史密斯政策执行过程模型

公共政策执行的几种理论模型在业已建立起来的政策执行模型中，比较有代表性并且有影响性的政策执行模型主要有以下几种：（一）史密斯的过程模型美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型，其政策执行过程模型如下：史密斯的政策执行过程模型由四个部分组成：（1）理想化的政策。

它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式；（2）目标群体。

它是受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成，他们受政策最直接的影响，必须作出适当的反应以符合政策要求；（3）执行机构。

它通常是政府机构中负责政策执行的单位；（4）环境因素。

它通常包括环境中影响政策执行或受政策执行影响的那些因素。

如史密斯认为，“可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通过这个通道。

不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用。

”史密斯的政策执行过程模型即是说明：公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即“理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四者，为政策执行过程中所牵涉到的重要因素。

具体地说，政策的形式、政策的类型、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会经济与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。

” [118] （二）麦克拉夫林的互动模型美国学者麦克拉夫林（M.Mclaughlin）于1976年在其代表作《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。

该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度。

其模型如下：麦克拉夫林的互动模型即是说明：（1）尽管政策执行者与政策接受者之间在需求与观点上可能存在着不一致，但是基于双方在政策上的利益关系，所以，双方必须作出让步和妥协，寻求一个可以为双方都能够接受的政策执行方式；（2）鉴于政策执行者的目标与手段均富有弹性，它们可以依据环境因素和政策接受者的需求与观点的改变而变化；（3）政策执行者与政策接受者之间的相互调适过程并非传统理论者所说的“上令下行”的单向信息流程，而是一个双向的信息交流过程，政策执行者与政策接受者双方在相互调适过程中处于平等的地位；（4）政策接受者的利益、价值与观点将反馈到政策上，以左右政策质执行者的利益、价值和观点。

史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。

理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。

一、过程模型
这是由美国学者T．B．史密斯(T．B．Smith)在其《政策执行过程》一文中，首次提出的一个分析政策执行因素及其生态一执行的理论模型，因而又可称为“史密斯模型”。

史密斯认为政策执行所涉及的因素很多，但以如下四个为主要变量：
(1)理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。

具体包括政策的形式、类型、渊源、范围，以及社会对政策的认识。

(2)执行机关，通常指政府中具体负责政策执行的机构。

包括执行机构的权力结构，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧，以及执行人员的情况。

(3)目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。

包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。

(4)环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等等。

它是政策执行的路径依赖和影响因素。

下图描述了在政策执行过程中这四个主要变量及其相互关联对政策执行效果的影响过程。

史密斯用“处理”一词来表示对政策执行中各组成要素内部及彼此间的紧张、压力和冲突等关系的反应。

政策执行过程模型
补充：
美国学者T．B．史密斯(T．B．Smith)。

公共政策执行的几种理论模型在业已建立起来的政策执行模型中，比较有代表性并且有影响性的政策执行模型主要有以下几种：（一）史密斯的过程模型美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型，其政策执行过程模型如下：史密斯的政策执行过程模型由四个部分组成：（1）理想化的政策。

它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式；（2）目标群体。

它是受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成，他们受政策最直接的影响，必须作出适当的反应以符合政策要求；（3）执行机构。

它通常是政府机构中负责政策执行的单位；（4）环境因素。

它通常包括环境中影响政策执行或受政策执行影响的那些因素。

如史密斯认为，“可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通过这个通道。

不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用。

”史密斯的政策执行过程模型即是说明：公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即“理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四者，为政策执行过程中所牵涉到的重要因素。

具体地说，政策的形式、政策的类型、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会经济与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。

” [118] （二）麦克拉夫林的互动模型美国学者麦克拉夫林（M.Mclaughlin）于1976年在其代表作《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。

该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度。

其模型如下：麦克拉夫林的互动模型即是说明：（1）尽管政策执行者与政策接受者之间在需求与观点上可能存在着不一致，但是基于双方在政策上的利益关系，所以，双方必须作出让步和妥协，寻求一个可以为双方都能够接受的政策执行方式；（2）鉴于政策执行者的目标与手段均富有弹性，它们可以依据环境因素和政策接受者的需求与观点的改变而变化；（3）政策执行者与政策接受者之间的相互调适过程并非传统理论者所说的“上令下行”的单向信息流程，而是一个双向的信息交流过程，政策执行者与政策接受者双方在相互调适过程中处于平等的地位；（4）政策接受者的利益、价值与观点将反馈到政策上，以左右政策质执行者的利益、价值和观点。

史密斯政策过程执行模型
史密斯政策过程执行模型简单来说就是政策制定到政策执行过程
之间的联系模型。

这一模型分为五个阶段，分别是议程设置、政策制定、政策采纳、政策实施、政策评估。

其中，议程设置是制定政策的
第一步，在政府和公众之间确定政策议题和政治议程；政策制定则是
指制定政策及方案的过程，需要政府和政策利益相关者协商，确定政
策目标及细节；政策采纳是指政府采纳特定的决策或制定特定的法规，从而将政策制定好后纳入政府的规划当中；政策实施是将政策设计好
的方案，在实际领域中展开实际操作的过程；最后政策评估是通过对
政策结果的评估，确定政策是否并且在何种程度上达到了制定时的目标，为下一轮政策制定打下基础。

以上五个模块相互联系，形成了一
个政策过程的系统模型，可以在实际操作中提高政策的实施和评估效率。

史密斯政策执行模型案例史密斯政策执行模型是公共管理领域中常用的政策执行理论。

该模型旨在解释政策从制定到实施的过程，并提供了一种分析政策执行过程中所面临问题的方法。

下面将以某国家环境保护政策执行过程为案例，分析史密斯政策执行模型的应用。

首先，在政策制定阶段，政府决定制定一项环境保护政策来降低污染水平。

政策制定者在制定环境保护政策时应该考虑到各方利益，与利益相关者进行协商，确保政策的可行性和执行力。

其次，在政策设计阶段，政府需要综合考虑环境保护政策的目标、措施和资源分配。

在这个案例中，政府决定制定一项限制工厂废水排放的政策，以保护国家的水资源。

然后，在政策实施阶段，政府需要进行具体的实施措施。

在这个案例中，政府需要建立监督机构来确保工厂按照政策要求进行废水处理，并对违反政策的企业进行处罚。

同时，政府还需要向企业宣传环境保护政策的重要性，提供必要的技术支持帮助企业实施政策。

最后，在政策评估阶段，政府需要对政策的执行效果进行评估。

政府可以通过收集和分析工厂排放数据，了解政策的实施情况和效果。

如果政策执行效果不理想，政府需要重新调整政策措施，以提高政策的执行效果。

在这个案例中，史密斯政策执行模型可以帮助政府全面理解政策的执行过程。

政府可以通过模型的应用来分析政策在不同阶段面临的问题，并采取相应的措施来加以应对。

例如，在政策制定阶段，政府可以利用史密斯模型中的相关参与者分析工具，确定受政策影响的利益相关者，加强与他们之间的沟通和协商，从而增强政策的可行性和可接受性。

总之，史密斯政策执行模型可以帮助政府更好地理解政策执行过程中的问题和挑战，并提供指导政策执行的方法。

在环境保护政策执行过程中，政府可以运用史密斯模型来确保政策的有效实施，从而实现环境保护的目标。

公共政策执行的几种理论模型在业已建立起来的政策执行模型中，比较有代表性并且有影响性的政策执行模型主要有以下几种:(一)史密斯的过程模型美国政策科学家史密斯(T.B.Smith)是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型，其政策执行过程模型如下:执行机构目标群体政策制理想化政策政策定过程紧张政策环境处理反馈建制史密斯的过程模型史密斯的政策执行过程模型由四个部分组成:(1)理想化的政策。

它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式;(2)目标群体。

它是受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成，他们受政策最直接的影响，必须作出适当的反应以符合政策要求;(3)执行机构。

它通常是政府机构中负责政策执行的单位;(4)环境因素。

它通常包括环境中影响政策执行或受政策执行影响的那些因素。

如史密斯认为，“可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通过这个通道。

不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用。

” 史密斯的政策执行过程模型即是说明:公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即“理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四者，为政策执行过程中所牵涉到的重要因素。

具体地说，政策的形式、政策的类型、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主1管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会经济与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。

” [118](二)麦克拉夫林的互动模型美国学者麦克拉夫林(M.Mclaughlin)于1976年在其代表作《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。

该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度。

史密斯政策四个基本阶段史密斯政策执行理论模型是由美国政治学家德文·史密斯（Deborah J. Stone）提出的模型，主要用于研究政策执行过程中的各种因素和交互作用。

该模型主要包括政策决策、政策执行和政策评估三个环节，在这三个环节中又分别涉及了政策的制定、执行和监管等关键问题。

该模型认为，政策制定和执行的过程是相互联系、相互作用的。

政策制定方面，包括政策目标、政策内容和政策实施策略等问题；政策执行方面，包括政策执行的责任分配、资源分配和行动计划等问题；政策评估方面，包括政策执行效果的评价和反馈对政策制定的影响等问题。

在该模型中，政策的执行不仅是政策制定的必然结果，也是检验政策是否成功的最终结果。

因此政策执行的好坏对政策制定方面的影响非常重要。

史密斯政策执行理论模型是一种政治科学模型，用于解释政策执行的运作方式和影响因素。

该模型包括四个基本阶段：政策制定、政策传达、政策实施和政策评估。

阶段一：政策制定政策制定是政府确定特定问题政策方案的阶段，通常由立法机关或专门的政策制定机构完成。

政策制定的流程包括问题识别，政策目标设定，政策选择和政策评估等步骤。

阶段二：政策传达政策传达是将政策传递给政府机构，利益相关者和公众的过程。

政策传达可以通过各种渠道实现，例如政策文件，宣传广告和社交媒体等。

阶段三：政策实施政策实施是政府机构、利益相关者和公众在政策内部实施的过程。

在政策实施阶段，政府机构将政策中的规定转化为具体操作流程、计划和程序。

政策实施的成功与否，往往依赖于政策设计和执行的质量、责任分配、资源分配和监测机制的完善程度。

阶段四：政策评估政策评估是对政策实施结果以及政策对目标影响的评价过程。

政策评估可以基于多种指标，例如健康成果、社会经济影响和满意度等，评估政策的有效性和可持续性。

评估结果可以被用于改进政策、监督政策实施并指导未来的政策制定。