铁道工程综合评标办法
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铁道工程评标办法（综合评估法）
评标办法前附表（综合评估法一）
条款号 评审因素 评审标准
2.1.1 形式评审标准 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
投标文件组成及格式 符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求
投标文件的编制 符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求
投标文件密封和标记 符合第二章“投标人须知”第4.1款的要求
联合体投标人 不接受联合体投标
报价唯一 只能有一个有效报价
投标文件份数 符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求
投标文件递交 符合第二章“投标人须知”第4.2款的要求
2.1.2 资格评审标准 投标人资格 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
资格预审的更新资料 更新资料不低于原资格预审文件要求的标准
是否存在第二章“投标人须知”第1.4.3项明示的任一情形 不存在
2.1.3 响应性评审标准 投标内容 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
投标人承诺 符合第二章“投标人须知”第10条规定
工期 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
工程质量 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
施工安全 符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
投标保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4款规定
权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务
已标价工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的格式及要求
技术标准和要求 符合第七章“技术标准和要求”规定 其他 对招标文件用“应（当）”、“必须”、“不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容作出相应审查
条款号 条款内容 编列内容
2.2.1 分值构成
（总分=基本分100分+信用评价加分） 施工组织设计： 60 分
项目管理机构： 15 分
投标报价： 20 分
其他评分因素：投标承诺等：5 分
信用评价加分:按铁道部现行规定执行。
2.2.2 评标基准价计算公式 1. 有效报价上限
M＝M1 ＋ J，其中M1＝（B－J）×（1－C）
2. 计算评标基准价
评标基准价采用复合法计算，公式如下：
评标基准价A＝（B－J）×（1－C）×0.6＋〔（D1＋D2＋…＋Di＋…＋ Dn）/n〕×0.4
式中：M—有效报价上限；M1—有效评标价上限；A—评标基准价；B—招标概算；J—招标概算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；C—降造系数；Di—第i个投标人的有效报价（不含Pi，i＝1，2，…，n）；Pi—第i个投标人投标报价中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；n—本标段有效报价投标人总数。
注：①招标人降造系数为 C1、C2、C3，在开标会现场当众随机抽取一个计算有效评标价上限。Di高于M1的，不参加报价评审。
C1= 4.5
C2= 4.8
C3= 5.1
②投标人的投标报价不能超过有效报价上限M，或其投标报价（不含Pi）不能超过有效评标价上限M1，超过M或M1的投标人，其报价不参加报价评审及评标基准价A的计算。
③投标人所报总承包风险费用不得超过招标人公布的总承包风险费（2%），超过的不得参加报价评审及评标价A的计算。 2.2.3 投标报价的偏差率 ＝（Di－A）/A×100%
条款号 评分因素（偏差率） 评分标准
2.2.4（1） 施工组织设计评分标准 内容完整性和编制水平技术措施 符合招标文件 1
施工方案与技术措施 满足设计、规范和施工技术要求 1
施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强、可行 7
施工方案及技术措施科学、合理 7
施工工艺及施工方法的先进和可靠 5
质量管理体系与措施 质量目标满足要求 2
质量保证体系健全 3
质量保证措施完善 3
安全管理体系与措施 安全目标满足要求 2
安全保证体系健全 3
安全保证措施可靠 3
环境保护管理体系与措施 环境保护目标满足要求 1
环境保护管理体系健全 1
环境保护措施可行 1
文明施工措施可行 1
职业健康安全管理体系与措施 职业健康安全目标满足要求 1
职业健康安全管理体系健全 1
保护措施可行 1
工程进度计划与措施 满足建议总工期和阶段工期的要求 1
各分项工程的施工作业安排合理、可行 3
有网络计划图、横道图且关键线路合理 4
工程用款计划合理 1
资源配备计划 劳动组织及劳动力配置计划合理 2
物资供应计划合理 1 机械、试验设备仪器配置及调配计划合理 2
临时工程用地计划合理 1
外部电力需求计划合理 1
2.2.4（2） 项目管理机构评分标准 项目管理机构总体设置及人员配备情况 项目管理机构满足招标文件要求，职责划分、机构设置及管理制度体系科学合理 2
主要施工机构及人员配备有大中型铁路施工经验、人员数量和配置满足施工要求； 3
项目经理任职资格与业绩 拟参加本项目的项目经理具有相关专业一级注册建造师执业资格；拟参加本项目的项目经理在近 5
年内担任过大中型铁路施工项目经理（或指挥长）。 5
技术负责人任职资格与业绩 拟参加本项目的总工程师在近 5
年内担任过大中型工程项目总工。 3
其他主要管理和技术人员 符合资格审查要求的条件 2
2.2.4（3） 投标报价评分标准 投标报价偏差率 ≥+2.0 0
+1.5 8
+1.0 13
0.0 18
-0.3 18
-1.0 16
-2.0 14
-3.0 12
-4.0 10
-5.0 8
-6.0 6
-7.0 2
≤-8.0 0
相应分数段之间按内插法计算
总承包风险费 内容构成明确 1
各项费用组成合理 1 降造措施 措施不合理 最多扣1分
措施与降造费用不匹配 最多扣1分
不平衡报价 每处扣0.5分 最多扣5分
2.2.4（4） 其他因素评分标准 投标承诺 满足招标文件要求 3
对招标文件和合同条款认同程度 完全认同 2
信用评价加分 按铁道部现行规定执行，本项目三个施工标段均执行铁道部关于质量信用评价加分有关规定。
评审工作用表 见附表：评审工作表表3-1～表3-20。 评标办法前附表（综合评估法二）
条款号 评审因素 评审标准
2.1.1 形式评审标准 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
投标文件组成及格式 符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求
投标文件的编制 符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求
投标文件密封和标记 符合第二章“投标人须知”第4.1款的要求
联合体投标人 不接受联合体投标
报价唯一 只能有一个有效报价
投标文件份数 符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求
投标文件递交 符合第二章“投标人须知”第4.2款的要求
…… ……
2.1.2 资格评审标准 投标人资格 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
资格预审的更新资料 更新资料不低于原资格预审文件要求的标准
是否存在第二章“投标人须知”第1.4.3项明示的任一情形 不存在
2.1.3 响应性评审标准 投标内容 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
投标人承诺 符合第二章“投标人须知”第10条规定
工期 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
工程质量 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
施工安全 符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
投标保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4款规定
权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务
已标价工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的格式及要求 技术标准和要求 符合第七章“技术标准和要求”规定
…… ……
其他 没有与招标文件中有关“应（当）”、“必须”、“不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容相矛盾的
条款号 条款内容 编列内容
2.2.1 分值构成
（总分＝投标报价分100分+信用评价加分） 施工组织设计：通过评审。
项目管理机构：通过评审。
投标报价： 100 分
其他评分/评审因素：
投标承诺等： 通过评审。
信用评价加分：按铁道部现行规定执行。 2.2.2 评标基准价计算公式 1. 有效报价上限
M＝M1 ＋ J，其中M1＝（B－J）×（1－C）
2. 计算评标基准价
评标基准价采用复合法或有效报价上限系数法计算，具体方法在开标时通过抽签确定。
（1）复合法
评标基准价A＝（B－J）×（1－C＋0.02）×0.6＋〔（D1＋D2＋…＋Di＋…＋ Dn）/n〕×0.4
（2）有效报价上限系数法
从1～0.98之间设定的若干个系数中随机抽取1个系数，这个系数乘以M1为评标基准价。
式中：M—有效报价上限；M1—有效评标价上限；A—评标基准价；B—招标概算；J—招标概算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；C—降造系数；Di—第i个投标人的有效报价（不含Pi，i＝1，2，…，n）；Pi—第i个投标人投标报价中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；n—本标段有效报价投标人总数。
注：①招标人确定三个降造系数，在开标会现场当众随机抽取一个计算有效评标价上限。Di高于M1的，不参加报价评审。
C1= 4.5
C2= 4.8
C3= 5.1
②投标人的投标报价不能超过有效报价上限M，或其投标报价（不含Pi）不能超过有效评标价上限M1，超过M或M1的投标人，其报价不参加报价评审及评标基准价A 的计算。
③投标人所报总承包风险费用不得超过招标人公布的总承包风险费（2%），超过的不得参加报价评审及评标基准价A的计算。
2.2.3 投标报价的偏差率 ＝（Di－A）/A×100%
条款号 评审（评分）因素（偏差率） 评分标准
