加强农村基础设施建设的管理策略

农村社会公共管理问题与优化策略

随着社会的不断发展，农村社会公共管理问题已经成为困扰着全国各个地区的普遍性问题。从基础设施建设、公共服务供给、社会保障等诸多方面来看，都存在着各种问题。

下面从以下几个方面去探讨一下农村社会公共管理问题与优化策略。

一、基础设施建设不平衡

在当前的农村，虽然不断有新的公共基础设施建设投入，但是往往存在建设缺口、区域不平衡等问题。例如某些地区的公路铺设不够，电力和水利设施又老化，导致农民极度依赖于天气和灌溉条件，而某些地区则面临着路面拓宽不足、能源配套不足等问题。如何解决农村基础设施建设不平衡问题，就需要政府部门主导，并注重从全局与局部、长远与短期、公共与私人多维度考虑。增加财政对乡村公共基础设施的投入，强化地方政府的主体责任，发挥社会资本的作用，建立高效公共基础设施建设与管理机制，可是可办法之一。

二、公共服务供应缺乏

农村社区服务设施少、不全、不配套也是当前社会管理中的重要问题。 比如医疗和教育设施缺乏、设备老化、运行不稳定等情况较为常见。 解决这个问题，既需要政府十分重视，加大公共服务领域的投入，改善现有服务设施的质量，也需要农村居民积极参与到公共服务的管理工作中去。 另外，逐步推行市场化管理模式，实行政府、居民、市场三者共同参与的模式，也是优化公共服务供应的有效措施之一。

三、社会保障水平低

社会保障是公共管理重要方面之一。目前我国农村社会保障体系还比较薄弱，教育、医疗、养老等方面缺乏有效覆盖面，形势不容乐观。为此，政府应进一步加强社会保障事业的资金投入和制度建设，出台特定补助和减免政策，提高农村居民的生活水平。同时，发展多层次、多角度的农村社区保障服务，努力满足群众多样化的需求，不断优化农村社会保障制度建设。

总之，农村社会公共管理问题的解决不仅离不开政府部门的重视，也需要更多的农村居民积极参与，共同管理。必须从多个方面下手，结合地方实际情况，系统性推行良好的管理模式，不断提高农村公共管理工作的质量和水平。

加强农业农村基础设施建设，既是当前扩大内需、改善农村民生的重要举措，也是促进农业农村可持续发展、推进形成城乡一体化新格局的战略任务。这几年，国家对农业农村基础设施建设的投入持续加大、工作不断加强，但由于历史欠账过多，农业基础脆弱、后劲不足的问题依然十分突出。按照统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的要求，2010年《报告》对加强农业农村基础设施建设进行了全面部署，并明确了重点任务。

第一，以农业农村基础设施建设为重点，加大对“三农”的投入支持力度。加快农业农村基础设施建设，既是改善农村民生的迫切需要，也会催生更大的投资和消费需求。2010年国家财政支出、固定资产投资、土地出让收入都要优先投向农业农村基础设施建设。中央财政将安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元。安排1150亿元资金，按期完成规划内6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务，推进大中型灌区续建配套节水改造以及农村电网改造。农业基础设施及农村民生工程建设资金将达到2536亿元。

第二，以主产区为重点，加强粮食和农业综合生产能力建设。全面实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划，尽快形成生产能力。继续增加预算内固定资产投资和农业综合开发、农村土地整治投入，安排中长期政策性贷款，有计划分片推进中低产田改造，加快把全国800个产粮大县的基本农田建成高标准农田。大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建。大力创建国家现代农业示范区。

第三，以农田水利为重点，加强农业基础设施建设。旱涝灾害重，一直是我国农业的心腹大患，必须下决心大规模开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高防灾减灾能力。按期完成规划内病险水库除险加固任务。推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设，解决“最后一公里”问题。2010年将安排862亿元资金，推进小型农田水利建设，新增一批小型农田水利建设重点县。鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设，特别是要搞好山丘区塘堰、水窖等建设改造。综合运用工程、农艺、管理等措施，发展节水灌溉农业，鼓励有条件的地方推广滴灌、喷灌等节水技术。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围，推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，改善和提高耕地质量。

乡村振兴战略环境下农村基础设施建设的现状及应对策略研究

广西壮族自治区崇左市 532800

摘要：本文主要针对乡村振兴战略环境下农村基础设施建设的现状及应对策略展开研究，重点对乡村振兴战略环境下农村基础设施建设的应对策略进行构建，主要包括加强农业农村“新基建”、加强农村基础设施长效管护机制的构建、加强农村金融投入多样性、加强内部人才的积极培育，旨在不断提高农村基础设施建设水平。

关键词：乡村振兴战略；农村基础设施建设；现状；应对策略

出自于中华民族全面复兴的角度，党和政府对三农问题的重视度越来越高，而且对乡村振兴战略也提出了明确的要求。在三农工作中，乡村振兴战略属于重要战略部署之一，所以各级政府必须要对三农工作予以有效落实。在农村社会中，农村基础设施具有公共产品的性质特点，对农村社会发展的影响也比较大。因此，在农村基础设施建设中，政府应将自身的主导性地位发挥出来，并加强乡村振兴战略目标的积极渗透，争取与农村多元化发展需求相符，同时将脱贫工作的深度提升上来，推动乡村振兴战略目标的顺利实现与达成。

一、农村基础设施建设的现状

（一）生产和生活基础设施建设方面

首先，农业水利和交通基础设施的长效管护机制较不完善。目前，我国有效灌溉面积、节水灌溉面积的增长趋势显著，有效灌溉面积在节水灌溉面积中占有较高的比例，所以加强农业基础设施的维护管理是至关重要的，给予基础设施的正常运转强有力的保证。但是在实际上，一些农村地区农田水利设施和交通设施在建设和管理方面出现了严重的失衡，甚至“无人管”状态也经常发生。其中，管护主体部门的职能作用尚未充分发挥出来，养护维修队伍的专业性不足，很难提高农村基础设施的维修效率。

其次，农村信息网络基础设施建设力度不足。在乡村振兴战略中，农村信息网络基础设施建设发挥着重要的作用和优势，而且与农村文化建设、农村居民生活也有着密切的联系。其中，电商平台可以为农产品供给提供极大的便捷，将农民收入、农业效益提升上来，并为农民的多元化消费奠定良好的基础。但是在农村物流基础设施中，其完善性水平较低，乡镇公路建设力度缺失，快递配送的时效性难以保证，同时农村市场秩序有待不断规范，假冒伪劣产品等仍然屡禁不止。

农村基础设施建设的工程质量与安全管理

农村基础设施建设是现代化农业发展的重要支撑，它直接影响着农村居民的生产生活水平，关系着社会经济的可持续发展。然而，在农村基础设施建设过程中，工程质量和安全管理问题一直备受关注。为了提高农村基础设施建设的质量和安全水平，必须加强工程质量与安全管理，确保工程建设的可持续性。

1. 明确责任分工

在农村基础设施建设中，各级政府、建设公司、监理单位以及施工单位等各方都有责任和义务，需要明确各自的责任分工。政府部门应当加强监管和管理，制定相关政策和法规，明确工程质量和安全管理的标准和要求。建设公司应当承担起主体责任，加强对施工单位的管理，确保工程按照要求进行。监理单位应当勤勉尽责，严格监督检查，发现问题及时处理。施工单位要落实施工管理责任，加强施工质量管理，确保工程建设符合要求。

2. 投入足够的人力物力

农村基础设施建设需要投入足够的人力和物力资源，保障工程建设过程中的质量和安全。建设公司要合理配置各项资源，确保工程建设中不会出现明显缺陷和安全隐患。政府要增加对农村基础设施建设的投入，提高基础设施建设的质量和安全水平。

3. 加强工程质量监管

在农村基础设施建设中，质量是关键。工程质量直接关系着工程的使用寿命和安全性。因此，必须加强工程质量监管，实行全过程质量监控。建设公司要建立健全质量管理体系，强化施工过程中的质量控制和检查，确保工程的质量符合标准要求。

4. 强化安全管理意识 在农村基础设施建设中，安全问题尤为重要。施工现场是一个高危环境，必须加强安全管理意识，确保施工人员的人身安全。建设公司要制定健全安全管理制度，严格执行安全操作规程，强化安全技术培训，提高工人的安全意识和自我保护能力。

5. 采用先进的工程技术

农村基础设施建设需要采用先进的工程技术，提高工程建设的效率和质量。建设公司要积极引进新技术，不断提升施工技术水平，提高工程建设的质量和安全性。政府要鼓励和支持科技创新，推动农村基础设施建设的技术升级和转型。