中国《破产法》在运行过程中存在的问题

浅析我国破产法在实践中存在的问题[刘亚利]——(2010-12-7) / 已阅560次浅析我国破产法在实践中存在的问题刘亚利随着我国改革开放的进一步以展,特别是市场经济体制的确立和深化之后,我国社会和经济发生了重大而深刻的变化,现行《破产法》的局限性及其缺陷日益显现出来,所有这些都迫切要求我国破产法律制度进一步完善。

目前,我国《破产法》的修订工作正在紧锣密鼓的进行,这项修改工作势必面临着诸多难题有待解决,鉴于破产法理论的浩瀚、中国破产实践问题的复杂性和笔者的能力,本文仅拟从我国应建立统一破产法典、完善破产企业职工安置和救济制度、建立自然人破产程序三个方面来对我国破产法律制度的完善作一探讨。

一、现行破产规范的特点和建立统一破产法典的必要性我国现行破产规范主要是《破产法》及《民事诉讼法》中第19章“企业法人破产还债程序",另外还包括其他一些法律法规。

由此不难看出，我国破产法的立法体例零乱,没有一部统一的、完整的破产法典。

破产法律制度是市场经济法律体系中的重要制度,廖廖几十个条文已远远不能适应今日中国经济发展之趋势。

且从内容上来看,我国现行破产规范具有以下几个特点：(一)、对全民所有制企业和其他企业法人分别立法,适用破产制度上有不平等性现行《破产法》仅仅以全民所有制企业为适用对象[见该法第二条],而《民事诉讼法》中第19章“企业法人破产还债程序,,又没有规定究竟适用何种性质的企业法人,通说认为《民事诉讼法》之规定实际适用于非全民所有制企业。

〔(1)见赵万一主编高等学校法学教材《商法学》第463页,中国法制出版社1999年6月第1版〕而且在破产原因上两部法律规定亦有不同之处。

这种做法,不仅限制了破产制度的适用范围,而且也不符合市场经济公平竞争的基本精神。

(二)、现有破产规范渗透着计划经济因素,政府干预迹象明显。

由于历史原因,我国现行破产规范无论从破产程序的启动,还是破产程序的进行,以至破产程序的终止,都渗透了政府干预的内容,例如《破产法》第8条第一款规定“债务人经其上级主管部门同意后,可以申请宣告破产"。

43东方企业文化Company and industry 公司与产业《破产法》打破了我国一直以来企业破产无正式法律可依的局面，规范了在市场优胜劣汰竞争法则下企业破产的退出机制，保障了企业债权债务的公平清偿，有利于保护债权人和债务人的合法权益，为维护社会主义市场经济秩序提供了法律的保障。

一、破产原因理论上存在缺陷《破产法》第2条规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的, 依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

这一条实现了我国所有企业在破产原因上的平等和一致性，不再对国有企业给予长子优厚待遇，它适应了我国市场经济体制下不同所有制企业的发展需要，这是《破产法》立法上进步。

然而，这一条也折射出几点立法上的不足。

第一、破产主体的缺失。

从第2条的规定和本法的名称来看，我国《破产法》采用企业法人破产主义，调整企业法人的破产,将个人破产排除在外，不承认个人破产。

从立法目的来看主要是因为：首先，我国目前缺乏个人信用制度和个人财产登记管理制度，社会信用环境不良、个人破产无法现实实现1。

其次，一旦建立个人破产制度，这将为债务人滥用破产逃避债务提供合法的途径，债权人合法利益无法得到法律切实的保障。

这两方面的考虑不无道理，但是无论是从西方的立法实践还是从社会发展的趋势来看，建立个人破产制度是各国立法的必然趋势。

许德风教授提出建立“个人破产免责制度”的制度构想，回答和规避了个人破产的不足和弊端，补救人们因不慎而作出的错误投资或理财决策所造成的损失，保障个人再创业和再投资2。

笔者认为这不失为一个适应我国经济发展和社会现状的有益尝试。

第二、破产事由界限模糊、适用困难从第2条规定来看，我国采用概括主义的立法例，企业破产的情形有两种：一是不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务，二是不能清偿到期债务且明显丧失清偿能力。

从这两种情形来看，很难从理论上和司法实务中将其区分开来。

中国的跨界破产法：现状、问题及发展【摘要】本文旨在探讨中国的跨界破产法现状、问题、发展及立法建议，以及与国际的比较研究。

在文章将介绍背景情况、研究目的和研究意义。

在将分析中国跨界破产法的现状，探讨其中存在的问题，讨论未来的发展趋势并提出立法建议。

还将进行国际比较研究，以便更好地了解中国跨界破产法在国际上的地位和发展趋势。

在将总结回顾本文的主要内容，展望未来研究方向，并提出结论与建议。

通过本文的研究，有望为中国跨界破产法的完善和发展提供有益的参考和指导。

【关键词】中国、跨界破产法、现状、问题、发展、立法建议、国际比较研究、引言、正文、结论、总结、展望、回顾、建议、研究目的、研究意义1. 引言1.1 背景介绍中国的跨界破产法是指涉及不同国家或地区之间的破产案件处理问题，涉及多国性财产和债权人的法律制度。

随着全球化进程的加快，跨界破产案件的数量逐渐增加，对法律体系和司法实践提出了新的挑战。

中国作为世界上第二大经济体，在跨界破产案件处理中扮演着重要角色。

中国的跨界破产法体系相对薄弱，缺乏完善的法律规定和实际操作经验，导致在处理跨界破产案件时存在着许多困难和问题。

中国急需完善和发展跨界破产法制度，以适应全球化经济的发展趋势和跨境破产案件的增加。

本文旨在对中国的跨界破产法现状进行分析，探讨其中存在的问题，并提出未来的发展趋势和立法建议。

通过国际比较研究，了解其他国家和地区在跨界破产法领域的相关经验，为中国跨界破产法的发展提供借鉴和参考。

通过本文的研究，旨在为中国的跨界破产法发展提供理论支持和实际指导，促进我国在全球跨界破产领域的法律合作与交流，加强国际间的法律协调与合作。

1.2 研究目的研究目的是深入探讨中国跨界破产法的现状，分析存在的问题，并探讨未来的发展趋势。

通过对跨界破产法的研究，旨在为完善我国跨界破产法律体系提供理论支持和实践参考，促进跨界破产案件的处理更加规范和有效。

通过对国内外相关法律实践进行比较研究，可以在借鉴他国经验的基础上，为中国跨界破产法的发展提出建设性的意见和建议。

浅论我国破产法的一些缺陷摘要：破产法对为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

对于企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以依照破产法清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照破产法规定进行重整。

可以说破产法是经营不善的企业最后降低的财务困局。

但是我国人民对使用破产法还有一些缺陷，本文浅论我国破产法的一些缺陷和改进方法关键词：破产，破产法，立法完善一、破产法的一些缺陷（1）《破产法》适用范围的局限性对全民所有制企业和其他企业法人分别立法，适用破产制度上有不平等性。

我国现行的《破产法》只适用于全民所有制企业（即国有企业），对于大量的外商投资企业、集体企业和私营企业，合伙企业甚至自然人的破产问题排斥在外。

但是，在破产实践中，非国有企业的破产现象却层出不穷，全民所有制企业势力雄厚，即使在经营上有亏损也有国家和财政部门及其上级部门扶持，相对来说非全民所有制企业在激烈的经济竞争中更容易破产。

为此，我国在1991年修改《民事诉讼法》时，增加了一章“企业法人破产还债程序”适用于非国有企业法人破产。

但这造成破产立法的支离破碎和不统一，不仅限制了破产制度的适用范围，而且也不符合市场经济公平竞争的基本精神。

也不便于对所有的企业按统一的破产法进行规范的调整，各类企业债权人和债务人的利益也得不到统一的有效的保护，法制的统一性得不到实现，市场主体的平等性也无从谈起，不利于我国各种类型的经济实体共同发展。

因而，有必要尽早制定一部适用于所有市场经济主体的破产法（2）《破产法》的条文过于简单，立法技术的使用不够完善，破产界限模糊，难于操作现行破产法律规范具体条文的内容比较模糊、简单，立法技术的使用也不够严谨。

诸如关于破产原因的规定，《破产法》第三第规定：“企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。

破产法的指标化进路及其检讨以世界银行“办理破产”指标为例一、本文概述本文旨在探讨破产法的指标化进路，并以世界银行“办理破产”指标为例进行深入的检讨。

随着全球经济的日益紧密和破产案件的频发，破产法作为调整债权债务关系、优化资源配置、保障经济安全的重要手段，其完善与革新显得尤为重要。

破产法的指标化进路，即是通过量化指标来衡量和评估破产法的实施效果，为破产法的改革和完善提供数据支持。

本文首先将对破产法的指标化进路进行概述，包括其产生背景、发展历程以及当前的实践情况。

接着，将以世界银行“办理破产”指标为具体案例，详细解析该指标的构成、数据来源以及评估方法，并探讨其在全球范围内的应用情况。

在此基础上，本文将进一步分析该指标在评估破产法实施效果方面的优点和不足，以及可能存在的局限性和挑战。

通过对世界银行“办理破产”指标的深入检讨，本文旨在为破产法的指标化进路提供有益的参考和启示，推动破产法领域的理论研究和实践创新。

同时，也期望通过本文的探讨，能够引发更多学者和实践者对破产法指标化进路的关注和思考，共同推动破产法制度的不断完善和发展。

二、破产法的指标化进路破产法的指标化进路，指的是通过制定和实施一系列具体的量化指标，以评估和优化破产法的实施效果。

这一进路的主要目标在于提高破产法的透明度和可衡量性，为政策制定者和利益相关者提供清晰的指导和参考。

近年来，随着全球化和信息化的发展，破产法的指标化进路逐渐成为了国际破产法改革的重要趋势。

以世界银行的“办理破产”指标为例，该指标旨在衡量一个国家或地区破产法的质量和效率。

该指标包括了多个子指标，如破产程序的启动成本、破产程序的耗时、破产程序中的债权人回收率等。

通过对这些子指标的量化评估，可以全面地反映出一个国家或地区破产法的实施状况。

在破产法的指标化进路中，制定科学合理的指标是关键。

这些指标不仅需要具有可操作性和可衡量性，还需要能够真实反映破产法的实际情况。

同时，指标的制定还需要考虑到不同国家和地区的法律、经济和文化差异，以确保指标的公正性和普适性。

第1篇一、引言个人破产是指个人因资不抵债，无力偿还债务，依照法律规定，由法院宣告其破产，对其财产进行清算、分配，以偿还债务的法律制度。

个人破产制度是市场经济国家维护经济秩序、保护债权人利益、促进社会和谐稳定的重要法律制度。

我国自2019年起开始试点个人破产制度，2020年7月31日，《中华人民共和国个人破产法》草案（以下简称《草案》）向社会公开征求意见，标志着我国个人破产制度的正式建立。

本文将对我国个人破产法律规定进行详细解读。

二、个人破产的法律适用范围1. 个人破产的适用主体《草案》规定，个人破产的适用主体为具有完全民事行为能力的自然人。

2. 个人破产的适用范围（1）债务人的债务已达到法定数额：债务人的债务总额达到债务人可执行财产价值的2倍以上，或者债务人的债务总额达到债务人可执行财产价值的50%以上，且债务人已无力清偿债务的。

（2）债务人因破产原因，申请破产的。

（3）债权人申请债务人破产的。

三、个人破产的申请与受理1. 个人破产的申请（1）债务人申请破产：债务人可以向人民法院提出破产申请。

（2）债权人申请破产：债权人可以向人民法院提出破产申请。

2. 个人破产的受理（1）人民法院应当自收到破产申请之日起5日内决定是否受理。

（2）人民法院决定受理破产申请的，应当同时指定管理人。

四、个人破产的财产清算1. 管理人的职责（1）接管债务人的财产。

（2）调查债务人财产状况。

（3）制定破产财产分配方案。

（4）依法处理债务人的财产。

2. 破产财产的界定破产财产包括债务人的全部财产，但下列财产不列入破产财产：（1）债务人及其家庭成员的必需生活费用。

（2）债务人及其家庭成员的医疗、教育、养老等必要费用。

（3）债务人及其家庭成员的住房公积金、养老保险等社会保险费用。

（4）债务人及其家庭成员的住房、车辆等生活必需品。

3. 破产财产的分配（1）优先清偿债务人的债务。

（2）按比例清偿债权人。

（3）剩余财产归债务人所有。

中国的跨界破产法：现状、问题及发展【摘要】中国的跨界破产法在现代经济全球化背景下显得尤为重要。

本文从现行跨界破产法律体系、跨界破产案例分析、跨界破产法律问题研究和跨界破产法的发展趋势等方面展开探讨。

针对目前存在的问题，文章评价了中国跨界破产法的现状，并提出了未来发展的建议。

随着中国经济与国际市场的进一步融合，跨界破产法的重要性将日益凸显，需要不断完善和发展。

最终，文章呼吁加强合作，加强跨界破产法的国际交流与学习，促进中国跨界破产法的健康发展，实现国际经贸领域的稳定与繁荣。

【关键词】跨界破产法，中国，现状，问题，发展，法律体系，案例分析，法律问题研究，发展趋势，评价，建议，结语1. 引言1.1 中国的跨界破产法：现状、问题及发展中国的跨界破产法在当今全球化背景下愈发显得重要，其与国际破产法的接轨与融合成为趋势。

跨界破产法要求不仅仅要解决国内企业的破产问题，还要面对涉及跨国公司、跨国资产的复杂情况，对于中国的跨界破产法的现状、问题及发展进行深入研究具有重要意义。

中国的跨界破产法现状值得关注，其体系建设尚不完善，在跨界破产案件处理中存在着一些困难和挑战。

一些具体的跨界破产案例也需要被深入分析，为法律实践提供经验和借鉴。

在研究跨界破产法律问题时，我们需要聚焦于国际破产诉讼、资产清算、债权人保护等方面的具体问题，以期找出解决之道。

在面对跨境破产的挑战时，中国的跨界破产法应当寻求与国际接轨，向着更加规范化、专业化的方向发展，以确保破产程序的公平、透明和有效性。

对于中国的跨界破产法，我们需要审慎评价其现状，并提出未来的发展建议，以推动中国跨界破产法的持续完善和发展。

只有不断地完善法律体系，解决实际问题，才能更好地适应全球化背景下的跨界破产案件处理需求。

是一个重要议题，需要学者、律师和政府部门共同努力，为中国的跨界破产法发展做出贡献。

2. 正文2.1 现行跨界破产法律体系现行跨界破产法律体系主要包括中华人民共和国《企业破产法》和相关法律法规。

关于《中华人民共和国企业破产法》（草案）若干问题的意见和建议目前人民法院在审理破产案件中，所适用的法律法规主要为1986年颁布的《中华人民共和国破产法》（试行）、《中华人民共和国民事诉讼法》中法人破产还债程序及国务院、最高人民法院出台的相关行政法规和司法解释。

这些法律规定反映我国破产法律制度的不统一。

1986年试行的破产法运行15年来，随着市场经济的发展，非国有经济的公司、合伙、三资等都需要破产法来规范。

中国入世以后，随着世界经济一体化的发展，如何防范金融风险，该法无论从条文还是程序均暴露出不少的问题。

该法与当前的新形势不相适应，形势的发展对破产法的修改提出了越来越迫切的要求。

八届全国人大常委会立法规划，财经委员会从1994年开始组织起草破产法，历时10年，起草了《中华人民共和国破产法（草案）》（以下简称《草案》）。

《草案》总结了原法律法规及司法解释对国有政策性破产有关规定的实施经验，同时在有些方面对原法作了重大突破。

《草案》共11章164条，除总则、附则外，还设有申请和受理、管理人、债务人财产、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算、法律责任等9个分章。

我院于1991年开始受理破产案件，在破产案件的审理中积累了一些经验，通过对《草案》的阅读和理解，结合我们在司法实践中积累的经验教训，谈谈我们的体会。

一、破产主体的设立这次新制定的《破产法》（草案），在调整对象上最大的一个突破就是准备至少把适用范围扩大到所有的，力求保证市场经济下法律适用的统一。

新破产法将适用于一切，包括非法人的合伙、个人独资。

由于这两种由合伙人或出资人对债权人承担无限责任，所以，如果允许合伙、个人独资破产，就应该允许其合伙人或出资人破产，所以草案规定了“破产法适用于合伙及其合伙人、个人独资及其出资人”，这实际上就是“商自然人破产”。

关于《中华人民共和国破产法（草案）》的说明不主张将自然人都纳入破产法调整的观点认为，目前我国的信用体制尚不健全，个人财产的登记公示制度也未建立，将自然人纳入破产法调整时机尚不成熟，可能出现大量破产逃债欺诈行为，反而影响社会秩序。

一、数字化进程加速2023年，我国破产法领域数字化进程加速。

首份《中国破产数字化研究报告》发布，揭示了我国破产行业数字化的现状、趋势和挑战。

报告指出，破产数字化在提高破产案件办理质量、降低成本、提高效率等方面具有重要意义。

同时，各地破产法庭加速破产司法服务数字化发展，如北京、上海、深圳、温州等地成立的17家破产法庭，为破产服务数字化提供了有力支持。

二、破产法修改进入关键时刻李曙光教授表示，破产法修改已进入关键时刻，修订草案一审稿将于今年出炉。

此次修订将针对现行《中华人民共和国企业破产法》中部分内容无法适应新形势的问题进行大幅修改。

修订草案的出台，将有助于完善我国破产法律制度，使其适应新时代的要求。

三、破产法律制度现代化破产制度现代化已成为国家治理现代化的一个重要标志。

2023年，我国破产法律制度现代化取得了显著成果。

专家认为，我国《企业破产法》的修改应对标世界银行新指标，进一步完善破产法律制度，推动破产制度现代化。

四、破产服务行业规范发展为深入行业内部，挖掘我国破产与特殊资产领域内最值得关注的卓越机构、前沿技术与服务品牌、经典案例以及影响力人物，破易云和法度研究院共同发布了《WUPO 2023中国破产与特殊资产行业年度名册》。

此举有助于规范破产服务行业，推动行业健康发展。

五、破产法律制度面临挑战尽管我国破产法领域取得了显著成果，但仍面临一些挑战。

报告指出，我国破产数字化立法滞后，面临数据确权交易等难题。

未来，需要全面探析并提出可行的完善路径，以推动我国破产法律制度更加完善。

总之，2023年是我国破产法领域取得丰硕成果的一年。

在数字化、破产法修改、破产法律制度现代化、破产服务行业规范发展等方面，我国破产法领域取得了显著进展。

然而，我们也应看到，破产法律制度仍面临一些挑战。

在未来的工作中，我们要继续努力，推动我国破产法律制度不断完善，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

一、立法进展1. 破产法修改：2023年，我国破产法修改进入关键时刻。

中国的跨界破产法：现状、问题及发展【摘要】中国的跨界破产法是一个重要的议题，本文探讨了其现状、问题及发展。

首先介绍了背景和研究意义，引导读者进入话题。

然后分析了中国跨界破产法的现状，指出存在的问题和挑战。

接着探讨了跨界破产法的发展趋势，并借鉴了国际经验。

最后提出了相关立法建议。

结论部分强调了中国跨界破产法的重要性，并展望了未来发展。

本文旨在为破产法领域的研究和实践提供参考，促进跨界企业破产问题的解决。

【关键词】跨界破产法、中国、现状、问题、发展、国际经验、立法建议、重要性、发展展望1. 引言1.1 背景介绍中国的跨界破产法是指涉及跨越国家边界的破产案件中，法律对破产程序及破产债务人的处理规则和程序。

在全球化背景下，随着跨境贸易和投资规模的不断扩大，跨界破产案件也日益增多，因此对跨界破产法的研究和完善变得尤为重要。

当前，中国的跨界破产法面临着诸多挑战和问题。

一方面，由于国际破产法的不完善和各国法律制度的差异，跨界破产案件的处理存在许多不确定性，导致破产程序的执行困难。

中国在跨界破产法方面的立法和实践经验相对较少，法律体系和司法实践仍需进一步完善和提升。

需要深入分析中国跨界破产法的现状，并提出相应的发展建议，以适应全球化背景下跨界破产案件日益增多的趋势。

1.2 研究意义研究跨界破产法在中国的意义在于促进跨国企业的健康发展，提高我国法律体系的国际化水平，维护国家经济的稳定和安全。

随着全球化进程的加快，跨界经营的企业日益增多，而跨国企业在破产过程中的特殊性和复杂性也日益凸显。

研究跨界破产法的意义在于为这类企业提供更为有效的破产保护措施，降低破产风险，促进企业重整与发展。

研究中国跨界破产法的现状与问题还可以帮助加强我国与国际社会的合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国跨界破产法制度的完善与创新，提升我国在国际法律领域的话语权和影响力。

研究中国跨界破产法的意义不仅体现在国内企业的法律保障和风险管控方面，更体现在我国法律制度体系的进步与完善方面，对于深化改革、加快发展、保障国家经济安全具有重要意义。