实现担保物权案件裁定书

浙江发出首份实现担保物权民事裁定书

人民法院报讯 （记者 余建华 孟焕良 通讯员 鹿 轩）近日，浙江省温州市鹿城区人民法院向萧先生夫妇送达了一份具有特别意义的民事裁定书。这份民事裁定书是鹿城法院依据新修改后的民事诉讼法作出的，这在全国尚属首例。凭着这份民事裁定书，萧先生夫妇可以直接向法院申请强制执行。

2011年6月23日，陈先生夫妇为解决资金周转困难，向萧先生夫妇借款500万元，月利息1.5%。并将其共有的坐落于温州市鹿城区一处房产抵押给萧先生夫妇，双方依法办理了抵押登记手续。然而，陈先生夫妇不仅没有按约支付利息，还玩起了失踪。萧先生夫妇俩将其告到鹿城法院。2012年5月30日，一审判决生效，萧先生夫妇原以为申请法院强制执行，拍卖掉抵押房产就可收回本息了。

可是，萧先生夫妇只提起借款合同纠纷，并没有请求法院确认抵押权，提起拍卖、变卖方式对房产变卖后的价款在债权范围内优先受偿。萧先生夫妇又向法院请求实现抵押权。鹿城法院受理此案后，认为借款事实已经由生效的判决确定，不存在争议，抵押房产已经依法办理抵押登记，其抵押权的申请符合担保物权裁定的情形。

2013年1月6日，鹿城法院适用新的民事诉讼法的相关规定，作出终审裁定：准予对何女士、陈先生抵押的房产采取拍卖、变卖等方式依法变价，申请人萧先生夫妇对变价后所得价款在500万元的范围内优先受偿。

浙江出台实现担保物权案件审理细则

日前，浙江省高级人民法院制定下发《关于审理实现担保物权案件的意见》(下称《意见》)，细化实现担保物权案件的审理工作，增强基层人民法院审理实现担保物权案件的操作性。

2012年，浙江全省法院共受理金融借款纠纷案件27722件，审结25308件，同比分别上升63.36%、58.43%，其中多数案件涉及担保问题。因民事诉讼法对实现担保物权案件的受理和审查只作了原则性规定。为此，浙江高院出台《意见》，旨在为实现担保物权案件的审理提供操作指引。

以往实现担保物权，需要适用普通的诉讼程序，并按照诉讼标的缴纳诉讼费，且为二审终审。但今年1月1日施行的新民事诉讼法，将实现担保物权的案件列入特别程序，而且无需支付任何申请费用，且为一审终审。

鹿城法院民二庭法官李琴仙说，以银行作为原告的金融借款合同纠纷为例，诉讼标的往往高达几千万元，需要缴纳的诉讼费动辄十几万元，而今后则无需支付任何申请费用。

以往实现担保物权的申请都是随着主债权提出的，按照普通程序，一审程序往往需要3个月，遇到需要公告的，诉讼周期将长达6个月至1年不等。而今后实现担保物权的案件将会在立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结.篇二：关于担保物权实现案件

关于实现担保物权案件

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1.1 民事诉讼法 第196条 申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。

第197条 人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。 1.2

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2.1 担保法 《担保法》第53条第1款规定：“债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人

协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干 问题 的解释》第130条规定：“在主合同纠纷案件中，对担保合同未经审判，人民法院不应当依据对主合同当事人所作出的判决或者裁定，直接执行担保人的财产。 2.2

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3.1 物权法 第195条：“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人

可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。

第220条 ：出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权；质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。 出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。

第219条第2款规定：“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人可以与出质人协议以质押财产折价，也可以就拍卖、变卖质押财产所得的价款优先受偿。”

第236条第1款规定：“留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人两个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，3.2

3.3 3.4

也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。

3.5 第237条：债务人可以请求留置权人在债务履行期届满后行使留置权；留置权人不行使的，债务人可以请求人民法院拍卖、变卖留置财产。

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4.1 2012年12月9日《法院报》观点 依据新民事诉讼法第一百九十六条的规定，实现担保物权案件的申请人包括“担保物权

人”以及“其他有权请求实现担保物权的人”。实践中，如何理解“担保物权人”和“其他有权请求实现担保物权的人”适用范围？

考虑到该程序的设立主要是针对物权法等实体法中对担保物权实现而作出的程序性规

财产被留置的债务人应列为申请人，抵押人、质权人、留置人应列为被申请人）

新民事诉讼法第一百九十六条规定的“担保物权人”主要就是指物权法第一百九十五条规定的“抵押权人”，物权法第二百二十条规定的“出质人”和物权法第二百三十七条规定的“财产被留置的债务人”就是“其他有权请求实现担保物权的人”。

在民事诉讼法修改过程中，也有意见认为，对于实现担保物权的申请人不应该仅限物权法规定的上述三类主体，还应当包括上述三类主体相对应的主体，即与“抵押权人”相对应的“抵押人”、与“出质人”相对应的“质权人”、与“财产被留置的债务人”相对应的“留置权人”。对此，我们认为，民事诉讼法的上述规定仅是对物权法等实体法中规定的实体权利的实现作出的程序性规定，该程序规定的依据来源于实体法，应当按照实体法的规定来确定实现担保物权的申请主体。因此，对于实现担保物权的申请主体应暂以物权法的规定为准，不宜做扩大性的解释。至于抵押人、质权人、留置权人是否可以成为实现担保物权的申请主体，留待今后的审判实践逐渐探索。