负面清单 实施方案

2022年XX学校推进落实“五项管理工作实施方案范文附《任务清单》及《作业管理负面清单》

按照教育部关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管理”）的系列要求，立足落实《某某市某某区教育系统2022年重点工作》关于实施“提质减负行动”的有关部署，现就落实我校学生“五项管理”推进工作具体实施如下：

一.抓好自查整改

对照“五项管理”工作要求，我校在认真自查的基础上建立了“三张清单”，切实抓好整改提升工作。

1.在学校层面建立“问题清单”。

2.在年级与部门建立“任务清单”（见附件1）。根据“问题清单”，综合考虑本年度教学常规、课程建设、教研教改等项目部署，确立并分解下达本年度整改提升工作的重点任务。

3.在教师层面建立“负面清单”（见附件2）。围绕“任务清单”内容，结合《某某市义务教育阶段作业管理正面清单和负面清单》《义务教育阶段考试正面清单与负面清单》等要求，为一线工作建立行为红线、保障正确方向。

二.加强督导检查

学校各部门对“五项管理”工作进行指导督促。将“五项管理”作为对部门、教师考核重要内容，把推进工作落实情况作为对部门和教师综合评价的重要依据。

三.家长、社会共落实 四.扎实开展各项工作

积极形成自查报告，并按教育局的要求、时间节点扎实开展各项工作。

五.广泛宣传

附件1：

附件2：

关于实施生态工业发展负面清单制度的

工 作 方 案

为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的指导思想，全面提升工业领域项目投资、准入管理水平，着力完善生态工业发展机制，促进产业转型升级，根据国家、省、市有关的产业政策，结合我县发展实际，特实施《XXXX县生态工业发展负面清单制度》（简称《负面清单制度》）。

一、目的意义

开展负面清单制度管理，列出禁止和限制进入的行业、产品、工艺等清单，对实施减政放权，构建廉洁高效政府具有重要意义，是激发企业主体投资活力加快我县生态工业发展，实现生态保护与产业发展和谐共赢的重要举措。

二、政策依据

（一）国家发改委《产业结构调整指导目录（20XX年本）（20XX年修正）》。

（二）国家和省禁止、限制用地项目目录；

（三）《XX省工业污染项目（产品、工艺）禁止和限制发展目录》（第一批）；

（四）《XX省淘汰落后生产能力指导目录（20XX年本》；

（五）《XX省主体功能区规划》；

（六）《XX市生态环境功能区规划》; （七）《XX市生态工业发展负面清单》;

三、产业发展限制性规定

《负面清单制度》分为限制发展类和禁止发展类二类。不属于上述二类且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。《负面清单制度》根据国家、省和市有关产业政策、技术发展水平以及我县产业发展情况适时调整。

（一）产业选择原则性规定。

1.不符合国家产业政策导向的项目不要；

2.不符合国家环保政策、污染难以治理的项目不要；

3.落后工艺、技术、装备的项目不要；

4.投资强度、经济密度、亩均税收达不到《XX省工业项目建设用地控制指标（2014）》，单位工业增加值能耗超0.8吨标准煤／万元的项目不要；

5.使用有毒化学品作为原料的小化工项目不要。

（二）限制发展类。

限制发展类主要是工艺技术落后，不利于资源节约和节能降耗、不利于环境保护和生态系统恢复、不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展、不符合行业准入条件和产业布局等政策，低水平重复建设、生产能力明显过剩，需要督促改造和禁止新建的产业。对限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内加以改造升级，禁止以改造为名低水平扩大生产能力。对限制发展类新建或扩建项目，有关部门必须进行严格的把关，在符合开发区（工业园区）的产业发展规划定位的前提下，原则上一律进入开发区（工业园区）。对限制发展类产业要依法加强监管，对违反规定新建项目或简单扩大再生产的，依法清理，并责令整改。

议。会议决定实施煤炭资源税改革，从今年12月1日起，将 煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规 定幅度内确定。会议认为，煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要 内容和既定任务。目前我国原油、天然气资源税改革已全面 实施，实行煤炭资源税改革，完善资源产品价格形成机制，既 能让资源地区受益，推进区域协调发展，通过减少名目繁多 的收费，增强企业发展后劲，也可促进煤炭资源合理开采利 用，推动科学发展。会议要求，要立即着手清理涉煤收费基 金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿 费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规 设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为，确保不增加 煤炭企业总体负担。(来源：证券日报）资产证券化新规出台实施负面清单管理近日，证监会就《证券公司及基金管理公司子公司资产 证券化业务管理规定(修订稿）》以及配套的《证券公司及基 金管理公司子公司资产证券化业务信息披露指引（征求意见 稿冤》、《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务尽 职调查工作指引（征求意见稿)》公开征求意见。此次修订主要内容包括：一是明确以《证券法》、《基金 法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》为上位法，统一以资 产支持专项计划作为特殊目的载体开展资产证券化业务。二 是将资产证券化业务开展主体范围由证券公司扩展至基金 管理公司子公司，并将《证券公司资产证券化业务管理规定》 更名为《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管 理规定》。三是取消行政审批，实行市场化的证券自律组织事 后备案和基础资产负面清单管理制度。四是强化重点环节监 管，制定信息披露、尽职调查配套规则，强化基础资产的真实 性要求，加强投资者保护。(来源：证券时报）税收征管法修法个人财产信息联网查税在资源税、房产税、个税等纷纷曝光未来改革方向后， 《税收征管法》于9月27日也启动修订大幕。据悉，现行《税 收征管法》的最大问题是只适合间接税征管体系，面向的目 标群体也是企业，这和十八届三中全会税制改革的思路背 离，此次修改的方向主要是贯彻落实十八届三中全会对税 制改革的要求，提高直接税比重，搭建科学合理的税制。据有关人士表示，此次修改最主要的便是增加了个人征C AIZHENGJIANDU 财会动态税系统的内容，即自然人纳人征管体制。这意味着，个人的工 资、薪酬、不动产等收人，以及个人在银行、保险、证券等部门 的财产也将被税务部门所掌握。此外，该草案首次提出各金融机构应该提供对征税有用 的信用凭证，包括大额资金转移、企业破产清仓等内容，对税 务机关而言，意味着不动产信息的共享只是一个开始，个人 所有财产交易都需要上报给税务机关，有利于当前廉政建 设。(来源：中国经营报）非上市公司优先股信披规则出台证监会新闻发言人邓舸9月26日介绍，证监会于19日 制定并发布了非上市公众公司发行优先股相关的信息披露 文件，包括《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第7 号--定向发行优先股说明书和发行情况报告书》、《非上市公 众公司信息披露内容与格式准则第8号一定向发行优先 股申请文件》，旨在贯彻落实《国务院关于开展优先股试点的 指导意见》及《优先股试点管理办法》。据邓舸介绍，这两个配套文件的制定主要遵循以下原 则:一是坚持"放松管制"的市场化改革方向，简化行政许可程 序，将非上市公众公司定向发行优先股主要交由全国中小企 业股份转让系统（以下简称全国股份转让系统）自律审查，证 监会豁免核准，仅在公司优先股和普通股人数合并累计超过 200人、注册在境内的境外上市公司境内发行优先股时由证 监会核准;二是秉承"适度、客观、弹性"的信息披露监管理念， 大幅简化披露内容，突出重要信息，减少主观性分析，鼓励公 司结合实际情况自主披露，降低公司合规成本。(来源：证券日报）中国审计法律规范体系框架基本形成为便于社会公众深人了解审计工作，审计署9月16日 以审计相关法律法规、《审计知识问答》为主要内容，开展"审 计法治宣传月"活动。审计署表示，当前，由宪法、审计法、审 计法实施条例、国家审计准则、地方性审计法规和规章构成 的中国特色社会主义审计法律规范体系框架已经基本形成。 据审计署介绍，该活动不仅对宪法、审计法、审计法实施条 例、国家审计准则等审计相关法律法规进行了细致的梳理， 还组织编写了《审计知识问答》，以通俗易懂的语言系统地介 绍了国家审计的科学定位、职能权限、工作程序等。(来源：北京青年报）■ (本栏目责任编辑：郑洁）80 财政监督 CAIZHENGJIANDU 2014 1

中小学德育一体化实施评价负面清单

1.学校组织不健全，的工作制度不规范、不完善、落实不到位。

2.以考试成绩和升学率为主评价学校、教师和学生，按考试成绩给学生排队，片面宣传升学率和炒作中高考状元。义务教育学校招生通过各种考试或变相考试组织进行，或与各种竞赛、评比相挂钩。

3.不开齐开足国家课程和地方必修课程；“四位一体”德育课程体系构建不到位、实施不力。

4.班级教导会制度、全员育人导师制、学长制、学生综合素质评价、家校共育、教师教书育人“一岗双责”考核等制度落实不到位。

5.对中小学校、教师、学生德育工作评价机制不健全、不科学，或未真正实施评价。

6.教师配备不足，存在教师有偿补课等师德师风问题。

7.德育工作无经费保障或经费严重不足。

8.师生关系紧张，学生厌学率高，课外负担重。

9.学校存在校园欺凌现象，或者出现学生违法犯罪、非正常安全事故或非正常死亡。

10.家长满意度低，社会评价差，对学校或教师满意度低。