精准扶贫工作存在的问题及对策建议 两会提案

农村精准扶贫中的难点及对策建议随着我国经济的快速发展，很多地区的农民收入有了明显的增长，但是仍有很多贫困地区还没有享受到改革红利带来的好处。

这就需要对这些地区采取精准扶贫措施，帮助他们脱贫致富。

但是，在实施精准扶贫时，还会面临很多困难和挑战。

本文将就农村精准扶贫中的难点及对策建议进行分析。

一、财政投入不足的问题财政投入是提供有效帮助的必要前提，在农村精准扶贫中尤为重要。

但是，由于资金有限、财政压力较大等原因，导致这些地区的财政收入无法覆盖扶贫工作所需的资金支出，这使得很多贫困地区的扶贫工作陷入瓶颈。

对策建议：政府需要加大资金投入，从其他地区转移资金，同时还可以引导社会各界以及企业参与扶贫事业，通过捐款、捐物、设立扶贫基金等方式提供更好的资金支持。

二、贫困地区产业发展难农村产业发展是农村精准扶贫的重要方面，但是，贫困地区由于缺乏资金、技术、市场和人力资源等基本要素，导致农村产业发展缓慢。

对策建议：政府可以通过财政资金、扶贫小额信贷、科技、教育等多种途径，帮助困难地区的农业生产发展，推进滞后地区农业产业现代化，同时引导贫困地区转变传统种植业向特色产业发展。

此外，引导企业入驻、招商引资也是推动贫困地区发展的关键举措。

三、贫困地区基础设施落后一些贫困地区虽然有一定的农业资源，但由于基础设施严重滞后，使得农产品运输等基本问题得不到有效解决，影响了贫困地区农产品销售能力，就业和经济发展。

对策建议：政府应该加强基础设施建设，如修建路网、电力和通讯设施等，同时重视农村水利建设和农村环境治理，在为贫困地区提供基础设施同时，增加上市渠道的挖掘，让贫困地区的优质农产品得到快速推广。

四、贫困地区教育经济困难贫困地区的教育经济困难是一大制约因素。

由于经济落后，很多家庭无法负担孩子的教育费用，使得孩子们在文化和技术上明显落后，限制了他们的成长和发展。

对策建议：政府应该加大教育投入，建立和健全金融和教育撮合机构，按照家庭收入水平等制定合理的资助政策，帮助困难家庭解决孩子上学问题。

当前精准扶贫中的一些突出问题和对策建议笔者今年来在扶贫交叉审计中发现，当前精准扶贫工作中还存在套取骗取挪用扶贫资金、各类扶贫工程项目管理不规范、扶贫资金使用效益不高等突出问题。

一、扶贫审计中发现的突出问题及原因分析（一）存在挤占挪用扶贫资金、虚报套取扶贫产业奖补资金、资金统筹整合不合规等问题。

部分县直部门和乡镇将易地扶贫搬迁专项资金用于非扶贫领域项目支出，或是用于弥补工作经费。

一些贫困村村委会伙同相关合作社，打着“产业扶贫”旗号，口头承诺让贫困户入股分红，并申报套取产业扶贫奖补资金，实际却未让任何贫困村民正式签约入股，给予收益或分红。

如：某村委会伙同某苗木种植专业合作社，以扶持贫困户为名，申报扶贫产业奖补资金购买苗木，由专业合作社进行栽植，但在苗木种植成熟后，全部苗木却归专业合作社和村委会所有，贫困户实际未得到任何收益和分红。

村委会、合作社及贫困户之间也未签订任何形式的入股、分红或收益的约定合同，贫困户的利益未能有效保障。

合作社、村委会存在套取扶贫产业奖补资金的嫌疑。

此外，还存在将生态建设资金、文物保护资金等纳入扶贫资金整合或将用于非贫困户的相关专项资金纳入扶贫资金整合的情况，超出了统筹整合使用的资金范围。

此类问题产生的主要原因是各级干部对政策理解把握存在偏差误解；村干部法治意识淡薄和法律常识欠缺,依法履职、依法办事能力不足；以及部分干部履职尽责和对相关扶贫项目验收监管不到位等。

（二）普遍存在扶贫项目工程管理不规范的问题。

如：县乡一些领导干部或村干部利用职务之便，通过与亲戚合伙、幕后主使、借用他人资质、组织围标等方式违规承接扶贫项目工程。

特别是中标后，又由村镇干部自己对工程项目施工方法、进度和质量进行监督，一些县乡和村镇干部为从中获取不正当利益，而与施工方串通舞弊，使监督工作流于形式，直接导致一些工程项目的施工方法、工程变更、工程量、工程质量等与设计的差异较大，工程项目中看不中用，未能发挥应有效益，老百姓反应强烈。

关于精准扶贫工作存在的不足和建议近期，寿县人大常委会对精准扶贫工作进行了调研，了解到第一手情况，全县目前有72个重点贫困村，贫困人口4.1万户、9.01万人，占全市的70%，扶贫攻坚任务艰巨。

重点贫困村大多有一个共性，那就是穷在水上、苦在路上、差在产业上，突出表现在基础设施较差，缺少特色主导产业，集体经济落后，发展后劲不足。

从贫困户来看，不少家庭属于因病、因残等致贫，有的家庭缺乏劳动力和致富技能；部分贫困户将扶贫与享受低保政策划等号，有等靠要思想；有的对扶贫攻坚有误解，认为帮扶就是给钱、给物，依靠自身脱贫的内动力不足。

甚至个别人存在“靠着墙根晒太阳，等待别人送小康”的思想认识。

少数镇村干部和驻村工作队对脱贫政策把握不够精准，仍然是“大水漫灌”，而不是“精准滴灌”，未能做到因户、因地施策；少数地方包保工作流于形式，驻村不实、摸底不细、办法不多的问题不同程度地存在，脱贫帮扶措施有待进一步精细化。

此外，扶贫项目资金投入涉及部门较多，政出多门，整合使用难度较大，脱贫攻坚合力不足。

寿县人大常委会认为，“精准识贫”是精准扶贫的基础和关键，首先要把扶贫对象摸清摸实，严把入户调查、民主评议、公示监督、确认审核等关口，抓好建档立卡、动态管理等环节，切实把扶贫对象搞准、把贫困情况搞清、把动态进出搞实，这样才能确保后续的扶贫措施有的放矢。

为推进精准脱贫的顺利实施，建议：一要深入宣传，正确政策导向。

进一步加强“精神扶贫”，把扶贫和扶志结合起来，教育和引导贫困户“人穷志不穷”，让“勤劳光荣、懒惰可耻”的观念深入人心，激发贫困群众的主观能动性，增强自主脱贫的内生动力。

二要理清思路，精准脱贫措施。

找准“贫根”，号准“脉络”，对症下药，坚持“一把钥匙开一把锁”，因村因户制定脱贫帮扶措施，把产业扶贫作为脱贫的重要抓手，大力实施就业扶贫、教育扶贫、项目扶贫、搬迁扶贫，开展实用技术培训，阻断贫困的代际传递。

三要凝聚合力，整合脱贫资源。

精准帮扶方面存在问题整改落实方案精准扶贫是中国扶贫工作的重要战略，旨在通过精准的识别和帮助贫困人口，实现脱贫攻坚目标。

然而，在实施过程中，精准扶贫方面存在一些问题，需要加以整改和落实。

本文将从加强政策落实、完善数据管理、强化监督机制和加强培训力度四个方面，提出改进精准扶贫工作的方案。

一、加强政策落实精准扶贫工作需要明确的政策支持和指导。

然而，目前一些地方政府在具体落实中存在不足。

为此，我们应加强对政策的宣传和培训工作，确保政策落地。

同时，加强各级政府之间的协调配合，形成部门联动的工作机制。

此外，要建立健全贫困人口信息管理系统，便于各部门共享信息，及时有效地开展工作。

二、完善数据管理精准扶贫工作需要准确、全面的数据支持。

然而，目前一些地方在数据管理上存在问题，导致贫困人口信息不准确、重复等情况。

为此，我们应加强数据采集和核查工作，确保数据真实、准确。

同时，加强数据共享和数据的更新维护，保障数据的及时更新和管理。

此外，通过引入先进的大数据技术，提高数据分析和利用的水平，为精准扶贫工作提供科学依据。

三、强化监督机制精准扶贫涉及到巨额资金的使用，因此需要严密的监督机制来保障资金的合理、有效使用。

当前，一些地方监督机制不够完善，导致一些资金存在浪费和滥用情况。

为此，我们应建立健全财务管理和内部审计机制，加强对扶贫项目的资金来源和使用情况的监督。

同时，加强对扶贫项目的绩效评估和效果监测，确保资金真正用在刀刃上，取得实际效果。

此外，要加强对扶贫资金使用情况的公开透明，接受社会监督。

四、加强培训力度精准扶贫工作需要专业、高素质的工作队伍来支持。

然而，目前一些地方工作队伍的素质和能力存在不足。

为此，我们应加强对扶贫干部和工作队伍的培训，提升他们的专业能力和职业素养。

同时，加强对扶贫政策和工作方法的研究和培训，确保工作人员具备扎实的理论基础和操作能力。

此外，要建立健全培训机制，建立长效的培训体系，持续提升工作队伍的能力水平。

精准扶贫实施中存在的问题与对策精准扶贫是指通过对贫困人口进行全面、精确、细致的调查和识别，针对不同贫困原因和特点，制定特定的帮扶措施和政策，实现脱贫的一种扶贫方式。

在精准扶贫实施中仍然存在一些问题，下面将具体列举并提出相应的对策。

问题一：贫困人口识别不准确当前贫困人口识别的主要方式是以家庭经济收入和生活状况为主要指标进行判定，但这可能会存在一定的主观性和不准确性。

有些贫困人口可能因为一些特殊原因没有被纳入扶贫范围，而有些非贫困人口则被错误识别为贫困人口，导致资源的浪费和分配不公平。

对策一：建立多维度识别贫困人口的机制除了家庭经济收入和生活状况以外，还应考虑到教育水平、就业情况、健康状况、住房条件等多个指标，全面了解贫困人口的实际情况。

建立动态更新的识别机制，定期对贫困人口进行重新评估和核验。

问题二：帮扶政策实施不精准在精准扶贫的理念下，各地制定了一系列的扶贫政策和措施，但由于缺乏详细的调查和了解，可能导致制定的政策无法真正满足贫困人口的需要。

有些地方可能存在政策重叠、政策错位的问题，导致贫困人口无法获得到真正有效的帮扶。

对策二：建立科学、智能的扶贫政策制定体系在制定扶贫政策时，应充分调研、分析贫困地区的实际情况和需求，制定符合当地实际情况和贫困人口需求的具体措施。

建立扶贫政策的监测和评估机制，定期对政策实施效果进行检查和评估，并根据评估结果进行相应的调整。

问题三：帮扶工作缺乏长期性和可持续性目前，一些地方在扶贫工作中注重短期效果和应付考核，导致帮扶工作缺乏长期性和可持续性。

一些贫困人口可能只是通过一些临时性的援助获得短期的改善，但缺乏长期的帮助和支持，使他们难以真正摆脱贫困。

对策三：建立长效机制和可持续发展的社会帮扶体系在帮扶工作中，应注重培养和发展贫困人口的自主发展能力，通过提供职业培训、技能培训等方式帮助他们实现可持续的脱贫。

建立健全的社会保障体系，为贫困人口提供基本生活保障和公共服务，使他们能够真正摆脱贫困。

农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是中国政府一项重要的扶贫政策，通过准确识别贫困户，有针对性地提供扶贫帮扶措施，旨在实现贫困人口脱贫致富。

在实施过程中，仍然存在一些问题。

本文将重点探讨农村地区精准扶贫中存在的问题，并提出相应的对策。

问题一：精准识别不准确。

由于贫困状态的复杂性和多样性，精准识别贫困户存在一定的难度。

一些地方政府和扶贫干部为了满足政绩考核要求，可能存在刻意夸大贫困程度，将非贫困户列为贫困户，以获取更多的扶贫资金和资源。

对策一：建立科学有效的识别机制。

采用多维度指标和多层级评估体系，综合考虑收入、资产、生活条件、教育水平等因素，避免单一指标和主观评估。

加强对识别结果的审核和监督，建立诚信档案，追究失实识别的责任。

问题二：扶贫资金管理不规范。

一些地方过分追求扶贫项目数量，在资金使用上存在浪费和滥用的问题。

一些扶贫资金可能被滥用于其他用途，无法真正惠及贫困户。

对策二：加强资金监管和透明度。

建立健全扶贫资金管理制度，制定严格的资金使用规定，加强对扶贫款项的审计和监督。

完善财政拨款机制，确保扶贫资金专款专用，防止滥用。

加强对扶贫项目的过程监督和结果评估，及时发现和纠正问题。

问题三：扶贫措施缺乏可持续性。

一些扶贫措施注重眼前的短期效果，缺乏长期可持续性，难以帮助贫困户实现持续的脱贫致富。

对策三：采取综合性、长期性的扶贫措施。

注重培养贫困户的自我发展能力，通过发展农业产业、发展特色产业、培训技能等方式，帮助贫困户实现长期稳定的收入增长。

加强教育扶贫，提供贫困地区的优质教育资源，提高贫困户的教育水平和就业竞争力。

问题四：扶贫工作中存在腐败问题。

一些地方政府和扶贫干部在扶贫过程中存在腐败问题，贪污挪用扶贫资金，滥用职权等。

对策四：加强反腐败工作。

建立健全反腐败制度，强化对扶贫干部的监督和管理，加大对扶贫资金的审计和监察力度。

加强法律法规的宣传教育，提高扶贫干部的法律意识和廉洁意识。

农村地区精准扶贫在实施过程中存在的问题主要集中在精准识别、资金管理、可持续性和腐败问题上。

农村精准扶贫中的难点及对策建议农村精准扶贫涉及广泛的内容和众多的农村贫困户，难点也相应较多。

下面将针对农村精准扶贫中的难点进行分析，并提出对策建议。

难点一：信息获取不全面、不准确农村地域广阔，贫困户数量庞大，信息获取成为一大难题。

有些贫困地区交通不便，信息不畅通，甚至有些贫困户没有户籍，没有正式的信息记录，导致难以全面准确地掌握贫困户的情况。

对策建议：1. 政府可以通过建立信息数据库，完善贫困户的信息记录，包括人口、收入、家庭状况等信息，实行动态管理，及时更新信息。

2. 在信息不畅通的地区，加强基层干部的培训，提高其信息收集和整理能力，确保信息的全面性和准确性。

难点二：扶贫资金使用不规范农村精准扶贫涉及大量的扶贫资金，如果使用不规范，容易造成资金浪费和失效。

有时候扶贫资金被滥用、挪用，没有真正帮助到贫困户。

对策建议：1. 完善财务监管机制，建立资金流转的全程监控系统，确保扶贫资金使用的规范性。

2. 加强对扶贫项目的审计工作，严格监督资金使用情况，发现问题及时处置，追究责任。

3. 加强对扶贫资金使用情况的公开透明，接受舆论监督，让社会各界监督扶贫资金的使用。

难点三：贫困户的脱贫持续性难题农村精准扶贫的目标是实现贫困户的脱贫，但是对于一些贫困户来说，只是提供了一时的资金和帮助，并没有解决其长期的致贫原因和发展问题。

对策建议：1. 在制定扶贫措施时，要考虑到贫困户的实际情况，因地制宜，制定适合贫困户需求的帮扶措施。

2. 强化产业扶贫，帮助贫困户发展产业，提高其自我发展能力和收入水平，实现持续脱贫。

3. 重视教育扶贫，给予贫困户的子女免费教育的机会，提供良好的教育环境和条件，打破贫困代际传递。

难点四：贫困地区的基础设施薄弱农村贫困地区基础设施薄弱，交通不便，缺乏医疗、教育、水电等基础设施，限制了贫困户的发展和扶贫工作的进行。

对策建议：1. 加大对基础设施的投入，优先解决交通、医疗、教育等方面的问题，改善贫困地区的基础设施条件。

关于精准扶贫工作的几点思考与建议全国决战贫困、决胜小康的冲锋号吹响后，我县广大干群倾全县之力，积极投入脱贫攻坚“主战场”，形成了多方合力、互为支撑的“大扶贫”工作格局。

作为驻村工作队的一员，结合精准扶贫具体工作中存在的诸多困难和问题，提出几点建议和对策。

一、存在的困难和问题（一）宣传引导不够广泛深入。

目前，精准扶贫与精准脱贫工作的宣传引导还不够广泛深入，对扶贫攻坚的先进经验和典型方面的宣传不到位，一些村组干部、贫困人员对扶贫政策一知半解，对省、市、县出台的相关扶贫政策理解不够透彻，运用扶贫政策不够充分，缺乏切实可行的脱贫致富规划及措施。

（二）贫困户发展动力不足。

一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力；加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。

二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。

三是一些干部为了如期完成帮扶任务，追求短平快的工作方式，要么发钱给物，要么包办代劳，群众脱贫不稳定不说，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的思想进一步滋长。

（三）产业扶贫成效不明显。

有的贫困村产业发展缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色产业，有的贫困村虽然已发展一批产业，但仍处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强。

在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，在一户一策、因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难；同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户甚少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。

（四）驻村结对帮扶需加力。

驻村帮扶干部水平参差不齐，没有沉下身子，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把帮扶按照民政救济来做，把看望慰问、发发油米现金当作帮扶。

当前精准脱贫存在的短板及建议当前精准脱贫中存在的几个短板需要引起重视，认真研究解决办法。

一是产业扶贫重普及轻精准。

目前的产业扶贫着力点在提高普及率上、在完成阶段性脱贫目标上，因村制宜、因户施策不足，长远发展规划和持续的保障举措不明晰。

二是重建设轻维护。

主要是村级光伏电站、村集体大型农机具、村内道路以及水利设施等，基本处于无规范的管理制度、无稳定的维护资金、无可靠的技术服务人员的“三无”状态，不利于农村的长远发展。

三是重物质轻精神。

对贫困户的帮扶更多聚力于达到年家庭人均纯收入3500元标准和“两不愁、三保障”的条件，实现物质上的稳定脱贫,精神上的慰藉特别是对因病因残致贫和鳏寡独居贫困户的精神关怀基本是空白。

四是重检查轻指导。

检查督查依然频繁,材料多、会议多、报表多，以检查通报代替督促指导、以书面报告整改情况代替实地指导整改，常常上午在QQ群布置任务下午就需上报结果，进村“解剖麻雀”、实地指导帮扶较少。

五是重要求轻培训。

村“两委”换届后，村党支部书记和村委会主任一肩挑，任务更重，新进的“两委”成员对村里工作特别是扶贫工作不熟悉，也没有接受过培训，一味地提要求、压担子，难免手忙脚乱，容易出差错。

当前精准脱贫已进入攻坚期，打赢脱贫攻坚战任务艰巨。

针对上述短板，建议：一是紧密结合乡村振兴战略的实施，在完成阶段性脱贫目标的前提下，多听取基层的意见，规划好产业扶贫项目和政策，提高产业扶贫的精准度和持续性，让扶贫产业长起来、强起来，成为真正的“产业”。

二是尽快研究制订村级集体资产管理办法，巩固和延展脱贫成果，确保村级集体资产保值增值，使扶贫项目效益最大化。

三是更加注重农村环境综合整治，相对于贫困户脱贫工作，农村环境整治滞后，黑臭沟塘随处可见，乱扔垃圾仍较普遍，实现经济和环境同步脱贫，任务十分艰巨。

四是更多实地指导，除国家、省组织的检查外，市、县、镇三级更多的应当是进村入户实地指导，特别是技术操作层面上，在以会代训、以查代改的基础上，针对不同的村情户情，实行分类指导。

农村精准扶贫中的难点及对策建议随着中国的持续发展和进步，农村精准扶贫已经逐步成为国家的重要发展战略。

然而，这个问题仍然存在许多难点，需要特别注意和解决。

以下是农村精准扶贫中存在的难点以及对策建议。

一、难点1.难以确定贫困家庭和贫困原因精准扶贫依赖于有效的贫困评估方法和准确的数据，但在实际操作中，贫困家庭的定义和贫困的原因并不总是清晰明确的。

贫困的定义是一个动态的过程，因此很难确定哪些家庭是真正需要帮助的，或者他们的需求是否会随着时间发生变化。

人们通常会根据标准的收入水平判断家庭的贫穷程度。

但在不同的地区，收入水平可能会受到许多因素的影响，如自然灾害、经济萧条和文化差异等。

2.难以评估项目效果该策略的主要目标是帮助贫困人口脱贫，但如何评估该计划的效果效果并不是很明确。

因为反映脱贫的标准很难规范化，如何确定脱贫的标准，是一个较难解决的问题。

3.缺乏有效的支持保障机制一个成功的精准扶贫计划需要在支持保障方面有强有力的机制。

然而，在实践中，贫困家庭经常面临缺乏有效帮助的情况，因为那些在贫困地区提供服务的扶贫机构缺乏必要的资源和经济支持。

有时，那些需要帮助的人们根本无此资源或者他们的自我意识不足，缺乏对政策的理解甚至缺乏必要的意识。

二、对策建议1.改进贫困评估和数据收集方法政府需要制定一套全面的贫困评估和数据收集方法，以确保准确地找到最贫困的家庭和原因，并提供必要的帮助。

对于那些生活在边缘地区或传统且封闭社区的人们，政府可以借助专业机构完成收集，这将有助于了解他们面临的困难。

当然，政府也需要加强普及贫困原因和可能出现的贫困方式的宣传，以促进人们的自我意识和理解。

2.制定考核标准和提高扶贫效果评估能力政府部门应制定具体的考核标准和相关计划，确保知道计划的效果并能够进行评估。

同时，政府应建立一套监测和评估扶贫计划效果的指标体系，使其更为科学合理。

必要的资金和资源亦应备齐，以保证评估能力的提高。

3.建立可持续的社会保障机制为了保证一项计划的成功运行，必须建立稳定持久的社会保障机制。