总体规划说明书

说明书目录第一篇总则篇 (2)第一章总则 (2)第二章现状概况及历史沿革 (3)第三章相关规划简述 (4)第二篇乡域规划篇 (5)第一章发展战略与目标 (5)第二章人口规模与集镇化水平预测 (7)第三章乡村体系规划 (8)第四章乡域空间管制规划 (8)第五章乡域村庄规划 (9)第六章乡域产业布局规划 (10)第七章乡域综合交通规划 (10)第八章乡域公共服务设施规划 (12)第九章乡域基础设施规划 (13)第十章乡域生态环境保护与建设 (14)第十一章乡域综合防灾规划 (15)第十二章景观风貌规划 (16)第十三章乡域近期建设规划 (16)第三篇集镇建设规划篇 (17)第一章集镇现状 (17)第二章集镇规模和总体布局规划 (17)第三章集镇用地布局规划 ......................................................................................................................... 18第四章集镇道路交通规划 (19)第五章集镇基础设施规划 (20)第六章集镇地块划分与土地使用强度控制 (22)第七章集镇四线规划 (23)第八章景观风貌规划 (23)第九章集镇绿地系统规划 (24)第十章环境保护及环卫设施规划 (25)第十一章综合防灾规划 (25)第十二章近期建设规划 (26)第十三章规划管理与实施 (27)第一篇总则篇第一章总则一、规划背景2007年6月国务院确定重庆市成为“国家城乡综合配套改革试验区”，并通过了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》，明确将“一圈两翼”作为全市未来社会经济发展的方向；2010年1月30日《中共中央国务院关于加大统筹成乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》强调“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展非农就业空间”；2012年11月8日党的“十八大”又首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国等科学发展理念。

为了将党中央国务院、市委市政府一系列政策方针及县委县政府提出把县域全境建设成世界级大公园的宏伟战略落实到实处，尽快扭转全县现状旅游产业布局东重西轻的失调局面，使铁矿乡的山更绿，村民早日致富，并指导铁矿乡乡村建设有序协调发展，特编制《XXXX县XXXX乡规划（2013-2030）》（以下简称本规划）。

二、规划依据(一)《中华人民共和国城乡规划法》、《文物保护法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法律、法规；(二)《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；(三)《重庆市城乡规划条例》（2010）；(四)《重庆市城乡规划导则（试行）》2009版；(五)《镇（乡）域规划导则（试行）》（2010）；(六)《重庆市小集镇消防规划规范》（DBJ50-051-2006）；(七)《镇规划标准》（GB50188-2007）；(八)《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；(九)《XX三乡乡村旅游拓展区总体规划（2012-2025）》；(十)《XXXX县XXXX乡乡规划（2010-2025）》；(十一)《铁矿乡人民政府工作报告（2013）》；(十二)《重庆市XXXX县XXXX乡规划用地地质灾害调查评价报告》；(十三)《重庆市XXXX县XXXX乡土地利用总体规划（2006-2020）》；(十四)相关技术规范和技术法规。

三、规划指导思想坚持科学发展观，以市场经济为导向，优化资源配置，调整产业结构，合理空间布局，强调生态环境保护，统一规划，因地制宜，量力而行，分步实施，实现经济效益，社会效益有机统一。

四、规划原则1.可持续发展原则科学配置城乡资源，集约用地，保护耕地，科学布局城乡空间，完善城乡功能，优化城乡生态环境，实现资源、环境与经济、社会协调可持续发展。

2.统筹协调发展原则统筹城乡、互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡社会、经济、生态协调发展，分级配置，完善集镇和集中居民点各项基础设施与公共服务设施功能，满足人民日益增长的物质和精神生活需要。

3.产业导向原则合理开发利用铁矿乡现有资源，以产业布局引导乡域空间布局，以空间布局支撑产业结构调整，实现乡村规划与产业结构调整的有机结合。

4.塑造特色原则加强自然资源和历史文化资源的保护，既要满足规划的规范要求，又要重视个性塑造，突出优质生态环境特色。

5.远近结合原则正确处理好近期和远期的关系，兼顾分期目标的实现，增强实施的可操作性，近期力求实施可行性，远期留有适度弹性。

五、规划期限本规划期限为2013年-2030年。

近期：2013年-2015年；远期：2016年-2030年。

六、规划范围规划范围分为两个层次：乡域规划区和集镇建设区：乡域规划区：即铁矿乡行政辖区范围，包括集镇、3个行政村（幸福村、百胜村、红宝村），总面积62.72平方公里。

集镇建设区：即依托现状建成区进行拓展，北至传家坪，南至泥鳅塘水库，东至生基坪，西至邓家屋基，规划区范围面积74.58公顷，其中建设用地面积64.58公顷。

七、适用范围本规划是铁矿乡行政辖区范围内村庄和集镇建设及规划管理的依据，凡在本规划区从事各项与本规划有关的建设活动均应执行本规划。

八、规划重点本次规划加强对铁矿乡在XX西南部区域的资源、环境和交通分析的论证，从周边乡镇的辐射影响等相关的区域来分析其生态环境、产业和基础设施布局，着重体现三乡规划对本乡的影响。

明确空间管制的分区及色线控制等强制内容，优化产业结构体系，强调乡村基础设施、公共服务设施配置的科学合理。

第二章现状概况及历史沿革一、现状概况1.概况铁矿乡位于XX县西南部，集镇位于全乡中北部，直距XX县城70公里。

产业以农产品种植和旅游业为主导，现已发展乡级油茶生态产业示范片1个，打造烤烟、生猪、土蜂等村级产业示范点5个。

农业产业化经营格局正在形成。

功能结构由集镇和行政村组成，各村之间联系较弱，经济辐射能力有限，产业结构雷同、规模效益差。

2012年全乡总人口4039人，城镇化水平14.86%。

完成地区生产总值4406万元，其中农业产值为3798万元，比去年增加669万元，工业产值为608万元，比去年增加108万元。

农民人均纯收入达到7322元，比上年增加1266元，增长率达21%。

完成财政总收入629万元,完成入库税金59.2万元，实现本级财政收入22万元，增长率达31.7%。

实现社会消费品零售总额1750万元；人口自然增长率控制在5‰以内。

二、地理位置铁矿乡位于XX县境西南，东以硝厂沟、北以大洞河为界，分别与长坝镇东山、白云乡相望；西和南与南川县、贵州省接壤；东南与赵家乡为邻，幅员面积62.7平方公里，乡政府驻地海拔1010米，距县城70余公里。

三、行政区划全乡辖幸福、红宝、百胜等三个行政村19个农业社。

幸福村包括茶园堡、双龙、田湾、沙凼、杨家坝、鱼泉、梯子坎等7个农业社，总人口2143人，是政府所在地；红宝村包括长兴、双河、老房子、大田湾、铜鼓、白岩等6个农业社，总人口1288人；百胜村包括向家坝、石梯子、春树坪、二台、三土坪、李子茶园等6个农业社，总人口1289人。

但因"6.5"搬迁和大佛岩搬迁涉及8个农业社（长兴、双河、李子茶园、二台、三土坪、向家坝、石梯子、春树坪），其中双河、李子茶园、二台三个农业社整体搬迁，共计搬迁户数241户，714人。

四、自然资源(一)地质地貌娄山余脉盘旋于全境，南高北低，沟谷峭壁，奇山异石到处可见。

最高峰猫鼻梁海拔1839.1米，最低处海拔在600米左右，土壤主要为二迭系、三迭系灰岩发育形成的矿子黄泥。

铁矿乡是地质灾害多发区，常因暴雨诱发地质滑坡、泥石流等地质灾害，目前全乡有地质灾害点15个。

全乡共有耕地面积6263亩，其中旱地2609亩，占42%，49%的耕地属于中低产田土，人均耕地1.45亩，林地1.43亩，草地1.34亩，种植的主要农作物有玉米、红苕、洋芋、杂粮、花生等，常年农作物播种面积16356亩，粮食播种面积6263亩，粮食总产量实现2614吨，农民人均占有粮食700公斤。

(二)气候资源属典型的山区立体地形，立体气候。

气候寒冷，无霜期短，年平均气温为12.4℃，日照少，雨雾多。

(三)水资源铁矿乡境内水力资源较缺乏，境内主要的河流有大洞河、水库主要有泥鳅塘水库、赵云山水库，水塘主要有六池水塘、塘垭口水塘。

其中，大洞河水资源丰富，现已建成大洞河水力发电站。

(四)植被森林资源丰富，现有林地面积68500亩。

境内林地主要以松、衫、竹为主。

五、交通概况铁矿乡现状道路规模初具形成，但功能不清，缺乏静态交通设施，尤其是缺乏停车场，现状停车一般是靠路边就近停车，加上道路等级低、路幅窄，在道路上从事商贸活动等，影响了铁矿乡场镇交通的畅通。

且现状没有汽车客运站，进场镇车辆停靠路边，影响场镇的交通通畅。

铁矿乡与长坝镇的乡道是铁矿乡现有的对外交通，路福宽度为7米。

转弯半径较小，坡度较大。

六、历史沿革该乡原为永顺乡（现长坝镇）的十九、二十、二十一保，于一九五二年民主建政时析置。

一九五三年曾析境内红宝、矿山两村建和平乡，一年后撤并。

原名共和公社，一九八一年地名普查改同名公社时，因境内蕴藏着丰富的铁矿和从解放前至今都在开采铁矿而更名铁矿公社，一九八三年建乡时为铁矿乡。

二○○一年六月，由于受南面鸡尾山危岩威胁，铁匠沟属于滑坡险区，迁至幸福村茶园堡。

传说很久前，在原乡政府驻地铁匠沟曾设厂土法采矿炼铁。

一九三七年官僚资本家孔祥熙在此设“中国兴业公司涪陵铁矿”开采铁矿，抗日战争胜利后停采。

解放后涪陵铁矿仍在此建矿开采，后更名为涪陵三联公司共和采矿厂，二○○一年因采矿地鸡尾山形成危岩，而停止采矿生产。

第三章相关规划简述一、《XX三乡乡村旅游拓展区总体规划（2012-2025）》中的铁矿乡发展策略2012年，XX县组织编制了《XX三乡乡村旅游拓展区总体规划（2012-2025）》，按照规划围绕“XX天乡”的品牌，将铁矿乡定位为“高山山乡”。

进一步明确了铁矿乡作为休闲、旅游、观光、度假为一体的生态小乡镇。

同时明确了铁矿乡的功能定位：药材种植、生态观光、山地度假、乡村体验。

二、国家和重庆市的宏观背景提出新的要求从我国的现阶段情况来看，经过改革开放，我国在社会、经济、城市建设等各个方面取得了巨大的成绩，实现了现代化建设的第二步战略目标，为今后的发展奠定了良好的经济基础。

随着世界科技革命的迅速发展，全球化趋势日益增强，在为今后的发展带来许多机遇的同时，也使我们面临着巨大的压力和挑战。

在新世纪之初，国家为了实现现代化建设第三步的宏伟目标，制定和出台了许多新的发展战略和政策措施，结构调整将是今后五到十年内国家经济发展的主线，正如党中央、国务院提出的“不调整就不能发展”的政策，产业结构、地区结构和城乡结构的调整是当前阶段的主要任务。