《条例》起草工作情况汇报

地方立法条例起草和说明

《条例(草案)》是具有综合性、全局性、基础性的程序性法规，以下是店铺为你整理的地方立法条例起草和说明，希望大家喜欢!

地方立法条例的起草

第一章 总 则

第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，健全地方立法制度，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合达州市实际，制定本条例。

第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，市人民政府规章的备案审查，适用本条例。

第三条 坚持不同宪法、法律、行政法规、省级地方性法规相抵触，维护国家法制的统一。

第四条 地方立法应当发扬民主，体现人民意志，从实际出发，突出地方特色，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第五条 地方立法应当坚持党的领导，发挥市人民代表大会及其常务委员会在立法工作中的主导作用，加强对立法工作的组织协调。

第二章 地方立法权限

第六条 市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

第七条 法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

第八条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

第九条 市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。 第三章 地方立法准备

第十条 市人民代表大会常务委员会在每届第一年度制定本届任期内的立法规划;根据立法规划制定年度立法计划。

第十一条 制定立法规划和年度立法计划，应当向社会公开征集立法选题和立法建议。

国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向市人民代表大会常务委员会提出制定、修改或者废止地方性法规的建议。

关于《武汉市城市绿化条例（草案）》的说明

文章属性

• 【公布机关】武汉市人大及其常委会

• 【公布日期】2014.06.24

• 【分 类】其他

正文

关于《武汉市城市绿化条例（草案）》的说明

——2013年6月25日在武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

市园林局局长 苏霓斌

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府的委托，现就提请本次市人大常委会审议的《武汉市城市绿化条例（草案）》作如下说明：

一、制定《武汉市城市绿化条例》（以下简称《条例》）的必要性

我市是国家园林城市，是国家历史文化名城和旅游城市，市委、市人大常委会、市人民政府历来非常重视城市园林绿化立法工作。1994年，我市就制定了《武汉市城市绿化条例》（以下简称原《绿化条例》），并于2003、2004年进行了2次修正。 原《绿化条例》的公布实施，对我市园林绿化事业发展影响深远，促使我市园林绿化步入投资力度加大、建设速度加快、发展水平增强的较好历史时期。绿化建设由“见缝插绿”向规划建绿、拆迁建绿、拆墙透绿发展，综合改造了“两江四岸”、月湖、蛇山、龟山等自然景观,山水园林特色逐渐显现。市、区人民政府将公园免费开放、绿化进社区等作为为民办实事、体现绿化事业公益性的重要内容，从单一重视绿量向建管并重、布局均衡、服务于民转变，绿化设计理念更加人性化，广大市民享受到更多绿化成果。在植物配置上更加注重园林绿化的生态功能，植物品种更加丰富、空间层次更加完善、季相色彩更加分明；在管理上强化依法行政、完善市场机制和依靠科技手段，园林绿化水平不断提高。

2003年以来，我市城市绿化总量保持稳步增长，每年建设绿地300万平方米，新（改、扩）建公园30余个、街头游园100余个和城市小森林30个。城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项基本指标分别从2003年的30.13%、34.92%、8.32平方米提高到2012年的32.93%、38.19%和9.92平方米。

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文案大全 中央统战工作会议精神和《中国共产党统战

工作条例（试行）》解读

今天，受民建市委会邀请，为大家作中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的解读。

5月18日至20日，中央统战工作会议在北京召开。5月18日，颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。我感到，这是统战工作历史上的两件大事、喜事，二者皆有里程碑意义。这次会议特别是习近平总书记重要讲话为新形势下的统战工作提供了根本遵循和行动指南。《条例》为统战工作提供了重要的政治保障、组织保障和法制保障。

一、会议召开和《条例》出台的时代背景和现实需要

我国发展进入新的历史时期，面对不断变化的国际国内环境，面对社会转型、利益调整带来的观点差异，面对新媒体时代各种主体的利益诉求各不相同，更加要求统一战线坚持求同存异，加强正面引导，最大限度凝聚共识。

十八大后，党中央首次明确提出要推进国家治理现代化，这更加要求统一战线搞好参政议政，积极协商建言、出谋献策，最大程度凝聚智慧。

现在国家建设正面临攻坚经济、社会发展“两难”甚至“多难”问题，更加要求统一战线聚合知识软实力和经济硬实力，调动积极因素，化解消极因素，最大力度凝聚力量。

所以当前和今后不是要削弱统一战线工作，而是需要继续加大统一战线工作的力量。 实用文档

文案大全 二、党中央对会议的召开和《条例》出台非常重视

时隔9年，又一次重量级的统战工作会议在北京召开，不过，这一次会议的名称从全国统战工作会议“升格”为中央统战工作会议，建国以来，中央曾经召开了20次全国统战工作会议。1950年第一次全国统战工作会议以来时隔65年之后今年统战工作会议由“全国”二字升格为“中央”二字，从“全国”到“中央”，两字之差，充分凸显了中央对统战工作越来越重视。插一个小趣闻：中央统战部目前是“双副国级”领导配备。去年年底，政治局委员孙春兰“重装上阵”出掌统战部，今年4月份，政协副主席王正伟出任副部长，形成坊间所说的罕见的“双副国级”配备。中央对统战工作的重视程度可见一斑。其实，中央十八大以来对统一战线工作的重视还有其他很多足迹可寻。十八大以来，中央领导多次参加统一战线的会议、活动。习近平总书记在十八大闭幕后就一一走访8个民主党派中央和全国工商联，共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善多党合作制度的大计；一年4次亲自主持党外人士协商座谈会，年终岁尾和党外人士共迎新春；此外，还多次深入民族地区考察调研、会见港澳台海外各界人士，并在全国“两会”、欧美同学会成立100周年庆祝大会等场合发表一系列重要讲话。

1 附件2

《市场监督管理所条例（征求意见稿）》

起草说明

为进一步加强市场监督管理所（以下简称市场监管所）建设，推进市场监管所工作规范化、法治化，我们研究起草了《市场监督管理所条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）。现就有关情况说明如下：

一、《条例》起草必要性

市场监管干部队伍重心在基层，基层活则全局活，发挥市场监管队伍优势，关键在于夯实基层基础，打造一支本领过硬的基层干部队伍。市场监管所是履行市场监管职能的基层组织，是服务经济社会发展的重要基石，承担市场监管领域直接面向市场的监管执法职责，在营造公平竞争环境、守护人民群众安全底线、维护广大消费者权益等方面发挥重要作用。

随着市场监管和执法体制改革深入推进，市场监管体制机制发生了新的变化，市场监管所在机构设置、职责任务、人员配备等方面的问题凸显，迫切需要从国家层面出台法规性文件，理顺市场监管基层体制机制。制定《条例》，有利于促进市场监管所的法治化、规范化建设，发挥市场监管所基础性监管 2 的职能作用，提升市场监管工作的整体水平，更好地服务经济社会发展。

二、《条例》起草原则

一是坚持规范立法。严格遵循《中华人民共和国立法法》有关精神，严守立法程序相关规定。根据《中华人民共和国公务员法》《行政执法类公务员管理规定（试行）》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法规和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕62号）等文件精神，同时参考借鉴《公安机关组织管理条例》，组织开展修订起草工作。

二是坚持问题导向。在起草过程中，起草组先后赴北京、广东、上海、江西、河南等地进行调研，听取市场监管系统各层级各条线有关负责同志的意见建议，全面了解市场监管体制改革后基层面临的实际情况。针对改革后市场监管所面临的人员编制短缺、基层建设不规范等突出问题，在《条例》中予以明确，着力提升市场监管所的规范化建设水平，解决基层实际困难。