专题中国特色社会主义法律体系的部门

中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2001.03.19•【分类】全国人大常委会工作报告正文中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告（全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏）各位代表：现在，我代表全国人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。

过去的一年，是20世纪的最后一年。

在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了九届全国人大三次会议批准的常委会工作任务，各方面工作都取得了新的进展。

立法工作成绩显著。

一年来，常委会审议通过法律14件、有关法律问题的决定和法律解释各1件；另有12件法律草案，已提请常委会审议。

常委会围绕国家的中心任务开展立法工作，努力使国家改革、发展、稳定的重大决策制度化、法律化。

常委会修改了民族区域自治法。

民族区域自治制度是我国一项基本的政治制度。

民族区域自治法的实施，对促进民族自治地方的发展，维护国家的统一，发挥了重要作用。

但随着我国现代化建设事业的发展，需要对这部法律作必要的修改和补充。

修改后的民族区域自治法，对于加快民族自治地方的经济和社会发展，进一步促进民族团结和完善民族区域自治制度，必将产生积极的作用。

这部法律是基本法，实施这部法律的行政法规、规章、具体措施和办法，由国务院及其有关部门，有关的省、自治区人大及其常委会制定。

为适应我国加入世界贸易组织和扩大对外开放的需要，常委会修改了中外合作经营企业法、外资企业法、海关法、专利法。

中外合资经营企业法修改草案也已提请本次大会审议。

为加强农业的基础地位，维护市场经济秩序，促进经济和社会可持续发展，常委会制定了种子法，修改了产品质量法、大气污染防治法、渔业法。

此外，常委会通过了国家通用语言文字法、引渡法、关于维护互联网安全的决定，修改了归侨侨眷权益保护法、药品管理法，还修改了现役军官服役条例，并将其名称改为现役军官法。

二、中国特色社会主义法律体系的构成中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。

（一）中国特色社会主义法律体系的层次宪法是中国特色社会主义法律体系的统帅。

宪法是国家的根本法，在中国特色社会主义法律体系中居于统帅地位，是国家长治久安、民族团结、经济发展、社会进步的根本保障。

在中国，各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

中国现行宪法是一部具有中国特色、符合社会主义现代化建设需要的宪法，是治国安邦的总章程。

它是经过全民讨论，于１９８２年由全国人民代表大会通过的。

根据国家经济社会的发展，全国人民代表大会先后通过了４个宪法修正案，对宪法的部分内容作了修改。

中国宪法确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，规定国家的一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

中国现行宪法在保持稳定的同时，随着改革开放和社会主义现代化建设事业的推进而与时俱进、不断完善，及时将实践证明是成熟的重要经验、原则和制度写入宪法，充分体现了中国改革开放的突出成果，体现了中国特色社会主义建设事业的伟大成就，体现了社会主义制度的自我完善和不断发展，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本保障。

中国宪法在中国特色社会主义法律体系中具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规的制定都必须以宪法为依据，遵循宪法的基本原则，不得与宪法相抵触。

我国法律体系的部门法分类“法律部门”这一概念，在有的法学著作和教材中被称为“部门法”。

它是指按照法律规范自身的不同性质、调整社会关系的不同领域和不同方法等所划分的同类法律规范的总和。

法律部门是法律体系的基本组成要素，各个不同的法律部门的有机组合，便成为一国的法律体系。

学理分类：对于这样一个宏大的法律体系，如何划分出不同的法律部门，法学界和法律界有过不同的方案，例如，有的学者提出三分法，将法律体系分为公法、私法和社会法；有的学者提出八分法，将法律体系分为民法、商法、行政法、经济法、劳动和社会保障法、自然资源与环境保护法、政治法、文化法；有的学者提出十分法，将法律体系分为宪法、行政法、民法、商法、经济法、劳动法和社会保障法、环境法、刑法、诉讼程序法、军事法，又如宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、科教文卫法、资源环境保护法、刑法、诉讼法、军事法。

官方分类：2001年3月9日，李鹏同志指出：构成有中国特色社会主义法律体系的基本标志有三个：一是涵盖各个方面的法律部门（或法律门类）应当齐全。

二是各个法律部门中基本的、主要的法律应当制定出来。

三是以法律为主干，相应的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，应当制定出来与之配套。

（载中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》（中），人民出版社2001年版，第457页）2003年4月26日，吴邦国同志指出：中国特色社会主义法律体系的标准主要有三个，“第一，涵盖各方面的法律部门，即宪法和宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法这七个法律部门要齐全。

第二，各个法律部门中基本的、主要的法律应当比较齐备，做到有法可依。

第三，以法律为主干，相应的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，应当制定出来并相互配套。

”（载《全国人民代表大会常务委员会公报》2003年第三号）国务院新闻办公室2011年10月27日发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书，把中国特色社会主义法律体系的部门法分为七类：宪法和宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。

法律体系是由法律部门构成的，法律部门则是依照调整社会关系的领域和调整的手段为标准，对法律进行的一种分类。

构成我国社会主义的法律体系的主要法律部门包括：宪法、行政法、民商法、经济法、刑法、诉讼法、资源与环境保护法、军事法等。

1、宪法及宪法相关法。

宪法及宪法相关法是中国法律体系的主导法律部门，它是中国社会制度、国家制度、公民的基本权利和义务及国家机关的组织与活动的原则等方面法律规范的总和。

它规定国家和社会生活的根本问题，不仅反映中国社会主义法律的本质和基本原则，而且确立各项法律的基本原则。

最基本的规范体现在宪法中。

除此之外，还包括了国家机构的组织和行为方面的法律，民族区域自治方面的法律，特别行政区方面的基本法律，保障和规范公民政治权利方面的法律，以及有关国家领域、国家主权、国家象征、国籍等方面的法律。

2、民法商法。

民法商法是规范社会民事和商事活动的基础性法律。

中国采取的是民商合一的立法模式。

民法是调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。

民法是市场经济的基本法律。

它包括自然人制度、法人制度、代理制度、时效制度、物权制度、债权制度、知识产权制度、人身权制度、亲属和继承制度等，如民法通则、婚姻法、合同法等。

商法调整的是自然人、法人之间的商事关系，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面的法律。

3、行政法。

行政法是调整国家行政管理活动的法律规范的总和。

它包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监察与监督以及国家公务员制度等方面的法律规范。

行政法涉及的范围很广，包括国防、外交、人事、民政、公安、国家安全、民族、宗教、侨务、教育、科学技术、文化体育卫生、城市建设、环境保护等行政管理方面的法律等。

4、经济法。

经济法是调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和。

经济法大体包含两个部分，一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，主要是有关反垄断、反不正当竞争、反倾销和反补贴等方面的法律；二是国家宏观调控和经济管理方面的法律，主要是有关财政、税务、金融、审计、统计、物价、技术监督、工商管理、对外贸易等方面的法律。

以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系包括哪些法律部门简答题：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系包括哪些法律部门？答：中国特色社会主义法律体系已经形成并不断发展，这一法律体系以宪法为统帅，还包括在宪法统帅下形成的实体法律部门和程序法律部门。

其中，实体法律部门包括宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法。

程序法律部门包括诉讼法与非诉讼程序法。

(1)宪法宪法是国家的根本法，确定了国家的基本原则、国体、根本政治制度、基本政治和经济制度。

(2)实体法律部门宪法相关法是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律规范，调整国家政治关系，维护国家主权、领土完整、国家安全等，保障公民基本政治权利。

民商法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范。

行政法是关于行政权的授予、行政权的行使以及对行政权监督的法律规范，调整行政机关与行政管理相对人之间因行政管理活动发生的关系。

经济法是国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控的法律规范；是国家对经济进行宏观调控的法律手段。

社会法是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律规范。

其目的在于维护社会公平，促进社会和谐。

刑法是规定犯罪与刑罚的法律规范，是公民与犯罪分子做斗争的有力武器。

(3)程序法律部门诉讼与非诉讼程序法是规范解决社会纠纷的诉讼活动与非诉讼活动的法律规范。

诉讼法律制度是规范国家司法活动解决社会纠纷的法律规范，非诉讼程序法律制度是规范仲裁机构或者人民调解组织解决社会纠纷的法律规范。

约束力的行为规则。

建设中国特色社会主义法治体系建设中国特色社会主义法治体系随着中国不断的发展壮大，法治建设已经成为了中国发展面临的重要问题之一。

中国特色社会主义法治体系的建设是中国发展的必然要求，也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。

本文分析了中国特色社会主义法治体系的建设现状和问题，探讨了如何进一步完善中国特色社会主义法治体系的措施。

一、中国特色社会主义法治体系的概念中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是依法治国的具体体现。

依法治国是中国特色社会主义法治体系的核心理念，它要求领导、组织、个人以法律为依据行事，用法律的手段来保障公民权益，促进社会公平正义。

中国特色社会主义法治体系是一套以中国国情为基础，适应中国特色社会主义制度要求的法治体系。

它不仅有中国特色的民法、刑法、商法等一套完整的法律体系，还有中国式的行政诉讼法等，这些特点使得中国特色社会主义法治体系显得十分独特。

因此，建设中国特色社会主义法治体系是中国社会主义现代化建设的必然要求。

二、中国特色社会主义法治体系的建设现状和问题当前中国的法治水平仍存在着一些问题：1、法律体系不健全。

中国的法律体系仍存在着一些法律空缺和法律不足的问题，尤其是在新兴经济领域的立法不及时和相应法律制度不健全，使得新兴经济领域的动态无法立刻被掌握，导致一些经济犯罪活动屡禁不止。

2、法律制度不完全。

中国的法律制度还存在着一些不完善的问题，比如司法公正的保障、部门之间的协调配合等。

3、法治宣传不够。

公民的法律意识还需要加强，特别是在农村地区、新型城镇化地区和低-income地区，对法律宣传的需求尤为严重。

4、法治文化不健全。

中国的法治文化仍在形成，法律教育的传播还需更为深入、协调和集中化。

这些问题需要用积极的措施来加以解决，以促进中国特色社会主义法治体系的完善。

三、中国特色社会主义法治体系建设的措施1、加强法律制度建设。

要加强新兴经济领域的立法，完善法律体系，让法律能够更加精细、更加科学地协调和管控社会。

中国特色社会主义法律体系中国特色社会主义法律体系，是指适应我国社会主义初级阶段的基本国情，与社会主义的根本任务（沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。

（见明天的—宪法序言第7自然段））相一致，以宪法为统帅和根本依据，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成，是保障我们国家沿着中国特色社会主义道路前进的各项法律制度的有机的统一整体。

一、这个体系根据一定的标准和原则，按照法律规范自身的不同性质，调整社会关系的不同领域和不同方法等划分，由①宪法及宪法相关法、②民法商法、③行政法、④经济法、⑤社会法、⑥刑法、⑦诉讼与非诉讼程序法七个法律部门（法律部门又称为部门法，是的同类法律规范的总和）组成。

①宪法是整个法律体系的基础，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，不得与之相抵触，否则，就会被修改或废止。

主要表现形式是《中华人民共和国宪法》。

1.中华人民共和国宪法2.中华人民共和国国旗法3.中华人民共和国国徽法4.中华人民共和国国籍法5.中华人民共和国戒严法6.中华人民共和国立法法7.中华人民共和国缔结条约程序法8.中华人民共和国专属经济区和大陆架法9.外交部发布《对外使用国徽图案的办法》10.中华人民共和国集会游行示威法11.中华人民共和国领海及毗连区法12.中华人民共和国引渡法13.中华人民共和国民族区域自治法14.中华人民共和国工会法15.中华人民共和国外交特权与豁免条例16.中华人民共和国领事特权与豁免条例17.第五届全国人民代表大会第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议18.国务院关于《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》的批复通知19.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民族区域自治法》的决定20.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国工会法》的决定②民商法民法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律。

各专题的框架结构和重点、难点问题（一）专题一“生活在社会主义法治国家”的重点、难点问题1. 我国社会主义法的本质第一, 我国法律是以工人阶级为领导的广大人民的共同意志的体现。

第二, 我国法律的内容归根结底是由我国社会的物质生活条件决定的。

第三, 经济以外的其他因素也对我国法律发生着重要的影响。

2. 我国公民的权利和义务的特点广泛性现实性平等性一致性（二）专题二“民事权利与义务”的重点、难点问题1. 民事法律关系的特征、构成要素和产生特征构成要素:主体、客体、内容民事法律关系的产生、变更和消灭需要一定的法律事实民事法律事实:事件和行为2. 物权的种类所有权用益物权担保物权（三）专题三“信守合同与违约”的重点、难点问题1. 合同的法律特征和合同的订立法律特征:（1）平等主体之间的民事法律行为；（2）当事人意思表示一致；（3）以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的；（4）一经成立生效后必须共同遵守。

订立合同:要约和承诺要约条件:（1）要约的内容必须具体确定；（2）要约经受要约人承诺, 要约人即受该意思表示约束；（3）要约必须由特定人发出；（4）要约必须向希望与之订立合同的受要约人发出；（5）要约应送达受要约人, 要约到达受要约人时生效。

承诺必须具备的条件:（1）承诺必须由受要约人作出；（2）承诺应当在合理期限内向要约人作出；（3）承诺的内容必须与要约的内容一致；（4）承诺要表明受要约人决定与要约人订立合同；（5）承诺的方式应当符合法律规定的要求。

2. 合同重在履行合同履行的原则全面履行原则诚实信用原则违约责任强制实际履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金等。

（四）专题四“劳动就业与守法经营”的重点、难点问题1. 劳动争议的处理含义和类型处理的方式:调解、仲裁和诉讼2. 经营者的义务10项内容（五）专题五“家庭与婚姻”的重点、难点问题1. 如何区分家庭暴力与虐待？定义区别:特征,表现方式2. 关于未办理结婚登记的“事实婚姻”含义无效婚姻（六）专题六“法律救济”的重点、难点问题1. 各诉讼法的共有原则（l）司法机关依法独立行使职权的原则。

中国特色社会主义法律体系的结构——在公法与私法、实体法与程序法、国际法与国内法之间∗目录1.中国特色社会主义法律体系形成的基础：立法实践和法学研究1.1立法实践1.2法学研究2.法律体系结构的历史演变3.当代中国的公法与私法3.1公法与私法的传统划分3.2中国的私法公法化3.3 中国的公法私法化3.4 中国的混合法4.当代中国的实体法与程序法5.当代中国的国际法与国内法5.1 国内法的国际化5.2 国际法的国内化5.3 国家豁免问题6.中国特色社会主义法律体系的结构分析：立法数量和系统化程度6.1立法数量6.2立法的系统化程度∗原载朱景文、韩大元主编：《中国特色社会主义法律体系研究报告》，中国人民大学出版社，2010年版。

1.中国特色社会主义法律体系形成的基础：立法实践和法学研究党的十五大和十六大都提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。

党的十七大进一步提出完善中国特色社会主义法律体系的任务。

法律体系的形成是一个国家立法实践和相应的法学理论研究成熟的标志和产物，而法律体系的结构划分又是提高立法质量、形成和完善法律体系、呼唤和促进法学研究的必然要求。

1.1 立法实践一个国家法律体系的形成有赖于立法实践的成熟。

我国立法60年的经验为中国特色社会主义法律体系的形成奠定了立法基础。

建国初期1950年代，百业待兴，立法工作是治国安邦的基础工程，由全国人大及其常委会（1954年以前中央人民政府）所制定的法律和有关法律问题的决定的数量为114件，制订了《宪法》、《婚姻法》、《土地改革法》、《工会法》和《惩治反革命条例》等一系列有重要意义的法律，为人民共和国初期的法制建设奠定了基础。

1960年代、1970年代由于“文化革命”和法律虚无主义的影响，法制建设陷入停顿，甚至遭到严重破坏。

1960年代所制定的法律及有关法律问题决定的数量只有14件，1970年代只有23件，其中14件还是在1979年制定的。

1966-1976年文革十年所制定的法律和有关法律问题的决定只有3件，其中法律只有1件即1975年《宪法》，以及1966年、1975年2个特赦决定。

中国特色社会主义法律体系框架2011-11-10 在宪法统帅下，按照法律规范调整的社会关系和调整方法的不同，将我国法律规范划分为七个法律部门，分别是宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。

中国的法律体系“是以宪法为统帅，法律为主干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章在内的由七个法律部门组成的统一整体”。

七个法律部门所包含的主要分支情况大致如下：一、宪法相关法部门四个：(1) 有关国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度方而的法律，包括中央人民政府组织法、人民法院暂行组织条例、最髙人民检察署暂行组织条例、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法、行政许可法、强制执行法、物权法、侵权责任制法、选举法、代表法、全国人大组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、地方组织法、立法法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等；(2) 有关民族区域自治制度、特別行政区制度、基层群众自治制度方而的法律，包括民族区域自治法、香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法、村民委员会组织法、居民委员会组织法等；(3) 有关维护国家主权、领上完整和国家安全方而的法律，包括反分裂国家法、领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法、戒严法、缔结条约程序法、国旗法、国徽法、国籍法等；(4) 有关保障公民基本政治权利方而的法律，包括选举法、集会游行示威法等。

截至2 0 1 1年8月底，中国已制泄现行宪法和有效法律共2 4 0部、行政法规7 0 6部、地方性法规8 6 0 0多部，涵盖社会关系各个方而的法律部门已经齐全。

截至2 0 1 1年8月底，中国已制定宪法相关法方而的法律3 8部和一批行政法规、地方性法规。

截至2 0 1 1年8月底，民族自治地方共制泄现行有效的自治条例和单行条例7 8 0多部。

二、民商法部门两个:(1) 民事法律，包括民法通则、合同法、担保法、拍卖法、商标法、专利法、著作权法、著作权集体管理条例、信息网络传播权保护条例、知识产权海关保护条例、特殊标志管理条例、奥林匹克标志保护条例、计算机软件保护条例、集成电路布图设计保护条例、婚姻法、继承权、收养法等；(2) 商事法律，包括公司法、合伙企业法、个人独资企业法、证券法、保险法、票据法、海商法、商业银行法、农民专业合作社法、企业破产法(试行)、信托法等。