审签，出具最终审批决定和相关证件第二阶段25项(可研深度阶段20日)市发展改革委：招标事项核准(5日)；企业基本建设投资(技术改造)项目节能评估审查(5日)(中介编制及评估时间10日)；企业基本建设投资项目许可或核准(5日)；外商投资项目许可(5日)。

市环境保护局：环评审批(20日)，(报告表、报告书在请到专家的条件下评估时间均为1日，公示均在10日内完成)。

市住房城乡规划建设局：项目选址许可(10日)；风景名胜区项目选址审批(10日)。

市水务局：水土保持方案审批(13日)(中介评估时间30日，公示5日)；水资源论证审批(13日)，水利水电建设项目环境影响预审(13日)；水利工程建设项目建议书(可行性研究报告)审查(13日)；水利工程管理范围内建设项目审批(13日)；河道管理范围内建设项目审批(13日)。

工程建设项目审批服务流程图
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
(一般项目审批时间控制在35个工作日以内、政府技术审查时间控制在40个工作日以内）
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
(不带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在27个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内)
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
（中小型建设项目审批时间控制在23个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
（带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在21个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）。