谷牧经济特区建设思想及其实践

邓小平与“宁波帮”□郑志芳今年是邓小平同志诞生110周年，也是他发表“把全世界的‘宁波帮’都动员起来，建设宁波”①这一重要指示30周年。

在这具有重要纪念意义的时刻，每一个宁波籍人士和关心宁波建设的同志，都有必要重温邓小平这一重要指示，并在实践中加以落实，进一步推进宁波的改革开放和现代化建设。

一、邓小平关于动员“宁波帮”建设宁波指示的提出及其含义1984年8月1日，邓小平在北戴河向时任中共中央书记处书记、国务委员谷牧询问沿海城市的开放情况，特别关切地问到“宁波怎么样？”谷牧向他作了简要的汇报。

邓小平说：宁波的事情好办点，宁波有那么多人在外边，世界上有名的两个船王包玉刚、董洁云都是宁波人。

他提出，要派卢绪章②去宁波，帮助那里搞好对外开放工作。

这是一个对宁波发展具有战略意义的重大决策。

三天后，谷牧在第三次沿海城市开发和特区工作联合办公会议上传达了邓小平上述指示。

同年8月27日，谷牧又专程到杭州，向浙江省和宁波市主要领导同志原原本本地作了传达。

邓小平关于动员“宁波帮”建设宁波的指示，是他经过长期考察和思考而提出的真知灼见，有着深刻的背景。

首先，这是他对“宁波帮”作了历史与现实的考察之后提出来的。

据史料记载，宁波籍人士外出经商，古已有之，而结成商帮，崛起于明朝天启、万历年间，鼎盛于鸦片战争宁波成为五口通商城市之后，到了20世纪中叶，即新中国成立尤其是改革开放以后，又再度称雄于海外。

历史上许多著名的商帮，如山西商帮、陕西商帮、山东商帮、洞庭商帮、江右商帮、徽州商帮，都相继衰落，而“宁波帮”则经久不衰。

据不完全统计，在国外，有30多万宁波籍人士分布在世界67个国家和地区，加上他们的后裔，总人数超过100万。

从国内来说，更是遍布全国各地，早就有“无宁不成市”之说。

尤其是上海，宁波籍人士有近300万。

在海外，“宁波帮”人数虽不及“潮汕帮”、“福建作者郑志芳，男，中共浙江省委讲师团原副团长，教授（杭州310025）。

谷牧与中国对外开放作者：薛鹏来源：《中华儿女》2008年第11期根据十一届三中全会战略部署的一项重要措施，1979年7月，经全国人大常委会批准，中华人民共和国进出口管理委员会和外国投资管理委员会(两个委员会一套机构)正式成立，其职责是归口管理进出口贸易，引进先进技术，利用外资工作，以及其他对外经济合作事务。

两个委员会的主任确定还是由谷牧来兼任。

所以，谷牧于1980年12月辞去了兼任的国家建委主任职务，以便聚精会神地抓好对外开放工作。

1978年中共十一届三中全会前后，中共中央、国务院最高决策层在积极有效地吸收利用外资，包括使用西方国家政府贷款的问题上已经取得共识。

谷牧在访问欧洲5国的时候，就获悉了法国、西德准备向我国提供贷款的意向。

不过，这时他认为，提供贷款固然是好，但是还应当寻找长期的低息优惠贷款。

这样，才对国家更为有利。

基于这一考虑，他把目光对准了近邻日本。

中央也同意了他的这种设想。

为了搞清楚日本的意图，以便借用日本政府的“海外协力基金”，谷牧于1979年9月奉命率领我国代表团访问日本。

在这个金秋的季节里，我国代表团也取得了丰硕的成果。

谷牧经过与日本首相大平正芳、外相园田直紧张、有序，灵活的谈判，双方最后商定：第一批先借用500亿日元(当时折合2.3亿美元)。

一年以后，谷牧出任中日两国政府阁僚会议中方首席代表，经过商谈，又达成第二批借用560亿日元(时折合2.6亿美元)的协议。

毫无疑问，这两笔贷款对于我国的经济发展起了一定的作用。

此外，1979年至1981年，在谷牧参与下，我国还先后与科威特、比利时等国政府签订了贷款协议，并争取恢复了在世界银行、国际货币基金组织中的合法席位，开始贷款。

早在党的十一届三中全会以前，谷牧就签字报送给邓小平一份关于举办中外合资企业研究意见的简报。

邓小平很快地看完了并在简报上批示：“合资经营企业可以办”，并要求抓紧起草《中外合资经营企业法》。

由于他对改革外贸体制、扩大进出口贸易，发展国际旅游等，都发表了重要意见，所以，谷牧在负责国务院进出口领导小组的工作的同时，按照邓小平、叶剑英等领导同志的指示，组织国家计委等部门，抓紧制订《中外合资经营企业法》。

商界50Business特别策划/SPECIAL PLAN华灯初上，汕头街边，夜粥店开始人头攒动。

长达10多米的点菜台上，各类海陆空食材整齐上阵，铺陈开来，高达400多种，没有菜单，只需手一指，老板便会记下所要的菜品。

无论海边鱼蟹，还是地头瓜蔬，所有的波澜壮阔，最后辅佐的却是一碗简单质朴的白粥，这样的主与次延续百年。

汕头设立经济特区40年，质朴的文化底蕴，如今还要“后浪”让它掀起高潮。

1980年，我国设立了4个经济特区，分别是深圳、珠海、汕头、厦门。

40年来，深圳从一个落后的广东小渔村蜕变为国际化大都市，名称响亮；而同在广东省，汕头却成了垫底的一个经济特区，甚至被人们遗忘。

曾经，潮海关税务司、英国人辛盛这样评价汕头：“汕头的重要性，首先在于商业。

居民基本上都是商人。

”不难看出，商业是汕头的基因。

对于汕头这座城市而言，商业是发展的基石，是汕头起步的关键。

2019年，汕头GDP 总量为2 694.08亿元、人均可支配收入26 613元、人均GDP 是47 669元。

由此看出，汕头的发展像一个2、3线城市。

汕头，怎么了？一半光环一半暗角汕头是全国唯一一个拥有内海的城市。

1860年，汕头开埠，设立潮海关，以其优越的港口条件与商业氛围，开始成为华南地区的对外贸易黄金海岸，被赋予“百载商埠”的美誉。

汕头的发展，在改革开放的历史进程中，始终扮演着排头兵和试验田的角色。

经济特区设立之初，汕头作为中国著名侨乡，包含因侨而设的初衷。

这座人多地少、远离经济发展核心区汕头：被遗忘的经济特区等诸多不利因素的城市，开始了艰辛摸索。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

”1990年，时任全国政协副主席谷牧在汕头挥毫写下王安石的名句，这可以说是对汕头经济特区奋斗历程最好的写照。

“海内一个潮汕，海外一个潮汕”。

遍布全球100多个国家和地区的潮汕侨胞，在特区成立之初贡献良多。

汕头籍华人谢国民创办汕头第一家中外合资企业—汕头地毯厂；港商李嘉诚首期投入3 000万港元支持建设汕头大学……虽然有爱国侨胞的拳拳之心鼎力相助，但人多地少、交通基础差、远离经济发展核心区等短板仍是特区在初创期必须面对的现实。

陈云在经济特区建设过程中的思想变化探析作者：王莹来源：《上海党史与党建》2020年第08期[摘要]党的十一届三中全会确定的方针政策，最初一般都表达为“对内搞活经济、对外实行开放”。

陈云一贯倡导支持对外开放，利用外资和先进技术。

在对外开放的历程中最具有标志性的就是经济特区的创建。

经济特区是一个发展变化的事物，陈云的思想也随着实践的变化而改变。

陈云对经济特区的态度经历了谨慎支持、总结经验到公开赞成的逐渐变化的过程。

陈云的思想变化过程蕴涵了改革开放的思想方法和工作方法，对当前进一步深化改革开放有着重要的启示。

[关键词]陈云;对外开放;深圳经济特区[中图分类号] K27 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2020）08-0041-07陈云是中共第一代领导集体的重要成员，第二代领导集体的核心成员，是改革开放初期中央决策层中起关键作用的人物。

他一贯主张研究新情况，学习新的东西，不断探索和解决新的问题。

经济特区的创建是新时期研究新情况、新形势的产物，充分发挥了改革“试验田”和开放“窗口”的重大作用。

经济特区的创建离不开陈云的视野，陈云对经济特区怎么看，以前幾乎没有论文专门论述，有的只是一些论文中的只言片语。

本文则准备利用丰富详实的史料，探讨在经济特区创建和发展的过程中，陈云的思想变化过程。

在全面深化改革、扩大对外开放的今天，探讨此问题兼具历史价值与现实意义。

一、1973—1978年：倡导与支持对外开放“文化大革命”后期，陈云部分恢复工作。

1973年参加国务院业务组，受周恩来委托，负责研究国际经济形势和对外贸易问题。

陈云针对当时外贸领域存在的一些问题进行了大量的调查研究，提出了许多利用外资和对外经济技术交流的思想，这些思想为党的十一届三中全会后，中央实行对外开放，创办特区，奠定了重要的基础。

第一，研究资本主义。

陈云反复强调利用国外市场的重要性，果断提出要恢复专门研究资本主义的研究机构和金融机构，根据世界经济和国际政治发展的大势，调整我国的对外贸易工作的战略转向，指出：“过去我们的对外贸易是75%面向苏联和东欧国家，25%面向资本主义国家。

时代大潮中的谷牧作者：宋佳来源：《祖国》2012年第23期“有一位老人，在中国的南海边画了一个圈。

”这种关于深圳特区开创的浪漫主义叙事，无疑省略了其中的踯躅与艰辛。

深圳特区成立32年后的今天，重温“杀出一条血路”的既慷而慨，也许更能体味特区对于中国的特殊意义。

有着“经济特区CEO”之称的国务院前副总理谷牧，与“改革开放”紧密相连。

有评价称他为“中国开放的操盘者”、“改革开放的开拓者”、“经济特区CEO”。

自1978年底到1988年初的近10年中，谷牧一直在国务院中主管对外开放工作；曾任国家建委主任兼国家计委副主任，国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会主任等职。

他既是毛泽东时代的副总理，也是邓小平时代的副总理，既是邓小平经济改革政策的积极支持者，也是中国创立经济特区的主要决策人之一。

就是这样一位深谙儒学、恪守理性中庸之道的老人，为我们留下了特区拓荒一代的光荣与梦想。

近日，记者有幸采访到谷牧次子刘会远，深圳大学退休教师、区域经济研究所原所长、传播学院中日友好影视制作中心主任，听他来还原生活中真实的父亲。

本期《祖国》杂志，也将与您一同追缅老人留下的“特区记忆”，汲取拓荒者的“改革智慧”。

作为《谷牧回忆录》的统稿人，刘会远为父亲的一生理出了“常识”、“理性”、“中庸之道”这样一条线。

他曾多次强调，“党内一股长期坚守理性、保持清醒头脑的力量，没有得到足够重视。

”并主动卸下自己父亲身上的光环，用事实破除误传，如说明“改革先锋不是谷牧而是叶剑英”。

谈到父亲给自己人生带来最大影响，刘会远认为是“平民意识”：“记得有次我们到学校填履历，我周围的同学很多都是将军的孩子，起码也是校官的孩子。

我回来问父亲，我说按您这个参加革命的履历，怎么也得是个中将、少将，他说你就填三个字——公务员。

”本家姓刘“谷牧”名字的来源刘会远在采访中讲起了谷牧同志改名的故事，他说：“自己家本姓刘，父亲参加革命后。

在北平左联发表文学作品用过几个笔名，谷牧这个笔名后来用的比较多，慢慢的人们就叫他谷牧了。

大连经济技术开发区的创建历程作者：李军温明成来源：《百年潮》2016年第01期1978年12月举行的中共十一届三中全会是一次历史转折，自此，党和国家的工作重心转移到了改革开放和社会主义现代化建设上来。

1980年7月，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门创办出口特区，这为大连解放思想、对外开放提供了借鉴。

随后，大连紧跟时代步伐，解放思想，大胆实践，积极谋划兴建大连开发区。

1984年9月，国务院正式批复设立大连经济技术开发区。

效仿南方提出建特区，华国锋答复：请主管特区的谷牧来大连一趟1980年夏，中央批准设立深圳、珠海等4个经济特区，这个消息在辽宁、在大连都引起了强烈的反响。

时任辽宁省委第一书记任仲夷立即敏锐地向大连市委、市政府领导提出：南方建设特区，辽宁怎么办？大连怎么干？是不是也可以要求建设特区？有没有条件建设特区？任仲夷意在提示大连，先别管中央批不批，你们自己敢不敢想，敢不敢干？同时，他也积极向中央申请要求在大连建特区。

大连市的对外开放怎么搞？如何强化大连沿海中心城市的地位？这也是党的十一届三中全会以来，市委、市政府一直在认真思索和探讨的问题。

市委领导感到，在南方建设4个特区，在北方也可以建一个或几个特区。

1980年6月30日，时任中共中央主席华国锋到大连视察。

在大连棒棰岛宾馆，时任大连市市长崔荣汉在向华国锋汇报工作时，提出了在大连建设经济特区或出口加工区的设想。

辽宁省委第一书记任仲夷、省长陈璞如等人也参加了此次工作汇报，并表示极力支持。

任仲夷说：“香港弹丸之地，搞得那么现代化。

大连有许多有利条件，如果搞特区的话，一定发展得很快。

” 华国锋当时答复：“对特区我也说不清楚，还是请主管特区的谷牧同志来一趟，你们向他汇报吧。

”1980年8月11日，中央书记处书记、国务院副总理谷牧来到大连。

市领导向谷牧汇报了大连的想法：南方建了4个特区，北方是否也可以建一个或几个特区？大连工业门类比较齐全，工业基础比较雄厚，如果在这个口岸城市划出一块地方，建立类似深圳等地的经济特区，将会带动整个东北地区的改革开放和经济发展。

任仲夷生为岭南荣,死归岭南土南方报业新闻时间: 2010年08月19日来源: 南方都市报任仲夷(前左一)参观汕头超声研究所展出的“中华B超”。

任仲夷同志在打保龄球。

2005年8月10日任仲夷和夫人在少年叶挺的铜像前。

2000年11月,江泽民与任仲夷同志亲切交谈。

1983年11月,任仲夷(前左一)陪同谷牧(前左二)视察经济特区。

叶剑英同志和任仲夷同志握手。

1984年2月,邓小平同志出席广州地区春节军民联欢晚会,演出结束后在任仲夷陪同下上台向演员们祝贺。

1980年11月,任仲夷同志在广东省府礼堂和省干部见面。

无须太多的言辞,任仲夷的名字,已深深镌刻在广东人的心中。

广州名片风云人物系列总第205期候选名片204期任仲夷提名辞任仲夷,原广东省委第一书记,中国改革开放先驱和闯将。

索引任仲夷,1914年9月出生于河北威县,2005年11月15日在广州逝世。

1980年至1985年,担任广东省委第一书记期间,他解放思想,开拓创新,把党的方针政策与广东实际情况相结合,创造性地贯彻执行,为探索广东改革开放和先行一步作出重大贡献。

任仲夷政声绵远,善悟人生,达观幽默,为人民所景仰。

唯心广东有任公是幸燕赵多慷慨悲歌之士。

任公生于燕赵,自主政广东到去世,在广州工作、生活的时间,占他91岁的人生不到四分之一世纪。

但他亦称得上一个“广州人”。

改革开放之初,任老受中央委派,来到广州治粤,他的思想解放、锐意进取、不畏艰难、求真务实,顺民心、得民意,从而使广东在全国出类拔萃、为世界瞩目。

广东有任公是幸!任公对于这片土地的热爱,退休后决定定居广州,我想,不因为在这里,他度过人生中辉煌跌宕的一段岁月,任公的品行,与广州这座城市的气质亦是息息相通,互相影响。

1981年,广东旅游部门开始组织内地公民香港游,也是在这一年,香港歌星罗文第一次来广州演出。

他颠覆以往“像作报告一样”的表演,唱到兴奋处,一把抓过麦克风,拉起电线,在舞台上边跳边唱,指手画脚,摇头摆尾,煞是陶醉。

谷牧：为汕头特区三次题词
佚名
【期刊名称】《潮商》
【年(卷),期】2011(000)004
【摘要】汕头经济特区创办建设的重要阶段和关键时刻，都倾注了被誉为“经济特区总设计师”——谷牧的大量心血。

从1979年至2002年间，谷牧曾先后十次来汕头视察。

他多次提出：汕头应把海外潮人、侨乡优势放在重要的位置上。

在汕头遇到困难的时候，谷牧给予汕头人无微不至的关心、支持和指导。

【总页数】1页(P8-8)
【正文语种】中文
【中图分类】F127.65
【相关文献】
1.继续解放思想坚持改革开放创新特区优势推动科学发展建设幸福汕头汕头特区建立30周年庆祝大会隆重举行 [J], 王海鹏
2.发挥特区立法优势推动社会组织培育发展和规范管理——广东汕头出台《汕头经济特区社会组织登记管理办法》 [J], 姚军
3.谷牧十次到汕头 [J], 陈维烟;陈琦;
4.特区改变汕头——汕头经济特区30年人与事 [J],
5.谷牧的经济特区思想及其历史作用 [J], 谢涛
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1978年谷牧率团考察欧洲五国作者：***来源：《百年潮》2017年第10期1978年5月，国务院副总理谷牧率领中国政府高级代表团考察欧洲的法国、瑞士、比利时、丹麦、联邦德国等五国，这是新中国第一次派出政府高级代表团考察资本主义发达国家，对我国改革开放产生了深远影响。

选择考察欧洲五国1978年，中国改革开放元年。

这一年安徽省凤阳县小岗村18个农户签了一份摁着手印的协议，把农田分到户，小农户推动了中国大改革。

这一年连续召开了三个影响中国命运的重要会议，即国务院务虚会议、中央工作会议和党的十一届三中全会。

这一年是改革开放初期政府组团赴发达国家和地区学习考察最多的一年，目的地主要是西欧、东欧、美国、加拿大、日本等国家和我国香港、澳门地区，由国务院以及国家各部委、各省市区组团，带队者是国务院领导和国家部委、地方主要负责人，如国务院副总理谷牧、国家经委副主任袁宝华、北京市委第一书记林乎加，参团成员是国家部委和地方分管经济工作的领导以及从事专业工作的同志。

谷牧率领的代表团考察了西欧的法国、瑞士、比利时、丹麦、联邦德国等五国，从1978年5月2日到6月6日共36天，行程涉及五个国家的25个城市，考察了工厂、矿山、港口、农场、大学、研究院所等80多个单位，主要考察工业、农业、交通、电力、科技、教育等方面的情况。

在1978年所有赴国外学习考察的中国政府代表团中，谷牧率领的代表团规格最高、规模最大、在外时间最长，是唯一一个由国家领导人带队、七位省部级干部参加的代表团，在国际上特别引人注目。

国际评论人士用“火力侦察”来形容我国政府派团到国外考察。

当时中国与资本主义国家隔离太久，对他们的成见太深、了解太少，用“火力侦察”有一定道理。

实际上，中国改革开放已经拉开序幕，向发达国家学习、推动我国经济建设和改革开放，才是真正目的。

要了解当年为什么急于向发达国家和地区学习，尤其是向西方发达国家学习，首先要了解当时的时代背景。

新中国成立后，主要是向苏联学习，当时过早过急限制和清除非公有制经济，建立高度集中统一的计划经济体制。

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谷牧与经济特区的开创和发展
作者：沈传宝
来源：《百年潮》2019年第01期
党的十一届三中全会开启了我国改革开放的大门，在此后的10年时间里，谷牧作为国务院副总理分管对外开放和特区建设工作。

经济特区在成立伊始就迎来各方关注的目光，各种议论也接踵而至。

许多部委发出指示，最后都会加上一句：“广东和福建概不例外。

”这时，广东、福建、浙江三省沿海出现了走私贩私泛滥的严重情况。

1982年3月，上海一家报纸刊出《旧中国租界的由来》，对深圳特区加
以影射。

对此，谷牧运用事实对特区的发展作了辩护。

他说：有了一些引进外资的变化，管理方面的变化，不过是做了些改革的试验，为什么不可以把这些试验进行下去呢？是是非非的议论随它去，还是要坚持把经济特区这桩事向前推进！恰在这时，国家进出口委员会被撤销，谷牧顶住压力，选择八个人组成的特区工作组，处理相关事务。

谷牧给小组成员交了心：不论出了什么问题，板子不会打到你们身上，只算我谷牧一个人的。

在打击走私基本告一段落后，谷牧下了很大功夫，经过调查研究，对特区的性质和功能、特区发展的初步评价、特区的管理自主权等问题，有了明确的认识，向中央书记处和国务院报送了《关于举办特区工作的汇报提纲》，作为中央文件下发。

这样，特区要办，并且一定要办好的旗帜又高高地举了起来。

1984年，邓小平在接见沿海城市座谈会代表时说，抓对外开
放，要靠明白人。

有人说，邓小平说的就是谷牧，谷牧谦虚地说，这是对全体与会者，也是对我个人的鼓励和鞭策。

（知秋摘编自《學习时报》2018年11月26日）。

谷牧与儒家人格作者：苑朋欣来源：《红广角》 2015年第12期（山东）苑朋欣【摘要】谷牧的人格行为与中国古代儒家思想有着非常密切的历史关联。

谷牧所具有的儒家人格主要表现为：尚仁重义的做人准则；审慎务实的人生态度；贵和持中的行为方式；刚健有为的进取精神。

【关键词】谷牧；儒家；人格谷牧1914 年9 月出生于山东省荣成县，小时候受过严格的私塾教育，《三字经》《百家姓》《论语》《大学》《中庸》等，他均广泛涉猎。

谷牧还是中国孔子基金会的创始人和奠基人。

作为山东人，谷牧对儒家思想有着深刻而独到的理解，儒家的精神价值和道德理念，已经浸润和渗透到他思想和灵魂的深处，在很大程度上影响着他的人格行为，为他道德人格的养成奠定了丰厚的思想底蕴，也极大地拓展了谷牧思想的精神内涵。

一、尚仁重义的做人准则谷牧年轻的时候“曾经用心读了些孔子之书、孔门之书”，深受儒家“仁”“义”思想的影响和熏陶，所以，尚仁重义是他一生坚守的做人准则。

抗日战争时期，谷牧任中共山东分局主任秘书、统战部部长，一直与在中共山东分局宣传部和大众日报社工作的陈沂，有着浓厚的友情。

1958 年陈沂被打成右派，后来下放到黑龙江劳动，但谷牧并没有因此而改变对这位老战友的深厚感情。

1965 年底，中央任命潘复生为黑龙江省委书记，在潘复生临行前，谷牧专门拜访他，嘱咐他到黑龙江后要好好关照老朋友陈沂。

在那反右气氛浓重的年代，对于右派，众人唯恐避之不及，而谷牧却敢冒着极大风险，关照一个右派，这是多么真挚的战友间的仁义之情啊！谷牧的尚仁重义在对待当时靠边站的彭老总身上也有体现。

彭德怀是谷牧尊敬的老革命家，“文革”前被下放到大西南，当时的谷牧作为国家建委主任去当地布置任务，当在会议主席台上的谷牧看到彭德怀在底下坐着时，便走过去恭恭敬敬地说：“彭老总您这么大年纪，您回去，我晚上来跟您汇报。

”这实际上是找一个晚上单独去探望彭老总的借口。

虽然彭老总坚持要在会上听，但是到晚上谷牧还是去看望了他，并请彭老总负责西南三线建设的后勤方面的指挥，关心他不要轻易下部队，以免引起不必要的怀疑。