浅析我国现行养老保险制度的问题及发展

浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议摘要：在新时期，我党提出构建和谐社会，促进社会公平正义的奋斗目标。

因此作为国民收入第二次分配、追求社会公平的社会保障制度被提到重要位置。

我国现行养老保险制度存在政策“碎片化”严重、统筹层次低、养老保险隐性债务“缺口”严重等损害公平的问题。

针对这些问题可以建立统一的企业职工、国家机关、事业单位人员、个体劳动者和灵活就业者、农村劳动者等的养老保险体系，加快全国统筹步伐、放宽养老金投资渠道，提高投资收益、发挥非营利组织在提供公共服务、公共福利的作用等方面来加以改进。

关键词：社会养老保险；社会公平社会公平一直是我们不懈追求的目标，指的是“社会应当以公正的、不偏不倚的态度来对待每一个社会成员。

”党的十六届四中全会提出要在中国建立一个和谐社会的目标，胡锦涛主席给和谐社会这个概念赋予了具体而深刻的概括，就是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

社会保障体系作为社会安全系统，它追求的是弥补市场经济缺陷，从多方面调节社会成员间的收入差距，维护社会公平。

社会养老保险是国家依法强制建立的保障劳动者在年老丧失劳动能力时的基本生活而建立的一种收入补偿制度。

社会养老制度作为社会保障体系的重要一环，追求的更是社会的公平与正义。

主要包括三个方面的内容：第一，所有社会成员参与养老保险的机会公平，即所有社会成员只要符合法律统一规定的条件，均被强制性纳入养老保险范围。

第二，通过提供基本生活保障和后顾之忧来维护社会成员参与社会公平竞争的权利。

第三就是通过国民收入的再分配，缩小社会成员在享受养老待遇方面的不公平。

我国社会养老保险制度在设计之初是作为国有企业改革配套政策而开始的，目的是为了适应国有企业改革造成的职工养老和经济体制改革的需要。

经过20世纪80年代至今20多年的改革，我国社会养老保险政策成功实现了从国家负责、单位包办“国家保障型的”社会养老保险制度到国家、企业、个人三方共同负担的“投保资助型”的社会养老保险制度的过渡。

浅析养老保险制度改革随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度逐渐成为社会关注的重点。

为了适应经济社会发展的需要，积极应对人口老龄化等挑战，我国养老保险制度正在不断进行改革。

下面将为您浅析我国养老保险制度改革的现状和发展方向。

一、现状1. 养老保险基金规模不断扩大自2000年以来，我国养老保险基金规模和覆盖范围不断扩大，保障了众多退休职工和失业人员的基本权益。

2. 养老保险制度统筹框架逐步形成我国养老保险制度在省级统筹下的多层次养老保险制度框架已基本形成，逐渐建立了社会保障体系的统筹协调机制。

3. 养老保险制度多元化、个性化发展随着养老保险制度的改革和完善，职工可以根据自己的需求和收入水平选择适合自己的养老保险方式，享受到个性化和多元化的保险待遇。

二、发展方向1. 探索建立养老金多元化投资模式我国养老金基金规模和数量逐步增加，如何保障养老金投资价值和收益率，成为当前养老保险制度改革的重要方向之一。

2. 加强监管机制建设加强养老保险制度的监督监管，建立健全养老基金的市场化运作机制和多层次的风险管理机制，促进养老保险制度的稳健发展。

3. 完善退休养老金水平确定机制退休养老金水平是老年人最关心的问题之一。

加强养老保险制度的管理和监管，建立公正、透明的退休养老金水平确定机制，保障老年人的权益，也有利于提高老年人的幸福感和安全感。

养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在保障老年人的生活质量和经济独立性。

随着我国人口老龄化的加剧，养老保险的重要性逐渐凸显。

本文将探讨养老保险的意义、实施情况和未来发展方向。

一、养老保险的意义养老保险是一项为人们晚年提供经济保障的公共保险制度。

通过缴纳养老保险缴费，可以确保老年人在退休后仍能得到稳定的生活来源。

同时，养老保险也有助于增加居民收入的稳定性，提高对生活的安全感。

此外，养老保险还能提高老年人的消费能力，促进经济发展。

二、养老保险的实施情况我国养老保险制度已经逐步完善，主要包括基本养老保险、补充养老保险和企业年金三个部分。

我国养老目前存在的问题及对策一、问题描述当前，我国养老制度面临着诸多问题，主要表现为养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系。

这些问题严重影响了广大老年人的生活质量和幸福感，也给社会稳定和可持续发展带来了挑战。

二、养老金不足1. 公民个人账户在劳动期间累积的养老金较少。

由于我国现行养老保险制度以个人账户为基础，仅依靠个人努力无法确保退休后有足够的养老收入。

2. 城乡差距较大。

城镇职工养老金普遍高于农村居民的基本退休金水平，导致农村居民退休后的生活水平相对较低。

三、养老服务不完善1. 养老院资源紧缺。

随着人口老龄化加剧，目前已存在的各类养老院无法满足需求，特别是优质医疗护理资源远远不足。

2. 公共服务设施不完备。

公共交通、医疗机构、文化娱乐设施等对老年人的需求没有得到充分满足，给他们的生活增添了许多不便与困扰。

四、缺乏全面的养老保障体系1. 养老保障层级单一。

目前我国主要依靠基本养老保险和个人储备金两个层面来实施养老保障，整体设计上尚不够完善。

2. 社会参与度较低。

由于缺乏有效的引导和制度支持，社会各方参与到养老服务中的积极性不高，导致资源利用效率低下。

五、对策建议为了解决当前我国养老存在的问题，应采取以下对策：1. 提高养老金水平。

逐步增加退休人员基本养老金水平，并完善个人账户制度，鼓励个人提前储备充足的退休金。

2. 缩小城乡差距。

逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度，确保城乡居民在享受退休生活时拥有相当的经济收入。

3. 扩大优质养老服务供给。

加大投资力度，建设更多且更优质的养老院，完善医疗护理资源。

加强公共服务设施建设，特别是加强对老年人生活需求的关注与满足。

4. 健全养老保障体系。

强化不同层级之间的衔接，建立完善的制度工具和监督机制。

提高社会各方参与度，鼓励企业、社会组织和个人积极参与到养老服务中来。

综上所述，我国目前面临的养老问题涉及养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系等方面。

我国养老保险制度发展的现状
一、我国养老保险制度的现状
我国的养老保险制度始建于1952年，其目的是保障老年人的基本生
活需求，解决老年人的收入问题，防止老年人的经济负担。

近年来，我国
养老保险制度经历了从传统社会保障制度向社会保障制度转变的整个过程，现在我国的养老保险制度主要包括基本养老保险制度、企业年金制度、个
人账户养老保险制度以及其他形式的养老保险制度。

1.基本养老保险制度
基本养老保险制度是我国现行养老保险制度的主体，是城乡居民养老
保险制度的重要组成部分。

目前，基本养老保险制度的实施对象主要包括
在城镇地方单位就业的国家机关、事业单位以及企业职工，以及在农村地
方单位就业的农民工。

基本养老保险制度主要通过职工实缴养老保险费、
单位补充养老保险费、个人账户投资等多种形式向参保群体提供养老保障，对老年人提供抚恤救济、失业补贴、疾病救助、伤残补助以及死亡保险等
福利。

2.企业年金制度
企业年金制度是一种商业性的养老保险制度，是为了慰问企业职工在
退休后的生活而存在的。

养老保险政策分析养老保险是指为老年人提供经济保障的一种社会保险制度。

随着人口老龄化的加剧，养老保险政策成为社会关注的焦点。

本篇文章将从养老保险政策的意义、我国养老保险政策的背景和现状以及存在的问题进行分析。

首先，养老保险政策的意义在于为退休人员提供经济保障，帮助他们度过晚年。

随着现代医疗水平的提高，人们的寿命不断延长，退休人员的养老问题越来越突出。

养老保险政策的实施可以缓解退休人员的经济压力，保障他们的基本生活需求。

我国的养老保险政策背景和现状可以从以下几个方面来分析。

首先，我国人口老龄化问题日益突出，养老保险需求不断增加。

随着生育率的下降和医疗条件的改善，我国老年人口呈现出快速增长的趋势。

此外，由于农村地区的人口老龄化程度更为严重，养老保险政策在农村地区的推行尤为重要。

然而，目前我国养老保险制度存在诸多问题。

第一，养老金水平相对较低。

按照我国现行养老保险制度，养老金的计算标准较低，无法满足退休人员的基本生活需求。

第二，制度覆盖范围不够广泛。

由于养老保险制度的建立相对较晚，许多人尚未参加养老保险，缺乏社会保障。

第三，养老保险资金运营不可持续。

目前，我国养老保险基金的积累速度较慢，运营压力较大。

针对养老保险政策存在的问题，应当采取相应的措施来改善。

首先，应当提高养老金水平，确保退休人员的基本生活需求。

可以通过提高养老保险缴费比例来增加养老金。

其次，应当扩大养老保险的覆盖范围，让更多的人享受到社会保障。

可以通过推进城乡统筹和深化养老保险制度来实现。

第三，应当加强养老保险资金的运营管理，确保资金的可持续发展。

可以通过增加投资收益和改善投资结构来提高资金积累速度。

综上所述，养老保险政策在我国的意义重大。

然而，面对我国人口老龄化问题及现行养老保险制度存在的问题，我们应当采取相应的措施来改善。

通过提高养老金水平、扩大保障范围和加强资金运营管理，可以进一步完善养老保险制度，为退休人员提供更好的经济保障，促进社会稳定和和谐发展。

我国养老目前存在的问题和困难一、引言养老问题是社会经济发展中不可忽视的重要议题。

随着我国人口结构的快速变化和社会进步，养老问题逐渐成为一个亟需解决的挑战。

本文将就我国目前养老领域存在的主要问题和困难展开讨论，并提出相应解决方案。

二、我国现行养老制度面临挑战1. 公共养老保险体系不健全当前，公共养老保险体系在我国仍然存在一些缺陷。

首先，基本养老保险覆盖率较低，尤其是城乡居民差距明显；其次，退休金水平普遍偏低；再者，统筹不够完善，在区域之间差异较大，并且业务管理效率有待提高。

2. 私人企业职工缺乏有效安排私营企事业单位职工所面临的退休压力较大。

相比于公办企事业单位职工享受更为稳定与优厚的福利政策，私营企业职工在退休后经济补贴不足。

此外，部分企业存在违法开展社会保险行为，加剧了私营企业职工养老问题的复杂性。

三、养老问题引发的困难1. 财务压力加大由于我国人口老龄化进程加速以及缺乏全面、系统的养老制度，政府负担日益沉重。

现有退休金体系已经难以满足人们生活需求，导致一些退休者生活水平下降，并增大了他们对子女家庭的依赖。

2. 养老服务供给不足目前，我国养老服务产业起步较晚且发展不成熟。

基础设施建设仍存在着巨大缺口，例如居住设施和医疗服务等方面亟须加强。

同时，高质量和多样化的社区养老服务也十分缺乏。

3. 心理与精神健康问题凸显养殖单调、环境相对封闭和孤立感容易使得年长者产生孤独感或抑郁情绪，并影响身心健康。

许多个案显示出心理咨询需求呈逐渐上升趋势，但相关的支持体系还未建立起来。

四、解决养老问题的对策与建议1. 完善公共养老保险制度政府应加大投入，不断提高基本养老保险覆盖率和统筹水平。

针对城乡居民差异，需要进一步调整相关政策以缩小待遇差距。

此外，相关部门可加强宣传工作，推动企事业单位职工参与城镇职工基本养老保险。

2. 加强私营企业职工养老安排鼓励私营企业开展社会保险行为，确保在停息时仍能获取相应福利。

政府可以采取税收优惠和补贴等措施激励私营企业为员工提供更好的退休福利。

我国现行养老保险制度存在的问题及建议作者：吕志惠来源：《决策与信息·下旬刊》2010年第09期摘要尽管我国基本养老保险制度建设已经取得明显进展,但是依然存在着一些问题,比如:养老保险制度的转轨成本还没解决,制度的覆盖面过窄,制度也没有体现的公平性欠缺等,基于此,笔者提出了一些建议。

关键词养老保险制度问题建议中图分类号:F842.6文献标识码:A一、我国养老保险制度存在的问题(一)个人账户的“空账”运行。

我国现行的养老保险制度在基金管理模式上实行的是社会统筹和个人账户的“统账结合”模式,,“统账结合”模式中个人账户实行基金积累制,社会统筹依然保持现收现付制。

从近几年的运行状况来看,仍没有脱离现收现付制。

究其原因,主要是因为改制前的参保人员没有建立个人账户,也就没有相应的基金积累,但是,他们在以前的现收现付制下已经积累了未来的养老金权益。

这意味着在转轨过程中这部分养老金权益,即原制度下的全部或部分隐性债务将变得显性化,这些显性债务也就是我国养老保险制度的转轨成本,但是国家在体制转轨过程中没有解决好这些显性化的隐性债务,这就直接导致个人账户“空账”趋势扩大化,潜在的养老金支付风险也日益加大。

(二)现行养老保险制度覆盖率低。

目前我国城乡基本养老保险制度建设发展极度不平衡。

截至2008年底,我国城镇基本养老保险覆盖2.19亿人(含0.5亿退休金领取者)。

农民工参保人数0.24亿,农村参保人数0.56亿(含0.05亿养老金领取者),扣除养老金领取者,全国参保人口合计2.44亿。

按2008年末我国就业人口7.7亿人计算,其覆盖率仅为32%,显示出我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。

(三)财政供养人员退休制度改革严重滞后,影响基本制度公正。

由于在养老保险制度改革的过程中实行了渐进式局部推进的改革方式,将特定群体作为孤立的问题进行制度设计与安排,在养老保险制度改革进行了20多年之后,在养老保险制度已经写进宪法,成为国家的基本社会制度时,我们才发现,养老保险制度在制度设计与制度安排中依然缺乏从全社会的角度进行整体设计与安排。

浅谈我国现行养老保险制度我国现行养老保险制度是指以基本养老保险为主体，包括企业职工养老保险、城乡居民养老保险和新农保三个部分，为我国居民提供养老保障服务的制度体系。

下面我将从其特点、问题和方向三个方面来浅谈我国现行养老保险制度。

首先，我国现行养老保险制度的特点主要体现在两个方面。

一是多层次、覆盖面广。

我国养老保险制度采取多层次的模式，包括基本养老保险和个人养老储备等多个层次，覆盖了农村和城市，不同层次的群体都能得到保障。

二是社会化和强制性。

我国养老保险制度由国家统筹和财政支持，实行强制参保和缴费制度，确保养老保险的普及和公平性。

然而，我国现行养老保险制度也存在一些问题。

首先，基本养老保险金水平较低。

由于我国养老保险基金还处于发展初期，缴费年限不够长，导致养老保险金的发放金额相对较低，难以满足老年人的实际需求。

其次，养老保险制度和个人养老储备之间的协调不足。

个人养老储备的缴费额度和投资收益受到限制，难以弥补基本养老保险金的不足，使个人的养老保障水平不够稳定。

第三，养老保险基金的可持续性面临挑战。

随着人口老龄化加剧，养老保险基金的支付压力不断增加，如何保证养老保险基金的持续运营成为亟需解决的问题。

为了改进我国现行养老保险制度，需要采取一系列的举措。

首先，提高基本养老保险金水平。

通过逐步延长缴费年限、增加缴费比例等方式，提高基本养老保险金的发放额度，确保老年人基本生活需求得到满足。

其次，加强养老保险基金的投资运营，提高个人养老储备收益。

可以通过优化投资组合、允许个人自主选择养老金投资渠道等方式，增加个人养老储备的收益率，提高个人养老保障水平。

第三，推进养老保险制度和个人养老储备的有机融合。

可以建立个人养老储备与基本养老保险金的关联机制，使两者能够相互补充，形成更加完善的养老保障体系。

第四，加强养老保险基金管理和监督机制，确保养老保险基金的可持续运营。

可以建立统一的养老保险基金管理机构，加强对基金的投资运营和风险管理，提高基金的可持续性。

1我国养老保险制度存在的问题(1)我国养老保险制度的法律体系不完善。

在国际上,养老保险制度都是由国家立法强制执行,而我国虽然也制定了一些有关养老保险方面的法规,但缺乏国家权利机关的立法程序,导致养老保险制度缺乏应有的法律保障。

一般都是由地方政府自行制定有关养老保险方面的文件、法规与条例,虽在一定程度上具有法律效力,但造成不同省、甚至同一省的不同地市不同主管部门不同身份员工之间的养老保险制度的不同,养老保险的强制性和权威性难已充分发挥出来,也给公民对养老保险的理解带来很多的误区。

(2)养老保险覆盖面窄。

我国一直比较重视国有企业职工的养老保险,虽然今年来也开始重视城镇集体企业、外资企业等非国有企业职工的养老保险问题,但由于各种原因,养老保险覆盖面依然很窄。

比如:机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后,有些省的省直机关事业单位参保对象仍只局限于合同制工人。

由于养老保险覆盖面窄,对人事制度改革带来各种各样的矛盾,对人员流动带来的负面影响日益显露出来。

企业职工应聘到机关或事业单位,已经缴纳的养老保险无法衔接;当机关事业单位工作人员调到企业或全员参加养老保险的省市时,被调动人员所欠缴的养老保险金没有来源。

(3)缴费基数、比例千差万别。

国家对养老保险的基数及征缴率没有统一的规定,这给各地方政府各部门各行业在制定缴费基数及比例带来很大的随意性。

即使在同一区域也会因在不同部门工作而造成缴费基数及比例的不同。

(4)农村养老保险在很大的程度上是一个盲区。

虽然随着养老保险制度的不断改革,农村养老保险问题已引起国家的重视,但农村养老保险的管理与运作还是缺乏规范的法制化措施、农村经济发展的落后与发展的不平衡,农民投保能力受到很大的制约,再加上农民家庭养老和养儿防老的传统思想的影响较深等方面的原因对农村参加养老保险设置许多的障碍。

而在经济体制的改革过程中农村的养老方式发生了一些变化,集体养老保障和家庭养老保障能力在一定程度上已逐步弱化。