服务型政府简介PPT(30张)
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政府公信力服务型政府(ppt33张)
6、行政责任与行政监督
7、行政改革与创新
• 第二十二章 公共政策 • 【学习要点】正确认识公共政策的本质属性，深入理解公共政
策的复杂性；提高综合运用公共政策的理论和方法分析现实公共 政策问题的能力；把握政策制定和执行的一般程序和原则，自觉 正确地制定和有效执行公共政策。公共政策的基本概念、制定、 执行、评价。
• 第二十一章
行政管理
• 【学习要求】比较全面和准确地把握行政管理的本质，熟知
行政管理的主要理论；理论联系实际，深刻认识有关中国政府行 政管理的理论和实践问题，自觉提升政府管理的能力，更有效地 履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能。本 章包含管理学知识点：行政管理的内涵、政府职能、行政组织、 新。
党政领导干部公开选拔 和竞争上岗考试
党政领导干部公开选拔和竞争上岗 考试坚持“干什么、考什么”的原 则 • 围绕选拔职位的工作职责和工作实际 命制试题，突出检测分析和解决领导 工作中实际问题的能力 • 较难试题约占２０％,中等难度试题约 占６０％，较容易试题约占２０％
• 领导干部公选应试策略: • 一、把握命题规律和基本原则 （一）公选命题或考试的基本原则 • 1、坚持“干什么，考什么”。 2、考活而不考死，考实而不考虚。 • （二）公选命题规律与特点 1、知识覆盖面广。 • 2、现实针对性强。 • 3、突出能力测试。 • 4、注重基本理论。 • 5、方式灵活多样。
• 例：现在一些部门和领导存在这样一些问题：联 系领导多、联系群众少；听取汇报多、深入基层 少；发文件多、抓落实少。你认为其原因何在？ 怎样解决这些问题？ • 1、（是什么）题目中所反映的这三种现象在我 们干部队伍中一定程度的存在，反映了我们部分 干部在工作作风、思想作作风方面存在的错误的 群众观、不正确的政绩观、浮躁的工作观等问题， 严重损害了党和政府的形象，贻误了党和人民的 事业，影响了党群关系、干群关系，对我们顺利 推进现代化建设、构建社会主义和谐社会百害无 一利，必须引起我们的高度重视。
善治改革下的公共服务型政府建设PPT课件
❖ 5、公共服务能够较大幅度地提高居民的消费 率，扩大就业，直接拉动经济的增长。
五、 服务型政府建设存在的问题
(一)、政府职能转变还不到位。
❖ 1、对微观经济运行干预过多； ❖ 2、社会管理和公共服务职能仍比较薄弱；
（二）、中央与地方关系还未理顺
❖ 近年来，中央政府感到权威下降，政令不畅，地方政府抱 怨有职无权，“替人受过”，出现中央和地方政府均感到权 力不足的悖论。这是由于中央和地方的关系尚未理顺造成的：
❖ 一方面中央政府有权对地方政府所管辖的任何事务进行直 接干预，导致地方政府缺乏有效地履行职责的完整职权；
❖ 另一方面地方政府也常有越权行为和“变通”做法，在 “上有政策，下有对策”的软对抗中消解中央政府的政令和 权威。
❖ 中央“政策精神”靠“领会”、“把握”
❖ ——中央没有明确规定的领域，“做起来再 说”，“先斩后奏”或“斩而不奏”；
❖ 1、在政府职能结构中，公共服务职能更加突 出和重要，并逐步成为政府的主要职能或核 心职能。
❖ 2、在政府组织结构上，公共服务部门不仅占 有相应的比重，而且占有重要的地位。
❖ 3、在政府财政支出结构中，公共服务支出所 占比例逐渐增大，并成为政府的主要支出。
❖ 4、政府运行更加民主、更加负责、更加规范、 更加高效。换句话说，服务型政府同时也必 须是民主政府、责任政府、法治政府和效能 政府。
❖ 英国1890-1921年，美国1900年，德国1950年， 日本1960年。
❖ ——美国在1929年经济大危机后，罗斯福被迫实 施“新政”
❖ ——英国：1935年颁布《社会保障法》，1948年 宣布建成“福利国家”
❖ （二）建设服务型政府能够促进社会主义和
谐社会构建
五、 服务型政府建设存在的问题
(一)、政府职能转变还不到位。
❖ 1、对微观经济运行干预过多； ❖ 2、社会管理和公共服务职能仍比较薄弱；
（二）、中央与地方关系还未理顺
❖ 近年来，中央政府感到权威下降，政令不畅，地方政府抱 怨有职无权，“替人受过”，出现中央和地方政府均感到权 力不足的悖论。这是由于中央和地方的关系尚未理顺造成的：
❖ 一方面中央政府有权对地方政府所管辖的任何事务进行直 接干预，导致地方政府缺乏有效地履行职责的完整职权；
❖ 另一方面地方政府也常有越权行为和“变通”做法，在 “上有政策，下有对策”的软对抗中消解中央政府的政令和 权威。
❖ 中央“政策精神”靠“领会”、“把握”
❖ ——中央没有明确规定的领域，“做起来再 说”，“先斩后奏”或“斩而不奏”；
❖ 1、在政府职能结构中，公共服务职能更加突 出和重要，并逐步成为政府的主要职能或核 心职能。
❖ 2、在政府组织结构上，公共服务部门不仅占 有相应的比重，而且占有重要的地位。
❖ 3、在政府财政支出结构中，公共服务支出所 占比例逐渐增大，并成为政府的主要支出。
❖ 4、政府运行更加民主、更加负责、更加规范、 更加高效。换句话说，服务型政府同时也必 须是民主政府、责任政府、法治政府和效能 政府。
❖ 英国1890-1921年，美国1900年，德国1950年， 日本1960年。
❖ ——美国在1929年经济大危机后，罗斯福被迫实 施“新政”
❖ ——英国：1935年颁布《社会保障法》，1948年 宣布建成“福利国家”
❖ （二）建设服务型政府能够促进社会主义和
谐社会构建
当代中国服务型政府创建研究PPT
28
如果加上预算外基本建设支出、专项支出 等，其经济建设比重更大。 我国政府财政支出有的比重在下降，有的 比重却向相反方向在提高。如行政管理费 在不断提高。
财政收入的相当部分用于发展经济。
2、我国经济建设主要通过投资拉动
2003年
世界平均水平 中国
比较
投资率（投资总额占 GDP的比重）
消费率（消费总额占 GDP的比重）
2.公共服务“公共”范围
一定区域内客观要求和大多数公民需要（物质和精神）。
3.公共服务“公共”功能
分一般和特殊功能。一般功能：非强制性、自主性、非营 利的有偿性，可由非政府组织制定和承担；特殊功能：强 制性、非自主性、无偿性，由政府制定和承担。
4.公共权力与私人权力关系
传统做法是私权服从公权。但当私权不影响公创建服务型政府？
（一）确保公共服务的公共性 （二）突出公共服务的服务性 （三）强化公共服务的公正性 （四）加强公共服务的法治性 （五）增强公共服务的公开性
2021/5/13
37
（一）确保公共服务的公共性
1.公共服务所涉及“公共”对象的特点
产权上非排他性、经营上非竞争性、目的上非营利性。
（一）党中央、国务院的要求 （二）理论界的呼吁 （三）现实的需要
2021/5/13
3
（一）党中央、国务院的要求
温家宝在2005年3月的《政府工作报告》 中明确提出，要“努力建设服务型政 府”，要“创新政府管理方式，寓管理 于服务之中，更好地为基层、企业和社 会公众服务。整合行政资源，降低行政 成本，提高行政效率和服务水平。”
（五）诚信负责的政府
政府讲诚信，不能失信于民；
政府要承担自己的责任，不能找借 口推卸责任。
2021/5/13
如果加上预算外基本建设支出、专项支出 等，其经济建设比重更大。 我国政府财政支出有的比重在下降，有的 比重却向相反方向在提高。如行政管理费 在不断提高。
财政收入的相当部分用于发展经济。
2、我国经济建设主要通过投资拉动
2003年
世界平均水平 中国
比较
投资率（投资总额占 GDP的比重）
消费率（消费总额占 GDP的比重）
2.公共服务“公共”范围
一定区域内客观要求和大多数公民需要（物质和精神）。
3.公共服务“公共”功能
分一般和特殊功能。一般功能：非强制性、自主性、非营 利的有偿性，可由非政府组织制定和承担；特殊功能：强 制性、非自主性、无偿性，由政府制定和承担。
4.公共权力与私人权力关系
传统做法是私权服从公权。但当私权不影响公创建服务型政府？
（一）确保公共服务的公共性 （二）突出公共服务的服务性 （三）强化公共服务的公正性 （四）加强公共服务的法治性 （五）增强公共服务的公开性
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（一）确保公共服务的公共性
1.公共服务所涉及“公共”对象的特点
产权上非排他性、经营上非竞争性、目的上非营利性。
（一）党中央、国务院的要求 （二）理论界的呼吁 （三）现实的需要
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3
（一）党中央、国务院的要求
温家宝在2005年3月的《政府工作报告》 中明确提出，要“努力建设服务型政 府”，要“创新政府管理方式，寓管理 于服务之中，更好地为基层、企业和社 会公众服务。整合行政资源，降低行政 成本，提高行政效率和服务水平。”
（五）诚信负责的政府
政府讲诚信，不能失信于民；
政府要承担自己的责任，不能找借 口推卸责任。
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为人民服务的政府(共36张PPT)
为人民 2．要为人民服务，对人民负责，就需要坚持______ 服务 的工作态度，树立________ 求真务实的工作作风，坚持____ 从群 _____ 众中来到群众中去 的工作方法。 _________________ 群众 3．政府工作人员在执行公务过程中，必须深入____ ， 民生 ，体察民情，尊重民意；不能损害_________ 人民利益， 关注_____ 违法失职行为要受到追究。 4．政府为公民求助或投诉提供多种途径。如政府建 行政裁决 、________ 行政复议制度，国家还建立了________ 行政诉讼 立了_________ 制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。 政府部门 5．公民要学会向________ 求助或投诉，这有助于解 政府不 决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于_____ 断改进工作。
材料二：当前，物联网发展在研发水平、行业标准、
人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面 给我们提出了新的课题。 结合材料一，运用《政治生活》中的相关知识， 说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。结合 材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何 作为。
[解析]本题属于典型的材料分析题，第(1)小问主要
5．政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政 为经济社会发展服务、___________ 为人民服务的能力和水平。 府__________________ 6．政府的作用：一方面，人们的社会生活受到政府 公共服务。 管理 ；另一方面，人们享受着政府提供的_________ 的_____ 二、政府的责任：对人民负责 为人民服务，政府工作的基本 1．我国政府的宗旨是__________ 对人民负责 。 原则是___________
第十六章 服务型政府 《公共行政学》 ppt课件
• 服务型政府重建的治理体系在内在方面，主要包括体制、 组织、机构、资源等。
• 服务型政府重建的治理体系在外在维度上，主要包括权力、 法律、政策、治理方式等。
• 服务型政府重建的治理体系在价值维度上，主要包括意志、
义务、责任、人格等。
• 三、 服务型政府建设的社会认同
• 服务型政府建设包含着自我完成和自我实现的特性，但它 需要在更广泛的社会认同中获得，并且服务型政府建设的 独特性既适用于作为政府改革的理论形态，也适用于作为 社会治理主体的实践形态。因此，服务型政府建设应当找 到属于它自己的道路和存在方式，并建立一种具有独特性 的社会治理模式。
第三节 服务型政府建设的实现途径
• 一、国际经验中国化
• 中国化的基本要求是符合中国实际和解决中国问题。西方 国家的理论与实践是与西方国家或地区的实际相符合的， 来到中国必然存在水土不服的问题。
• 中国有中国的国情，中国有中国的问题，即使那些与西方 国家历史上或当前存在的情况相同、问题类似，而在形成 机理、运行方式、发展趋势等方面也存在着极大不同。
首当其冲的问题。
• 服务型政府建设的理论研究要解决6个问题
理论建构
服务型政府 建设的理论 研究要解决
6个问题
实践困境
服务型政府建设理Байду номын сангаас研究的主要内容
服务型政府建设理论研 究的主要内容
行政价值重构 组织体制改革 电子政务建设 创新公共服务
• 二、服务型政府建设的制度设计
• 道德制度是社会治理活动运行的主要框架，而法律制度是 道德制度框架的补充。
• 四、行政活动科学化
• 行为规范。行为规范表明服务行政也是有约束的、规范的 行政行为。
• 运转协调。运转协调表明行政过程中不同部门、不同层级、 内部外部之间要合作协调。
大力建设服务型政府课件
社会组织构建与管理模式
社会需求 组织人员
组织目标
决定
组织职能 组织制度
社会需求
确定
组织机构 选聘 组织活动
实现
制定
明确
满足
2、建立公共服务运行机制
（1）服务文化建设机制
（2）服务主体培训机制
（3）服务提供导向机制 （4）服务供给竞争机制 （5）服务绩效评估机制 （6）服务监督保障机制
（二）明确服务职能
政府职能问题是政府管理的核心问 题，社会主义市场经济条件下政府的主要 职能是经济调节、市场监管、社会管理和 公共服务。其中经济调节、市场监管、社 会管理本质上也是一种公共服务，即为公 民、法人提供良好秩序和环境。
大力建设服务型政府
公共管理教研部
艾医卫
一、什么是服务型政府？ 二、如何认识建设服务型政府？ 三、怎样建设服务型政府？
一、什么是服务型政府
网民留言
？
第一条，服务型政府是不让人怕的政府。走进政府 机关， 找到机关工作人员，我不再胆怯，不再害怕。 曾与政府打过交道，不是门难进，就是脸难看；不 是话难说，就是事难办。在机关的办公室里，你坐 也不是，站也不是，不论官大官小，都视你不见， 不理不彩，很别扭，很难受。如果不再对我冷淡， 不再把我不当回事，我就心安了。如果能给我一张 好脸，对我说几句话，我就很知足了。要是能给我 让个坐，给我倒杯水，我就会激动的不知所措了。
思维理性 理性（完美度） 情操 趋善 自主管理
1、服务制度设计的要求
（1）服务承诺：制定清晰的服务标准，说 明服务的方式，公布服务的信息、明确服务的 责任等等。 （2）政务信息公开 （3）公众参与和监督 （4）责任追究
2、建设基本公共服务体系
为人民服务的政府PPT(27张)
3．温家宝在2011年的《政府工作报告》中指出： 面对今年经济形势，国家将实行积极的财政政策和稳健 的货币政策，稳定物价，保持经济平稳较快地发展。这
体现了政府在行使的国家职能是( B )
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
A．市场监管
B．经济调节
C．社会管理
D．公共服务
我国政府受人民的监督
考点归纳
1．政府依法行政的必要性和重要性 必要性：政府依法行政是贯彻 依法治国方略 、提高行政 管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。
重要性：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于 加强廉政建设，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失 和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
2．提高政府依法行政水平的措施 政府依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、 程序正当、高__效__便__民__、诚实守信、权责统一。
政府职能也是有限的，政府不是___万_能____的。政府只有 切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广 泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源 泉充分涌流，造福于人民。
3．我国政府的作用
在我国，一方面人们的公共生活受到政府的_______ ；管另理一方面人们享受着政府提供的公共服务。因此，我们 的政府是________的便政民府便。利
4．如何有效制约和监督权力
(1)权力是把__双__刃____剑。权力一旦被少数人滥用，就 可能滋生腐败。
(2)有效制约和监督权力的关键是 建立和健全制约和监督机制 。这个机制，一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。
(3)建立健全的行政监督体系：外部监督（国家权力机关 的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民 的监督、司法机关的监督）；内部监督(审计、法制、监察等 部门及上级政府的监督等)。
政府职能转变与服务型政府建设(ppt51张)
公共物品的供给主体
政府
公 共 部 门
公 共 企 业
私 人 部 门
非 营 利 组 织
社 区
私 人
政府职能转变的涵义
可见在西方国家，新公共管理运动中实现的政 府职能转变，主要是政府的职能方式的转变。
在我国，自1987年党的十三大正式提出“政府 职能转变”，至今还没有完成，是因为其内涵 比西方国家要复杂得多。
政府职能转变与 服务型政府建设
讲
主要内容：
什么是转变政府职能？ 什么是服务型政府？ 当前的主要工作是什么？
政府职能的基本内容
按照职能领域划分 政治职能 经济职能 社会职能
按照职能运行流程划 分 决策职能 组织职能 协调职能 控制职能
政治职能
这是维护和巩固国家统治的基 本职能，它包括军事保卫职能、 镇压与治安职能和民主建设职 能等。 它是政府在社会经济生活中依 法履行的职责及其所发生的功 能。现实生活中它具有科学地 组织社会生产力以及维护既有 生产关系的双重功能。 这是指为社会生产、生活提供 各种服务和搞好社会保障，改 善人民生话方面的功能。
依法治国的主体是广大人民群众，客体是
国家的各项工作及国家机关工作人员。宪法和
法律是人民实施依法治国的重要保障。
依法治国的本质是保证人民当家作主。
党的宗旨与党员自觉行动的关系：
“全心全意为人民服务”是党的宗旨，但
是党的宗旨不等于每个党员的具体行为，更不
等于每个党员的自觉行动。
如果以为两者之间有必然的通道，从而忽
当代著名的经济学家们提出并完善了“公共物品” 理论，成为政府职能转变的理论依据。 美国学者萨缪尔森（ Paul A. Samuelson ）在 1945年发表《公共支出的纯理论》一文，提出了 公共物品的非竞争性和非排他性两个特性，由此 正式奠定了研究公共物品供给方式的基础。
为人民服务的政府PPT精品文档
• 我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高 政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水 平。
决定了后者，二者既有联系又有区别。
6）工作态度、工作作风、工作方法 • 为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问
题； • 求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效
果问题； • 从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎
样提供服务的问题， • 三者共同统一于政府的工作过程之中。
2021/4/25
14
2021/4/25
• 青岛实行商品房预售计划管理 卖房先上报价格 .4月8日，市 国土资源和房屋管理局召开会议，从现在起，青岛市实行商 品房预售管理新规定，开发商要向主管部门上报一年的销售 计划。
• 2011年“樱花节”的重要文化活动“欢动世界”杯青岛市第 二届“樱花宝贝”才艺大赛将于今日正式启动。本届大赛以 “推进素质教育、展现校园文化、构建和谐校园”为宗旨， 由青岛新闻网、中山公园、市关工委、市教育局等单位等单 位联合主办。
3）国家性质、政府性质和政府职能
4）政府工作的宗旨和基本原则
5）工作态度、工作作风、工作方法
• 2、观点辨析
1）中国共产党能代替国家行使政府职能
2）政府是万能的，它的作用无所不在， 可以帮助我国公民解决任何困难。（政 府可以包揽一切）
3）政府有管理经济的职能，所以政府可 以直接干预经济活动。
9
2021/4/25
• 二者在实际生活中的确有交叉之处，有 时候国家的某项措 施涉及到这两个职能。 不能简单地说非此即彼。
11
3）比较区分经济职能的四个方面
• 经济调节侧重运用各种手段对经济的 平稳运行和经济结构进行调节；
• 市场监管侧重对市场秩序的监督管理；
决定了后者，二者既有联系又有区别。
6）工作态度、工作作风、工作方法 • 为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问
题； • 求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效
果问题； • 从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎
样提供服务的问题， • 三者共同统一于政府的工作过程之中。
2021/4/25
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2021/4/25
• 青岛实行商品房预售计划管理 卖房先上报价格 .4月8日，市 国土资源和房屋管理局召开会议，从现在起，青岛市实行商 品房预售管理新规定，开发商要向主管部门上报一年的销售 计划。
• 2011年“樱花节”的重要文化活动“欢动世界”杯青岛市第 二届“樱花宝贝”才艺大赛将于今日正式启动。本届大赛以 “推进素质教育、展现校园文化、构建和谐校园”为宗旨， 由青岛新闻网、中山公园、市关工委、市教育局等单位等单 位联合主办。
3）国家性质、政府性质和政府职能
4）政府工作的宗旨和基本原则
5）工作态度、工作作风、工作方法
• 2、观点辨析
1）中国共产党能代替国家行使政府职能
2）政府是万能的，它的作用无所不在， 可以帮助我国公民解决任何困难。（政 府可以包揽一切）
3）政府有管理经济的职能，所以政府可 以直接干预经济活动。
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• 二者在实际生活中的确有交叉之处，有 时候国家的某项措 施涉及到这两个职能。 不能简单地说非此即彼。
11
3）比较区分经济职能的四个方面
• 经济调节侧重运用各种手段对经济的 平稳运行和经济结构进行调节；
• 市场监管侧重对市场秩序的监督管理；
建构中国的服务型政府(PPT2011年)
建构中国的服务型政府施雪华北京师范大学政治学与国际关系学院院长助理、985教授、二级教授、博士生导师一、什么是“服务型政府”？它是相对于传统社会的“统治型政府”、现代社会的“管理型”或曰“管制型”政府而言的一种后现代政府形式。
统治、管理、服务是不同的。
统治是为满足主体利益和需求而限制甚至牺牲客体利益和需求的事务、行为及其过程；管理是为满足主体与客体的共同利益和需求而限制主体和客体各自利益和需求的事务、行为及其过程；服务是主体满足客体利益和需求的事务、行为及其过程。
“服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念指导下，在民主制度框架内，把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态。
服务型政府是政府职能结构以服务职能为中心的政府形态，即在政府资源配置中把大部分社会资源用于社会服务事务上的那种政府。
如，在美国联邦中央政府的开支中仅国防和社会保障就占总支出的1/2（49.7%），在美国地方政府的开支中仅教育、公共福利、保健和医疗三项就占总支出的2/3（58.2%）。
([美]凯斯、费尔：《经济学原理》上册，郭建青等译，中国人民大学出版社，1994年，第92-93页)欧洲各国特别是北欧各国，在政府资源配置中把社会资源用于社会服务事务中的比例更大是众所周知的（占总支出的70-80%）。
而相反，一些发展中国家，在政府资源配置中把大部分社会资源用于政治统治事务里（如，军队和政府官员的工资中），或主要用于社会管理事务上（如，经济建设，特别是工业投资上）。
在发达国家，实行军队和政府公务员“政治中立原则”，无论哪个阶级、阶层、集团的执政党上台，军队和文官永远不介入政治分歧和政治斗争，军队和文官从法律和政治上看，已成为保护统治阶级和被统治阶级中所有阶层、集团和个人的利益的工具。
而相反，在发展中国家军队和政府官员还是具有浓厚的阶级统治的工具的色彩。
二、“服务型政府”的建构需要什么条件？第一，社会资源总量质的扩张。
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官场文化开试， ，老 发百 现姓 ９要 ％随的时官能员打的得电通话。打结不果 通他 ，去 就测 让
千里来当这官些为官得员吃去和检穿讨检讨。这就是一种服务的 态度。
办证中心 香港 仇和
• 如何建设服务型政府？ 服务型政府不是政府单方面建立几
官场文化个便民服务中心、开通几条服务热
千里来当线官、为或得者吃和“穿笑一笑敬个礼”这么简 单的事情
• 服务型政3府、的从时政代府内职涵能：的角度来诠释 公共服务型政府的涵义,提出
服会务无一型力个政 或概府 不念就 愿，是 提提 供各供 的自私 、表人 却述又与社
公共利益相关的非排他性公共 产品和公共服务的政府。
4、从政府治理模式的角度界 • 服务型政定府这的一时概代念内认涵为：当代政府是有
• 为什么要建设服务型政府？
国内外环境因素综合影响的结果
• 为什么要建设服务型政府？
（一）我国社会、经济的进一步发展迫切需要建设服务型政府 （二）解决社会发展中严重失衡问题需要建设服务型政府 （三）切实改进地方政府某些不良状态需要建设服务型政府
• 如何建设服务型政府？
十七届政治局四次集体学习的内容：①完善法律体制依法治国 ② 加强宗教工作 ③推动经济又快又好发展 ④强调服务型政府的建设
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
西方服务型政府建设的基本内容可以归纳为三方面: 第一、社会、市场管理与政府职能的优化; 第二、社会力量的利用和公共服务社会化; 第三、政府部门内部的管理体制改革.
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
• 服务型政府的时代内涵：
一个概念，各自表述
• 服务型政府的时代内涵： 1、从政治道德追求和党的宗 旨要求的角度出发,提出公共
• 如何建设服务型政府？
1. 加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。 2. 推进公共服务创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的公共
服务体系。 3. 推进公共服务的技术创新，综合运用多种手段提供公共服务。
• 如何建设服务型政府？
官场文化 千里来当官 为得吃和穿 办证中心 香港 仇和
• 如何有建个设省服，务有型个政工府程叫？阳光工程，把各个部
办证中心 香港 仇和
• 如何建设服务型政府？
以
为本
• 如何建设服务型政府？
天下为公 人民最大
• 如何建设服务型政府？
官本位 天下为公 人民最大
谈何容易！
民本位
政府文化的转变
• 如何建设服务型政府？
没有民主政治就没有服务型政府
参考文献
[1] 王川兰. 论服务型政府的困境、超越与建构[J]. 公共管理学报 , 2005,(04) [2] 侯殿收. 服务型政府的新定位及其建构[J]. 湖北社会科学 , 2005,(10) [3] 吴玉宗. 服务型政府:缘起和前景[J]. 社会科学研究 , 2004,(03) [4] 杨麻. 关于构建服务型政府的思考[J]. 改革与战略 , 2004,(07) [5] 严仍昱. 服务型政府的基本内涵与建设[J]. 安庆师范学院学报(社会科学版) , 2005,(02) [6] 唐晓阳, 梁仁. 对建立“服务型政府”的几点思考[J]. 广东技术师范学院学报 , 2005,(02) [7] 江津柏林镇“八个一”打造服务型政府[J]. 重庆行政 , 2005,(03) [8] 郝亚光, 李军超. 服务型政府的意涵[J]. 太原城市职业技术学院学报 , 2004,(04) [9] 刘智勇, 张志泽. 我国服务型政府的内涵定位与实现路径选择[J]. 理论与改革 , 2005,(02) [10] 孙庆国. “服务型政府”再认识[J]. 辽宁行政学院学报 , 2004,(06) [11]杨国鹏.我国公共服务型政府建设问题研究综述[J]. 中州学刊.2006,(02)
• 如情何非建常好设的服一务下子型跌政到府谷底？了，然后那天正好是星期六，
柜台的小姐赶紧跟他说，让他去出入境外事处办办看，还 官场来文得化及，你赶过去。他赶快坐上出租车呜呜呜赶过去，到
那边大概是最后一段时间了，把文件送进去，那个办事员 千里就来问当，官你先为把得这吃个和机穿票改掉，换一个时间，我们帮你办。
• 为什么要因。建这设一服动务力型包政括外府部？动力和内部动
力，可以说是一个目标,两大驱动。其 外部动力源于国家以外的社会压力和
国内国 发际 展外影 的环响 内境在,内要部因求动素、力应综源对于合国我内影国政政响治府的体改制革结果
种种弊病以及解决改革开放以来不断 积压的和新出现的社会矛盾的路径选 择。
限政府，即政府能力有限，职 能有限，权力有限,责任有限。
现代一政个府概应念该，是多各中自心表治述理模
式下的服务型政府。政府只有 通过组织，提供充足优质的公 共服务，才能证明自己存在的 合法性。
• 为什么要建设服务型政府？
国内外环境因素综合影响的结果
其中，国际化、社会化和市场化是推 进中国地方服务型政府建设的主要动
服务型政府
小组成员：罗渊方 马小燕 廖艳芳
以下言论仅限于学术探讨
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
英国的公共服务宪章运动、美国的政府创新运动、
韩国的亲切服务运动、新加坡的“好政府”建设运 动以及西方其他国家的顾客导向型政府建设等,尽管 其称谓和具体做法不尽相同,但最终目标都是构建公 共服务型政府。
官场文化门集集 中中 办在 证一 。个 后大来楼不里少面部，门开从放这式幢的 大柜 楼台 里， 陆 千里来当陆官续为续得撤吃走和了穿（保密、机要）。
权力是资源
办证中心 香港 仇和
香港一个工商界的老百姓，好不容易轮到有几天的休假时 间，然后他就争取时间，早上九点钟到了飞机场，准备乘 坐１１点钟的航班。到了飞机场，他就发现到，糟糕，柜 台里面一看，你的护照证件过期了，这下子晴天霹雳，心
半个小时后，他看陆陆续续有人下班了，他问，怎么样了。 办证办中事心员说香，港你别仇急和，只要你证件在，我们在下班之前一定
会给你办好。这就是一个服务的态度，结果这事搞到一点 半，底下的人咚咚咚跑上来递给组长，组长看一看，审核 以后交给他。他就发现，在香港交税，一个字，值！
• 如何昆建明设市服委务书型记政仇府和要？求政府官员的号码公
服务一型个政概府念就，是中各国自共表产述党一
直倡导并积极实践的全心全意
为人民服务的政府。
• 服务型政2府、的从时政代府内与涵社：会关系的角度 来理解,认为服务型政府与其
他政府范式的根本区别体现在
政府一与个社概会念的，关系各上自,服表务述型
政府体现了国家权力向社会权 力的转移,政府本位向社会本 位,官本位向民本位的转移。
千里来当这官些为官得员吃去和检穿讨检讨。这就是一种服务的 态度。
办证中心 香港 仇和
• 如何建设服务型政府？ 服务型政府不是政府单方面建立几
官场文化个便民服务中心、开通几条服务热
千里来当线官、为或得者吃和“穿笑一笑敬个礼”这么简 单的事情
• 服务型政3府、的从时政代府内职涵能：的角度来诠释 公共服务型政府的涵义,提出
服会务无一型力个政 或概府 不念就 愿，是 提提 供各供 的自私 、表人 却述又与社
公共利益相关的非排他性公共 产品和公共服务的政府。
4、从政府治理模式的角度界 • 服务型政定府这的一时概代念内认涵为：当代政府是有
• 为什么要建设服务型政府？
国内外环境因素综合影响的结果
• 为什么要建设服务型政府？
（一）我国社会、经济的进一步发展迫切需要建设服务型政府 （二）解决社会发展中严重失衡问题需要建设服务型政府 （三）切实改进地方政府某些不良状态需要建设服务型政府
• 如何建设服务型政府？
十七届政治局四次集体学习的内容：①完善法律体制依法治国 ② 加强宗教工作 ③推动经济又快又好发展 ④强调服务型政府的建设
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
西方服务型政府建设的基本内容可以归纳为三方面: 第一、社会、市场管理与政府职能的优化; 第二、社会力量的利用和公共服务社会化; 第三、政府部门内部的管理体制改革.
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
• 服务型政府的时代内涵：
一个概念，各自表述
• 服务型政府的时代内涵： 1、从政治道德追求和党的宗 旨要求的角度出发,提出公共
• 如何建设服务型政府？
1. 加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。 2. 推进公共服务创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的公共
服务体系。 3. 推进公共服务的技术创新，综合运用多种手段提供公共服务。
• 如何建设服务型政府？
官场文化 千里来当官 为得吃和穿 办证中心 香港 仇和
• 如何有建个设省服，务有型个政工府程叫？阳光工程，把各个部
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• 如何建设服务型政府？
以
为本
• 如何建设服务型政府？
天下为公 人民最大
• 如何建设服务型政府？
官本位 天下为公 人民最大
谈何容易！
民本位
政府文化的转变
• 如何建设服务型政府？
没有民主政治就没有服务型政府
参考文献
[1] 王川兰. 论服务型政府的困境、超越与建构[J]. 公共管理学报 , 2005,(04) [2] 侯殿收. 服务型政府的新定位及其建构[J]. 湖北社会科学 , 2005,(10) [3] 吴玉宗. 服务型政府:缘起和前景[J]. 社会科学研究 , 2004,(03) [4] 杨麻. 关于构建服务型政府的思考[J]. 改革与战略 , 2004,(07) [5] 严仍昱. 服务型政府的基本内涵与建设[J]. 安庆师范学院学报(社会科学版) , 2005,(02) [6] 唐晓阳, 梁仁. 对建立“服务型政府”的几点思考[J]. 广东技术师范学院学报 , 2005,(02) [7] 江津柏林镇“八个一”打造服务型政府[J]. 重庆行政 , 2005,(03) [8] 郝亚光, 李军超. 服务型政府的意涵[J]. 太原城市职业技术学院学报 , 2004,(04) [9] 刘智勇, 张志泽. 我国服务型政府的内涵定位与实现路径选择[J]. 理论与改革 , 2005,(02) [10] 孙庆国. “服务型政府”再认识[J]. 辽宁行政学院学报 , 2004,(06) [11]杨国鹏.我国公共服务型政府建设问题研究综述[J]. 中州学刊.2006,(02)
• 如情何非建常好设的服一务下子型跌政到府谷底？了，然后那天正好是星期六，
柜台的小姐赶紧跟他说，让他去出入境外事处办办看，还 官场来文得化及，你赶过去。他赶快坐上出租车呜呜呜赶过去，到
那边大概是最后一段时间了，把文件送进去，那个办事员 千里就来问当，官你先为把得这吃个和机穿票改掉，换一个时间，我们帮你办。
• 为什么要因。建这设一服动务力型包政括外府部？动力和内部动
力，可以说是一个目标,两大驱动。其 外部动力源于国家以外的社会压力和
国内国 发际 展外影 的环响 内境在,内要部因求动素、力应综源对于合国我内影国政政响治府的体改制革结果
种种弊病以及解决改革开放以来不断 积压的和新出现的社会矛盾的路径选 择。
限政府，即政府能力有限，职 能有限，权力有限,责任有限。
现代一政个府概应念该，是多各中自心表治述理模
式下的服务型政府。政府只有 通过组织，提供充足优质的公 共服务，才能证明自己存在的 合法性。
• 为什么要建设服务型政府？
国内外环境因素综合影响的结果
其中，国际化、社会化和市场化是推 进中国地方服务型政府建设的主要动
服务型政府
小组成员：罗渊方 马小燕 廖艳芳
以下言论仅限于学术探讨
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
• 服务型政府到底是一个怎样的政府？
英国的公共服务宪章运动、美国的政府创新运动、
韩国的亲切服务运动、新加坡的“好政府”建设运 动以及西方其他国家的顾客导向型政府建设等,尽管 其称谓和具体做法不尽相同,但最终目标都是构建公 共服务型政府。
官场文化门集集 中中 办在 证一 。个 后大来楼不里少面部，门开从放这式幢的 大柜 楼台 里， 陆 千里来当陆官续为续得撤吃走和了穿（保密、机要）。
权力是资源
办证中心 香港 仇和
香港一个工商界的老百姓，好不容易轮到有几天的休假时 间，然后他就争取时间，早上九点钟到了飞机场，准备乘 坐１１点钟的航班。到了飞机场，他就发现到，糟糕，柜 台里面一看，你的护照证件过期了，这下子晴天霹雳，心
半个小时后，他看陆陆续续有人下班了，他问，怎么样了。 办证办中事心员说香，港你别仇急和，只要你证件在，我们在下班之前一定
会给你办好。这就是一个服务的态度，结果这事搞到一点 半，底下的人咚咚咚跑上来递给组长，组长看一看，审核 以后交给他。他就发现，在香港交税，一个字，值！
• 如何昆建明设市服委务书型记政仇府和要？求政府官员的号码公
服务一型个政概府念就，是中各国自共表产述党一
直倡导并积极实践的全心全意
为人民服务的政府。
• 服务型政2府、的从时政代府内与涵社：会关系的角度 来理解,认为服务型政府与其
他政府范式的根本区别体现在
政府一与个社概会念的，关系各上自,服表务述型
政府体现了国家权力向社会权 力的转移,政府本位向社会本 位,官本位向民本位的转移。