居委会的信息化建设与管理

社区综合电子政务平台应用调研报告

青岛市电子政务办公室

社区（村务）综合电子政务平台建设两年来，各区市在网络平台建设和软件平台开发应用方面做了大量工作，为我市信息化社会建设打下了基础。但在系统应用推进过程中也存在一些亟待解决的问题。为加快推进社区（村务）综合电子政务平台应用，五月份以来，我们或安排专门时间或利用其它工作机会，先后到市北区、黄岛区、莱西市、崂山区、四方区等区市的电政办及四方区和市北区部分社区、村居进行了调研，对区市在推进社区（村务）综合电子政务平台方面遇到的共性问题进行了归纳，并对下一步如何完善和推进平台应用进行了思考。

一、主要建设成果

总的来说，各区市对社区（村务）综合电子政务平台的建设都比较重视，能够克服一些实际困难，集中人力物力建设社区网络并推进平台应用，同时结合区市实际需求，在部分领域进行了较有针对性的应用开发，积累了一定经验。

一是积极推进社区网络建设。

目前，青岛市七区共有城乡社区995个，五市共有城乡社区5688个。据目前掌握的情况估算，七区约有95%的社区实现了联网，其中市内四区联网率接近100%，只有个别社区因为拆迁、搬家等原因暂时不能联网；崂山区、城阳区、黄岛区比例相对低，主要原因是个别农村社区居委会受办公场所偏远等因素限制暂时无法接入网络；五市约有93%的社区村居已通过一定途径实现了连网，其中即墨、莱西市和平度市联网率相对较低。

二是积极推进管理平台应用。

社区网络和综合电子政务平台的建设，解决了信息化“最后一公里”问题，有效衔接了各级政府与基层之间的管理和服务。在加强管理方面，各地除了利用该平台实现各级政府与基层社区的政务信息上传下达外，在平台目前共同开发的12个模块（党务管理、政务管理、基础信息、信息公开、文明管理、社区建设、档案管理、计生管理、民政管理、人口库、保障性住房管理、创新工作）中，大部分区市已针对不同模块展开应用。这些应用，对于社区信息数据规范化管理、节约各类资源、促进信息共享等方面发挥了积极作用。例如，崂山区和平度市利用该平台进行社区村居有关信息公开，在“信息公开”模块为社区村居开发了数据上传功能，在各类公开数据（包括通知公告、政策法规、党务公开、事务公开、财务公开）统一进入社区数据库的同时，能够自动在区市相应的政府门户网站上实现村务公开。这一做法，不但规范了基层管理，积累和完善了基层基础数据，也为探索落实基层群众自治制度有效路子做了积极尝试。在整合资源、积累和完善基层数据方面，市北区、莱西市将计生信息整合到该平台，同时针对原有的计生垂直业务系统存在市民信息中没有具体居住信息，不利于社区开展工作的缺点，依靠该平台开发了与之形成互补的计生模块，在保证原有垂直系统对计生数据的需要的同时，满足了社区工作者的实际需要。

社区五级网格化管理制度

一、总则

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进社区治理体系和治理能力现代化，提高基层社区管理水平，根据国家有关法律法规和党的有关方针政策，结合实际，制定本制度。

二、管理范围

本制度适用于我社区的所有居民和组织，包括小区居民、村民和社区内的各类企事业单位。

三、网格化管理架构

我社区设立五级网格化管理架构，分别是社区居委会、街道办事处、区政府、市政府和区政府。

1.社区居委会

社区居委会是社区基层网格化管理的第一级，负责具体的社区管理和服务工作。负责居民居住证的办理、居民安全、消防等方面的工作。坚持公开、公平、公正原则，服务社区居民。

2.街道办事处

街道办事处是社区居委会的上级管理机构，负责对居委会的业务工作指导和监督。参与协调街道内部事务以及与上级主管部门的联系工作。

3.区政府

区政府是街道办事处的上级管理机构，负责对街道办事处的业务工作指导和监督。

4.市政府

市政府是区政府的上级管理机构，负责对区政府的业务工作指导和监督。

5.区政府

区政府是小区的最高管理机构，负责对匹威社区网格化管理架构的业务工作指导和监督。

四、网格化管理制度

1.网格化管理责任制

每个网格化管理单位都要建立健全责任制，明确各级管理人员的职责范围和权利义务。落实责任到人，确保各项管理工作的顺利进行。

2.信息化管理 各级网格化管理单位都要加强信息化建设，建立健全信息管理系统，实现信息共享，提高管理效率。通过信息化系统，可以更加方便快捷地了解居民的需求和问题，提供更好的服务。

3.服务管理

各级网格化管理单位都要重视居民服务工作，建立健全服务管理制度，确保服务工作的规范、高效。提供方便快捷的服务渠道，提高居民的满意度。

4.安全管理

各级网格化管理单位都要重视社区安全工作，建立健全安全管理制度，加强社会治安防控，保障居民的人身财产安全。

5.环境卫生管理

各级网格化管理单位都要加强环境卫生管理工作，建立健全卫生管理制度，加强社区卫生宣传，提高居民的文明素质，维护社区环境的整洁美观。

经营与管理　

Ｃｈｉｎａ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｒｅｖｉｅｗ　

建设电子社区服务平台推进社区信息化建设　

钟娟赖宏慧　

（赣南医学院信息工程学院江西赣州３４１０００）　

中图分类号：Ｆ４２６．３１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１３）３７—００８１一Ｏ１　

１引言　

社区是城市的基本组成单位，是公民日常接触最为频繁的一个基层自治组　织，它的发展水平高低直接影响着广大人民群众的日常生活模式。在当代，“服　

务　一直是～个社区运转是否顺畅的直接体现，是其存在的重要睦的生命线。传　

统的社区服务的内容也只是最初的邻里互助、为民政对象服务，而到现在拓展　

到老年人服务系列、青少年服务系列、精神卫生服务系列、社会救助服务系列、　

便民生活服务系列等。进入新世纪以来，社区服务在我国城市经济社会发展中　的地位与日俱增。（（２００６－－２０２０￣国家信息化发展战略》也明确指出：“作为我国　

信息化工作的重点，电子政务公共服务要延伸到街道、社区和乡村，推动服务型　

政府建设”。这不仅为社区服务的大发展提供了良好条件，而且要求我们从新高　

度、新视角进一步深化对社区服务的理论研究和现实思考。　随着计算机技术、网络技术的日趋成熟，城市信息化建设正呈现大规模发　

展的趋势，作为城市信息化建设重点之一的社区信息化，近几年内更是急速发　

展。社区的信息化建设需要有功能强大的支撑软件作为基础，社区电子服务系　

统是社区信息化支撑软件的一个重要组成部分，其整个服务过程是以电子化形　式来完成的。电子化社区服务的建设代表未来住宅的发展趋势，但是现在的信　

息化建设中存在着信息孤岛、盲目建设、重复投资、信息资源分散等一系列问　

题，制约了社区信息化建设的健康发展。因此，需要一种有效的解决方案，以建　

立互相协调和信息共享的电子社区服务系统，实现社区各种服务的深度开发、　整合应用、管理。　

２关于社区信息化概念界定和重要意义　

“社区”本身就作为社会学的专门术语，最早是由德国社会学家滕尼斯　

创新社区管理，提升服务质量——我作为居委的工作亮点与成效

社区是城市的细胞，是居民生活的重要场所。作为居委会成员，我一直致力于创新社区管理，提升服务质量，为居民创造更加和谐、宜居的生活环境。本文将分享我在社区工作中的亮点与成效，以期为其他居委会成员提供一些有益的参考。

一、创新管理机制，提高工作效率

在社区管理工作中，我意识到传统的管理模式已经无法满足现代社区的发展需求。因此，我积极推行“居民自治”与“网格化管理”相结合的模式。我们将社区划分为若干网格，每个网格配备一名网格管理员，负责该区域的各项事务。通过这种方式，我们实现了资源的合理配置，提高了工作效率。同时，我们还成立了居民自治委员会，鼓励居民参与社区事务的管理和决策，增强居民的归属感和责任感。

二、引入科技手段，提升服务水平

随着科技的不断发展，我意识到将科技手段引入社区管理是提升服务质量的必经之路。因此，我积极推动社区信息化建设，建立了社区综合服务管理平台。该平台集成了物业、安保、环卫等多个系统，实现了信息共享和协同工作。通过该平台，我们可以及时了解居民的需求和反馈，为他们提供更加精准、便捷的服务。此外，我们还引入了智能门禁系统、智能垃圾分类系统等先进技术，提升了社区的安全性和环保水平。

三、加强文化建设，促进社区和谐 文化是社区的灵魂，为了丰富居民的精神文化生活，我组织了一系列的文化活动。我们成立了社区艺术团、读书会、舞蹈队等文化团体，鼓励居民积极参与。通过举办文艺演出、读书交流、书画展览等活动，我们营造了浓厚的文化氛围，提高了居民的审美情趣和人文素养。同时，我们还注重培养居民的团队合作精神和社区归属感，促进了社区内部的和谐共处。

四、关注民生问题，解决实际困难

作为居委会成员，我深知解决居民的实际困难是提升服务质量的关键。因此，我重点关注居民的住房、就业、教育等问题，积极争取政策支持和社会资源。针对住房问题，我们推行了公租房政策，为低收入家庭提供了住房保障。针对就业问题，我们联合职业培训机构为居民提供技能培训和就业指导。针对教育问题，我们争取到了优质教育资源，为孩子们提供了更加优质的教育环境。通过解决这些实际问题，我们赢得了居民的信任和支持，进一步提升了服务质量。