徒法不足以自行

徒法不足以自行,高素质的行政执法队伍作文1000行政执法是指行政管理部门对涉及行政管理的工作进行统一的管理和指导，并依据法律法规实施监督、检查和行政处罚的一种行政管理行为。

它既可以防止出现违法违规行为，又可以提高行政管理部门的行政质量，促进社会主义法治化，实现社会和谐发展。

行政执法机关对于社会稳定、社会进步、社会和谐脱离不可或缺。

行政执法机关负责维护社会治安秩序，规范行政行为，涵盖政府立法、行政管理、学校管理、经济管理、新闻出版管理、知识产权管理，以及基本法律法规的内容，实施监督检查和行政处罚，进而确保行政管理的有效性、正确性、高效性和有序性。

二、重视行政执法队伍建设行政执法队伍建设是实施有效行政执法的基础，也是社会治理的重要组成部分，影响着政府和社会的稳定发展。

因此，我国的行政执法队伍建设不断受到政府的重视，其中尤其要强调的是建设高素质的行政执法队伍。

高素质的行政执法队伍是指有一定的政治素质、专业知识和技能能力，熟悉行政执法的原则、程序和相关法律法规，有良好的道德素质和团队协作精神，并能够运用科学技术实现高效执法的行政执法队伍。

三、高素质行政执法队伍的建设（一）理论学习素质的提高高素质行政执法队伍的首要任务是提高执法队员的理论学习素质。

行政执法队伍的成员应具备坚实的政治素质、良好的道德素质和完善的专业知识，在实施行政执法工作中能够以崇高的精神和优良的行为来保护社会公共利益。

（二）实践经验的积累除理论学习外，建设高素质行政执法队伍还需要在实践中积累经验。

行政执法工作人员应多参加相关培训和实习活动，增强自身专业技能和实践能力，多走到一线，在实际操作中加强实践经验积累，以收获更多的实战经验和经验教训，使行政执法队伍日益完善和高效。

（三）科技技术的应用高素质行政执法队伍还需要运用科学技术在实施行政执法工作中起到更好的作用。

例如，要充分利用计算机网络技术、安全技术和智能执法技术开展行政执法工作，以及利用重要的数据库系统和数据推理技术等，形成一个综合的行政执法技术体系，以实现高效的行政执法目标。

徒法不足以自行徒法不足以自行是中国古代社会的一句至理名言，放在今天也符合社会发展之需要。

徒法不足以自行说的是在一个社会在控制手段多元化的情况下，仅仅依据法律来实现对社会的规范与约束是不合适的。

这样单一的仅仅通过外部强力予以约束的控制手段不利于社会之可持续发展。

有这样一个案件：一个五十多岁的农民赵某外出时，路遇一痴呆女，便将其哄骗到几十里外，卖于一个光棍男人做老婆，自己得了五十元钱和一袋苹果。

几月后经人举报，痴呆女获救，收买人以强奸罪被判刑。

赵某也以拐卖妇女罪被起诉到法院。

开庭那天，坐在被告席上的赵某神情自若，不以为然。

他说，不就是一袋苹果和五十块钱，还能有罪吗？然而，此案最终认定赵某构成拐卖妇女罪，按该条规定的最低刑期，判处有期徒刑五年。

另有一案：三个村委干部在晚上打更时抓住了三个偷树人，以向公安机关报案相威胁，逼使三小偷拿出三万元钱，三人被迫拿出一万五千元。

案发后，检察院以敲诈勒索罪将三村干部起诉到法院。

就在审委会决定对三被告人做出有罪判决，办案人员向三人宣布逮捕时，三人仍感到很惊讶，认为处罚小偷怎么是犯罪呢。

诸如此类的情况，在审判实践中屡见不鲜。

一些人犯了错，违了法，或是触犯了刑律，却不能自知。

这里面有目不识丁的农民，也有识文撰字的国家干部。

等到打官司败了诉，等到犯罪进了监，他们还如坠雾里，一脸的迷惘，一肚子的冤屈和不服。

这些案例说明的是一个社会法律治理的漏洞与不恰当的地方，地区差异个人文化以及知识差异都会造成法律适用的不平等。

在我看来法律治理除了会有在实际使用上的漏洞之外，他也会因为中国的社会结构的问题而出现一些法律适用的盲区。

中国社会结构中有一个乡土社会，即中国境内的乡村地区，这些地区在历史的发展过程中相对于城市而言较为封闭，所以他们在处理问题的时候更多采用氏族宗族的习惯，更多的是道德的约束力。

费孝通先生在著作《乡土中国》中说道: 乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不加思索时的可靠性。

“徒法不足以自行”的另类思考-徒善不足以为政，徒法不足以自行。

中国先哲孟子提出的这一具有普世价值的治国之道绵延千年，至今仍然被奉为圭臬，演绎为执法必严、违法必究这些当下中国立法与执法的理念。

法律区别于其他社会规范的就在于其强制性，法律缺乏强制执行力将成为一纸空文，这是徒法不足以自行的题中之义。

然而，任何真理都是相对的，诚如列宁所言：真理与谬误只有一步之遥。

夸大真理的绝对性，将一定历史条件下有限的认识凝固化，就会陷入教条主义的泥淖。

在我国当前的地方立法与执法工作中，出现了一种对徒法不足以自行的认识绝对化、片面化的倾向，这种认识上的偏差一定程度上已经成为地方立法与执法的掣肘因素。

;在行政执法层面，执法机关囿于徒法不足以自行的惯性思维，过分依赖行政强制手段，热衷于追逐行政管制权力、强化行政处罚力度。

同样，这种观念也驱使立法部门将执法机制、处罚力度作为衡量地方立法是否具有可操作性的考量标准。

在一些地方立法的起草和审议过程中，相关管理部门职责的划分、执法体制的确定、执法机构的设立与授权等问题往往成为各方激烈博弈的焦点。

有关犬类管理、公共场所控烟等社会热切期盼问题的地方性立法，就是因为有关方面对管理方式、执法体制、处罚效果等问题存在分歧，难以就立法的必要性、可行性取得共识。

对于徒法不足以自行认识上的极致化有时使地方立法陷入了捉襟见肘的尴尬境地。

;诚然，法律的生命在于实施，处罚固然是保证法律法规实施的有效手段，但这种手段不是万能的，七八顶大盖帽，管不住一顶破草帽在实践中并非个别现象。

以国内多个城市已经制定的公共场所控烟的地方性法规或政府规章为例，实施中普遍存在的问题是缺乏一支具有行政处罚权的执法队伍，而各部门分兵把守，各管一摊的执法体制在应对法不责众的公共场所吸烟行为时，也显得力不从心。

即便解决了执法人员与执法体制问题，也不足以确保法律的有效实施。

按照最为简便的行政处罚的简易程序，对公民处以五十元以下的行政处罚，也必须出示执法证件、填写预定格示、编有号码的行政决定书。

近年来医患纠纷一直不断，患者对医生动辄暴力相加之类的极端事件屡有发生（上海市甚至为此专门出台了一部《医疗机构治安防范暂行规定》以应付这类暴力事件），听得多了，已不觉得是什么新闻了，总之，感觉医患之间仿佛一直处于一种剑拔弩张的紧张对立状态中。

之所以会出现这种情况，究其原因，除了医疗卫生行业体制封闭、缺乏竞争、医疗收费高、医风医德普遍下降、红包盛行等众所周知的原因外，原先的《医疗事故处理办法》在对待如何处理医疗事故的问题上，对患者所作的种种程序及实体方面的不合理的规定亦是致使医疗事故不能得到及时、公正的处理，致使医患矛盾激化的一个重要原因。

《医疗事故处理办法》是国务院于1987年颁布实施的，它在当时的历史条件下对于解决医疗事故纠纷和促进医疗事业的发展起了一定的积极作用。

但是，随着我国经济的高速发展以及由于时代进步伴随而来的人们权利意识的普遍提高，其自身所固有的缺陷越来越明显地凸现出来。

概括地说，其缺陷最集中地表现在两个方面，其一是：该《办法》规定，负责医疗事故鉴定的机构是各级卫生部门。

而众所周知，各级卫生部门正是医疗单位的主管部门，“老子给儿子作鉴定”，程序设计的不合理直接影响到鉴定结论的公正性，其结论根本无法令人信服。

其二是：对于经鉴定确认属于医疗事故的，规定的赔偿数额太低。

虽然如果按民事侵权诉讼来索赔，医疗事故的受害者可能获得数万、十万直至百万元的赔偿，但该《办法》规定，按医疗事故处理，受害者却只能得到三千至五千元的补偿！从以上两点我们可以看出，这部《办法》带有我国计划经济年代立法所普遍存在的极浓厚的部门立法和行业保护的色彩，在程序和实体上均无法体现公平与正义，在实践中容易激化医患矛盾，不利于纠纷的解决。

因此，近年来这部《办法》一直备受诟病，人大代表也屡次呼吁对之予以修改。

正是在以上的背景下，经长时间的酝酿和讨论，在充分听取社会各界意见的基础上，2002年初，国务院通过了新的《医疗事故处理条例》并于同年4月4日发布，自9月1日起施行。

综合课法理学-3(总分100,考试时间90分钟)一、单项选择题1. “徒法不足以自行”，这一观点表明A. 法律是由社会物质生活条件决定的B. 在正式公布之前，法律不会自己生效C. 法律的作用是有局限性的D. 法律永远不能满足人类的需要2. 下列选项中，体现出法的评价作用的是A. 金某说：“我的邻居张法官是个大孝子。

”B. 魏某说：“我国法治建设取得巨大成就。

”C. 陶某说：“贪官田某枉法获刑，罪有应得。

”D. 姜某说：“侵权责任法仍有不尽如人意之处。

”3. 《中华人民共和国合同法》第44条第1款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。

”下列关于本条纹的表述，正确的是A. 该规定属于法律原则B. 该规定具有指引作用C. 该规定属于禁止性规则D. 该规定意味着我国《合同法》没有溯及力4. 关于法的作用，下列说法正确的是A. 根据作用的效果，法的作用可以分为预期作用和实际作用B. 法的作用发挥取决于是否与经济基础相符，而不是国家权力的运行C. 法具有社会作用和规范作用两个层面的作用，他们之间是手段与目的关系D. 法的作用的局限性是由法本身和外部环境亦即内因、外因两方面原因造成的5. 关于法的规范作用的各个方面，下列说法错误的是A. 指引作用是指人们可以根据法来预测人们之间将会怎样行为和行为的后果，从而规划自己应该怎样行为B. 评价作用是指法作为人们对他人行为的评价标准所起的作用，其评价的标准和核心是合法与否C. 教育作用是指通过法的实施，使发对一般人的行为产生影响，即教导人们积极地去做某些事或者消极地不去做某些事D. 强制作用是指法可以用来制裁、强制和约束违法犯罪行为，从而保证法得以实施6. 法的社会作用分为维护阶级统治的作用和执行公共事务的作用，下列不属于执行社会公共事务作用的是A. 维护人类社会基本的生活条件，如保障人身安全、维护生态平衡、环境资源的合理利用、保障交通安全等B. 维护生产和交换条件，如生产管理方面的立法和实施、保障基本的劳动条件、组织社会化大生产等C. 调整统治阶级内部因财产、婚姻等问题而引起的矛盾和纠纷，保证统治阶级内部的和谐一致D. 促进教育、科学和文化事业的发展，如保障教育权、鼓励兴办教育和科技发明、兴办各种图书馆和博物馆之类的文化设施等7. 下列选项中，体现法的预测作用的是A. 王某平时横行乡里、作威作福，邻里都说总有一天他会受到法律的制裁B. 某律师根据双方当事人的行为与证据，结合对于法律规定的理解，来推测法院的判决C. 李某在旁听了相关庭审后，知道再对年迈的继父不管不顾就有可能违法，故每月给继父200元赡养费D. 法学院王教授根据其渊博的刑法知识，预测到死刑废除迟早将被立法确认8. 关于法的作用的局限性，下列说法正确的是A. 法在社会生活调整中居于主导地位，其他调整社会关系的手段都只起辅助作用B. 法的抽象性特征使得法与具体的社会生活之间存在矛盾，因此必须尽可能让法律具体化C. “徒法不足以自行”意味着人的因素总会构成对法的作用的制约D. 人的因素制约法的作用主要是指立法、执法者必须有良好的专业素养，社会成员的法律意识则影响不大9. 关于法的价值的基本特征，下列说法错误的是A. 法的价值的社会性是指作为法的价值主体的人是社会发展的产物并生活在一定的社会环境中，作为客体的法律也必须承担社会公共职能，因此法的价值具有社会性B. 法的价值的主观性是指法的价值是以主体的社会需要为基础的，即法必然以主观上的要求为内容特点C. 法的价值的客观性是指法的价值的主体需要并非凭空产生，而是由主体基于其所处的社会物质生活条件所最终决定的D. 法的价值的多样性是指因为时代背景以及社会制度的不同，人们会追求多样化的法的价值，因此，法的价值不应该有相同的内容10. 关于社会主义法律价值体系，下列说法错误的是A. 社会主义法律价值体系是社会主义法律制度的内在精神，是社会主义核心价值在法律领域的集中体现B. 社会主义法律价值关怀人民利益与个人权利的统一性，在关注人的生存和发展需求的过程中实现人民利益与个人权利的统一C. 社会主义法律价值体系内部的各个价值之间不存在冲突和矛盾，因为都是为了最广大人民根本利益这一根本需求而存在和发挥作用的D. 社会主义法律价值体系也体现了主观性和客观性的统一，主观性体现在这一价值体系是我国最广大人民群众社会需求的反映，客观性则是因为这一价值体系是建立在我国现阶段社会物质生活条件基础上的11. 下列选项中，不属于正义作为法律价值的作用的是A. 正义是法律的存在根据和评价标准B. 正义是法律发展和进步的根本动因C. 正义适用于具体的法律实践D. 正义是消解、缓和社会矛盾和冲突的基本参照标准12. 下列关于法律与自由之问关系的说法，错误的是A. 法律上的自由是指主体的行为与法律既有规定相一致或相统一的自由B. 法律以权利和义务规定来设定主体享有自由的范围和实现方式C. 法律上对自由进行规定和限制其实是为了更好地实现自由D. 法律保障自由的实现的方式在于排除国家权力对个人自由的干涉13. 解决法律价值冲突的一般原则中，作为当代中国社会主义法律体系中的根本价值原则来解决价值冲突的原则是A. 价值位阶原则B. 个案平衡原则C. 比例原则D. 人民根本利益原则14. 关于法律效力的表述，正确的是A. 狭义的法律效力是指规范性法律文件的效力，广义的法律效力还包括共产党的政策的效力B. 我国法律的空间效力遵循以属地主义为主，以属人主义和保护主义为补充的原则C. 在我国的法律中，有些法律不仅在国内生效，而且根据国家主权原则还适用国外发生的特定事件和行为D. 法律的时间效力就是指法律何时生效、何时终止效力的问题15. 马克思指出：“立法者应该把自己看作一个自然科学家，他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。

《孟子·公孙丑章句上》原文及翻译译文1、《孟子·公孙丑章句上》原文及翻译译文《孟子·公孙丑章句上》原文及翻译孟子原文：孟子日：“人皆有不忍人之心”。

先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。

以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可运之掌上。

所以谓人皆有不忍人之心者，今人乍见孺子将入于井，皆有怵惕③恻隐之心﹣﹣非所以内交用于孺子之父母也，非所以要誉于乡党朋友也，非恶其声而然也。

由是观之，无恻隐之心，非人也;无羞恶之心，非人也;无辞让之心，非人也;无是非之心，非人也。

恻隐之心，仁之端也;羞恶之心，义之端也：辞让之心，礼之端也;是非之心，智之端也。

人之有是四端也，犹其有四体也。

有是四端而自谓不能者，自贼⑥者也;谓其君不能者，贼其君者也。

凡有四端于我者，知皆扩而充之矣，若火之始然，泉之始达。

苟能充之，足以保四海;苟不充之，不足以事父母。

(节选自(孟子·公孙丑章句上》)【解释】①不忍人之心：怜悯心，同情心。

②孺子：小孩③怵惕：惊惧。

④内交：即结交，内同“纳”。

⑤要(yào)誉：博取名誉。

要同“邀”，求。

⑥贼：伤害、残害。

译文：孟子说：“每个人都有怜悯体恤别人的心情。

古代圣王由于怜悯体恤别人的心情，所以才有怜悯体恤百姓的政治。

用怜悯体恤别人的心情，施行怜悯体恤百姓的政治，治理天下就可以像在手掌心里面运转东西一样容易了。

之所以说每个人都有怜悯体恤别人的心情，是因为，如果今天有人突然看见一个小孩要掉进井里面去了，必然会产生惊惧同情的心理﹣﹣这不是因为要想去和这孩子的父母拉关系，不是因为要想在乡邻朋友中博取声誉，也不是因为厌恶这孩子的哭叫声才产生这种惊惧同情心理的。

由此看来，没有同情心，简直不是人;没有羞耻心，简直不是人;没有谦让心，简直不是人;没有是非心，简直不是人。

同情心是仁的发端;羞耻心是义的发端;谦让心是礼的发端;是非心是智的发端。

人有这四种发端，就像有四肢一样。

有了这四种发端却自认为不行的，是自暴自弃的人;认为他的君主不行的，是暴弃君主的人。

龙源期刊网 徒法不足以自行作者：孙芳军来源：《雷锋》2016年第05期孟子日：徒法不足以自行。

在当下全面推进法治中国建设的大背景下，任何对法治抱有奢望的观点都是不成熟的表现，这是由法律自身的缺陷所决定的，比如法律有限的调整范围；法律之间，法律与道德、与其他社会规范、与社会意识之间也存在矛盾。

仔细研究河南邓州的这起案件，我们会发现其实是有适用的法律规定的。

第一，死者家属以民族习俗、宗教信仰为由拒绝尸体解剖查明死因。

依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百一十三条，公安机关应当通知死者家属到场，让其在解剖通知书上签名。

死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名的，不影响解剖的进行，但是应当在解剖通知书上注明。

第二，死者家属要求旅店方赔偿10万到20万人民币，旅店方拒绝赔偿。

根据《侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任；根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条，从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

但是，即使旅店方确有过错或者违约行为，死者家属也将陷入一场旷日持久的诉讼中，对于路途遥远，家庭贫困的死者家属无疑是雪上加霜。

第三，死者家属以聚众围堵等极端手段向旅店讨要说法，如果情节严重，根据《刑法》相关规定将涉嫌聚众扰乱社会秩序等犯罪。

然而，如果直接适用前述法律规定，将可能破坏宗教信仰、影响民族团结，引发大规模群体性事件，造成社会秩序严重混乱。

在这种严峻形势下，冰冷的适用法律就没有基于双方共同认可的道德规范进行的调解、劝说效果好。

像本案中的阿訇金胜利就利用自己在回、汉两族群众间的威望，晓之以情，动之以理，运用双方都认可的道德规范，调和了双方的矛盾。

事实证明，对于涉及人的生命、尊严以及民族、宗教等重大社会问题，单纯依靠法律至少不是最佳解决手段。

辽宁事业单位考试：职业能力测试——言语理解题及解析（二）1、"徒法不足以自行',在目前公车管理还不甚规范的大环境下,单一的公车尾号限行政策值得_______,真要实行的话,要_______其负面作用。

至少,要_______拿出措施防止公车因此而增加。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )。

A.商讨警惕居安思危B.商议防备有备无患C.协商提防临阵磨枪D.商榷谨防未雨绸缪2、在社会生活中，每一个人都渴望得到别人的观赏，同样，每一个人也要学会观赏别人。

观赏与被观赏是一种互的力气源泉，观赏必定是有愉悦人心，仁爱之怀，成人之美之善念;被观赏必定产生自尊之心，有进之力，何上之志。

因此，为我们在生活中多一些观赏。

最能概括这段文字的是( )。

A.观赏与被观赏B.观赏是一种和善C.观赏是一种理解D.我们要学会观赏3、中国的沙漠的确为世界上的科学家供应了与火星环境最为相像的试验室。

科学家们已经去过了地球上最为寒冷的南极洲，也去过了地球上最为干燥的智利阿塔卡马沙漠，但他们真正需要的是将这两者结合起来的极端环境。

这段文字的主要意思是( )。

A.中国沙漠为外星讨论供应抱负场所B.中国沙漠比南极洲更适合进行生物讨论C.科学家为何选择中国沙漠作为讨论对象D.具有最极端的环境是中国沙漠的主要特点4、假如我们连续让市场打算命运，让政府在稀缺石油和食品上相互_______，资源将会成为全球经济增长的瓶颈，但假如世界各国在讨论、开发以及传播节能技术和可再生能源上进行________，快速的经济增长就有可能成为现实。

填入划横线部分最恰当的一项是( )。

A.争夺支持B.制约分工C.竞争合作D.抵制改革5、不要过分地依靠语言。

不要总是企图在语言上占上风。

语言解不开的，事实可以解开。

语言解开了而事实没有解开的话，语言会失去价值，甚至于只能添乱。

这段话的主要观点是( )。

A.事实比语言更有力气B.平常不要说太多的话以免惹出是非C.没有事实基础的语言是毫无价值的D.语言是不重要的，事实才是重要的6、克罗地亚在入欧盟的过程中，将国内仅有的数十家大型国企卖给了外国投资者，而许多工厂企业也在入欧盟改革中纷纷关闭，有人说这将使得克罗地亚的进展 _______。

海　洋　法　苑徒法不足以自行——渔业法制建设中存在的问题及对策潘正一　于福庆　倪世俊(山东省乳山市渔政站) 渔业法制建设是社会主义法制建设的重要组成部分,它包括渔业立法、执法、守法、法律监督四个方面。

加强渔业法制建设,是依法管理渔业、促进渔业生产健康发展的重要保证。

1986年我国第一部《渔业法》颁布实施,结束了长期以来我国渔业行业管理无法可依的局面,标志着我国渔业法制建设进入了一个新的时期。

10年来,渔业法制建设取得令人瞩目的成绩,渔业生产步入了健康的法制轨道。

但是随着形势的发展,对渔业法制建设提出了更新更高的要求,为适应渔业生产的发展与需要,渔业法制建设还必须进一步加强。

徒法不足以自行,这已为我国社会主义法制建设的实践所证明。

为此,我们应在立法的同时,加强执法队伍和法律临督体制的建设,加大普法教育和守法宣传力度,形成有法必依、执法必严、违法必纠和文明执法自觉守法的社会风尚。

立法:不应—成不变《渔业法》颁布以来,各项配套法规规章相继出台,基本上形成了一整套完善的渔业法律法规体系。

但是,对于任何一种法律,一方面要保持其相对稳定性;另一方面它也不可能一成不变,相反,要因势适时而变,对不符合客观规律和不符合所调整的社会关系的部分,必须进行适时的必要的立、改、废工作。

《渔业法》当时的立法背景是处于带有浓重的商品经济意识的时期,《渔业法》的制定带有明显的商品经济时代烙印。

随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的建立,社会的发展进入了全新的领域,渔业经济体制发生了深刻的变化,渔业生产的日益现代化、多元化、复杂化使各种新情况、新问题、新矛盾不断凸现出来,对渔业管理提出了新的挑战。

当此形势,现在渔业法律体系就显得不够完善。

表现在:有空白的地方,有不合理的方面,有不具体、不详尽、操作性不强的条款,也有不适应客观现实的,等等。

此外,《渔业法》还存在着与《行政处罚法》在处罚程序方面相抵触的内容。

这就要求我们在这些方面尽早修改《渔业法》及其配套法规,制定出一整套成熟的、完善的、适应市场经济体制的渔业法制体系。

徒法不足以自行作者：暂无来源：《检察风云》 2013年第21期文/徐娟近日，央视曝光云南香格里拉旅行社强制向游客收取藏民家访费，声称是行政性变相收费，记者拒绝交费被导游强行拉下车。

随后，游客到迪庆州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂。

对此，迪庆州旅游局回应称，对涉事的旅行社处以10万元罚款，涉事导游吊销相应证件，并调走相应执法人员。

10月1日《旅游法》正式开始实施。

这部被誉为保护旅游消费者权益的法律，在“十一”黄金周旅游市场的一些乱象面前，恐怕要给寄予其厚望者当头一棒了。

是《旅游法》缺乏应有的威慑力吗？非也，相信10万元罚款、吊销导游证件、调离旅游执法队伍这样的处罚，不论是对导游来说还是于执法者而言，都是不敢轻易碰的“高压线”。

是《旅游法》缺乏应有的执行力吗？也不是，对旅游经营、旅游监督管理、旅游纠纷处理以及法律责任，《旅游法》作出的相关规定，超过了整个法律条文的“半壁江山”，既有处罚对象和条件，也有处罚办法和措施，按此执行在旅游执法实践中并没有什么困难。

法律界有句名言，“徒法不足以自行”，再好的法律也要靠人去执行。

笔者注意到央视在曝光这起事件时披露的一个细节：记者和游客投诉了一个多星期没人处理，而媒体报道后不到几个小时，相关部门即开出了当地旅游执法史上的“最严罚单”。

很显然，当地旅游执法非“不能”也，实“不为”也。

再往前追溯，当地的旅游市场乱象存在由来已久。

早在2008年，一些自驾游游客就被当地旅游执法部门以“非法入境”为由阻拦过。

作为旅游从业者，要说当地导游不知《旅游法》，恐怕他们自己都说不出口，这些人野蛮生存其实是旅游的野蛮执法在撑腰。

在这背后暴露出的是地方保护主义在抬头、部门利益在作祟、监管人员在姑息放纵不法行为甚至与不良导游沆瀣一气，这些才使《旅游法》在当地“失灵”。

《旅游法》“失灵”人人都是输家。

旅游行政执法者失去社会公信力，广大消费者失去应有的保障,而以暴力相威胁实施强买的导游,最终也将搬起石头砸自己的脚,逃脱不了法律的严惩。