提高基层公共服务能力

如何提高基层政权提供公共服务的能力——农牧民基层党组织建设党课教材随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会民众公共需求日益增大。

政府职能也发生了质的转变，即由“管制政府”向“服务政府”转变。

政府管理的本质由原来的单位制管理型的社会管理体制向维护公共利益，为公众提供良好的服务转变。

公共权力随着政府管理的社会化而社会化，公共权力的社会化实际上就是管理的服务化，即政府管理成为一种公共服务。

党的十六大明确将创建服务型政府作为我国深化行政体制改革的重要目标，逐步实现政府角色的根本转变，政府管理模式实现由政府本位、官本位向社会本位、民本位、服务本位的转变。

因此，建设服务型政府是加快建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，是公共管理的发展趋势，是逐步完善我国各项社会事业管理体制的需要,也是落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。

通过上述，我们清楚地认识到随着计划经济向市场经济转轨和政府职能的转变也给基层政权带来的新任务。

基层政权不能再用过去高度集中的权力管理社会事务和控制社会成员，而是应该从自身建设，调动社会各界的积极性，服务于整个改革发展稳定的大局，促进市场经济发展的宏图伟业，以此增强为公众服务的能力。

一、加强自身建设，提高公共服务的能力随着我国改革开放不断深化，各种新生事物和各项方针政策应运而生，这就要求我们基层公务人员应该从自身建设抓起。

基层是党的理论、各项方针政策及各项任务的实践者、贯彻者和落实者。

基层政府又直接为广大群众提供公共服务，其服务质量如何与群众利益息息相关。

基层干部的政治素养和业务水平的高低也直接关系到党的理论、方针政策的发展和落实。

由于我国长期实行计划经济体制，导致许多基层公务人员不仅没有“服务行政”意识，也没有“科学管理”理念。

“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的工作作风根深蒂固，对政策的理解不透、理解错位屡见不鲜。

“不求无功，但求无过”、“位高权重责任轻”的潜规则仍然流行于市，一旦需要承担责任的时候，不敢承担责任，往往以集体负责作为挡箭牌，以交学费为借口，互相扯皮、推诿，导致行政效能低下。

中国发布关于加强公共卫生体系建设的意见提升公共卫生能力在谈论中国加强公共卫生体系建设的意见以提升公共卫生能力时，我们必须首先意识到全国公共卫生事业的重要性。

公共卫生体系对于预防和控制传染病的传播、保障人民健康、维护社会稳定至关重要。

因此，中国政府积极采取措施，加强公共卫生体系的建设，并制定了相应的意见来提高公共卫生能力。

一、加强疾病监测和应急响应能力为了能够迅速发现并应对突发公共卫生事件，中国将加强疾病监测与信息报告系统的建设，提高疾病监测的准确性和时效性。

同时，完善疾病应急响应机制，加强各级卫生部门的应急能力，确保能够及时、有效地应对突发公共卫生事件的发生。

二、加强基层卫生服务能力基层卫生服务是保障人民健康的重要基础。

因此，中国将加强基层卫生服务队伍的培养和建设，提高基层卫生机构的服务水平。

此外，加强基层卫生服务信息化建设，提高基层卫生服务的便捷性和质量。

三、加强传染病防控能力传染病的防控对于公共卫生体系建设至关重要。

中国将加强传染病的预防和控制，推广疫苗接种，加强传染病的监测和治疗措施，加大传染病防控的力度，确保人民的健康和生命安全。

四、加强医疗卫生服务能力医疗卫生服务是公共卫生体系的核心之一。

为了提高医疗卫生服务的能力，中国将加大对卫生事业的投入，完善医疗卫生服务体系，提高医疗技术水平，加强医疗资源的配置，确保人民能够享受到高质量的医疗服务。

五、加强公共卫生法律和政策的制定公共卫生法律和政策是公共卫生体系建设的重要保障。

中国将加强公共卫生法律和政策的制定和实施，建立健全公共卫生法律体系，提高公共卫生的法律保障力度，确保公共卫生工作的顺利开展。

总结起来，中国政府通过加强疾病监测和应急响应能力、加强基层卫生服务能力、加强传染病防控能力、加强医疗卫生服务能力以及加强公共卫生法律和政策的制定等方面的努力，旨在提升公共卫生能力，保障人民的健康和生命安全。

这些举措将对中国的公共卫生体系建设起到积极的推动作用，为人民的幸福和社会的稳定做出贡献。

如何提高基层政府的公共服务能力基层政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。

当前，基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。

贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应基层的各种情况等；对上级部门派驻的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。

二是维护辖区社会稳定。

理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。

三是促进经济社会发展。

指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。

四是提供农村综合服务。

为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。

五是抓好农村基层党组织建设。

履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。

制约基层政府公共服务作用发挥的主要因素是管理体制不顺、干部整体素质不高、财政困难、历史遗留等。

另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着基层政府公共服务能力的发挥。

当前，基层政府尤其是欠发达地区公共服务能力进一步提升，迫切需要取得三方面的支撑，即通过完善责权统一和转移支付等制度、加强乡镇政府自身建设等三方面有效联动。

完善权责一致体制。

明确各级政府的公共服务职责，界定、细化基层政府的公共服务职责，明确基层政府的行政权限，做到权随责走，人随责配，并通过法律、法规的形式规范基层政府需承担的法律责任；规范基层的责任，对不应由基层承担的职责，不再列入基层目标责任考核，把基层政府不该管、管不了的事交给企业、社会组织和中介组织承担；加强上级委托授权的监督和管理，加快确认基层执法主体地位，提高执法效率与质量。

完善转移支付制度。

加大转移支付力度，弥补欠发达地区的财政能力缺口。

关于我市基层公共文化服务效能提升的调研报告方案：对我市基层公共文化服务的调研主要涉及公共文化服务的现状、存在的问题、提升效能的路径和建议等四个方面展开调查，以此为基础编写报告。

一、公共文化服务的现状公共文化服务是指政府和社会提供给公众的文化产品和服务。

在我市，公共文化服务旨在满足市民的文化需求，促进文化产业的发展，并提升市民的文化素养。

目前，我市基层公共文化服务覆盖范围广泛，包括文化馆、图书馆、博物馆、演艺场所等。

市政府还投入大量资源举办文化活动，并提供文化补贴和扶持措施。

二、存在的问题尽管我市的基层公共文化服务取得了一定成就，但也存在着一些问题。

服务设施不够完善，一些基层文化设施长期处于滞后状态，缺乏吸引力。

服务内容单一，缺乏多样性和互动性，不能满足市民不同层次的文化需求。

服务效率不高，服务质量参差不齐，部分地区和人群仍然难以享受到优质的文化服务。

管理体制不够灵活，政府主导的文化服务运行机制仍然存在不少弊端。

三、提升效能的路径提升我市基层公共文化服务效能需要从多个方面入手。

需要加大对基层文化设施的改造和建设力度，建设新型、现代化的公共文化服务设施，提升市民文化享受的舒适度和便利度。

要丰富文化服务内容，扩大文化服务范围，注重挖掘本土文化和传统文化的价值，丰富市民的文化生活。

要提高服务效率，采取更加灵活、便捷的服务方式，如开展社区文化活动、推行网上文化服务等。

要调整政府主导的文化服务管理机制，加强社会力量的参与和引导，实现政府和社会协同推动公共文化服务的发展。

四、建议基于对我市基层公共文化服务的调研，结合国内外相关经验，我们提出以下建议：一是加大基层文化设施的投入，提升基础设施水平。

二是拓展文化服务内容，推广多元化文化活动。

三是提高服务效率，利用新技术手段提升文化服务效能。

四是逐步改革文化服务管理机制，促进政府与社会的深度合作。

在报告的我们还提到了未来调研的重点，以期能对我市公共文化服务的提升提供更加有力的数据支持。

提升农村公共服务的有效途径与方法一、改善基础设施建设农村公共服务的提升离不开良好的基础设施。

首先，应加大农村公路的修建力度，改善交通状况，方便农民出行和农产品的运输。

其次，加强农村供水、供电、供气等基础设施建设，确保农民的日常生活和生产需求得到满足。

此外，还应鼓励建设农村信息网络，提升农民获取信息的能力。

二、加强农村公共教育为提升农村公共服务水平，必须注重农村教育的发展。

政府应加大对农村学校的投入，提供更好的教育资源，改善师资队伍的素质。

同时，应推动农村义务教育与城市教育的对接，让农村学生享受到与城市学生一样的教育条件，提高其综合素质。

三、完善农村医疗卫生服务健康是农民幸福生活的基础，完善农村医疗卫生服务是提升农村公共服务的重要方面。

应加强农村医疗卫生机构的建设，引进优质医疗资源，提高农村医生的技术水平。

同时，政府还应加大对农民的健康宣教力度，提高农民的健康意识和卫生习惯。

四、发展农村文化事业农村公共服务的提升不能仅仅局限于物质层面，还应关注农民精神文化生活的发展。

政府应加大对农村文化事业的投入，建设文化娱乐设施，举办文化活动。

同时，应加强对农村文化人才的培养，提高农民的文化素质。

五、鼓励农村产业发展农村产业的发展是提升农村公共服务的重要途径之一。

政府应加大对农村产业发展的支持力度，为农民提供创业扶持和技术培训。

同时，要通过扶持农村特色产业和农产品品牌建设，推动农产品的市场化和品质提升。

六、加强农民组织建设农民组织是提升农村公共服务的重要力量。

政府应加强对农村基层组织的引导和培育，提升其组织能力和服务意识。

同时，鼓励农民积极参与乡村治理，发展合作社、农民专业合作社等组织形式，推动农民利益的代表性和维护性。

七、加强农民职业培训提升农村公共服务还需关注农民的职业技能培训。

政府应加大对农民职业培训的投入力度，为农民提供多样化的培训机会，提高其就业创业能力。

同时，要注重培养农村新型职业农民，推动农村产业发展和农民收入增加。

基层公共就业服务工作人员业务能力提升培训项目嘿，大家好，今天咱们聊聊基层公共就业服务工作人员业务能力提升培训项目。

这可不是一个枯燥无味的课题，反而是一场精彩的旅程！想象一下，你坐在一个宽敞的教室里，阳光透过窗户洒在桌子上，映出一片温暖。

大家围坐在一起，彼此分享着自己的故事，嘿，感觉就像是重聚的老朋友。

咱们得明白，基层公共就业服务其实是个大舞台。

想想看，多少人在这里找到了自己的位置，追逐自己的梦想。

可这个舞台的幕后工作，谁来做呢？对啦，就是咱们的工作人员！他们可是这个舞台的操盘手，帮助求职者找到合适的工作，真是辛苦了。

但是，干得再好也得不断充电，不然就容易跟不上节奏，对吧？这个培训项目就像一场及时雨，滋润着每一位基层工作人员的心田。

课程设置上，讲师们可不吝啬，带来了丰富的案例和实战经验。

你瞧，现场讨论、角色扮演，这可不是摆架子，而是真心让大家在轻松的氛围中互相学习。

嘿，谁说培训就得坐在那儿听讲？我们可要打破常规，咱们要让学习变得有趣起来！说到培训内容，那真是五花八门，特别吸引人。

比如，如何提升沟通能力，简直就是个必修课。

面对求职者的种种疑问，工作人员就像是过关斩将的勇士，必须灵活应对。

有的求职者甚至情绪激动，像个小火山，咕噜咕噜地喷着火。

这时候，工作人员就得用心去倾听，用真诚去安抚，让每个人都能感受到被尊重和理解。

就像一句老话：“人心齐，泰山移”，这道理可真是简单易懂。

再说说信息技术，现代社会嘛，谁还离得开互联网？工作人员得学会利用各类平台，收集信息，发布招聘信息，甚至用社交媒体与求职者互动。

你想啊，站在信息的最前沿，跟得上时代的步伐，才能让更多人找到工作，真是充实又有成就感。

这种能力提升，可不只是增加了工作效率，更是为求职者打开了一扇扇机会之窗。

团队合作可不是一句空话。

大家在一起，分工合作，互相扶持，简直就像是一场精心编排的舞蹈。

有人负责信息收集，有人负责面试指导，大家就像是一部精密的机器，缺一不可。

152浅析基层公务员公共服务能力提升措施孙晓艳（青海民族大学政治与公共管理学院，青海　西宁　810007）摘　要：在基层政府公共服务体系中，基层公务员扮演着非常重要的角色，基层公务员的服务水平与质量直接关系到地方的基础建设与发展，特别是基层公务员的公共服务能力。

本文主要分析基层公务员公共服务能力，现阶段存在的问题，需要提升的能力及其提升措施，希望可以进一步优化基层公务员的培训教育，帮助广大基层公务员树立正确的职业观，并强化自身的责任意识，以便实事求是地为人民群众提供优质的公共服务。

关键词：基层公务员；服务；提升一、基层公务员及公共服务能力在公务员系统中，各地区的基层公务员所占比例非常高，基层公务员一般是指在县级政府以及乡镇级政府机构或者有关管理部门中担任非领导管理职务的公务员。

“服务”是公共服务能力的核心，高质量的公共服务能力会提升广大人民群众的认可度，所以说基层公务员的公共服务能力培养建设极其重要。

公共服务能力是指处在基层岗位的公务员，基于当地政府赋予的职权，为广大人民群众提供最直接的服务，更好地满足人民群众的公共服务需求[1]。

二、现阶段，公共服务能力建设存在的一些问题当前基层公务员普遍存在公共服务意识淡薄，服务质量不过关的情况，在工作中秉持着既不积极也不消极的工作态度，无法为群众提供优质的服务，致使公共服务效率低下。

再者，基层公务员的专业水平有限，基层公务员的工作能力也存在着一定的差异，有可能存在工作失误的情况。

三、提升基层公务员的综合公共服务能力基层公务员应当具备的公共服务能力，由于岗位职责不同，所对应的公共服务能力要求也各不相同，需要参考不同情况而进行具体分析，基层公务员存在着一定的特殊性，需要直接面对广大人民群众，其应具备的公共服务能力包括以下几个方面。

（一）专业能力由于基层公务员的岗位职责的特殊性，其公共服务能力主要集中于岗位知识的认知、理解与落实这几方面，基层公务员应当深入了解并掌握自身岗位相关的专业知识，并具备一定的工作能力。

论基层政府公共服务能力提升的推动力摘要在2020年全面建成小康社会时，政府提供基本公共服务能力需显著增强。

政府理念的转变是建设服务型政府的前提。

那么在基层政府提升公共服务能力的过程中，有哪些动力在促进这一能力的提高？应该说，基层政府公共服务能力的提升是以行政环境变迁、政府服务不足以及利益需求为核心的各个内外动力因素共同作用、相互影响的结果。

关键词基层政府公共服务能力伴随我国经济体制转轨、社会转型的实际进程，公共服务理念越来越成为我国政府改革的新的价值目标取向。

这一理念随着基层社会经济的发展、政府服务实践的进行和服务主体及对象利益的要求，已经开始延及到我国农村基层社会。

行政生态环境的变化和主体利益要求的增加不约而同地作用在基层政府身上，就推动了其职能更多的发挥在公共服务之上，并且从不同方面要求其公共服务能力必须提高，否则政府在行政环境改变的过程中将无法发挥出其应有的作用。

一、通过行政生态环境的改善来推动基层政府公共服务能力提升“行政生态环境是与行政系统有关的各种条件之总和。

”�美国夏威夷大学教授弗瑞得・里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架是五个最重要的因素，行政生态环境的变化必将引起政府职能的嬗变。

农村基层的经济发展、社会变迁及政府管理理念的变化必将要求政府公共服务能力的提升，这是客观层次的推动力。

1、经济的发展促进政府公共服务能力提升目前农村有多种的经济形式，而且非公有制经济发展很快。

以江阴为例，2012年，江阴市民营经济实现增加值1621.4亿元，增长10.6%，占经济总量的比重为63.9%，比上年提高1.2个百分点。

民营经济注册资金1485.2亿元，增长15.1%。

�可以说，民营企业为江阴市经济发展做出了巨大的贡献。

表明改革开放以来，农村的经济结构已经发生了较大的转变。

统计资料显示：1978年的农林牧渔产值分别为1117.5、48.1、209.3和22.1（单位：亿元），2010年农林牧渔产值已变为36941.1、2595.5、20825.7、6422.4（单位：亿元），可见我国农业生产结构已经由单一农业向农林牧渔并举的综合性农业转变。

基层政府公共服务能力与社会稳定随着社会的不断发展，现代社会对于政府公共服务能力的要求也越来越高。

作为基层政府的公共服务能力，除了是政府权力的必要承载，更应该是社会稳定的重要保障。

因此，提高基层政府公共服务能力对于社会的稳定至关重要。

一、基层政府公共服务能力的内涵基层政府公共服务能力，是指基层政府履行职责、行使权力、开展工作的能力和水平，主要包括行政管理、社会管理、公共服务三大方面。

行政管理，是基层政府公共服务的重要职能。

包括民政、司法、公安、质量监督等方面，这些部门的能力和水平是基层政府公共服务的重要体现。

社会管理，也是基层政府公共服务能力的重要方面。

主要是指城市管理、环境保护、交通事故处理、文化和体育、社会福利等多个方面，涉及社会的方方面面。

公共服务，为基层政府提供的公共服务包括基础设施、医疗保障、教育、安全生产等方面。

政府在这方面的能力和水平也会影响社会的稳定。

二、基层政府对于社会稳定的重要性首先基层政府是政府权力的重要承载，承担着维护社会和谐稳定、保障社会公共利益的基本职责。

这是政府不可或缺的职能，也是基层政府维护社会稳定的重要保障。

其次，在现代社会，随着社会发展和经济变化，社会稳定已成为社会发展的关键所在。

稳定的社会环境肯定是企业发展的基础，促进经济发展和国家的长远稳定。

而在社会稳定中，基层政府是一个环节，如果不能保证公共服务能力，稳定的社会环境就无法得到保障。

而且，在不同领域中，尤其是社会服务领域中，基层政府的公共服务也越来越被关注和需要。

因此，它不仅需要关注技术、管理、制度等方面，还要注意服务对象，尤其是关注社会的弱势群体，像是老年人、残疾人、农村贫困群体，为这些人群提供多元化、细致化的服务，通过提升基层服务能力来提升社会稳定。

三、如何提高基层政府公共服务能力首先，基层政府应该把服务精神贯穿于服务工作的方方面面。

同时发挥政府和社会资源的应用产值，不断创新制度，强化法治建设，提高政府公共服务能力。