煤矿安全管理第一节安全管理的基本知识一、安全管理的意义和作用意义:管理是对管理对象进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动.安全生产管理简称安全管理，是对安全生产活动进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。
作用:1、搞好安全管理是防止和减少事故的关键；2、搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本特征；3、搞好安全管理能使安全与生产技术措施有效地发挥作用；4、搞好安全管理能促进企业生产的发展和经济效益的提高。
二、安全管理的性质与地位1、安全管理的性质：安全管理作为一种有目的、有组织、有确定工作范围的活动，应该具有某些特殊的自然属性.了解这些特性,可以更好的掌握安全管理的方法和规律,以不断提高安全管理水平。
从安全管理活动的产生和发挥作用的机理来看,安全管理应具备以下基本性质:①思想性②意志性③效益性④强制性⑤长期性⑥科学性⑦层次性⑧预防性⑨群众性⑩社会功能性2、安全管理的地位：安全管理是生产管理的重要组成部分.安全管理的重要地位，可以从它和生产管理的关系中反映出来。
两者相互依存、相互制约、共同促进。
但安全管理是生产管理的基础部分，涉及职工的身体健康和生命安全，影响职工的劳动积极性和企业的凝聚力；涉及社会的稳定和企业的社会信誉，影响企业的市场竞争力；涉及国家财产安全和环境安全，影响经济和社会的可持续发展。
三、安全管理的基本原理安全管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等，前五项是安全管理内容,后两项是安全管理手段.安全管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系，以实现安全管理的目标。
这些原理包括八个方面的基本原理：系统原理、人本原理、能级原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、动力原理。
1、系统原理：所谓系统，指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。
任何管理对象都是一个系统，它包含若干子系统，同时又隶属一个更大的系统。
现代安全管理的每一个基本要素都不是彼此孤立的，而是相互联系、相互作用的。
为了达到安全管理优化的目的,必须从整体出发，对系统的各个方面进行分析研究,根据企业大系统的安全总目标，协调各子系统的分目标,运用系统理论和方法进行控制和管理，这便是系统原理。
2、人本原理：人既是管理的主体，又是管理的客体，在一定的管理层次上及管理他人，又被他人管理。
管理作为一种社会活动,是以人为主来展开的，使上下衔接形成一条以人为主体的管理链，这就是人本原理。
因此，安全管理活动要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本,使全体人员能够明确整体目标，各自的职责，工作的意义和相互关系,主动和创造性的完成各自的任务。
3、能级原理：在企业管理系统中，系统按安全管理功能的不同可分成不同的级别，各级别应有相应的安全管理内容和安排相应的安全管理者，各级安全管理者各在其位、各司其职,这就是安全管理的能级原理.能级原理确定了系统建立安全组织机构和安排使用人才的原则。
能级的层次可分为：决策层、管理层、执行层、操作层。
4、整分合原理：现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的组合，这就是管理的整分合原理。
因此，在管理工作中只有整体把握，科学分解,组织综合,才能保证最佳整体效益的圆满实现。
5、反馈原理：面对不断变化的客观实际,系统的管理是否有效,关键在于是否有灵敏、准确而有力的反馈.6、封闭原理:任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原理。
封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各部分、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能；同时他们又相互衔接，相互制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。
坚持封闭原理，对于管理机构，不仅要有指挥中心、执行机构，还应由监督机构和反馈机构。
这些机构应相互独立、相互制约、权责明确，形成一个闭环回路。
对于管理来说，执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施，缺一不可。
对于企业人员来说，必须有职、有责、有权、有奖、有惩，只有这样,才能使得每个人内有动力，外有压力，行动起来有声有色。
7、弹性原理：管理是在系统内部、外部环境条件千变万化的形势下进行的,管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性和灵活性,从而有效地实现动态管理，这就是弹性原理。
8、动力原理：管理必须有强大的动力，只有正确的运用动力,才能使管理工作连续而有效地进行下去,这就是动力原理。
动力有三种基本类型：物质动力、精神动力、信息动力。
四、安全管理的基本原则1、安全第一、预防为主的原则；2、管生产必须管安全的原则；3、安全生产人人管理、自我管理的原则;4、“三同时”原则：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；5、“四不放过”原则.第二节、现代安全管理方法一、现代安全管理方法简介人们根据实践经验,按时序和方法的改革，把管理总结成为两种对称的方法，一是传统科学管理（简称传统管理),二是现代系统管理（简称现代管理或系统管理）。
企业管理的发展，也是安全生产管理的发展，可划分为两个历史阶段，即传统科学管理阶段，从1640年——1940年；现代系统管理阶段，从1940年至现在。
这两种安全管理方法，都是以安全生产活动为对象，以安全生产管理基本理论知识作指导,实现安全生产的实践技术。
后者是在前者的基础上发展起来的，现在两种都在不断的发展和完善，都被广泛的应用。
现代安全管理方法及其应用，在我国只有30年左右的历史.从新中国成立到70年代,这一时期的安全管理工作为传统安全管理.传统安全管理虽然为防止伤亡事故发生作出了重大贡献，但它存在不少缺点，其最主要的就是落后于生产的发展,也就是说事故预防工作总跟不上技术进步。
从70年代末开始，我国引进现代安全管理方法。
这种安全管理方法,正是对传统安全管理的补充和提高。
传统安全管理与系统安全管理的对比：1、从概念上对比：传统安全管理基本上是纵向分科，单项保安，事后追查处理，侧重操作者责任。
安全与生产脱节，凭经验和感觉处理安全生产问题，从宏观方面查找危险因素；系统安全管理把系统科学引入安全工作领域。
从性能、经费、时间等整体出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析评价，预测事故的可能性，采取措施,以获得最佳安全生产综合指标。
2、从实质上对比：传统安全管理是强制安全、被动的事故管理、治标之策；现代安全管理是本质安全化、主动的条件管理、治本之策。
3、从机能上对比：传统安全管理对项目进行计划、实施、检查和处理;现代安全管理是对系统进行分析、评价、采取措施,也对项目进行计划、实施、检查和处理。
4、从类型上对比：传统安全管理是事后追查型、事故分析型,出了事再说;现代安全管理是事先预测型,安全评价型，有把握再干。
5、从做法上对比：传统安全管理是主要是人管人的办法，靠行政管理；现代安全管理是主要是提供物质基础，靠系统分析和评价。
6、从重点上对比：传统安全管理是抓好对已发生事故的统计分析,即事故本身；现代安全管理是抓事前预防.7、从属性上对比：传统安全管理是安全附属生产,生产要安全,安全为了生产；现代安全管理是安全指导生产,安全第一，预防为主。
综上所述，现代安全管理的特点是:主要是在传统安全管理的基础上,注重系统化、整体化、横向综合化，运用新科技和系统工程的原理与方法，强调八大因素（法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息)管理，办法是完善系统,达到本质安全化，工作以事前为主。
什么是系统安全管理？系统安全管理是指采用系统工程方法，从系统的危险认识入手，通过对系统本身的分析、预测、评价来认识问题，从而采取调整工艺设备、操作、管理、生产周期和费用投资等相应措施,消除或控制危险因素，使系统优化，将事故减少到最低限度,并达到最佳安全状态的一种管理方法。
安全系统工程的主要内容包括三个方面的内容：系统安全分析;安全评价；采取相应的安全措施。
1、系统安全分析:为了充分认识系统中存在的危险性，就要对系统进行细致的分析，只有分析的准确，才能在安全评价中得到正确答案.每一种系统安全分析方法，都有自己产生的历史和环境条件,所以并不能处处通用。
要完成一个准确的分析，就要综合使用各种分析方法,取长补短,互相比较，看看哪些方法和实际情况更相吻合,并力求简单实效.2、安全评价：系统安全分析的目的，就是为了安全评价。
通过分析了解系统中存在的潜在危险性和薄弱环节、发生事故的概率和可能的严重程度等，对系统进行定性和定量的评价。
3、采取相应的安全措施：根据安全评价的结果，可以最系统进行调整，对薄弱环节加以修正和加强.采取安全措施，主要是预防事故的发生或控制事故损失的扩展。
综上所述,安全系统工程的优越性在于：可以使安全工作从过去的直观、经验的传统做法,改革成定性、定量的方法，进而预测事故发生的可能性，采取相应措施;通过评价和优化技术，可以找出最适当的方法，使各子系统之间达到最佳配合，用最少的投资达到最佳安全效果和大幅度的减少伤亡事故的目的;还可以迅速提高安全工作人员水平。
二、安全目标管理美国管理学者彼得．夫．杜拉克曾说过：“企业的目的和任务必须转化为目标”，“一个领域没有特定的目标，则这个领域必然被忽视"。
目标管理是一种现代化的管理。
（一）概述部分1、安全目标管理的含义:安全目标管理，就是运用目标管理的原理和方法，把企业一定时期的安全工作任务定性、定量的转化为目标，并逐级向下分解，然后通过管理使其实现。
安全目标管理把企业每个职工科学的组织在目标体系中，使上下目标明确化、具体化、程序化，使之明确自己在目标体系中所处的地、责任和作用，是各级、各人严格的、自觉的按照所定目标进行工作。
2、安全目标管理的作用:①指引作用；②增强组织应变能力作用;③激励和推动作用；④提高领导能力作用；⑤促进安全管理基础工作和提高职工的安全素质作用。
3、安全目标管理的实施步骤：开展安全教育→建立目标保证体系→制定单位总目标→目标展开→建立目标体系→围绕目标开展活动→定期检查→其中考评。
4、安全目标管理的一般程序：①安全预测；②建立系统安全目标；③优化安全目标管理的实施方案;④编制和下达安全目标管理计划；⑤实施安全目标计划；⑥监督检查安全目标的实施情况；⑦安全目标管理评价；⑧开始新的循环。
（二）安全管理的目标及主要内容区队、班组的安全目标一般应根据企业安全目标转化分解而来。
安全目标可分为长期安全目标(3－5年)和年度安全目标,主要包括事故次数和经济损失等主要内容。
1、工伤事故的次数指标：工伤事故指标是区队、班组安全目标中最重要的一项内容,它标志着一个区队、班组安全工作的好坏。
因此，确定这个指标,不仅要考虑企业区队、班组的类型和大小,还要考虑到如何保证本企业总目标的实现和本区队、班组的历史情况以及同行业区队、班组的先进水平。
