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浅谈公立医院如何建立财务预算管理体系【摘要】公立医院财务预算管理是管理医院财务资源、优化财务决策的重要手段。
建立财务预算管理体系能够提高医院资金利用效率，确保医疗服务质量。
建立财务预算管理体系的步骤包括确定目标、编制预算、执行预算、监控和调整预算。
强化内部控制和监督机制，防止财务资源的滥用和浪费。
培养员工参与财务预算管理的意识，使全员参与财务决策，增强团队合作和执行力。
通过以上措施，公立医院能够更好地管理财务预算，实现财务稳健发展。
建立健全的财务预算管理体系对于公立医院而言至关重要。
【关键词】公立医院、财务预算管理、建立、体系、内部控制、监督机制、员工参与、意识、重要性、步骤、培养、结论。
1. 引言1.1 引言公立医院作为承担国家重要医疗服务的机构，承担着维护人民健康、保障医疗资源合理分配的重要使命。
而财务预算管理作为医院管理的重要组成部分，在公立医院中也显得尤为重要。
正确的财务预算管理体系不仅可以有效控制医院的财务风险，提高经济效益，更能够推动医院的可持续发展。
在当今经济形势下，财务预算管理已经成为公立医院管理中不可或缺的一环。
合理预算可以帮助医院合理配置资源，降低成本，提高效益。
财务预算管理也可以帮助医院规划未来发展方向，提高管理的科学性和精细化程度。
建立健全的财务预算管理体系对于公立医院具有重要意义。
本文将探讨公立医院财务预算管理的重要性，分析建立财务预算管理体系的必要性，并提出建立财务预算管理体系的具体步骤。
将重点讨论强化内部控制和监督机制以及培养员工参与财务预算管理的意识等问题。
希望通过本文的讨论，能够为公立医院建立完善的财务预算管理体系提供一定的借鉴与帮助。
2. 正文2.1 公立医院财务预算管理的重要性公立医院财务预算管理的重要性可以从多个方面来阐述。
财务预算管理能够帮助医院建立合理的财务目标和计划，从而提高财务绩效和效益。
通过预算管理，医院可以合理分配资源，控制成本，提高医疗服务的效率和质量，实现财务可持续发展。
浅谈预算编制执行检查中存在的问题及对策财政监督处近几年来，在各项财政管理制度改革的推动下，在我局各业务科室的积极努力下，我市市级部门预算编制与执行工作取得了明显的进步，预算编制的准确性、真实性、合理性和预算执行的约束力不断增强。
但在我处监督检查过程中发现仍存在一些问题和不足，现结合2012年度部门预算编制及执行监督检查情况谈几点看法。
一、存在问题1、对部门预算编制的认识程度不足。
部分预算单位认为上报预算仅仅是为了申请财政拨款，搞部门预算只是做做样子，走走形式，造成预算管理制度不健全，预算编制基础不扎实。
加之时间紧迫，整个过程显得比较匆忙，因此容易出现编制粗糙、简单重复等应付现象，造成预算编制质量不高。
2、部门预算的编制与执行差距较大。
预算收支编报不全面，预算执行中出现不同程度的脱节，造成频繁追加预算且数额较大，有的追加甚至成倍超出预算数；再就是有些支出项目超支严重，而另一些支出项目无法支付。
3、预算编制缺乏精准性、前瞻性和严肃性，造成预算执行滞后、实际执行效果差。
部门预算经批准后，必须严格按预算执行，非经法定程序和有关单位的批准，不得随意变更和调整。
但在实际工作中，有些部门预算编制往往出现“形式化”、“程序化”现象，有的单位没有完全按要求加强支出管理、严格控制支出，而是按照以往的经验，管理和使用预算资金，支出随意性较大，造成预算执行中，部分单位支出不按预算执行，乱支乱用，造成公用经费超支严重；有的单位甚至挪用、挤占项目资金，以此来弥补经费的不足；还有一些项目支出由于项目未落实或资金拨付不及时，造成年底项目结余过大。
4、项目预算编制存在虚列项目支出的空间，项目支出不够细化，基本支出随意在项目中列支。
由于“专项支出”的许多科目开支范围比较接近，造成单位编报部门预算不真实，采用虚列项目占用财政资金。
另外，一些单位追求部门利益，不惜采取打擦边球的办法，在填报项目时过于笼统、模糊，不够细化和明确，科目填报不准确，并在项目支出中随意列支，与实际工作职责不能呼应，无法充分发挥其效益。
浅谈部门预算编制中存在的问题和建议作者：贺丹来源：《财税月刊》2019年第02期摘要近年来，随着经济的发展，财政预算管理向科学化、法制化、规范化迈进了一大步，因此部门预算编制工作的改进及完善显得尤为重要，本文主要就当前部门预算编制中存在的问题和建议进行了分析研究。
关键词部门预算编制；问题；建议我国经济飞速发展的同时，财政体制作为我国制度中重要组成部分也得到进一步发展，实行部门预算是政府预算财政体制改革的主要内容之一。
近年来，我国部门预算已在全国各行政事业单位以及其基层预算单位全面推行，它严格了预算管理，规范了财政资金的使用，增加了政府工作的透明度，实现了财政收入的持续稳步增长。
因此，我们要加强部门预算编制的科学性和完善性。
一、部门预算编制中存在的问题（一）部门预算编制的科学化、精细化和透明度不高“完整、规范、精细、科学”是预算编制的基本要求。
部门预算改革至今，中央各部门的预算编制基本上实现了由基层预算单位编报，逐级汇总，所有开支和项目落实到具体单位的要求。
但是，从近年的预算执行情况来看，由于预算单位对部门预算编报的重视不足，前期基础工作薄弱，缺乏细致的测算过程，部门预算编制的科学化、精细化程度偏低，预算收支缺乏前瞻性，与实际执行需求差异较大。
而部门预算编制的透明度也不高，基本上只在政府部门内部完成，政府怎么编制预算，财政资金该如何分配、该用在哪些方面，都由政府部门主导，不可避免地受到行政权利的影响，预算分配的公平性、效率和效果打了折扣。
（二）未建立对部门预算编制质量和项目绩效的考核机制尽管部门预算的改革在全国范围内进行了广泛的推广，但很少有人对部门预算编制的质量和部门决算同预算的差异进行详细的考察研究。
在预算单位对项目预算重争规模而轻编报的现实下，项目预算的编制普遍缺乏认真细致的调研和论证。
预算单位业务部门通常只对下年度的工作有个大概想法，凭经验和直觉粗略估计可能会发生的支出内容，甚至先大量申报，预算安排后再做项目的准备工作，带有很大的草率性与盲目性。
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT68浅谈集团公司全面预算的编制文/齐辉辉摘要：全面预算管理是现代企业管理的重要手段之一，在企业战略管控能力提升、监督与考核、经营风险管理等方面发挥着重要作用。
集团化公司涉及业务面广，业务布局分散，预算编制费时费力，本文就如何组织集团化公司进行全面预算的编制进行简要探讨，以期达到合理、高效、有序的完成全面预算编制的目的。
关键词：集团；全面预算；编制一、全面预算编制的指导思想全面预算的编制应以保障集团整体战略顺利实施为目的，立足于推动集团持续经营、稳健发展，通过全面预算工作有序组织生产销售、不断降低运营成本，合理安排资金使用，不断提高经济效益，使集团按照既定目标健康发展。
二、全面预算的编制实施(一)编制范围及内容全面预算的编制应涵盖集团内所有的分子公司，以年度财务决算中纳入集团合并报表范围的所有公司为基础，使合并预算能够反映集团的整体经营预期。
企业预算的内容应至少包括以销售预算、生产预算、费用预算和资本支出预算等为主的反映某方面经营活动的业务预算和以资产负债表预算、利润表预算和资金预算为主的财务预算。
(二)全面预算编制前的准备1.业务板块分类。
由于集团化公司所涉及的业务类型较多，在编制预算时首先应按照不同的业务板块对集团内公司进行分类，在预算编制中区别对待，针对各业务板块的业务性质和工作重点不同分别部署，使预算与企业实际相结合。
以生产销售为主的，重点关注经营指标的预算；以建设销售为主的，同时关注建设进度及经营指标的预算；以建设为主的，关注建设任务的推进的预算情况。
通过板块分类区别对待，体现出预算的针对性。
2.制定预算表格。
根据管理要求分板块制定预算表格，以备预算的具体编制。
预算表格应涵盖公司的主要业务活动领域，包括销售预算、生产预算、成本费用预算等业务预算、财务预算、重点任务和项目推进进度等内容，表格制定应结合管理目标及行业特征，反映出公司的主要活动领域。
全面预算编制浅谈作者：张德文潘鹏来源：《科技与企业》2013年第14期【摘要】预算编制是对企业未来行动和业绩实施的有效控制方式，随着中石化改革的不断深入，财务系统需要更加合理有效的为企业提供全面、真实、及时的预算信息。
作为中石化的下属单位，我们应根据油田的发展趋势不断改革与创新，顺应新形势下财务管理的发展潮流。
【关键词】预算编制；零基预算；滚动预算；全面预算全面预算是由一系列单项预算组成的有机整体，是以财务形式制定的企业在一定期间内对经营和资源分配的计划，由一整套预计的财务报表和其他附表构成，用来反映企业计划期内预期的经济活动及其成果。
一般而言，全面预算按其内容可分为成本预算、财务费用预算和资本性支出预算。
主要分类如下：（一）成本预算成本预算是指企业日常发生的各项基本业务活动的预算。
其主要包括销售预算、成本预算（生产成本预算又包括直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、折旧预算）、管理费用预算。
由于企业的供应、生产和销售是企业最基本的经营活动，因此成本预算又被称为基本预算。
（二）财务费用预算财务费用预算是是企业关于资金筹措和使用的预算。
目前，公司主要是根据各三级单位的生产情况在营运资金方面进行预算，由于外部市场资金无法及时结算等原因致使公司大量资金无法及时到位，为适应公司生产经营的资金需求，不得不从财资部超定额贷款营运资金，致使财务费用大量增加。
但是，这部分资金的超额利率相对较高，公司可以全面筹划，尽量减少财务费用。
（三）资本性支出预算资本性支出预算是指企业不经常发生的一次性业务的预算，其主要是针对企业长期投资决策编制的预算，如厂房扩建大修、购建固定资产预算等，这类预算数额一般较大，在决策时多由经营管理部门集体预算。
虽然成本预算、财务费用预算和资本性支出预算各有侧重，但在实际编制时却是密不可分的，在编制报表时应统一筹划。
现就全面预算中的几种编制方式结合物探公司的实际做如下阐述：一、传统预算方式传统预算是指根据预算期内正常可能实现的某一业务量水平（稳定内容）而编制的预算表。
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT72浅谈部门预算编制中存在的问题及应对措施文／郭爱华部门预算由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。
这几年来，部门预算改革取得了一定的成效，建立了部门预算的基本框架，规范了财政资金的使用用途。
但是受各种因素的影响，在部门预算的编制过程中还存在着一定的问题亟待完善。
在部门预算编制中，主要存在着以下的问题：一是部门预算的编制不够严格，质量不能够保证。
没制定统一的标准和编制方法，资金安排与实际支出项目资金的匹配度不高，没按照部门预算的编制要求，由基层预算单位编制，采取逐级上报审核汇总的方法进行编制。
不重视基础资料的收集和整理，对业务费招待费等一些费用采取打捆包干的编报办法。
项目资金的具体使用单位和资金金额没能在预算编制中体现，给有分配权的资金单位提供了调配，拖延甚至滞留的机会。
二是部门预算的编制不完整不全面，不能全面的反应预算单位的 收支情况。
有的县市区在预算编制中，只是编进了预算外的行政性收费收入，没有把国有资本经营预算纳入预算管理，政府全口径预算体系还不够健全。
形成了有名无数据的情况。
支出不能反应出合理预计范围内的支出，没有正确的反应政府采购预算。
三是财政待分项目支出预算编制不够细化。
项目支出沿袭了以往切块打捆的编报方法， 尤其是基建等大额项目预算细化度不够，预留资金较多，在具体执行过程中再逐步分配细化到具体单位和项目上，实际上存在很大的不确定性和随意性。
年度预算的细化程度严重偏低是预算支出进度较慢的根本原因，而各县区财政为了完成预算数，导致支出集中体现在第四季度，影响财政均衡支出。
四部门预算绩效评价体系建设有待进一步加强。
虽然我国财政法制化建设进程逐步加快，财政部也制定了一些具体财政支出领域的绩效评价方法，但在法律约束力等方面还存在很大差距，而且各个绩效评价办法的要求不尽相同。
浅谈工程建设预算的内容和作用以及编制所用方法一、工程建设预算的内容和作用（1）投资估算。
可行性研究广泛应用于新建、改建和扩建项目。
在项目投资决策之前，通过做好可行性研究，使项目的投资决策工作建立在科学性和可靠性的基础之上，从而实现项目投资决策科学化，减少和避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益。
投资估算是可行性研究报告的主要内容之一。
一是工程建设投资估算的内容。
建设项目投资估算包括的内容，应视项目的性质和范围而定。
整体性民用项目的投资估算，从费用构成来讲应包括该项目从筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用，按国家有关规定具体包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税、企业流动资金等。
二是工程建设投资估算的影响。
工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、工程设计方案、投资经济效果、并直接影响到工程建设能否顺利进行。
具体为：其一，项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一。
并对项目的规划、规模起参考作用。
其二，项目可行性研究阶段的投资，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。
其三，项目投资估算对工程设计概算起控制作用，设计概算不得突破批准的投资估算颧，并应控制在投资估算额以内。
其四，项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的投资估算额进行资金筹措和向银行申请贷款。
其五，项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。
其六，项目投资估算是进行工程设计招标，优选设计单位和设计方案的依据。
其七，项目投资估算是实行工程限额设计的依据。
实行工程限额设计，在一定的投资额范围内确定设计方案，以便控制项目建设和装饰的标准。
（2）设计概算。
设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略讨算，是设计文件的组成部分。
论文关键字:财务预算体系设计论文摘要:财务预算是组织对未来经营规划控制的总体安排,是一种重要的企业内部管理工具。
财务预算体系具有系统性特征。
预算编制体系的合理设计则是财务预算内容的关键第一步。
企业编制财务预算要形成“紧链条式”的预算指标及体系,以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金等要素为预算的核心指标,并构成“紧链条式”的有机结合,以使各项预算指标彼此呼应、紧密衔接。
预算管理的“紧链条”还体现在预算的编制程序上,要依据财务管理关系,层层组织做好各级子企业财务预算编制工作;一套科学、合理、完整并付诸实施的预算,须经“上下结合、分级编制、逐级汇总”的必要程序;与此相适应,企业应当建立健全财务预算编制制度,包括战略、研发、财务、营销、生产、供应、设备、质量管理、人力资源、企业管理等在内的各个职能部门,必须相互协调,通力合作,严格执行企业财务预算编制程序,全面配合开展财务预算管理工作。
一、设计关键预算驱动因素设计预算编制体系,就是要找到影响组织经营的关键因素,并将这些关键因素落实到相关业务单位。
预算关键驱动因素是指和行业特点密切相关的、直接影响组织经营成果的关键因素关键驱动因素随行业差异而不同。
组织要根据所处的行业设计自己的关键驱动因素。
以制造业为例,销售数量、销售单价、单位定额、单位成本等均被认为是关键的预算驱动因素。
二、多维度使预算编制细化预算管理维度是指和组织业务特点紧密相关的、用来细化组织预算编制的角度,也是后期预算执行分析的角度,有助于组织决策者从不同角度了解组织资源配置情况,也有利于其从这些角度了解预算执行情况,提高预算对决策的支持能力。
以销售预算为例,它不仅仅体现的是产品,更要从客户、行业、区域、渠道、销售人员、时间等角度综合考虑,从而来达到细化预算的目标。
三、建立由业务预算、资本预算驱动的全面预算完整模型由业务部门广泛参与的业务预算和资本预算是编制财务预算的基础和前提。
只有准确的业务预算才能确保准确、完整的财务预算。
编制财务预算,首先以销售(业务)预算的销售收入为起点,以现金流量的平衡为条件,最终通过预算损益表及预算资产负债表综合反映组织的经营成果及财务状况。
财务预算的一系列报表及数据,环环紧扣、相互关联、互相补充,形成了一个完整的体系。
四、坚持责权利清晰原则责权利清晰原则是保障预算能够顺利执行的前提,避免在预算执行过程中出现相互扯皮、相互推诿现象。
预算体系的基本设计框架是将组织内各部门的预算按照责权利清晰原则分为直接可控预算、间接可控预算、分摊可控预算、不可控预算等。
五、考虑会计核算基础为了对预算执行过程进行监管分析,预算维度和会计核算科目的明细程度应尽可能一致。
在设计预算体系时,预算明细程度可以适当超前,并以此推动核算管理的不断精细化。
[!--empirenews.page--][1][2]下一页六、形成“紧链条式”的预算指标及其体系,以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金等要素为预算的核心指标,并构成“紧链条式”的有机结合,以使各项预算指标彼此呼应、紧密衔接。
预算管理的“紧链条”还体现在预算的编制程序上,要依据财务管理关系,层层组织做好各级子企业财务预算编制工作;一套科学、合理、完整并付诸实施的预算,须经“上下结合、分级编制、逐级汇总”的必要程序;与此相适应,企业应当建立健全财务预算编制制度,包括战略、研发、财务、营销、生产、供应、设备、质量管理、人力资源、企业管理等在内的各个职能部门,必须相互协调,通力合作,严格执行企业财务预算编制程序,全面配合开展财务预算管理工作。
七、对费用预算进行分类管理费用预算是组织全面预算管理体系中需要重点管控内容之一。
为了有效对费用进行管控,首先需要对费用进行划分,以根据不同费用的特点采取相应的管控措施。
费用分类可按照以下三种角度进行划分: 1.按照费用的习性不同对费用进行分类根据费用习性将费用区分为固定费用和变动费用,对于固定费用通常可参照历史数据进行控制,而对于变动费用需要对其业务量和单位消耗定额进行管理。
2.按照费用的驱动因素不同对费用进行分类按照费用的驱动因素不同可以将组织费用划分为与人员相关的人力资源费用、与业务相关的业务费用、与设备相关
的设备费用、与项目相关的项目费用等。
3.按照费用的习性和驱动因素综合分类将费用按习性和驱动因素同时考虑即是对费用的综合分类,也是实务中组织常常采用的方法。
例如:职工薪酬中的工资可分为固定费用性质的标准工资和变动费用性质的绩效工资。
八、建立运作计划体系、预算执行评估体系和预算调整体系一体化理念建议在预算启动会议之前,公司管理层应根据公司战略及跨年度的战略行动计划,提出本年的战略目标和公司运作计划,并在预算启动会议时下达。
各部门在预算编制时,部门经理首先根据下达的公司运作计划编写本部门的部门运作计划,作为预算编制的依据;然后,由部门预算编制小组依据部门运作计划编制详细预算,部门经理将对预算数据的合理性进行研判,并相应修改部门运作计划。
预算和运作计划就在如此周而复始的循环中达到协同一致。
实务中,通过预算分析,一方面对差异进行分解和细化,从数据上挖掘到差异的最底层,另一方面,更应结合企业的全面经营分析,从经营角度寻找产生差异的根源。
在分析过程中,我们一般运用因素分析法通过层层分解将导致预算指标无法完成的原因分解至最底层,通过拆分因素并与预算的目标值比较,找出关键要素,从而有效的为管理决策提供支持。
实践中企业还定期召开由各个方面相关人员参加的(月度或季度)经营活动分析会,以便制定出切实可行的管理方案。
财务预算编制体系的设计是建立在一系列预算的假设及管理者的经验判断的基础上,仍然存在一定的局限性。
在推行预算过程中如果出现非人为原因的较大差异时,应对该体系作适当修正,以提高财务预算的合理性、客观性和正确性,发挥财务预算在组织经营管理中的积极作用。
