违宪审查案例分析ppt课件

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违宪和违法
违宪和违法，合宪和合法，是相对应的概 念，合法里的法不包括宪法，合法里的最 高标准是法律，是合乎法律的简称。
孙志刚案件是一个违法问题而不是违宪问 题，是收留遣送办法违反了立法法。该提 起的是违法审查，而不是违宪审查。
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孙志刚案子能够启发或者引起人们对我 们国家违宪审查制度的完善的注意，意义 非常重大，虽然这个案子不合格，但是启 发意义更大。
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2003年5月14日，北大三位法学博 士以普通公民身份向全国人大常委 会提出审查《城市流浪乞讨人员收
容遣送办法》相 关评论集中在三点：
➢ 一是收容遣送制度有违法治精神，应予废除； ➢ 二是《收容遣送办法》违反了宪法和《立法
法》的有关规定，应予改变或撤销； ➢ 三是全国人大常委会应尽快启动违宪审查机
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宪法救济与法律救济
宪法救济是救济宪法权利，法律救济是救济 法律权利，一个纠纷发生之后，先进行法律 救济，如果最后还认为自己的权利受到侵害， 就可以到全国人大常委会去告。
法律救济没走完就先去提出违宪审查，全世 界都没有先例。如果法律救济都不走，就去 全国人大告，那么我们现在看到的这些法律 救济就没有什么意义了。
制。
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所谓违宪审查
是指特定的国家机关对某项立法或某种行为 是否合宪所进行的具有法律效力的审查和处 理。这一制度的主要目的就是裁定并处罚违 宪行为，尤其是立法机关和行政机关制定违 宪的法律和法律性文件的行为，以制约国家 权力，保障公民权利，保证宪法的有效实施。
违宪审查制度的作用是监督宪法实施。
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透视中国违宪审查制
——从“孙志刚事件”说起
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背景：孙志刚事件
2003年3月17日，就职于广州一服装公司的 大学生孙志刚未携带身份证逛街时，被广州 黄村街派出所以没有暂住证为由予以收容。3 月18日，孙被送往广州收容遣送中转站，后 又被收容站送往广州收容人员救治站，并于3 月20日死亡。中山大学中山医学院法医鉴定 中心的鉴定表明：“综合分析，孙志刚符合 大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”—— 即孙志刚是被打死的。
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公民向全国人大启动违宪审查 需要具备一定的条件
第一，必须要有案件； 第二，必须要穷尽法律救济； 第三，必须是违宪问题。
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北大三博士有无建议权
没有！ 在法律生效以后案件发
生以前，普通公民并没 有实际请愿权，而必须 在法律生效以后，实际 案例发生以后，并且宪 法权利受到侵害，才可 以行使建议权。
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发生在学校里的此类案件
A. 男女学生同居； B. 学生回家购买半价火
车票； C. 上大学时要求填写的
各种表格。
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公民个人能否启动违宪审查
立法法第90 条的规定 公民个人能不能启动违宪审查？其性质是什
么？它是作为国家权利所有者的身份对国家 机关进行监督呢，还是宪法权利受到侵害后， 用这种权利去救济自己的宪法权利呢 ？ 从世界各国来看，是从后者的意义上来规定 的，而不是以作为国家权利所有者对国家机 关监督的意义来规定的。
世界各国的违宪审查制度 主要有三种模式
一是立法机关行使违宪审查权，如英国。 二是普通法院通过受理公民的诉讼来行使违
宪审查权，这种模式也称为司法审查，典型 代表是美国。但这种模式下，法院即使宣布 该项法律、法规违宪，效力也仅及于本案， 并不等于宣布该法无效。 三是由专门的机关行使违宪审查权，如法国 的宪法委员会和德、俄等国的宪法法院。
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案件二：刘剑文诉北京大学不授予博士学位案
本案的最大焦点是全国人大常委会1980年通过的 学位条例里面规定的学位授予体制合理不合理，而 判断是否合理的依据只能是宪法。海淀法院对此无 权认定。原告认为北京大学是所综合大学，学位评 定委员会共21个人，但是只有一个人能够看懂他 的论文，其余20个都没有看懂，正是这21个人来 决定他的论文有没有达到博士学位，而他们连论文 都没有看懂，又如何来评定呢，由门外汉来决定的 体制是不合理的。
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案件三：身高歧视案
中国人民银行的招聘启事里面规 定了这样一个招工的条件：男的 要1米7，女的要1米6。四川大 学法学院有一个学生（蒋涛， 女），不足1米6，于是向法院 提起诉讼，认为这个规定构成身 高歧视，违反了宪法。因为宪法 规定人人平等，而且平等的含义 是非常丰富的，不光是男女平等， 还包括少数民族平等等，除非你 有合理的根据。
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案件四：高考录取平等权案
青岛三考生在2000年的时候，就教育部的高 考录取标准不平等问题，到最高法院去告教 育部，由于教育部规定的名额问题，北京和 山东录取的分数线完全不一样，北京学生比 外地学生可能要少一百分，同样的分数在山 东可能连大学都上不了，在北京可能上重点 大学，那么大家都是中华人民共和国的公民， 为什么有这个差别呢？
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现代国家对法律及法律性文件 合宪性审查的方式
一是事先审查，即在法律、法律性文件颁布生 效之前所进行的合宪性审查，一旦被确认违宪， 该项法律、法律性文件便不得颁布实施。
二是事后审查，即法律、法律性文件颁布实施 之后，在执行和适用过程中进行的合宪性审查， 这种审查或由公民以诉讼方式提起，或由行使 违宪审查权的有权机关主动进行。中国的法规 备案审查制度就是事后审查的一种方式。
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回到“孙志刚事件”
✓ 违宪审查制度从1954年以来宪法就做了 规定，但是至今一例也没有；
✓ 南方周末报把这个案子称为中国违宪审 查第一悬案。这个说法比较过分，是南 方周末不太了解情况，在这个案子之前， 中国已经有很多类似案件发生了。
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案件一：公务员退休年龄案
我国规定，公务员男的退休是60岁，女的是 55岁，四川有个城市的一个副市长，她向全 国人大提出建议，要求审查公务员条例关于 退休年龄的规定，认为女的55岁退休是对女 性的歧视。全国人大没有给他答复，原因是 大家认识不一样，有些人认为这个规定是优 待妇女，而不是歧视妇女，但是另外一部分 人认为这是对妇女的歧视。